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1、【真题】2023年浙江省公务员考试申论试题及答 案解析（C卷）材料一2019年，浙江龙港撤镇设市，实现从中国第一座农 民城到全国首个镇改市的历史性跨越。龙港改革的 难点，是要以40%的行政资源，承接100%的行政管理职 能，服务好48.5万常住人口。对此，龙港的解法是：不 建机构建机制、不坐机关坐社区、不靠编制靠智治。怎 么建机制？龙港持续深化大部制改革。对体制机制、组织 架构进行系统性深层次重塑，构建一类事项原则上由一个 部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的县域行政运 行体系。比如一枚印章管审批改革，就把涉及7个部 门的1146项行政审批事项，统一划转至龙港市行政审批 局，推出“一窗通办
2、”新模式，让老百姓只进一扇门、 只盖一枚章。怎么坐社区？那就是市管社区扁平化 改革。社区书记直接向市委书记汇报工作，社工零距 离对接市局。2022年以来，龙港通过社区联合党委 方面，各地各部门要抓住国家所需、群众所盼、未来所 向，突出问题导向，不断谋划推进重大改革；另一方面，一地创新、全省共享机制要迭代完善，推动各地部门 的应用，使之能在更大范围内复制推广，调动起社会各界 和基层参与改革的积极性、主动性和创造性。值得一提的 是，10月29日公布的2022年数字化改革最系列成 果中，15项最佳规则和15项最响话语，已将前期数字化 改革的经验进行了固化，形成了长效机制。比如浙江省 公共数据条例，对
3、公共数据的管理和应用创新、保障数 字化改革、推进深化数字浙江建设等在法律层面进行了明 确。材料四本来海岛之间要倒两班船，来回路上就要花费大半天 时间，好在有了 共享法庭让我们在家门口就能解决纠 纷。 2021年11月30日，家住浙江省岱山县衢山岛的 被告毛某与舟山市普陀区的原告贝阿婆，通过就近的共 享法庭视频连线，顺利达成调解协议。一条热线管诉求，一键调解化纠纷。2021年10月12日，诸暨市人民法院共享法庭治理端在东盛社 区共享法庭投入使用，充分利用大数据、区块链、人 工智能语音机器人、云呼中心等技术，实现服务事项全程 无纸、一键申请、实时分配、即诉即办。人民群众对司法服务有现实需求，但基层
4、网格人员力量 不足，不少群众不会用、不愿用网络进行纠纷调解。针对 近年来基层治理中的难点问题，杭州丽水等地法院积极探 索运用数字化手段，通过在镇街村社设立共享法庭， 将工作触角延伸到社会治理的最末端，参与和融入基层治 理。2021年以来，浙江法院以共享法庭建设为抓 手，为高质量发展建设共同富裕示范区提供了有力的法治 保障。共享法庭打破传统人民法庭服务乡村振兴在时间 和空间上的制约，是架构在数字空间、虚拟在群众身边的 人民法庭。浙江省高级人民法院主要负责人表示。杭州市临安区人民法院共享法庭驻矛调中心工作室 联合板桥镇上田共享法庭，通过法官讲法理+村干 部讲情理，合力促成一起侵权责任纠纷当事人达成
5、调解 协议，并在线进行了司法确认。浙江高级人民法院相关负 责人介绍，浙江法院坚持一般纠纷就地调，发挥党 员、村社干部熟悉社情民意、群众工作能力强的优势，就 地调处化解纠纷；落实复杂纠纷指导调，对于村社内 的疑难复杂纠纷，积极通过共享法庭提供线上指导或 线下支持；强化”涉诉纠纷邀请调，对于涉及镇街、村 社辖区内的案件，视情邀请当地调解力量参与调解，做到“纠纷哪里来，调解哪里去。针对纠纷行业特征明显、 类型化纠纷多的特点，浙江法院依托婚姻家庭、金融保 险、物业、房产、消费等行业调解组织，整合各方调解力 量共同推进建立特设共享法庭，实现行业纠纷行业 解。”通过今天的旁听、让我们对这起纠纷有了更清晰的
6、法 律认知。 2021年12月13日，在衢州市柯城区人民法院 设在新新街道金桂社区的共享法庭，10余名业主代表 在线旁听了柯城区法院花园人民法庭的一起物业纠纷庭 审。因疫情影响，庭审旁听等司法活动受到限制，但这类 群体性纠纷牵涉广，组织群众旁听有其必要性，而“共享 法庭”就很好地解决了这个后顾之忧。在舟山，东海渔嫂是基层社会治理一道温柔而有 力量的防线。调解家长里短光靠苦口婆心远远 不够，渔嫂们通过定期参加各区县法院依托共享法庭 开设的法律专业知识培训，提高了参与社会治理的战斗 力。温州市鹿城区人民法院则聚焦执行工作中查人找物难、 联动渠道不畅、案多人少等难点痛点，依托共享法庭 场地同步建设执
7、行e站，将执行工作触角延伸至街 镇、村社等社会治理末端，为加强执行网格化管理、从源 头切实解决执行难问题作出了有益探索。问题一：资料r介绍了龙港撤镇设市三年来的改革创新实 践，请你概括其主要做法。(20分)要求：(1 )全面、准确、有条理； (2)不超过350字。问题二：根据资料4，谈谈你对共享法庭建设的理解。(30 分)要求：(1 )理解准确，观点鲜明；(2)论述深刻，内容全面；(3 )不超过600字。问题三：书记指出：每个时代总有属于它自己的问题，只要科 学地认识，准确地把握，正确地解决这些问题，就能够把 我们的社会不断推向前进。结合给定资料，以把改革 重点放到解决实际问题为主题，自选角度
8、，自拟题目， 写一篇议论性文章。(50分)要求：(1 )主旨明确，结构完整，思路清晰；(2)内容充实，论述深刻，语言流畅；(3)不拘泥于给定资料；(4)字数 1000-1200 字。党建统领，市领导和部门捆绑社区组团服务，社 会组织、企业、乡贤、志愿者等社会力量多元共治， 实现了 80%以上的基层问题和群众需要的服务在社区得到 解决。怎么靠智治？龙港把数字化作为破解人少事 多“乡镇缺层等难题的船和桥。实行一网 统管，广泛拓展信息来源，打通各类监督议政平台，率 先实行110与12345话务并轨，确保市级指令直达社 区、贯通网格，形成闭环联动处置机制。火热夏日，龙港JT有限公司的生产车间一派热火朝
9、天 的景象，一款名为BOPE的同质可回收材料正在数字化生 产线上有节奏地流动着。该产品原材料由我们研究院首 席科学家杨院土团队牵头，与中石化北化院联合开发。 龙港高分子产业研究院徐副院长介绍，该材料已经在生产 线上规模化生产，不仅实现原材料替代，为下游减少加工 工序，进而为生产链上的企业降低生产成本，而且转型升 级成功原生产线，突破原先生产范围。撤镇设市后，龙港 一手抓传统产业升级，继续做强做优印刷包装、新型材 料、绿色纺织等三大百亿级产业集群；一手积极布局“高 精尖”，大力发展数字经济、智能装备、生命健康、新能 源、新材料等战略性新兴产业，力求换道冲刺抢滩占 先。全市规上企业数量翻了一番；工
10、业技改投资增长 54.5% ;企业研发机构、高新技术企业、省科技型企业数 量实现倍增；国家级专精特新小巨人”企业实现零的突 破。龙港从渔村发展而来，城市建设起步晚，基础设施历史 欠账较多。有网友曾嘲讽道：农民城特色，粗放发展， 没有品质。撤镇设市以来龙港引进顶尖团队以百年大计 理念抓规划建设，着力构建世纪大道景观轴、滨海都市风 情带和龙港新城的一轴一带一新城拥江面海发展格 局。眼下，龙港紧锣密鼓地开展老城复兴新城崛 起行动，一座崭新的“未来之城轮廓显现。9月1 日，承载龙港推动老城复兴、提升城市品位的滨江核心区 综合开发项目举行开工仪式。当天共有高端商业、高端住 宅、休闲公园、市政道路等15个
11、子项目同步启动建设， 整个区域面积达67公顷，项目总投资56亿元。该区块建 成后，将成为地标性的生态居住综合社区。在家门口享受优质医疗服务，是龙港设市后呼声最高的 民生需求之一，龙港市委市政府坚持以人民为中心，把加 快补齐龙港医疗卫生短板作为优先事项全力推进，2020 年与温医大附一院达成智联合作。根据协议，温医大附一 院对龙港市人民医院全面运营管理。依托全托管这一 强大技术后盾，患急性心肌梗死的砖瓦社区居民老王在龙 港市人民医院介入中心获得了有效救治。为让更多市民切 身感受到生活在这座城市的幸福感，龙港在广泛征询意见 建议的基础上，聚焦群众急难愁盼问题，梳理形成10件 民生实事候选项目，逐项
12、分解落实责任，主动接受各界监 督，确保高质量办好民生实事。材料二党的二十大报告强调，扎实推进共同富裕”。报告中 的”扎实两字，透露出实现共同富裕是一个长期的历史 过程，而且是个难度系数很高的过程。通过高质量发展做 大蛋糕，是实现共同富裕的基础。当下，中国经济面临需 求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，叠加百年变 局和世纪疫情两大变量，做大蛋糕面临前所未有的难 度。即便是经济社会发展走在全国前列的浙江，也感受到 与预期目标的差距。面对挑战，浙江作出积极回应。以经 济发展为例，过去一年，浙江的创新体系和产业培育体系 进一步明确，目标是培育4个万亿级世界级先进产业群， 若干高成长性百亿级新星产业群，
13、这些都是浙江立足 共同富裕的长期性，眼光放远，面向未来，对经济发展作 出的部署。党的二十大报告提到，促进区域协调发展。深入实施 区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新 型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高 质量发展的区域经济布局和国土空间体系。过去一年， 浙江山区26县大多经济指标增幅超过全省平均，有 个问题却很难忽视：山区县发展确实更快了，但实际上由 于基数差异较大，区域间的绝对差距仍在拉大。这个问题 怎么解决？浙江省经信厅课题组曾对山区工业摸过一次家底，通过梳理每个县的基础和特色，引导各地壮大 主导产业、培育新兴产业。特色、高新、低碳，成为山区26县产业发展的关键
14、词。遂昌金属制品、天台汽车零部 件、青田不锈钢、龙游特种纸、永嘉泵阀、淳安水饮料、 缙云机械装备等7个超百亿产业已经出现，另外还有3个 超70亿产业，山区26县的生态工业正在“使劲”。浙江城乡协调水平在全国首屈一指，2021年，浙江城 乡居民收入比已经降低到L94 ,全国的数据是2.50。有 不少专家认为，从居民收入、公共服务、基础设施建设等 方面看，浙江进入了城乡协调的瓶颈期。也因此，浙江在 缩小城乡差距方面，想了不少新办法。千村示范、万村 整治”工程始于2003年，获得过联合国最高环保荣誉“地球卫士奖。2021年，千村示范、万村整治工 程迎来又一轮迭代，开始转向全城创建新时代美丽乡村。 这
15、次提升，将乡村数字化改革、未来乡村试点、新时代乡 村集成改革、推进乡村治理体系和治理能力现代化等内容 纳入千村示范、万村整治工程。同时，浙江迈入农村 改革的深水区，逐渐从富农增收、村容村貌整治转向体制 机制创新。比如，作为国家城乡融合发展11个试验区之 -,浙江嘉湖片区实施方案正式获批，在建立进城落户农 民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、建立生态产品价值实现机制等方 面进行率先探索。党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品 质，重要路径是增加低收入者收入，扩大中等收入群 体。高质量发展建设共同富裕示范区，浙江有个重大使 命一一率先基本形成以中等收入
16、群体为主体的橄榄型社会 结构。2022年上半年出台的浙江扩中提低行动 方案，明确了 扩中提低基本原则、主要目标、实 施路径等，有不少创新点。比如在全国率先划定中等收入群体的底线一一家庭年可支配收入10万元；画出”橄榄型社会的基本轮廓到2025年，家庭年可支配收入10万元至50万元群体比例达80% , 20万元至60万元群体比例达45%。材料三作为浙江全面深化改革的总抓手，数字化改革依托先发 优势，向深度和广度进军，推进中国式现代化在浙江生动 实践。2022年，浙江确定了 94项重大改革、143个重大 应用建设、21项牵一发动全身重大改革。这些重大改革和重大应用，重点围绕浙江经济社会发展中面临的
17、一些重大 机制障碍和瓶颈制约。抓好这些关键改革，来引领撬动各 方面各领域改革，是浙江全面深化改革的推进路径，也是 数字化改革能持续取得实效的关键所在。比如，建立健全 公权力大数据监督机制，是浙江在省域层面坚持和完善党 和国家监督体系的有益实践。通过数字化改革，公权力监督从过去的靠人力，正逐步转变为依托大数据监督。基于海量数据，高级算法,公权力大数据监督应用对算力进行深度挖掘运用，以数字化进一步推动正风肃 纪反腐，提升监督效能。截至8月，公权力大数据监 督应用已归集行权数据9600万条，产生红色预警3.7 万条，挽回直接损失9500万元。迈向现代化不能凭赤手空拳，需要有更宽广的视野，来 找到与之
18、相适应的工具手段方法。10月18日18时许， 温州市瓯海区大综合一体化执法监管数智应用平台发出AI 预警，系统识别到潘桥街道上汇路大象城映象厂场附近有 流动摊贩聚集。群众通过浙里办App上的“温州智慧 城管应用反映的线索也被调出。值班人员锁定问题后迅 速远程打开事发地的智能设备启动空中喊话进行劝 导，并通过指挥平台向潘桥街道综合行政执法队发出指 令。15分钟后，执法人员到达现场开始集中整治劝导流动 摊贩规范经营并通过执法记录仪将执法现场实时传回指挥 大厅，执法情况实现全过程监督半小时不到，上汇路 恢复畅通。数字化改革行稳致远，必须进一步建立健全有效推进机 制。目前，从各地各部门看，都形成了 “一把手亲自抓 改革的机制；从大系统看，浙江数字化改革有了一体化智 能化公共数据平台，党建统领整体智治、数字政府、数字 经济、数字社会、数字文化、数字法治、基层治理等6 + 17系统以及理论体系和制度体系构成的数字化改革 话语体系。以浙江省市场监管局为例，至今年上半年已上 线14个重大应用，实现核心业务数字化全覆盖，不仅在 全省数字化改革中领跑，更重要的是破解了在平台经济规 范运行、外卖行业管理、冷链管理等160多个行业中的痛 点难点问题。避免碎片化和低水平重复建设，是确保改革 不走偏的关键，这也是浙江此前在改革中一直强调的。一