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1、第三节 环境行政处分本节简介：本节讲授环境行政处分的概念、特征和主要类型本节知识点：1.需要了解的知识点包括环境行政处分的概念；2.需要熟悉的知识点：环境行政处罚的特征；3.需要掌握的知识点：环境行政处罚的对象。案例：2017年11月20日至12月3日，某省大气污染专项督察组发现并反馈了某市某工程项目存在料场砂石未覆盖、现场施工未湿式作业、河边施工泥浆在河内沉淀等问题。该市水务局分管此项工作的党组成员、副局长郭某某，未切实履行好监管职责，并在配合省大气污染专项督察组调查相关问题时，存在行政失职渎职行为，受到党内警告处分。一、环境行政处分的概念环境行政处分是指国家机关、企业事业单位按照行政隶属关
2、系，依法对在保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害中违法失职,但又不够刑事惩罚的所属人员的一种行政惩罚措施。二、环境行政处分的特征第一，环境行政处分的对象行政处分的对象主要有三类：（1）单位实施了破坏或者污染环境的行为，情节较重但又不够刑事惩罚的有关责任人员；（2)有环境保护违法违纪行为的国家行政机关中的直接负责的主管人员和其他直接责任人员；（3)环境保护监督管理部门的工作人员在执法活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊但又不够刑事惩罚的违法行为前面的案例中，该市水务局副局长郭某某就属于第三类，是依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关直接责任人员，其行为表现是未切实履行好监管职责，存
3、在行政失职渎职行为。第二，行政处分的种类根据环境保护法、各种自然资源保护和污染防治单行法，以及处分暂行规定可知，环境保护法中行政处分的形式包括:警告、记过、记大过、降级、降职、撤职和开除七种。案例中，郭某某就是受到警告处分。警告是行政处分中最轻的一种处分形式。警告的意义是，行为人的行为已构成了行政违法，应及时予以改正。如果继续违法，将受到更加严厉的处理。它是一种警戒性的处分。第三，行政处分的程序行政处分程序可以概括为:立案、调査、申辩、报批、决定、备案六个阶段。现分述如下：1.立案。行政机关或者上级行政主管部门发现所属人员有违法违纪行为依法需要给予行政处分的，按照管理权限或者管理范围做出立案的
4、决定。2.调査。行政机关或者上级主管部门有关人员本着实事求是、严肃认真的态度，对违法、违纪行为进行调査，弄清违法或者违纪 的时间、地点、悄节、违法或者违纪行为造成的后果，以至违法或者违纪的主、客观原因，违法者 或者违纪者的心理状态（包括故意和过失）等违法、违纪者的基本情况。3.申辩。调査的结论应公开告知将受到处分者，在做出处分决定之前，应当召开会议，通知当事人参加，让其提出申辩和有关证据材料。4.报批。行政机关在充分听取当事人的申辩和审査有关调査材料、证据之后，经过领导层的集体讨论，做出给予行政处分决定的意见书。5.决定。上级主管部门或者本部门的审批机关经过审査处分决定意见，认为违法或者违纪事实清楚、证据充分、处分恰当，可予批准处分决定意见书，并通知受处分人，同时告知其享 有的申诉权。6.备案。依法需要备案的，报有关机关备案。如若受处分人不服，可依照监察机关处理不服行政处分申诉的办法，在收到处分决定后15日内提出复审申请;复审之后，如若再不服， 还可向作出复审决定的上一级监察机关申请复核。综上所述，环境行政处分是依据行政隶属关系实施的一种行政惩罚措施。它在对象、种类、程序上都有明确规定。