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1、一、工作简况1、任务来源循环经济促进法明确提出在生产、流通和消费等过程中进行 减量化、再利用和资源化的要求。减量化，是指在生产、流通和消费 等过程中减少资源消耗和废物产生；再利用，是指将废物直接作为产 品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全 部或者部分作为其他产品的部件予以使用；资源化，是指将废物直接 作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月7日修正版,体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、 半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳
2、 入固体废物管理的物品、物质。生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的体废物。按照废弃产品回收利用术语（GB/T20861 ）,废弃产品是指产品的拥有者不再使用且已经丢弃或放弃的产 品，以及在生产、运输、销售、使用过程中产生的不合格产品、报废 产品和过期产品等。可见废弃产品与固体废物相比，范围更小，废弃 产品不包括半固态和置于容器中的气态废物，废弃产品是固体废物的代码010101010201030104010501060107010801090199020201020202990303010302结合各行业分类实践，将这些大类进
3、行进一步划分，如下：表1废弃产品分类代码表名称匕纺织制品再生聚酯类（PET ） 再生聚苯硫酸（PPS ） 再生锦纶（PA ） 再生氨纶 再生丙纶（PP ） 再生棉 混纺织物 再生麻 再生毛 其他;皮革制品皮革及其制品 毛皮及其制品 其他废木制品木质包装物 建筑木模板03030304030503060399040401040204030404040504060407040804990505010502050305040505木脚手架 木质托盘 木质地板 木质家具 其他废纸箱 废报纸 废铜版纸 废页子纸 废牛皮纸 废卡纸 废书刊杂志 特种废纸 其他轿车轮胎 轻型载重汽车轮胎 载重和公共汽车轮胎 工
4、程机械轮胎 农业和林业机械轮胎05060507050805090510051105120513059906060106020603060406050606069907070107020703工业车辆轮胎 摩托车轮胎 航空轮胎 特种车辆轮胎 力车轮胎 橡胶管、带、垫、条 橡胶电线、电缆皮 胶鞋 其他废塑料制品废聚乙烯 废聚丙烯 废聚苯乙烯 废丙烯睛-丁二烯-聚苯乙烯 废聚氯乙烯 废聚对苯二甲酸乙二醇酯 其他废建筑材料及制品混凝土及其制品 陶、瓷、砖、瓦 沥青0799080801080208030804089909090109020999101001100210031004100510061007
5、10081009其他废玻璃及制品废平板玻璃 废日用玻璃 废特种玻璃 废玻璃纤维 其他废钢铁及其制品废铁 废钢 其他废有色金属及制品铜及合金 铝及合金 锌及合金 镁及合金 铅及合金 银及合金 钛及合金 锡及合金 其他有色金属及其合金其他稀贵金属及其合金废机械产品矿山、油田、冶金、建筑设备及零部件化工、木材、非金属加工设备及零部件食品、饮料、烟草、饲料生产设备及零部件印刷、制药、日化生产设备及零部件纺织、服装和皮革工业设备及零部件电子和电工机械设备及零部件农、林、牧、渔机械及零部件工程机械及零部件机加工设备及零部件其他废交通运输设备机动车火车飞机船舶非机动车其他废电池109911110111021
6、103110411051106110711081109119912120112021203120412051299131301使用过程、流通及回收处理领域产生的废电池若标准的技术内容涉及专利，则应列出相关专利代码名称1302生产工序产生的电池废料废件1399其他14废电器电子产品1401废弃显示器件类产品1402废弃温度调节产品1403废弃电光源1404废弃信息技术、通信与电子产品1405废弃家用和类似用途电器产品1406废弃专业用途产品1499其他15废复合包装1501纸基废复合包装1502塑料基废复合包装1503金属基废复合包装1599其他的目录及其使用理由。本标准技术内容不涉及专利。U!
7、1、主要试验或验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济效果。参与起草的部分企业反馈了意见，已予以采纳。五、采用国际标准或国外先进标准的目的、意义和一 致性程度；我国标准与被采用标准的主要差异及其原因；以 及与国际、国外同类标准水平的对比情况。本标准未采用国际标准和国外先进标准。六、与我国有关的现行法律、法规和相关强制性标准 的关系。与典型品种再生资源分类、分选相关标准保持协调一致，支撑相关政策实施。目前尚未发布资源综合利用企业资质条件方面的标准。七、国外相关法律、法规和标准情况的说明。（只适用 于强制性标准）不适用。八、重大分歧意见的处理经过和依据。无。九、标准作为强制性标准或推荐性标准
8、、指导性技术 文件的建议及其理由；密级确定的建议及其理由。本标准作为推荐性国家标准，用于评价资源综合利用企业的资质条件。十、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）。本标准的技术内容是推荐性的。建议本标准在发布后6个月开始 实施。十一、设立标准实施过渡期的理由:根据国家经济、 技术政策需要和该强制性标准涉及的产品的技术改造难度 等因素，提出标准的实施日期的建议。（仅适用于强制性标 准）不适用。中华人民共和国推荐性国家标准废弃产品分类与代码（修订）（征求意见稿）编制说明中华人民共和国推荐性国家标准废弃产品分类与代码（修订）（征求意见稿）编制说明中华人民共和国推荐性国家标
9、准废弃产品分类与代码（修订）（征求意见稿）编制说明一部分，也是生活垃圾中需要分类利用的部分，废弃产品更强调其产 品的归属特性。废弃产品分类与代码(GB/T 27610-2011 )基于分类原则， 列出了需要优先分类的废弃产品，如废金属、废橡胶、废塑料、废电 器电子产品等在国民经济行业中重要的、量大面广的废弃产品。该标 准共列出了 15大类的废弃产品，并对废弃产品的分类进行了编码， 以便列入常规的国民经济统计工作。该标准发布后，随着产业进步和 发展需要，又有几项相关标准发布：(1 )废弃木质材料分类(GB/T 29408-2012 )按废弃木质材 料产生来源、产生方式、基本形态、含有有害生物和化
10、学物质的种类、 利用或处理途径5种原则进行分类。(2 )废钢铁(GB/T 4223-2017 )将废钢铁分为废铁、废钢两 大类。废铁按成分分类分为I类废铁、II类废铁、合金废铁、高炉添加 料。废铁按用途分为熔炼用废铁和非熔炼用废铁。废钢按用途分为熔炼用废钢和非熔炼用废钢。熔炼用废钢可分为 重型废钢、中型废钢、小型废钢、轻薄料废钢、打包块、破碎废钢、 渣钢、钢屑。(3 )废纸分类等级规范(SB/T 11058-2013 )行业标准根据 废纸的来源和用途，将废纸划分为八类25个品级，分别是废纸箱、 废报纸、废铜版纸、废页子纸、废牛皮纸、废卡纸、废书刊杂志、特 种废纸，并按照不合格废纸含量、禁物含量
11、、水分含量的不同对每一 类废纸进行2-4个等级的划分，依据目前市场实际交易习惯为基础制 定，同时高于交易标准，可操作性强。(4 )废弃电器电子产品分类(SB/T 11176-2016 )将废弃电器 电子产品分为废弃显示器件类产品、废弃温度调节产品、废弃电光源、 废弃信息技术/通信与电子产品、废弃家用和类似用途电器产品、废 弃专业用途产品六大类，并以举例方式给出了各类别亚类。(5 )废电池分类及代码(GB/T 36576-2018 )将废电池分为使 用过程、流通及回收处理领域产生的废电池和生产工序产生的电池废 料废件两大类，并进行了细分，给出了各小类废电池的产品举例。(6 )废玻璃分类及代码(G
12、B/T 36577-2018 )将废玻璃分为废 平板玻璃、废日用玻璃、废特种玻璃、废玻璃纤维和其他类废玻璃， 并对分级指标和质量要求进行了规定。如废平板玻璃分级指标及质量 要求表：序号指标单位质量要求一级（代码01）二级（代码02）三级（代码03）1粒度mm360232金属含量%0.010.10.73难熔物（陶瓷、水泥块、石子、 耐火材料等）含量每20 kg中：大于10 mm的块状不超过2粒;5 mm10 mm块状不超过10粒；小于5 mm块状不超过10粒1布*机物含量0.170.44.25异质玻璃（硬质、品质、光学和 石英玻璃等）含量%0.0150.12.56小片无色废平板玻璃中杂色 玻璃含
13、量%0.050.31.02016年12月21日，中央财经领导小组第十四次会议提出普遍推行垃圾分类制度，要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分 类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、 城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范 围。我国将在全国100个县推行农村生活垃圾分类和资源化利用示 范试点，在农村地区推行垃圾分类减量工作，提升农村生活垃圾治理 质量和效益。2017年政府工作报告提出加强城乡环境综合整治，倡导绿色生 活方式，普遍推行垃圾分类制度。垃圾分类制度实施，亟需制定具有 操作性的再生资源分类方法，推进垃圾的减量化、再利用和资源化。 此外，开展
14、再生资源分类收集、溯源、交易、统计分析，建设再生资 源交易平台等工作过程中都涉及再生资源分类分级方法，需要制定统 一的相对科学合理的分类编码方法。应从再生资源，或者废弃产品的 角度进行分类，从使用者角度对其进一步回收、再使用和再生利用, 发挥其资源属性。为适应再生资源产业发展和生活垃圾分类制度实施需求，需要对 废弃产品分类与代码(GB/T 27610-2011 )进行修订，与新发布 的相关标准保持协调，并与专用分选质量要求标准一起，形成再生资 源分类和分选质量要求系列标准，发挥协同优势。根据国家标准化管理委员会国家标准制修订系统，国家标准废弃产品分类与代码修订项目编号为20181844-T-4
15、69 ,主管部门为国家标准化管理委员会，提出和归口单位为全国产品回收利用基础与 管理标准化技术委员会。2、协作单位本标准由中国标准化研究院联合相关行业机构、企业共同起草。3、主要工作过程本标准为国家重点研发计划课题“典型再生资源分类和处理处置关键标准研究”(课题号2016YFF0201603 )的一项考核指标和研究成果。自课题启动以来，课题组深入调研了再生资源分类现状。2017年3月，中国标准化研究院成立了标准起草小组，组织标 准制定工作。起草组由来自科研院所、高校、协会、企业等单位的相 关专家组成。在原标准基础上，讨论需要修改的重点品种。2017年7月 起草组赴大连环嘉集团有限公司等企业实地
16、调研，重点考察废玻璃、废塑料等再生资源分类和分拣加工工艺技术现状， 在，典型再生资源分类和处理处置关键技术标准研究，课题2017年第 二季度例会上，起草组向专家和合作单位详细汇报了标准的起草背景、 过程和主要内容。会后，起草组针对有关意见和建议，对标准进行了 修改。2017年11月，在课题中期检查会议上，起草组向专家组汇报了该标准的框架和主要内容，以及与典型品种再生资源分选质量要求标准的衔接，听取专家意见，会后进一步修改完善标准内容。2018年3-6月，与固体废物分类及利用方式标准多次共同进行协商讨论，进一步界定各标准的分类方式，以有效衔接。2018年8月，提交的标准修订计划申请初步得到批复。
17、2018年9月，形成标准征求意见稿。二、标准编制原则和确定标准主要内容1、分类原则纳入分类的废弃产品，应是在国民经济各行业中重要的、量大面广的废弃产品。最大限度的利用资源，减少废弃产品的最终处置，对生产、流通、消费过程产生的各种废弃产品能进行回收利用。分类的细目录参考按经济活动同质性原则的国民经济行业分类目录。2、标准的主要内容及论据(1)分类方法在废弃产品分类与代码(GB/T 27610-2011 )基础上修订，基于分类原则，列出需要优先分类的废弃产品，如中国再生资源回 收行业发展报告2018单独统计的废钢铁、废有色金属、废塑料、 废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、废旧纺织品、废玻璃
18、、废电池十大类别的再生资源，回收利用数量和效益显著，应优先考虑。此外，需要关注目前尚未列入危险废物，但是在处理过程中容易对环境和人体健康产生负面影响的废弃产品，如照明器具、电池等。随经济的发展，回收处理产业的技术进步，将逐步增加废弃产品 类别。对废弃产品分类的同时，进行编码，以便列入常规的国民经济 统计工作。采用层次码，用4位数字表示，第一、二位数字表示大类，第三、四位数字表示中类，每个中类最后一个序号为99 ,为今后扩充内容留有余地。通用标准中的大类、中类，与具体产品类别的分类分级及 代码标准的大类和中类相一致，以便协调一致支撑再生资源分类统计、 在线交易等工作，有具体分类分级及代码标准的，
19、可以按照具体标准分类分级代码统计，没有具体专用标准的类别，直接使用通用标准中XXXX XX XX分级：01、02、03.小类：01-99中体产品类别的分类分级 及代码标准废弃产品分类与代码通用标准中类:01-99大类：01-15.的分类及代码。随着专用标准的制定，逐步完善修订通用标准。通用 标准与专用标准关系如图所示。图1废弃产品分类与代码通用标准与专用标准关系废弃产品排列顺序，参照国民经济行业分类中出现的顺序排列，结合产业实践基础，优先选出下列15大类：1废纺织制品2废皮革制品3废木制品4废纸制品5废橡胶制品 6废塑料制品7废建筑材料及制品8废玻璃及制品9废钢铁及其制品10废有色金属及制品1
20、1废机械产品12废交通运输设备13废电池14废电器电子产品15废复合包装其中部分领域已经发布了国家标准或行业标准，应与之保持协调 一致：如废纸分类等级规范(SB/T 11058-2013 )将废纸分为八 类：废纸箱、废报纸、废书刊杂志、废牛皮纸、废卡纸、废铜版纸、 废页子纸、特种废纸。而废弃木质材料分类(GB/T 29408-2012 ) 按废弃木质材料产生来源、产生方式、基本形态、含有有害生物和化 学物质的种类、利用或处理途径5种原则进行了分类，由于本研究需 要相对统一的分类，建议使用该标准的复用、循环利用和再利用利用 途径中列出的几个类别：木质包装物，建筑木模板，木脚手架，木质 托盘，木质地板，木质家具，森林采伐和城市行道树修剪、木材生产 和加工、建筑和装修等过程产生的废弃木质材料(称为其他卜