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1、【真题】2023年浙江省公务员考试申论试题及答案解析（B卷）党的十八大以来，以书记为核心的党中央把解决好三农 问题作为全党工作的重中之重，出台一系列重大方针政 策，推动一系列重大改革举措，指引我国新时代三农发展 取得历史性成就、发生历史性变革。粮食和重要农产品供 给稳定，粮食产量连续7年稳定在1. 3万亿斤以上，10年 再上一个千亿斤新台阶，做到了谷物基本自给、口粮绝对 安全。脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下9899万农村 贫困人口全部脱贫，走出了一条中国特色减贫道路。物质 技术装备条件明显改善，累计建成9亿亩高标准农田，配 套建设了一批现代化灌区，农业科技进步贡献率达到 61%,农作物种源
2、自给率超过95%,农作物耕种收综合机械 化率超过72%。乡村振兴开局良好，乡村产业蓬勃发展， 人居环境明显改善，公共设施提档升级，农村供水供电、 交通道路、宽带网络和学校医院等设施加快建设，农村民 生事业不断取得新进展。农村改革全面深化，基本形成乡 村振兴的制度框架和政策体系，农村承包地“三权分 置”、集体产权制度、宅基地制度等重大改革稳步推进， 探索形成了一批成熟定型、管根本利长远的制度成果。未来一段时期，是我国加快农业农村现代化的重要战略 机遇期，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布2021年12月，农业农村部编制了“十四五”农业农 村人才队伍建设发展规划，根据不同人才队伍的功能定 位
3、，把农业农村人才划分为主体人才、支撑人才和管理服 务人才，共3类10支人才队伍。针对不同人才队伍特点和 作用，分别制定建设目标和差别化政策，做到突出重点， 实现以点带面，强化示范引领。规划提出，到2025 年，培育家庭农场主、农民合作社理事长等乡村产业振兴 带头人10万人，辐射带动500万新型生产经营主体负责人 发展壮大；农业科研人才量质双升，“神农英才”等领军 人才有效增加；农业产.业化国家重点龙头企业家超过2000 人；返乡入乡创业人员超过1500万人，其中农村创业带头 人100万人。问题一：根据“资料2” “资料3”，为A村拟写一份农村职业 经理人招聘启事。（20分）要求：（1）紧扣资料
4、，内容明确；（2）条理清晰，表述简洁； （3）不超过350字。问题二：“资料4”是P市日报拟刊发的一篇新闻报道，请 你围绕这则报道，以“当数字技术遇上传统农业”为题， 写一则短评，与该报道一同刊发。（30分）要求:(1)观点鲜明，论述深刻；(2)结构完整，条理清晰；(3)不超过600字。问题三：书记强调，要让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安 心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类 人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。结 合给定资料，联系农业农村现代化实际，围绕“打造一支 强大的乡村振兴人才队伍”主题，自选角度，自拟题目， 写一篇议论性文章。(50分)要求：(1)主旨明确
5、，结构完整，思路清晰；(2)内容充实，论述深刻，语言流畅；(3)不拘泥于给定资料；(4)字数 1000-1200 字。局、整体性推进，以更高的站位、更大的力度、更实的举 措，书写好中华民族伟大复兴的“三农，新篇章。材料二一个村庄也要有自己的“CEO” 了？他们的工作是什 么？前不久，浙江省H市L区开出20万年薪的优厚待遇， 招聘农村职业经理人。这一新兴职业引起了公众的关注。D村是L区此次招聘农村职业经理人的村之一。D村村 委会工作人员说，从报名情况看，农村职业经理人岗位很 有吸引力，报名人数众多，而且应聘者都很优秀。“职业 经理人不仅要对农村有深刻的理解，能够把握和发挥好农 村的特点和优势，还
6、要对各级政府在农业农村领域的相关 政策有深入了解，具备招商引资的资源和能力等。”该工 作人员介绍，“以前仅靠村委会的人员，在经营方面力量 有所不足，所以需要专业人士来做专业的事情。”这并不是H市第一次招聘农村职业经理人。H市Y区早 在2019年就集中招聘了 8名经营管理人才担任农村职业经 理人，招聘形式与此次L区类似。当时共有412人报考， 报名与录取比例超过50比1；其中T村的经理人岗位，比 例更高达114比1。报名者都具有本科及以上学历，其中 硕士 75人、博士 1人，有供职于地产行业的“金领”，有 来自京沪金融投资圈的MBA,还有常年深耕美丽乡村旅游 发展的执业规划设计师等。“85后”小
7、唐就在那次招聘中成功胜出，成为Y区F 村的职业经理人。小唐自从大学毕业后，就一直从事文旅 方面工作，也做过一段时间乡村运营师，工作内容与“乡 村CEO”类似。对农村的深厚感情，也让小唐更进一步选 择成为一名农村职业经理人，加上她是本地人，可以更好 理解当地文化以及沟通。在招聘面试时，小唐凭借一个此 前策划的成功案例吸引了评委：她当时工作的村里有一家 馒头铺，原本只是单纯的早点摊，在与老板沟通后，小唐 组织专门团队对馒头铺进行了改造升级，馒头铺的经营形 式不断丰富，可以让客人体验做馒头，也可以成为中小学 生劳动教育研学场所，而专门设计的口味和精美的包装， 还吸引很多游客将馒头作为乡村旅游的伴手礼
8、。在入职F村时，新组建的经营管理公司只有小唐一个 人，她既是CEO,也是员工。“村庄资源的梳理、村落文 化的调研、闲置资产的摸排、产业活动的策划执行、推广 视频的剪辑制作等，全都是我一个人在做。”小唐介绍，F 村一半的土地都是茶园，茶叶是该村最主要的产业，以往 村民主要是售卖新鲜茶叶或是各自加工。如今进行规划 后，从源头开始统一茶叶的品质，在原来废弃厂房处新建 了茶产业设施用房，同时还在积极吸引游客前来体验。“F村距离II市主城区较近，我们的主题就是以茶为基 础，带动第二、第三产业发展。”小唐介绍。她正在计划 打造“茶家乐”，让村民将闲置的资源利用起来。“做一名农村职业经理人，要平衡考虑好各方
9、面的情 况，兼顾各方诉求，需要协调和沟通各方，才能更好地开 展工作。”小唐说。经过一年多的工作，她赢得了村里村 外各方的认可和支持，公司团队也扩展到了 3人，新加入 的2名员工都是有活力的年轻人，其中一人还是硕士研究 生。“心急吃不了热豆腐，做乡村工作最重要的就是不能 急、要考虑长期的效益。”小唐说，各村的情况有所不 同，具体的发展措施也不一样。材料三近年来，K市A村通过完善基础设施，加大产业扶持， 推动农村特色经济不断发展壮大。村里聚焦打造稻香水韵 农家、健康慢生活主题村落，开展了稻田娱乐、消夏避 暑、特色民宿、农家体验等乡村旅游项目，吸引了越来越 多的游客。今年“十一”期间，A村结合村庄资
10、源，开展 水上休闲旅游项目，接待游客3500余人，收入60余万 元，带动村内就业人数150余人。这些成绩和效益的取 得，让A村人有了把特色经济继续做大做好做精的迫切愿 望，但也感觉遇到了瓶颈，迫切需要专业的助力。“这儿年村里经过治理，环境和条件有了翻天覆地的变 化。绿水青山有了，怎么更好更快地变成金山银 山呢？ A村党支部书记老张直言，这几年村“两委” 一直在努力为经营好村里项目、提高村民的收入动脑筋做 工作，虽有一些成效，但总觉得有些力不能及。“比如， 为了能吸引游客，我们计划根据时令举办一些活动。想法 是有，可怎么对接资源、策划内容、做好宣传，我们都不 擅长，感觉错过了一个又一个的机会。”
11、“让专业的人干专业的事”，A村打算选聘职业经理 人。经过一番咨询和走访，老张对选聘有了一些打算：A 村职业经理人实行聘用制管理，首次聘用期初步考虑为1 年，做得好的续聘2年；薪酬分基本工资和绩效工资两部 分，基本工资不少于12万元，绩效工资为村集体经营性收 益的5%,做得好的可能达百万。“所谓的百万薪酬，其实 是一种绩效奖励，这需要应聘人员的个人能力非常高，完 成推进乡村项目招商落地运营、盘活乡村集体资产，通过 一系列目标考核，才能实现百万年薪。”老张说。根据工作实际需求，村里打算放宽对应聘者的学历要 求，更注重个人能力和实际经验，以面试形式代替笔试进 行选聘。老张表示，选聘农村职业经理人，不
12、是选能帮助 村集体种田养鱼的技术能手，而是选能带动乡村发展，让 乡村特色产业更上一层楼的“经营能手”。同时，这也是 一个“双向奔赴”的过程，村里打算以最优厚的条件吸引 人才，也希望人才能够以自身真正优势来获得村里的青 睐。材料四田填间，一个个机器人运输着刚采摘下的农产品；设施 大棚内，一个个高清摄像头来回巡视，实时监测着农作物 状态，并对病害植物进行拍照识别及远程诊断；温室里， 遮阳设施智能调控着光照和温度，施肥机自动调节着农作 物的水肥比，农作物的生长周期得以可视化监控与数据化 管理作为浙江省首个农业经济开发区一一P市G镇，一个依 托于物联网的数字农业样板间已然成形。过去三年间，20 个数字
13、农业和产乡融合型项目集聚于此，科技创新正助推 农业转型升级，让“数字经济” “智慧农业”逐渐走向田 间地头。L农业科技有限公司余总介绍说，占地120亩的园区 内，只有一位管理员，因为农业的数字化大大节约了人力 成本。在这里，余总对园区的管控大多时候只需要依靠手 机。打开手机上的App,他随时可以查看到12个大棚内的 实时监测画面，大棚内实时智能调节的温度、光照情况， 以及施肥机自动为每种农作物调配的水量、农药、氮、 磷、钾等含量如果出现异常情况，他还可以通过手机实现远程人为干 预，设定相关数值，从而调控大棚内的环境及施肥机的输 出情况。但更多时候，“数字农业”早已替他完成了这一 切一一大棚会根
14、据农作物的需要，主动打开或关闭遮阳 棚，调节温度，让农作物处于最适宜的生长环境；施肥机 也会智能调节水肥比，形成农作物需要的完美配方。像L公司这样，动动手指就能完成“农忙”，在P市G 镇已不是稀罕事。在C高科技农业示范园内，蔬菜工厂里的各类瓜果蔬 菜生机勃勃。“它们从播种到育苗再到生长，靠的全是数 字化自动控制。”技术主管小姚介绍，以前都是人工播 种，但现在只要将托盘放上播种流水线，一小时就可以完 成两千盘、多达25万颗的播种。播种后，全封闭育苗系统 则会通过环境调控，加速种子的育苗，“它可以将生菜苗 的发芽时间缩短到7到15天，育苗效率提高6到8倍。” 小姚说，工厂通过计算机对植物生长的温度
15、、光照、二氧 化碳浓度等进行自动控制，实现了一年四季连续生产，“满负荷运行可年产蔬菜10万斤。”走进Y农业示范园的玻璃温室大棚，六个30立方米大 的罐体里，数万条鲸鱼争先恐后地游来游去；鱼池旁，一 株株翠绿的蔬菜长势喜人。“这是从以色列引进的高密度生物循环养鱼系统。”浙 江Y农业科技有限公司杨总介绍说，鱼池中的水，经过净 化调节可以循环利用，每天排出5%-10%的水通过管道提供 给隔壁的蔬菜作为生长的“营养液”，被蔬菜吸收“脱 肥”后的“营养液”又流回鱼池供鱼生长，从而形成鱼菜 共生的氮磷养分循环。“与传统种养模式相比，这种新模式更生态环保，既脱 离了土壤病害，又有精准的水肥控制。”杨总说，在
16、这种 新型养殖模式下，利用传感器，水产养殖的溶解氧、pH 值、氨氮、亚硝酸盐等相关数据得到实时监测及自动调 控，“让鱼和蔬菜长期处于适宜的生长环境下，不仅品质 更好，生长速度更快，产量也更高。”目前，鱼池中还安装水下摄像头，今后，妒鱼的生长情 况也将得到实时监测。“在每个鱼池投放4000多条鱼苗， 依靠数字调控、精准投喂，半年内，鱼苗就可以从1克生 长到1斤。”杨总预估年产量可达15吨，“如果在传统鱼 塘里，养殖这些鱼至少需要20倍规模大的空间。”这意味 着，一个类似的温室每年可产生约40万元的纯利润。“我们期望P市农业经济开发区通过数字赋能，率先 打造数字农业发展先行区。”P市农业农村局唐副
17、局长 说。材料五新的时代，新的技术，传统农业迎来新的发展机遇，一 批现代农业技术新匠人应运而生。他们秉承农人匠心，述 说着新农人的追梦之旅，也为乡村振兴提供了智慧保障。陈师傅，1968年生人，专长果蔬新型栽培技术和管 理，2020年6月获评S市现代农业技术新匠人。陈师傅是 一名在田间奋斗了几十年的“老农民”，“以前从事的是 传统农业，后来发现新型农业产量高，人员用量少，对比 传统农业有着巨大优势。”新型农业发展的大潮“挠”得 陈师傅“心痒痒”，年近半百的他开始埋头苦学新型农业 技术。2019年5月，S市J数字农业产业园招聘一名总负 责人，学有所成的陈师傅便毛遂自荐来到这里。而J数字农业产业园的
18、李总，则是一名80后青农人， 他在经营自己的农业产业园之余，还利用自主知识产权的 沙培技术，以及根据当地情况改造的浅液膜水培、气雾培 技术，向周边农场、大户、承包户进行技术输出，提供全 托式一站实地培训。这种新模式吸引了一批农创青年入驻，深入学习高科技种植技术，实现了一批青年农创客的 孵化与培养。懂农一业，方能知轻重；爱农村，方能守初心。农业农村 现代化，需要一批真正懂农业、爱农村的人去落实、去守 护。农业农村现代化的实质是人的全面发展，让广大农民 充分融入现代化进程，最终实现现代化，是全面建设社会 主义现代化国家的根本要求。只有充分调动农民的积极 性、主动性和创造性，让农民切身参与到农业农村
19、现代化 中来，才能不断壮大乡村振兴人才队伍，有效推进乡村的 可持续性发展。材料六书记在党的二十大报告中指出：“加快建设农业强国， 扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”这 是我们党第一次郑重提出建设农业强国，必将对全党深刻 认识新时代农业发展定位、完善农业政策体系、推动农业 现代化建设产生重大影响。中央高度重视农业农村人才队伍建设，中华人民共和 国乡村振兴促进法对强化乡村振兴的人才支撑作出明确 规定，中国共产党农村基层组织工作条例为加强农业 农村人才队伍建设提供了制度和组织保障，中共中央办公 厅、国务院办公厅专门印发关于加快推进乡村人才振兴 的意见，农业农村人才支持政策不断健全完善，全社会 关注关心关爱农业农村人才的氛围日益浓厚，农业农村人 才发展迎来了前所未有的良好环境。