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1、夯实监管基础 实现四个转变创新是安全生产监管工作保持生机与活力的动力源泉。安全生产 监督管理工作如何创新？我认为关键是要实现四个转变：在工作指导思想上，要实现由事后查处为主向事前预防为主的转变 要做好安全生产工作，就必须在指导思想上牢固树立预防为主的 方针，把预防性监督检查摆在重要战略位置上。一要完善基层安全监督网络，加快建立和完善三级安全监察员制度。二要认真做好新、改、扩建项目的三同时审查验收工作，杜绝和 消除旧患未除新患又生的现象。三要提高监督监察水平。要从一般的、泛泛的监督监察，转变为深入的专项监督监察；从企 业局部隐患的监督监察，拓展为对规章标准、基础设施、工艺流程、 教育培训等全方位
2、的系统的监督监察；从注重对车间、班组的监督监 察，拓展为对企业安全投入、安全机构建立和规章制度落实的监督监 察。在工作重点上，要实现由抓公有制企业为主向重点抓非公有制企业 安全监督管理的转变一要抓好安全生产规章制度建设。要加强分类指导，督促和帮助非公有制企业建立健全安全生产责任 制，以及企业安全生产的各项规章制度，夯实企业安全生产管理基础。二要及时发现、全力推进隐患整改。要切实加强对非公有制企业安全生产状况的现场监察和日常监管， 逐步建立健全各类非公有制企业的安全隐患档案，通过新闻媒体向全 社会公布。同时下达隐患整改通知书，督促落实整改措施。三要加大行政处罚力度。要认真贯彻安全生产法和国务院3
3、02号令，对那些无视安全法 规，要钱不要命的经营者要加大经济处罚力度，使其不敢冒险敛财; 对无视或对抗、逃避政府安全监管的不法业主，要严查严究；对造成 事故，构成犯罪的要依法严肃追究刑事责任；对故意隐瞒事故或发生 事故逃匿的，要依法从重严处。在工作方式上，要实现由“管字当头的直接干预监控型，向协调指 导服务型的转变一要加强学习。各级安全监管部门要组织广大安监干部系统学习安全生产法及 相关的法律法规，全面掌握安全生产行政执法程序，依法改造监管职 责，严格按法律程序办事。二要寓管理于服务之中。要引导各级安全监管人员牢固树立为经济建设服务的思想，定期深 入企事业单位开展调查研究，帮助基层研究解决制约
4、安全生产的各种 实际问题，协调指导企业建立自我约束、自觉守法的安全生产长效机 制。三要积极推进安全监管工作的社会化。要积极稳妥地建立为安全生产服务的社会中介组织体系，重点组建安全生产评估组织、安全生产专家组，大力推行注册安全工程师制度。在工作着眼点上，要实现由“要我安全向“我要安全、我会安全 的转变一要精心组织开展各种宣传教育活动。要组织开展好“安全生产月消防安全日交通安全周等宣传教育 活动，大张旗鼓地营造“关爱生命、关注安全的社会舆论，进一步引 起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。二要进一步加强新闻宣传工作。对有碍安全生产的各种违法行为和突出问题，在及时处理的同时要 曝光，起到刹一儆百、处理一个教育一片的作用，充分发挥新闻舆论 的监督作用。三要强力推进安全培训。要以规范性文件的形式确定企业经营者、安全管理人员、特种作业 人员的培训时间、内容和方式，并强制执行，严格持证上岗制度，坚 决取缔和纠正无证上岗作业等违法行为。