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1、(党建资料)全市经济社会高质量发展座谈会上的讲话全市经济社会高质量发展座谈会上的讲话同志们：今天我们围绕高质量发展主题召开座谈会,主要目的是为了更好地发挥综合考核的”指挥棒”作用,进一步压紧压实各级各部门高质量发展责任,聚焦薄弱环节、落实关键举措,切实打好XX高质量发展主动战.下面,我主要讲三点意见.一、深化思想认识,铆定目标方向.关于推动XX的高质量发展,有想法更要有办法,唯实干方能出实绩.我们经常讲使命担当,在座的各位应该说是XX高质量发展的”关键少数”,能否发挥关键作用,带领全市各级干部把想法转化为办法,用实干赢得高质量发展实绩,这就是我们的使命和担当.一方面,要深化综合考核体系的认识.
2、综合考核不是一项应景式的工作检查,而是一项贯穿全局的关键性、基础性、长期性工作,是贯彻新思想新理念、把高质量发展落到实处的全局性战略性制度安排.从我市今年实践情况看,还有不少部门对综合考核的认识不够到位,简单地把考核视为数据的收集汇总,面对新的监测指标体系,说起来是贯彻新发展理念,做起来还是老一套,发展理念、路径和实绩同高质量发展的要求还有较大差距.关于高质量发展的具体指标,我们可以不过于纠结,因为确实有些短板有各方面的原因,不是短期内就可以赶上的.但指标背后反映的问题,大家必须好好研究,要深化综合考核对推动高质量发展的认识,全面加强对综合考核监测指标体系的研究和运用,真正把考核体系当作引领发
3、展的”指挥棒”和”红绿灯”,推动全市各级干部更大力度的转变发展理念、创新发展方式、加快行动步伐,干出高质量发展的更大成效.另一方面,要深化数据背后分析的认识.比如,一般公共预算收入占GDP的比重,反映的是一个地方消耗资源、能源与创造财富的匹配情况,最能反映一个地方的发展是不是高质量,我们这个指标是XX%,在全省排在倒数的位次,而且与先进地区差距很大.这反映的是我们产业转型不到位,产品的竞争力、企业的盈利能力不足,尤其缺乏高端大企业的支撑.通过每年的规模纳税企业表彰也可以看出,我们的纳税大户就是XX至XX的水平,到去年还是在这个区间徘徊.纳税超亿元的企业也是连续几年在XX个左右,新增的寥寥无几.
4、所以,这些年我们一般公共预算收入一直在XX亿左右徘徊.再比如,单位建设用地税收收入,我们低于全省平均水平.全市XX余家工业企业中,有XX余家是没有税收贡献的,我们有大量的闲置用地和低效用地,这就需要我们更有针对性地做好工作,来实现高质量发展.所以,大家对综合考核监测指标体系还是要好好研究,聚焦薄弱环节和突出短板,打破固步自封和因循守旧,更大力度解放思想、更重实效创新作为,努力在高质量发展上实现走在前列的目标.二、压紧压实责任,狠抓重点任务.推动高质量发展关键是拿出管用的办法,落实有效的举措.高质量发展不是喊出来的,大家要拿出争先进位的精神状态,关键还是需要一项工作一项工作去做.一要紧盯主要指标
5、.今年三季度,全国的调子是好于预期,周边市也都保持稳增长的态势,而我们下行的压力仍然很大.固定资产投资、工业应税销售、实际利用外资等指标都很不理想.关于固定资产投资,没有投资就没有发展,大家要进一步把各自的家底摸清,要形成实打实的投资数据库,并定期分析研判,采取有力有效的措施,紧盯具体项目,加强项目服务,促进项目早开工、早入库、早日形成有效投资,确保立下的军令状变成发展的实效实绩.关于一般公共预算收入,今年的压力也很大,据财政、税务估算,这一轮减税降费对我市税收收入的影响大概在XX个亿左右,折合成一般公共预算收入大概是XX个亿.财政要研究拿出具体的应对措施,在存量税源、涉土涉房等方面深挖潜力,
6、各级各部门要扛起各自的责任,加快培育优质税源,全力完成目标任务.关于实际利用外资,全口径和先进制造业到位外资,分别只完考核任务的XX%和XX%.要加大外资项目招引力度,要扛起主要板块的担当、拿出主要板块的样子,全力在外资项目上实现突破.其他指标,也要加强分析研究,全面摸清家底,有力有序推进,确保高质量完成.二要紧盯重点任务.今年,我们发展这一主题,调子起的很高,全市上下也形成了共识.关键还是要一项一项具体的工作来支撑.项目建设方面,总得来讲进展比较缓慢,已经入库的项目推进比较慢,有效投资支撑不足,在谈的几个大项目也没有真正形成签约落地.要加大力度,按照今年落地一批、明年储备一批的目标,把家底排
7、实,进一步加快洽谈进程,尽快在大项目上形成突破.要在项目上比一比,看谁能在第四季度率先签下优质的大项目.园区建设方面,我市产业园区的发展规划还在推进,主要就是重新调整为XX的格局.相关部门和县市要走到具体的园区中,看一看产业集聚现状、土地资源利用现状、村庄分布现状,摸清各重点园区的基本情况.要结合乡村振兴规划、村庄布局规划,对具体园区进行多规合一,预留好园区发展空间,为做优做强园区做好科学、适用的顶层设计.规划明确后,就要说了算、定了干,举全市之力建园区,每年按照七通一平或者五通一平的标准,干成个XX平方公里,逐步补上园区建设的短板.园区管理体制,也要加快研究具体办法,进一步把园区建设的责任明
8、确、任务压实.关于运营机制、投入机制,我们要深入学习研究先进的模式,更好地与投资主体开展洽谈,平衡好各方利益,走好园区建设的市场化道路.闲置资产盘活方面,自然资源和住建局正在牵头推进,要发挥主体作用,摸清各自闲置土地、厂房的详细情况,形成可靠的数据库和盘活计划,有力有序推进闲置土地盘活.特别是批而未供的土地有XX余亩,企业已经在用的有XX余亩,有XX余宗被省里列为整改对象,而且不按要求整改销号到位,有可能像去年的环保问题一样,被列为重点管控对象,实施区域限批,到时候还谈什么发展.请自然资源和住建局做好牵头抓总、统筹协调,落实好主体责任,确保在闲置土地盘活及土地资源供给和管理上实现突破.放管服改
9、革方面.实事求是讲,我们的市级行政审批局在办事流程、审批制度改革上这样的审批效率、服务环境怎么和人家竞争项目.前段时间,我们印发了构建亲清政商关系的意见,希望各部门切实增强刀刃向内、敢于革新的主动性,把该放的权利放给市场,把该进的事项应进必进,把受理、审核、审批权整合起来进,主动内部挖潜,真正实现并联审批、一窗受理,让企业和群众切实享受到改革带来的便捷和红利.要加大对项目和企业的服务力度,进一步提升项目代办员队伍的专业化服务能力,真正打造一批懂经济、懂产业、会服务的”店小二”队伍.三要紧盯发展底线.”稳定”是今年市委明确的一大主题,也是发展的底线.去年综合考核中,我们的信访工作排到了后三名,扣
10、分是最高一档XX分.从当前情况看,今年我们在社会稳定领域仍然存在不少挑战,金融风险的防控、涉房矛盾的化解以及社会领域的信访矛盾调处,都需要进一步树牢忧患意识、坚持底线思维,为高质量发展营造和谐稳定的社会环境.在社会治理体系重构方面,上次我们考察学习了XX的治理模式.要以网格化治理为抓手,学好用好”枫桥经验”“吹哨报到”以及XX、XX等地的先进做法,加快建立健全网格员工作职责、工作制度,推进网格化治理实质性运转.在社会矛盾纠纷排查化解机制方面,各相关部门还是没有明确责任,没有查明原因,拿出方案.这说明我们的XX平台运行机制存在严重问题,老百姓反映的问题一年了没有得到任何进展,最后,只有上访.要深
11、刻解剖”麻雀”,找到问题到底出在哪个环节,要好好反思、深入研究,大家共同向前跨一步,补上XX运行机制上的短板,在矛盾纠纷及安全隐患排查、信息交办反馈、联动协调化解及跟踪问效等方面建立一整套运转高效、行之有效的制度体系,加快推进治理体系和治理能力现代化.同时,也要围绕稳定主题,扎实推进扫黑除恶专项斗争、打击恶意逃废债行为、涉房矛盾处置化解等当前重点工作,全力维护社会大局稳定.三、强化责任担当,营造良好氛围.今年能否在高质量发展上打赢主动战,关键在人,关键在领导干部,关键在在座的同志们.大家一定要迅速将会议部署转化为具体实践,推动高质量发展的举措真正落地见效.一要完善推进机制.平时不研究数据、不有
12、针对性地开展工作,年底的考核一定很难有理想的成绩.要建立高质量发展监测指标联席会议制度,每季度梳理统计指标推进情况,并通过对指标的分析反馈,及时发现高质量发展过程中的短板和不足.二要建立约谈制度.定期约谈指标靠后的责任部门和县(市区),倒逼各级各部门把高质量发展的功夫花在平时、严在日常.健全有力有效的考核体系.实践证明,考核是压实责任、鼓舞干劲、引领发展最有力的抓手.打破我们干事创业上的惯性和温吐水式的发展状态,必须建立更加强有力的考核机制.要在高质量发展综合考核的基础上,加快制定经济发展、社会稳定两个专项考核.要制定专门的考核办法,进一步推动各级各部门在经济发展中扛大梁、挑重担.三要注重考核结果运用.建立部门连续两年在考核中排不到前两名的,主要负责人进行调整.县(市区)连续两年在全市考核中排在倒数的,主要负责人进行调整.社会稳定方面,只要出现越级上访,有关责任单位”一把手”进行大会检讨.通过有力有效的考核,真正将各级各部门抓发展、抓稳定的责任压实.同志们,现在已经是第四季度了,时间紧、任务重、责任大,希望大家以时不我待的紧迫感、责任感,把发展的压力,变成加快发展的动力,进一步围绕发展和稳定两大主题,全方位提升解决问题、化解矛盾、担当实干、推动发展的能力,切实把高质量发展的举措落到实处、取得实效.7