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1、五十九基层治理与社会保障(40分钟60分)一、选择题(共12题,每小题3分,共36分)1.春秋战国时期地方官要对所掌户籍和赋税造册“上计”中央,以查考其政绩。秦朝对人口的管理和控制进行了改革,不仅按不同情况区分户籍,还确定了户口的什伍编制方式等,为历代所沿用。此举表明()A.实行了重农抑商的政策B.户籍是征收赋税的依据C.对人民的管理日益加强D.开始有了户籍管理制度【解析】选C。结合课本内容阅读材料可知,政府利用户籍等加强对百姓赋税、户口、军事训练等方面的管理,故选C。实行重农抑商政策从商鞅变法开始,材料没有提及户籍制度是否由此开始,排除A、D;户籍是征收赋税的依据,但材料还涉及其他方面,排除
2、B。2.居延汉简曾记载“编户齐民”户籍情况,如户主徐宗:“居延西道里徐宗,年50,妻1人。男同产2人,妇同产2人。宅一区值3 000。田50亩值5 000。用牛2值5 000。”这样详细记载户籍情况主要是为了()A.防止人口频繁流动造成的社会动荡B.保护民户的私有财产维护社会稳定C.保证政府赋税、徭役和兵役的来源D.征调人力修建大型水利工程的需要【解析】选C。结合课本内容阅读题干,题干中记载编户齐民户籍情况的详细数据,将作为政府征收赋税的重要依据,故C正确;“防止人口频繁流动造成的社会动荡”与题干主旨不符,排除A;其出发点不是保护民户财产,排除B;题干中没有涉及征调人力修建大型水利工程的问题,
3、排除D。3.唐代城市居民虽有“坊郭户”之称,但没有单独设立户籍。宋代则实行城乡分治,在户籍制度上单独设立城镇户口的“坊郭户”户籍。坊郭主户还单独划分为十等,承担赋税与“科配”(临时性赋税)等;坊郭客户则为城镇贫民。造成这一变化的主要原因是()A.唐代城市居民独立意识较弱B.宋代积贫积弱财政困难C.宋代理学更为关注民众疾苦D.宋代城市工商业的发展【解析】选D。从题干中唐朝对“坊郭户”未单独设立户籍,到宋代设立城市居民的单独户籍,分主户和客户,坊郭主户按等承担赋税,说明宋代时城市居民较之唐代大量增加,出于管理与征税需要进行户籍管理的调整,结合时代背景可知是宋代城市工商业发展的结果,故D正确。4.影
4、响下表汉代至宋代南北方户数变化的主要因素是()西汉元始二年(2年)晋太康元年(280年)唐天宝元年(742年)宋元丰三年(1080年)北方965149493459南方11165257830据钱穆国史大纲A.朝代时间长短B.王朝力量强弱C.疆域面积大小D.经济格局变化【解析】选D。本题考查学生阅读表格、分析理解和提取信息的能力。从表格中可以看出从汉代至宋代南方户数总体上呈增长趋势,而北方相反,只有晋太康元年略有起伏。户数变化主要与我国古代经济重心的逐渐南移有关,故选D;A、B、C属次要原因或表面现象。5.大明律规定:“凡鳏寡孤独及笃疾之人,贫穷无亲属依倚,不能自存,所在官司应收养而不收养者,杖六
5、十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。对此,下列理解正确的是()A.意在改善弱势群体的生活B.首次赋予“仁政”理念法律保障C.有利于促进对国家的认同D.社会救济开始成为民众权利【解析】选C。根据所学内容阅读题干可知,材料中关于社会救济被纳入法律的规定体现了统治者重视基层管理维护社会稳定,有利于提高施政的质量和树立政府的威信,促进对国家的认同,故答案为C;根据所学可知,改善弱势群体的生活也是为了让其更加信任政府,增强政府的公信力,A表述包含在C中,排除;B中“首次”一词不符合史实,中国古代自孟子就倡导“仁政”,而且根据所学可知,社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的主要内容,主要依赖于政府财政
6、,排除;社会救济是政府行为,不是民众的权利,排除D。6.明初的户役制度,将户籍分为若干类别,其中主要是民户,还有军户、匠户、灶户(煮盐户)等几十类,并严格禁止更换户别。这一措施有利于()A.缓和土地兼并B.促成社会分化C.强化社会控制D.发展商品经济【解析】选C。根据所学内容阅读题干可知,明初的户役制度的规定,体现了户籍的类别划分及其相应的控制特征,故C正确;题干未体现“缓和土地兼并”问题,A错误;户籍分类不等同于社会分化,B排除;发展商品经济与题干户籍分类无必然联系,D排除。7.史学界研究发现,明清时期国家对乡村的治理主要通过宗族、乡里组织、士绅阶层进行,基层社会的自治化倾向越来越强。这表明
7、()A.乡里组织是明清时期基层社会自治组织B.国家政治体制中的中央集权被严重弱化C.宗族士绅阶层成为动摇封建统治的力量D.国家控制与乡村治理结合维护社会秩序【解析】选D。题干的含义是国家对地方的管理,除了正常的地方行政机构外,还特别重视借助宗族、乡里组织、士绅阶层等力量,故D符合题意;乡里组织自古就有,A错误;通过宗族乡里等进行乡村管理并未削弱中央集权,故排除B;由题干可知,宗族、士绅阶层成为国家维护地方统治的重要力量,故排除C。8.“凡父母双方均为公民者有公民权,公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。”这一规定最有可能出现在()A.古代埃及B.古代印度C.古代希腊D.古代中国【解析】选C。古
8、希腊众多城邦中影响最大而又最具典型意义的是雅典。雅典城邦的民主政治以成年男性公民的直接参与为核心,直接民主是雅典民主政治的基本特征。由题干可知,“父母双方均为公民者”年满十八岁经过登记后可以享有公民权,这符合古希腊民主政治的特点。故答案为C。9.英国城市伯明翰的自治机构除了市议会,还有单独的警察当局、卫生服务机构、初级保健护理机关、重建合作和特别工作组、成人教育学院和靠捐助基金维持的学校委员会、一个住房行动机构等。这说明英国城市自治的特点是()A.英国城市实现了完全自治B.精英阶层主导城市的自治C.群众积极参与城市的自治D.城市自治的体系比较完备【解析】选D。题干中列举了多个城市自治机构,涉及
9、政治、经济、民生、教育等方面,这体现出体系比较完备的典型特征,故D正确;城市自治并不是完全自治,故A错误;材料并未涉及精英阶层主导城市自治的信息,故B错误;材料没有体现出群众的参与程度,故C错误。10.第二次世界大战后资本主义世界经济发生了一些新的变化,读下图英国社会保障投入构成百分比(20世纪50年代),可以看出英国社会保障()A.投入构成中最主要的部分是资本家缴税B.实质上是国民收入再分配的一种形式C.使英国建立了欧洲最好的福利制度D.标志着国家对经济的干预加强【解析】选B。阅读图片信息可知,图中英国社会保障投入构成中,除政府补贴外,其余来源于雇主、雇员的缴费,表明其实质上是国民收入的再分
10、配,B正确;图中显示政府补贴占较大比重,A明显错误,排除;图片信息不能证明C正确,排除;图中没有体现国家对经济的干预信息,D错误。11.发达国家有比较健全的医疗体系,这主要得益于这些国家()A.实行人民资本主义政策B.进行经营者革命C.建立起比较完善的社会福利制度D.对经济实行干预政策【解析】选C。发达国家有比较健全的医疗体系,是社会福利保障的重要组成部分,第二次世界大战后,发达国家调整政策,建立完善的社会福利制度,以缓解社会矛盾应是其原因。12.下图是一幅名为欧盟福利的漫画。该漫画的寓意是()A.建立完善的社会保障体系B.“福利国家”使欧盟每况愈下C.发挥福利制度的正面效用D.“福利国家”使
11、欧盟不堪重负【解析】选D。图片反映的信息是,欧盟面临沉重的福利负担。结合所学知识可知,“福利国家”制度一方面有利于促进社会公平、缓解社会矛盾;另一方面,造成国家财政开支巨大,故D正确;A不符合漫画主旨,排除;B表述不准确,“福利国家”制度有促进社会发展的作用,也有加重财政负担的消极作用,排除;图片信息反映的是“福利国家”制度的负面影响,C错误。二、非选择题(第13题12分,第14题12分,共24分)13.阅读材料,完成下列要求。(12分)材料一明朝乡村社仓制度规定,各村二三十家为一会,以户等的高下,分别捐粮收储于仓,而推有德者为社正,进行具体管理。若遇凶年,则计户给散,先中下户,后及上户,上户
12、需偿还,中下户则免其偿还。这种社仓模式,强调完全由民间独立经营,不由官府插手,以避免出现官吏侵吞舞弊行为。然社仓完全由民间经营,其建设状况取决于乡间士绅和富户的良德与努力。在人口稠密、经济发达地区社仓发展较好,反之则流于形式,没有实效。材料二清朝社仓,分成乡村设立的社仓和市镇设立的义仓两种。最初管理均由民间公举本乡有名望之人负责。“春日借贷,秋收偿还,每石取息一斗”。岁底,州县衙门稽查社仓的收储,具报朝廷。清代的社仓以“借贷取息”来维系社、义仓的运行,“春借秋还”,则给百姓以巨大压力。后来朝廷又令地方官府经理社、义仓。如此,社、义仓的管理经营成为地方官员的职责,社、义仓也渐为州县官府所用,而与
13、百姓的实际之需相去甚远。以上材料均摘编自袁行霈等主编中华文明史(1)根据材料一、二并结合所学知识,概括明清时期社仓的发展趋势,并分析明清政府重视社仓的原因。(6分)(2)根据材料一、二并结合所学知识,分析明清时期社仓产生的影响,并谈谈你对明清时期社仓制度的认识。(6分)【解析】第(1)题第一问“发展趋势”:根据材料一信息“若遇凶年,则计户给散免其偿还”“这种社仓模式,强调完全由民间独立经营,不由官府插手,以避免出现官吏侵吞舞弊行为。其建设状况取决于乡间士绅和富户的良德与努力”,根据材料二信息“清代的社仓以借贷取息来维系社、义仓的运行后来朝廷又令地方官府经理社、义仓”,并结合所学知识从分类越来越
14、细、救济方式的变化、地区发展不平衡等角度分析。第二问“原因”:依据所学知识从稳定统治、建设和完善社会救济制度、人地矛盾突出、自然灾害频发以及发挥社会基层的功能等角度分析。第(2)题第一问“影响”:根据材料一信息“这种社仓模式,强调完全由民间独立经营,不由官府插手,以避免出现官吏侵吞舞弊行为”,材料二信息“如此,社、义仓的管理经营成为地方官员的职责,社、义仓也渐为州县官府所用,而与百姓的实际之需相去甚远”并结合所学知识分析,“社仓制度”从一定程度上起到救济灾民,稳定社会秩序的作用,调动了地方乡绅参与救济的积极性,导致地方官的腐败行为以及为后世的廉政建设提供借鉴。第二问“认识”,依据所学知识从发挥
15、政府作用、发挥民间力量的作用等方面回答。答案:(1)发展趋势:分类越来越细;救济的方式发生变化,从取之于富到借贷取息,从民间自办到地方政府不断加强管理,再到政府直接经营;地区发展依然不平衡。(3分)原因:稳定统治;建设和完善社会救济制度;随着明清人口的大量增殖,人地矛盾突出;自然灾害频发;发挥社会基层的政治建设作用。(3分)(2)影响:一定程度上起到救济灾民,稳定社会秩序的作用,调动了地方乡绅参与救济的积极性;一定程度上导致地方官的腐败行为,为后世的廉政建设提供借鉴。(3分)认识:政府更加重视救济制度的建设;注重发挥社会民间力量;加强了制度建设及不同地区之间的物资调配,为今天的救济制度建设提供
16、借鉴。(3分)14.阅读下列材料,回答问题。(12分)材料一1883年,帝国议会通过了第一部国家社会保障立法医疗保险法,矿工、农工、仆役、船员、教师、手工业者,都必须强制购买保险。保险费的三分之二由个人承担,三分之一由雇主支付。保险包括免费医疗、病中休养等。1885年有467万人参加疾病保险,1895年上升到800万人。1884年颁布事故保险法,保险费由雇主承担,赔付金额包括医疗护理、现金抚恤等。1889年通过养老保险和残疾保险法,保险费由雇主和雇员各承担一半,规定年满70岁即可享受老年赡养费”任世江高中历史必修课程专题解析材料二在俾斯麦的推动下,医疗保险法事故保险法和养老保险和残疾保险法的推
17、动,标志着现代福利国家在德国的开始。俾斯麦之所以要建立一个社会保障体系,不是因为普遍的贫困和社会改革者的呼吁打动了他,而主要是出于政治考虑,尤其是对工人阶级运动的愈发忧虑。俾斯麦的根本目标是希望在社会政策的帮助下,摧毁社会民主党和工会。最终,他甚至成功地让雇主相信,通过对所有工人做出让步是可以摧毁社会民主党的。钱乘旦主编世界现代化历程(1)根据材料一,归纳德国福利改革的特点。(4分)(2)根据材料二并结合所学知识,概括德国的福利改革产生了怎样的积极影响。又带来了哪些消极影响?(8分)【解析】第(1)题“福利改革的特点”:阅读材料一,提取信息“社会保障立法医疗保险法,矿工、农工、仆役、船员、教师
18、、手工业者,都必须强制购买保险”,了解其以立法形式推行、涉及对象范围广泛、强制执行等;材料中其余信息提示费用、涉及范围等。第(2)题,从材料二医疗保险法等法律的推动,“建立一个社会保障体系”等信息,总结其积极影响;结合课本知识,根据俾斯麦的阶级局限可以概括其消极影响。答案:(1)特点:涉及对象广泛;通过立法,强制保险;费用由个人和雇主承担;内容涉及范围广泛,形成社会保障体系。(4分)(2)积极影响:德国民众生活得到保障;协调阶级矛盾,稳定社会秩序,维护资产阶级统治;刺激消费,促进第二次工业革命的开展和资本主义经济的发展;开创社会福利制度,为后世提供了可借鉴的经验。(4分)消极影响:降低人们工作积极性;增加企业支出;可能导致社会矛盾;本质上维护的是统治阶级利益。(4分)关闭Word文档返回原板块