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1、蚌埠市实施33项民生工程办法最终版（蚌政201028号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实中央扩大内需的决策部署，加快经济结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生，省政府决定2010年实施33项民生工程。根据安徽省人民政府关于2010年实施33项民生工程的通知（皖政20101号）要求，现就我市实施33项民生工程有关事项通知如下：一、继续实施原有28项民生工程（一）落实农村居民最低生活保障。将农村最低生活保障标准由860元提高到不低于1000元，全市平均保障覆盖面由3.5%提高到4%，全市审核审批保障对象9.6万人，2010年继续按照提标扩面后的政策实施。（二）加快城乡卫生
2、服务体系建设。2010年，共建设3个乡镇卫生院、551个村卫生室，增加投入2466万元。政府购买社区公共卫生服务经费由人均13元提高到15元，增加投入200万元。（三）提高新型农村合作医疗补助标准。2010年，新型农村合作医疗财政补助标准由年人均80元提高到年人均120元，其中，中央财政补助60元，省财政补助45元，市、区财政各承担7.5元，县财政承担15元，农民个人缴费从每人20元提高到30元，累计投入资金29350万元。（四）提高城镇居民基本医疗保险补助标准。2010年，城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均120元，其中，中央财政补助60元，地方财政补助60元（省财政对市级补助30
3、元，对县级补助45元；市级财政每人每年补助30元，县级财政每人每年补助15元），累计投入资金6120万元。（五）提高政策性农业保险承保率。2010年，政策性农业保险承保率进一步提高，全年承保农作物600万亩、牲畜8万头，累计投入资金6000万元。（六）充实高校和中职困难学生资助项目内容。将中等职业学校涉农专业免费教育作为已有的高校和中职学校家庭经济困难学生资助项目的扩充内容。从2010年秋季开始，全面贯彻落实中等职业教育涉农专业学生免费政策。2010年投入资金1406万元。农村“五保户”供养、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障、城乡医疗救助、重大传染病病人医疗救治和生活救助、农村饮水安全
4、工程、计划生育家庭奖励扶助、城乡义务教育经费保障、广播电视“村村通”工程、大中型水库移民后期扶持、农村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困难保障、贫困白内障患者复明、农村五保供养服务机构建设、重度残疾人生活救助、新型农民培训工程、农民工技能培训工程、提高妇女儿童健康水平、“农家书屋”工程、乡镇综合文化站建设、农民体育健身工程、农村沼气建设工程、病险水库除险加固工程等22项民生工程，继续按安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知（皖政20091号）规定执行。二、新增实施5项民生工程按照“量力而行、尽力而为”的原则，2010年全市新增实施5项民生工程：（一）社会（儿童）福利中心建设
5、。进一步建立健全社会福利服务体系，2010年在五河县建设设施较完备、功能较齐全的县级社会（儿童）福利中心，新增床位70张，每张床位投入6万元，投入资金420万元。（二）农村留守儿童之家建设。整合利用乡镇（街道）、村（居）委会文化室、寄宿学校等现有资源，2010年在全市17个乡镇创办留守流动儿童活动室，每个留守流动儿童活动室2万元，投入资金34万元，由市妇联负责实施；在农村地区确定437个留守儿童之家，为留守儿童之家配备电话、电视机（3000元），投入资金130万元，由市教育局负责实施。（三）光荣院建设。2010年，新建一所标准化光荣院，规划建设床位130张，每张床位投入2.7万元，投入资金35
6、0万元。（四）农村清洁工程。2010年在18个乡镇建设生活垃圾处理设施，投入资金2270万元。（五）校舍安全工程。在市中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，2010年投入资金39225万元。三、有关工作要求实施民生工程是我市解决各类民生问题的重要抓手，各地、各有关部门要认真总结经验，精心组织实施，务求更大实效。（一）完善民生工程实施和管理机制。各级各有关部门要紧贴基层需求，进一步细化实化措施，改进方式方法，努力实现民生政策效益的最大化。要本着节约、集约的原则，统筹规划建设民生工程和其他各类基础设施，形成集聚效应。要进一步创新思路完善补助或发放到人的民
7、生工程项目管理，提高工程类项目的建设质量和运行效果。要建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。（二）形成稳定、多元的筹资机制。县区政府要优先安排民生工程资金，打足预算，重点保障，确保资金及时足额到位。市级财政要增加一般性转移支付规模，尽量减轻县区财政配套压力。要采取政策扶持、以奖代补、贴息、担保等多种方式，鼓励和引导社会资金投入。要加大各类民生资金的整合力度，不断提高资金使用效益。（三）建立高效的协调机制。市、县区各有关部门要发挥统筹协调作用，加快项目审批进度，加快资金拨付进度，提高工作效能；要强化分类指导，密切协作配合，形成工作合力。县级政府作为民生工程的实施
8、主体，要切实担负起应尽的职责，加强组织领导，加快工程实施进度，努力让人民群众早受益、多受益。（四）健全项目储备遴选机制。按照党的十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，各地要结合需要与可能，突出重点，分步实施，逐步提高民生保障水平。要结合编制“十二五”规划，科学制定阶段性民生工程目标，完善民生工程项目储备和遴选机制，实现民生工程的滚动发展。（五）强化激励约束机制。要对照市、县区政府签订的民生工程责任书，进一步完善目标管理责任制。要强化督促检查，对省政府组织的综合性督查以及监察、审计、财政等部门开展的专项检查中发现的问题，要及时纠正整改到位，并依法追究有关责任人的责
9、任。同时，将督查及检查结果作为年度考核的重要依据。市政府将继续对民生工程年度实施情况进行考核评比。二一年二月二十五日发布部门：蚌埠市政府发布日期：2010年02月25日实施日期：2010年02月25日（地方法规）第二篇：33项民生工程33项民生工程目标任务（一）农村居民最低生活保障制度。进一步健全完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村居民全部纳入保障范围，按规定标准及时、准确、足额发放补助资金。（二）农村“五保户”供养制度。逐步提高农村“五保户”供养标准，使其达到当地农村居民平均生活水平，2011年供养标准年人均不低于1400元。（三）计划生育家庭奖励扶助制度。对符合政策规定的计划
10、生育家庭给予奖励（特别）扶助，确保奖励（特别）扶助资金及时、准确、足额发放。（四）大中型水库移民后期扶持政策。及时、准确、足额将直补资金发放到移民个人，每人每年补助600元，继续对移民村实行项目扶持。（五）城市低收入家庭与公共租赁住房保障。（六）重度残疾人生活救助制度。农村重度残疾人每人每年补助600元，对230名贫困精神残疾人每人每年提供500元基本精神药物治疗费用补助。（七）社会（儿童）福利中心建设。（八）光荣院建设。（九）城乡义务教育经费保障机制改革。（十）高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度。（十一）新型农民培训工程。（十二）农民工技能培训工程。（十三）校舍安全工程。（十四）农
11、村留守儿童之家建设。（十五）新型农村合作医疗制度。（十六）城镇居民基本医疗保险制度。（十七）城乡医疗救助制度。（十八）重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制。（十九）贫困白内障患者复明工程。（二十）城乡卫生服务体系建设。（二十一）提高妇女儿童健康水平。（二十二）政策性农业保险制度。（二十三）农村饮水安全工程。（二十四）农村五保供养服务机构建设。（二十五）农村沼气建设工程。（二十六）病险水库除险加固工程。（二十七）农村危房改造和清洁工程。（二十八）农村公路危桥加固改造工程。（二十九）一事一议财政奖补试点。（三十）广播电视“村村通”工程。（三十一）“农家书屋”工程。（三十二）乡镇综合文化站建设。
12、（三十三）家电下乡和家电以旧换新政策。第三篇：2011年我市继续实施33项民生工程2011年我市继续实施33项民生工程，涵盖生活保障、教育培训、医疗卫生、农业和农村基础设施、文化建设等五大类。其中生活保障类项目有8个：农村居民最低生活保障制度、农村“五保户”供养制度、计划生育家庭奖励扶助、大中型水库移民后期扶持、城市低收入家庭住房保障、重度残疾人生活救助、社会（儿童）福利中心建设、光荣院建设。教育培训类项目有6个：城乡义务教育经费保障机制改革、高校、中职和普通高中学校家庭经济困难学生资助制度、新型农民培训工程、农民工技能培训工程、校舍安全工程、农村留守儿童之家建设。医疗卫生类项目有7个：新型农
13、村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度、城乡医疗救助制度、重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制、贫困白内障患者复明工程、城乡卫生服务体系建设、提高妇女儿童健康水平。农业和农村基础设施类项目有8个：政策性农业保险制度、农村饮水安全工程、农村五保供养服务机构建设、农村沼气建设工程、病险水库除险加固工程、农村危房改造和清洁工程、一事一议财政奖补试点、农村公路危桥加固改造工程。文化建设类项目有4个：广播电视“村村通”工程、农家书屋工程、乡镇综合文化站建设、家电下乡和家电以旧换新。第四篇。2010年33项民生工程主要内容2010年33项民生工程主要内容为贯彻落实中央扩大内需的决策部署，加快经济结构
14、调整和发展方式转变，着力保障和改善民生，省政府决定2010年实施33项民生工程。一、继续实施原有28项民生工程（一）落实农村居民最低生活保障。省政府2009年第27次常务会议决定，将农村最低生活保障标准由860元提高到不低于1000元，全省平均保障覆盖面由3.5%提高到4%，全省审核审批保障对象212.1万人，2010年继续按照提标扩面后的政策实施。（二）加快城乡卫生服务体系建设。2010年，将全省尚未纳入民生工程的5911个村卫生室纳入建设计划，共建设8411个卫生室，增加投入2.7亿元。政府购买社区公共卫生服务经费由人均13元提高到15元，增加投入4736万元。（三）提高新型农村合作医疗补
15、助标准。2010年，新型农村合作医疗财政补助标准由年人均80元提高到年人均120元，其中，中央财政补助60元，省财政补助45元，县财政承担15元，农民个人缴费从每人20元提高到30元，累计投入资金61.2亿元。（四）提高城镇居民基本医疗保险补助标准。2010年，城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均120元，其中，中央财政补助60元，地方财政补助60元（省财政对市级补助30元，对县级补助45元；市级财政每人每年补助30元，县级财政每人每年补助15元），累计投入资金10.8亿元。（五）提高政策性农业保险承保率。2010年，政策性农业保险承保率进一步提高，全年承保农作物8254万亩、牲畜19
16、7万头，累计投入资金9亿元。（六）充实高校和中职困难学生资助项目内容。将中等职业学校涉农专业免费教育作为已有的高校和中职学校家庭经济困难学生资助项目的扩充内容。从2010年秋季开始，全面贯彻落实中等职业教育涉农专业学生免费政策。2010年投入资金4460万元，2011年起每年投入资金8900万元。农村“五保户”供养、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障、城乡医疗救助、重大传染病病人医疗救治和生活救助、农村饮水安全工程、计划生育家庭奖励扶助、城乡义务教育经费保障、广播电视“村村通”工程、大中型水库移民后期扶持、农村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困难保障、贫困白内障患者复明、农村五保供
17、养服务机构建设、重度残疾人生活救助、新型农民培训工程、农民工技能培训工程、提高妇女儿童健康水平、“农家书屋”工程、乡镇综合文化站建设、农民体育健身工程、农村沼气建设工程、病险水库除险加固工程等22项民生工程，继续按安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知（皖政20091号）规定执行。二、新增实施5项民生工程按照“量力而行、尽力而为”的原则，2010年全省新增实施5项民生工程：（一）社会（儿童）福利中心建设。从2010年开始用3年时间，新建、扩建61个县级社会（儿童）福利中心，新增床位5400张，每张床位投入6万元，三年总投资3.24亿元。2010年安置床位1800张，投入资金1.0
18、8亿元。（二）农村留守儿童之家建设。从2010年开始用3年时间，整合利用乡镇（街道）、村（居）委会文化室、寄宿学校等现有资源，在全省1308个乡镇创办留守流动儿童活动室，每个留守流动儿童活动室2万元，投入资金2616万元，由省妇联负责实施；在农村地区确定2万个留守儿童之家，为留守儿童之家配备电话、电视机（3000元），投入资金6000万元，由省教育厅负责实施。2010年计划建设400个留守流动儿童活动室，启动7000个留守儿童之家配套工程，投入资金2900万元。（三）光荣院建设。20092011年，用3年时间，在全省建设30所标准化光荣院，安置床位3800张，项目完成后，集中供养率达到30%。
19、光荣院建设每张床位投入2.7万元，3年总投资1.026亿元。2010年安置床位1515张，投入资金4091万元。（四）农村清洁工程。从2010年开始用5年时间，投入15亿元，在全省每个乡镇建设生活垃圾处理设施，开展乡镇环境卫生综合整治，促进农村环境改善。2010年在皖北3市和沿淮6县120个乡镇以及“千村百镇示范工程”的125个镇共245个镇建设垃圾收集和处理设施，投入资金3.2亿元。（五）校舍安全工程。在全省中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，2010年投入资金50亿元。第五篇。安徽省2011年实施33项民生工程安徽省2011年实施33项民生工程
20、。一、新增3项民生工程（一）一事一议财政奖补试点。在全省开展一事一议财政奖补试点工作，促进村级公益事业发展，改善农民生产生活条件，推进新农村建设，2011年各级财政投入资金15.4亿元。（二）农村公路危桥加固改造工程。从2011年开始用5年时间，投入40亿元，完成6000余座农村公路危桥改造任务，进一步提高农村公路通行能力，保障群众出行安全，2011年投入资金8亿元。（三）家电下乡和家电以旧换新政策。在全省开展家电下乡和家电以旧换新，进一步扩大城乡消费，提高居民生活质量，2011年投入资金14亿元。二、调整完善6项民生工程（一）落实城乡义务教育经费保障政策。从2010年起，国家将农村义务教育阶
21、段中小学生均公用经费补助标准在2009年小学325元、初中525元基础上提高100元，贫困寄宿生生活费补助标准由小学500元、初中750元提高到小学750元、初中1000元。2011年继续按照提标后的政策实施。（二）调整高校和中职家庭经济困难学生资助项目政策。从2010年秋季开始，国家进一步提高高校国家助学金资助水平，由平均每生每年2000元提高到3000元；将中等职业学校城市家庭经济困难学生纳入免学费政策范围；实施普通高中家庭经济困难学生资助政策，平均每生每年补助1500元。2011年继续按照提标扩面后的政策实施，并将原高校和中职家庭经济困难学生资助项目调整为“高校、中职和普通高中家庭经济困
22、难学生资助”。（三）提高农村五保供养补助标准。2011年，将农村五保供养标准由1200元提高到1400元，新增部分由省与县（市、区）按82分担。（四）充实贫困重度残疾人生活救助项目内容。将特困精神病患者药费补贴作为已有的贫困重度残疾人生活救助项目的扩充内容。2011年，向5.7万名持有低保证的特困精神病患者每人补助500元药费。同时，统一城乡贫困重度残疾人生活救助标准，将农村贫困重度残疾人生活救助标准由每人每月30元提高到50元。（五）调整农村清洁工程项目政策。2011年，将原农村清洁工程项目调整为“农村危房改造及清洁工程”，在实施农村清洁工程项目的同时，开展农村危房改造工程，完成5万户危房改
23、造任务。（六）充实重大传染病病人医疗救治和生活救助项目内容。将血吸虫病传染源控制和血防机构能力建设作为已有的重大传染病病人医疗救治和生活救助项目的扩充内容。2011年，进一步推进全省血吸虫病传染源控制工作，实施淘汰耕牛、封洲禁牧、建设无害化厕所、加强血防机构能力建设。三、继续实施24项民生工程农村公路“村村通”工程、农民体育健身工程已按期完成目标任务，自2011年起退出民生工程；随着各地将城镇未参保集体企业退休人员逐步纳入城镇职工基本养老保险，城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障受益人数将不断减少，自2011年起转入部门正常工作。农村居民最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、大中型水库移民后期扶持、城市低收入家庭廉租住房保障、光荣院建设、社会（儿童）福利中心建设、新型农民培训工程、农民工技能培训工程、农村留守儿童之家建设、校舍安全工程、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助、贫困白内障患者复明、城乡卫生服务体系建设、提高妇女儿童健康水平、政策性农业保险、农村饮水安全工程、农村五保供养服务机构建设、农村沼气建设工程、病险水库除险加固工程、广播电视“村村通”工程、农家书屋工程、乡镇综合文化站建设等24项民生工程，继续按安徽省人民政府关于2010年实施33项民生工程的通知（皖政20101号）规定执行。