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1、学习“千万工程”及“浦江经验”专题研讨发言心得今年是“浦江经验”诞生20周年。“浦江经验”是习近平同志在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，示 范带动真下真访民情、实心实意办事，是改善干群关系、加强基层治 理的生动实践。20年来，浦江县和浙江各地健全完善并创新发展“浦 江经验”，逐步形成了以党的领导为政治灵魂，以人民为中心为核心 价值，以逐级兜底化解为方法路径，以助力“两个先行”为目标使命 的制度文化体系，不仅有力夯实了浙江改革开放事业的社会稳定基础, 也为全国范围内创新推动基层治理现代化贡献了重要的地方经验。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。” “浦江经验”的
2、诞生和发展，正是我们党在新的赶考之路上深化践行初心使命、主 动迎考时代之间、不断交出优异答卷的生动写照。20年前，“浦江经 验”创造性回答了转型期浙江基层社会治理如何破解“成长的烦恼” 一众难题。20年后的今天，“浦江经验”对于应对基层治理现代化面 临的如何提高领导干部化解矛盾纠纷的能力、如何提升党群关系干群 关系的水平、如何以基层治理现代化保障推动中国式现代化的等时代 新考题依然具有重要的理论和实践指导价值。一、答好如何提高领导干部化解矛盾纠纷能力的考题下访接访群众是检验领导干部化解矛盾纠纷、驾驭复杂问题能力的重要途径。新时代新征程，党的使命任务愈是崇高伟大,面临的困难和挑战就愈为艰巨复杂。
3、体现在基层治理方面,突出表现为社会矛盾纠纷日益增多、基层治理风险和难度日得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要强化问题导向, 以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难题大排查， 紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛盾，勇于动 真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着办法走二 方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推进过程中，要求 “把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤， 因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上 扶到根上:这一系列重要指示为我国推进“精准扶贫”明确了
4、目标、 确定了方向。20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持续向 纵深迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、适配度高、 行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中，要扑下身子、 投身基层，把“解决问题”作为推进这项工作的根本目标和开展好这 项工作的根本检验标准，沉下心来、脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情， 在真听真看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要 善于拜人民为师，甘当“小学生”，向基层干部“取经”，向农民群众 “求学”，自觉问计于基层、问计于群众，从人民群众身上汲取智慧 和力量，形成切实可行的工作方案，为科学决策提供坚实依据和有力 支撑，以调查研究实现“工作
5、纠偏”，推动经济社会实现高质量发展。 “千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近平总 书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。 20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，探索出一条加强农村人居 环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。“千万工 程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了美丽生态、 美丽经济、美好生活有机融合，被当地农民群众誉为“继实行家庭联 产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实 事”，被专家学者誉为“在浙江经济变革、社会转型的关键时刻，让 列车换道变轨的那个扳手，转动了乡村振兴的车轮”。要坚定拥护“两个
6、确立”，坚决做到“两个维护”，深刻领会习近 平总书记重要指示批示精神，学习借鉴“千村示范、万村整治”工程 的好经验、好做法，贯彻落实党的二十大精神和党中央关于乡村振兴 战略的部署要求。深刻领悟“千万工程”经验所蕴含的战略思维、系 统观念、为民情怀、问题导向、务实作风，增强坚持和深化新时代学 习贯彻“千万工程”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，在学思践悟 中彰显担当，奋斗进取、实干争先，在乡村振兴新征程上展现新作为。 要学习掌握“千万工程”所蕴含的理念和方法，学好学透、用好用活 “千万工程”经验。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，坚 持系统治理、久久为功，建立健全长效治理机制，扎实推进农村人
7、居 环境整治工作，全面走绿色发展之路。以人民为中心提升基层治理成 效，在推进乡村发展、乡村建设、乡村治理工作中，采取更多惠民生、 暖民心措施，将为群众办实事与重点工作有机融合。充分尊重农民的 意愿和主导地位，充分调动并发挥广大农民群众的积极性、主动性和 创造性，动员他们积极参与到农村人居环境整治中，以主人翁的姿态 投身到共建美丽家园中来。要立足*特色，完整、全面、准确贯彻新发展理念，大兴调查研 究之风，以党建引领打造坚强战斗堡垒，夯实基层党建工作基础，坚 持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持走一村 一策科学发展之路，强化系统观念促安全健康发展。大力实施“一村 一品，品牌强农”
8、，以结合特色农业促农文旅融合，加快引进农业配 套项目落地，逐步打造“农、教、文、旅”综合产业集群，推动“接 二连三”强化发展支撑，让广大人民群众有更多获得感、幸福感。凝 聚起建设乡村振兴、宜居宜业和美乡村的磅礴伟力，切实把“千万工 程”蕴含的理念方法转化为建设“都市农业特色乡、产城融合示范乡、 生态宜居幸福乡”的生动实践。2023年学习浙江“千万工程”经验案例研讨交流发言材 料为深入贯彻落实习近平总书记关于浙江“千村示范、万村整治” 工程（以下简称“千万工程”）的重要指示批示精神，进一步学深学 透、用好用活“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治提升五 年行动，建设宜居宜业和美乡村，全面推进
9、乡村振兴，现就深入学习 “千万工程”经验有关事项通知如下：一、深刻认识学习运用浙江“千万工程”经验的重大意 义“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自 部署、亲自推动的一项重大决策，20年来，历届浙江省委省政府一 张蓝图绘到底，持之以恒、锲而不舍实施“千万工程，从“千村示 范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共 富”，探索出一条以农村人居环境整治小切口推动乡村全面振兴的科 学路径，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，引领浙江乡村 面貌发生历史性巨变，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思 想的真理力量和实践伟力。“千万工程”是贯彻落实习近平总书记关于
10、“三农”工作重要论 述的实践载体，充分体现了习近平总书记对“三农”的深厚感情、深 谋远虑和深入思考。学习运用“千万工程”经验，是加快城乡融合发 展步伐的重要举措、是继续推动美丽中国建设的内在要求、是全面推 进乡村振兴的重要保障，对于实现中国式现代化具有特殊重要意义。 要在回顾总结“千万工程”的实施历程、巨大成就中，更加深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政治 意义、理论意义和实践意义，切实把这一宝贵财富学习好运用好，在 “千万工程”经验指引下，更加扎实有力地全面推进乡村振兴、加快 建设农业强国。20年来，浙江按照习近平总书记重要指示要求，深入谋划推进、 加强实践探
11、索，推动“千万工程”持续向纵深推进，形成了一系列行 之有效的做法：坚持生态优先、绿色发展；坚持因地制宜、科学规划； 坚持循序渐进、久久为功；坚持党建引领、党政主导；坚持以人为本、 共建共享；坚持由表及里，塑形铸魂。浙江“千万工程”之所以取得突出成效，最根本在于习近平总书 记的战略擘画、关心厚爱和悉心指导。学习运用“千万工程”经睑, 要深刻把握蕴含其中的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界 观和方法论。必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向 往作为出发点和落脚点；必须坚持以新发展理念为统领，全面推进乡 村振兴；必须强化系统观念，着力推动城乡融合发展；必须大兴调查 研究，从实际
12、出发想问题、做决策、办事情；必须突出抓基层、强基 础、固基本的工作导向，健全党组织领导的治理体系；必须锚定目标 真抓实干，一张蓝图绘到底要牢牢把握“千万工程”经验的精髓要义和理念方法，结合实际 学好学透，不断转化为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的思路 办法和具体成效。要充分借鉴运用“千万工程”经验，突出农民需要，始终坚持农 民主体的基本立场，“群众要什么、我们干什么”，实现政府、市场、 集体和农民等多方力量的最佳组合、最佳配置；突出软硬结合，坚持 统筹推进的科学方法，物质文明和精神文明一起抓，“五大振兴” 一 起推，确保取得由外而内、形神兼备、可感可知可考核的成效；突出 稳扎稳打，把握好循
13、序渐进的节奏力度，树立问题导向，聚焦总目标 分阶段解决好突出问题，久久为功求实效。三、切实抓好“千万工程”经验学习宣传贯彻工作今年是“千万工程”实施20周年，各级农业农村、乡村振兴部 门要进一步提高思想认识，把学习“千万工程”经验作为当前重要政 治任务、摆上突出位置，作为主题教育的生动教材，精心组织，周密 部署，务实求效，把学习成果转化为解决问题、促进工作、推动发展 的强大动力扎实抓好学习培训，通过理论中心组、培训班、学习班、 读书会等多种形式，分层次、全覆盖开展培训，推动把“千万工程” 经验作为党校（行政学院）、干部学院“三农”干部教育培训的重要 内容。有序组织实地调研。赴浙江实地调研要结合
14、本地实际，多在基层 调研中找办法，力求实效，做好对接，加强统筹，避免扎堆调研、多 头调研增加浙江负担深入开展研究阐释。围绕学习运用“千万工程” 经验指导推动新时代新征程“三农”工作，聚焦工作推进中的堵点难 点问题，确定一批研究选题，组织力量深入研究，形成制度性成果。务实做好宣传推介。会同有关部门，运用传统媒体和新媒体，采 用文字报道、小视频等方式和手段，广泛宣传学习推广“千万工程” 的典型经睑，推介一批学习运用的典型案例，深化学习推广实效。结合实际贯彻落实。以“千万工程”经验为引领，聚焦全面推进 乡村振兴未来5年重点干什么、怎么干，加强谋划设计，明确目标任 务、工作打法和思路举措，把“千万工程
15、”经验做法体现到巩固拓展 脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴各项工作中。结合主题教育理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，把习 近平总书记关于“三农”工作的重要论述和实践要求学深悟透，切实 贯彻到新时代新征程“三农”工作各领域、全过程，坚持新发展理念， 因地制宜、分类施策，加快城乡融合发展步伐，持之以恒推进农业高 质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足不断取得实实在在的新成效!2023年关于“千万工程”和“浦江经验”专题学习心得 体会研讨发言稿“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近平总书记在浙江 工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成
16、的好经验好做法，鲜明体 现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。学习贯彻 习近平总书记两个重要批示精神，是一项重要政治任务，也是常学常 新、常悟常进的过程。要切实增强政治责任感，坚持深学细悟，准确 把握蕴含其中的理论精髓、科学内涵和实践要求，更好武装头脑、指 导实践、推动工作。深刻领会“千万工程”和“浦江经验”的精神实质。要站在坚定 捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深入学习领会“千 万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的习近平新时代中国特色社会主 义思想的世界观和方法论，通过不断地学习消化、思考领悟，将“千 万工程”和“浦江经验”好经验灵活运用到工作实践中，既跳出来“谋
17、大势“，又钻进去“谋要事”，学会在多目标平衡中找到“最优解”， 不断增强抓工作的系统性、协调性和长效性。深入学习领会“千万工 程”经验和“浦江经验”中蕴含的新发展理念，“千万工程”实施前 后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上 反映的是发展理念的变革、发展方式的转变，观念一变天地宽，只有 完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进发展才能理清思路、把握方 向、找准着力点。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中 蕴含的大抓基层导向，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，持续 推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，充分发挥基层党组 织战斗堡垒作用，村党组织书记、村委会主任
18、带头作用，不断完善党 领导下的基层治理体系。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经 验”中蕴含的务实作风，聚焦市委确定的各项目标任务，坚持党的领 导，坚持领导干部带头，坚持“提品质、出精品、创经典”，坚持一 年接着一年干、一张蓝图绘到底，以跑马拉松的心态，保持战略定力、 坚持久久为功，把见成效作为抓落实的检验，确保干一件成一件，切 实推动高质量发展各项工作取得实效。循迹溯源“千万工程”和“浦江经验”的为民情怀。千万工程”“浦江经验”历久弥新，我们要从中深刻感悟人民领袖一以贯之的为 民情怀，循着习近平总书记走过的足迹，切身感悟习近平总书记当年 擘画的印记和牵挂的心迹，加大研究、阐释、提炼力度，把
19、好的经验 做法提炼出来，好的成果展示出来，为全国全省提供更多方案案例。 我们要更加自觉站稳人民立场，强化宗旨意识，多去基层一线、矛盾 集中的地方倾听声音，多站在群众的角度思考问题，拿出更多惠民生、 暖民心举措，真正把为民的好事办好、实事办实，不断增强群众获得 感幸福感。深入践行“千万工程”和“浦江经验”的实践要求。要谋深谋细, 全面对标落实，树牢“全市一盘棋”理念，在现代化实践中坚持好、 运用好贯穿“千万工程” “浦江经验”的所蕴含的战略思维、系统思 维、为民情怀、问题导向和务实作风，加快完善统筹协调、督查考核、 闭环落实的工作推进机制，真正做到学思用贯通、知信行统一，以更 实举措推动高质量发
20、展。具体来说，学习实践好“千万工程”经验方 面，要把农村和城市作为一个有机统一的整体系统考虑、统筹协调的 工作经验，强化系统观念，加快补齐乡村基础设施、公共服务短板, 推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣；要深入实施高效生 态农业发展、乡村产业兴旺、基础配套提标改造、强村富民集成改革、 乡村治理提能增效“五大行动”，加快打造一批标志性成果，努力绘 就乡村振兴、全域共富、城乡和美的新画卷。学习好实践好“浦江经 验”方面，要健全完善领导干部下访接访等工作制度机制，深化信访 突出问题攻坚化解，强化信访源头治理，扎扎实实做好“送上门来的 群众工作”。学习“千万工程”经验交流发言材料根据省委学习贯
21、彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教 育第二期读书班统一安排，省委理论学习中心组5月20日上午举行 专题学习会，深入学习习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验” 两个重要批示精神，深刻领悟习近平总书记对推进乡村全面振兴、城 乡融合发展和做好人民信访工作的高度重视、指引指导，进一步用足 用好我省宝贵资源，彰显主题教育的政治味、浙江味、实干味，推动 全省党员干部更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。一、“千万工程”的巨大贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千 万工程”的重大决策：从全省选择1万
22、个左右的行政村进行全面整治, 把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村 整治”应运而生。20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、整体 推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向 小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万村整 治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的迭 代升级。20年来，“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江万 千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得了明显成效。2018年9 月26日，“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”。2020年5月，浙 江成为中国首个生态省。20年的“千万工程”实践与迭代
23、升级，“千 万工程”的内涵和意义已不断深化和升华，“千万工程”改变的已不 仅仅是乡村的人居环境，而且还触及了乡村发展的方方面面，深刻地 改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城乡关 系。因此，“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改善的乡村建设 工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工程，是乡村振兴发展和 城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。20年来，“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服务、产业 发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应，其中对乡村带来最直 接、最显性的变化是人居环境的改善。随着“千万工程”的不断迭代 升级，乡村的公共服务设施和服务能力大大提高，村庄文化礼堂的建
24、 立，不仅让村民活动有稳定去处，而且也使乡村文化与历史有了承载 和显示的空间，有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础设施 的建设促进了数字乡村的快速发展，浙江乡村数字化水平高于全国乡 村近30个百分点，不仅带动了乡村居民的数字消费，促进了乡村一 二三产的数字化发展，而且大大促进了乡村集体经济组织治理体系的 数字化、乡村教育医疗等公共服务的共建与共享、村与村的联盟化发 展。“千万工程”改善了人居环境和公共服务，实际上也改善了乡村 的营商环境，优化了乡村产业发展空间。最明显的是，经过20年的 “千万工程”建设与深化，许多传统的村庄演变成了宜居宜业宜游的 发展空间，而不仅仅是村民居住的生存空间。
25、这大大促进了浙江乡村 一二三产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展，使许多美丽乡村 蝶变为美丽经济，使村庄既要建设、更需要经营的理念成为浙江乡村 发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在乡村人居环境、公共服 务、产业发展等方面所带来的直接或间接的效应，反映在广大乡村居 民身上，就是他们生活环境的改善、生活水平的提高和个人与家庭收益加大。化解好矛盾纠纷，关键在于领导干部的担当作为。然而实践中，一些领导干部还存在不了解矛盾、不直面矛盾、 不会解矛盾等情况，传承发展“浦江经验”就为提高领导干 部化解矛盾纠纷的能力提供了科学的方法论。一方面，运用 好“浦江经验”要坚持问题导向，源头化解矛盾。领导干部
26、要大兴调查研究，深入基层了解群众最关心、最直接、最现 实的利益问题，变群众上访寻领导为领导下访找群众，直面 群众的维权诉求，主动向群众宣传党的政策，真情实意帮助 群众分析问题、解决问题，从源头上化解群众越级上访等维 稳难题。另一方面，运用好“浦江经验”要坚持系统观念, 科学化解矛盾。领导干部要准确识别矛盾纠纷的性质和发展 规律，正确把握好一般与特殊、整体与局部、表象与实质的关 系，通过系统施治、组合施策解决好一些涉及广、影响大、 层次深的复杂问题，避免头痛医头、脚痛医脚，解决老问题 又引发新问题。二、答好如何提升党群关系干群关系水平的考题人民性 是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了
27、人民、 造福人民的理论。“浦江经验”就是经由地方实践充分检验 行之有效的,服务于人民、造福于人民的科学理论。不仅理论 的本身服务于群众的利益，同时理论建立和发展过程也充分 体现了走好党的群众路线的时代要求。新时代运用和发展好 “浦江经验。就要牢牢坚持蕴含于这一科学理论之中鲜明 的人民性和群众观。新时代运用和发展好“浦江经验”，首先要坚持人民至上的价值 入的不断增长。2022年，浙江农村常住居民人均可支配收入达37565 元，连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量发展建设共同富裕 示范区，尽管仍存在城乡、地区、收入等方面的不平衡和差距，但是 相对而言，这些差距并不是很大，这不能不说是与20年的
28、“千万工 程”所产生的多重效应有关。二、“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设 工程。它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既 要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力实施乡村建 设行动，资金需求量很大，单纯依靠政府的力量是不够的。 必须在加大政府对乡村建设投入的同时，创新乡村建设思路, 发挥政府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用，引入市 场机制、建构利益机制，吸引企业、社会、村集体和村民多 元主体共同投资和参与乡村建设，这将是解决乡村建设供给 不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有 效供
29、给，又要实现有效管护。实践中，乡村社区公共基础设 施建设滞后于发展需要，不仅与供给乏力有关，而且与这些 项目设施的营运与管护不力有关。因此，必须解决好政府、 企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基 础设施的问题。基本的思路是：明确相关公共设施的产权归 属及其管护主体；强化公共设施规制及其监督监管；发挥乡 村社区治理体系中的自治功能；在乡村公共基础设施营运管 护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村 自然与文化特点，甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免 忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模效应特征，避免 守成不变的低
30、效配置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡 村建设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划 先导下，体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共 服务效率不断提升的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、 基础性、兜底性，又要注重发展性。乡村建设必须从自身实 际出发，体现乡村发展的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡 村建设主要着眼于基础性、普惠性、兜底性的生存型乡村建 设，但到了小康社会乃至更高社会阶段，乡村建设应体现发 展型特点。我国现阶段的乡村建设，大部分地区重视体现乡 村的多功能发展，乡村建设要与乡村的产业、生态、文化、 治理以及公共服务相结合，促进乡村价值的转化与提升，实 现乡村更快更好发展
31、。浙江“千万工程”经验表明，与乡村 发展阶段和乡村发展功能有机结合的乡村建设，能包容多元 建设主体和多种运行机制，是有效解决乡村建设供给乏力、 管护不力、形态单一、活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工程二20年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效，探索建立了 “四位一体”的治理体系，具有极其重要的理论与应用价 值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以 贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。 首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”， 落实“一把手”责任制，建立各级党政主要领导联
32、系一个村制度，形 成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负 责抓。各级均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智 治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施过程中，针对公共产品 管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难题，探索了将压 实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。先后探索出了河 长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度 选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将数 字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智治合一”的精 准问责和精准治理。三是
33、“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动 和带动，更要通过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。 首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关 自治组织，推动乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次 是增强法治保障。引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法 的乡村法治秩序。再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合，发 挥优秀传统文化等对村民行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众 参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现 激励约束相融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领域，通 过一定的制度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中，
34、积极引入市场机制，赋予相关主体（农民、企业）生态资源利用和公 共设施建设（或管护）的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内 涵，提高人居环境水平，激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为 市场产品，促进“绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关 主体的公共行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效 生态农业的发展、城乡要素的互通和融合发展，而且也实现了乡村自 然生态环境、人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相 互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体现了乡村 社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科 层制度与市场制度的功能互补、他治与自治
35、的合理匹配、法治与德治 的相互融合、数智与治理的有效结合，为乡村建设中社区公共品的有 效供给和营运管护，提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治 理模式，很值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”，以“千万工程” 为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求， 致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千村向未来、万村奔共富、全 域呈和美”的乡村发展新格局，全方位推动乡村产业、人才、文化、 生态、组织振兴，加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化 的省域实践新路径。2023关于“千万工程”和“浦江经验”专题学习心得体 会研讨发言在“八八战略”实施20周年、“千万工程”
36、实施20周年和“浦 江经验” 20周年的重要时点，习近平总书记对浙江“千万工程”和 “浦江经验”作出重要批示，极大鼓舞了广大干部群众士气。省委把 学习贯彻习近平总书记对“千万工程”和“浦江经验”的重要批示精 神作为重大政治任务，打出学习宣传贯彻“组合拳”，明确10项落实 举措，以常委会会议、专题学习会、现场学习会等多种形式，深悟“千 万工程”“浦江经验”精髓要义。接下来，浙江还将高水平制定出台 两个实施意见加以贯彻落实。各地各部门要提高政治站位，严密 构建贯彻两个实施意见闭环机制，切实把握重点任务举措，坚定 不移沿着习近平总书记指引道路奋勇前进，一张蓝图绘到底、一任接 着一任干，把“千万工程”
37、 “浦江经验”金名片擦得更亮。“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自 推动的重大决策。“千万工程”实施20年，造就浙江万千美丽乡村, 造福万千农民群众，不仅示范全国，还获得联合国“地球卫士奖”。“浦江经验”是总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访 群众形成的好经验好做法，示范带动真下真访民情、实心实意办事。 在“浦江经验”推动下，浙江基层治理水平、社会公平程度、群众安 全感指数都走在全国前列，成为展示中国“两大奇迹”的排头兵。最具说服力的客观事实、最具影响力的丰硕成果再次证明：“千 万工程”“浦江经验”，已被实践充分检验契合浙江实际，极具示范价 值。浙江要从坚定捍卫“两个
38、确立”、坚决做到“两个维护”的高度， 深刻领悟总书记对推进乡村全面振兴、城乡融合发展和做好人民信访 工作的高度重视、指引指导，进一步增强感恩奋进、实干争先的决心 信心，推动“千万工程” “浦江经验”在新时代新征程上持续彰显无 穷的思想魅力、强大的实践力量、夺目的真理光芒。当前，摆在我们面前的课题是：全国各地都在学习浙江“千万工 程”和“浦江经验”，浙江下一步怎么办、怎么干？唯有切实扛起浙 江作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地、“千万工程” “浦江经验”发源地和率先实践地的使命担当，学思践悟“千万工程” “浦江经验”蕴含的战略思维、系统观念、为民情怀、前列意识、问题导向、务实作风，学
39、到真经、悟透真理。同时，广泛深入实施两个 实施意见，把深化“千万工程”作为统筹城乡发展的龙头工程，把践行“浦江经验”作为信访工作责任书重要内容纳入综合考核，打 好接续践行“千万工程” “浦江经验”的组合拳，在更大范围、更高 层次上找座次、定坐标。两个重要批示展现了总书记心系浙江大地和浙江干部群众的深 厚情感。全省广大党员干部要把总书记的深切关怀转化为干事创业的 强大动力，深入践行“千万工程” “浦江经验”的同时，聚焦“八八 战略”实施20周年、杭州亚运会亚残运会等大事要事，紧密结合主 题教育，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战 略任务，敢往矛盾窝里钻，敢挑最重的担子，敢啃最硬
40、的骨头，推动 浙江各项工作干在实处、走在前列、勇立潮头，以务实担当和扎实成 效不负总书记殷切嘱托。2023年浙江“千万工程”经验案例心得体会2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高瞻 远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工 程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化拓展、迭 代升级，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了美 丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千 村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春 山居图”。2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣誉一一 “地球卫士奖”。“千万
41、工程”之所以能够在全国起到示范效应、在国 际上得到充分认可，根本就在于根植其中的精髓要义贯通历史、现实 和未来，链接浙江、中国和世界。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，充分彰显了习近平总书记推进改善农 村人居环境、建设美丽乡村的远见卓识和战略眼光。习近平总书记对 “千万工程”带动乡村全面振兴经验的重要批示，高屋建飙、内涵丰 富、意义深远，为我们建设宜居宜业和美乡村、夯实基层基础进一步 指明了前进方向、提供了根本遵循。要深刻领会把握习近平总书记重要批示精神，深入学习推广“千 万工程”经验做法，坚持因地制宜、系统谋划、综合施策，进一步完 善组织领
42、导的体制机制，突出党建引领，强化统筹协调，健全政策体 系，扎实抓好环境整治、产业振兴、基层治理、激发活力等方面重点 任务，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环，全力推动 农业强、农村美、农民富。要党建引领，高站位推动。办好农村的事情，关键在党。习近平 总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会, 明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要 亲自过问。深入学习推广“千万工程”经验做法，我们就要坚持党建 引领，高站位组织推动，将“千万工程”经验作为主题教育学习案例 教材，把党的领导贯穿乡村振兴始终，把增强村党组织的组织力、凝 聚力、战斗力作为实施好乡村振兴
43、的首要性、基础性、引领性工程来 抓，教育激励广大党员干部特别是基层干部、“三农”干部强化使命 担当、提升能力本领，在全面推进乡村振兴生动实践中贡献力量、建 功立业，把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的产业优势、发 展优势。要因地制宜，高起点谋划。浙江省“千万工程”坚持从实际出发， 因村制宜编制村庄建设规划，并坚持一次性规划与量力而行建设相统 筹，把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受 度的关系，不提超越发展阶段的目标，稳扎稳打、久久为功，实施 20年来，造就了浙江万千美丽乡村。深入学习推广“千万工程”经 验做法，我们就要因地制宜，充分体现地方特点、文化特色，融田园 风光、
44、人文景观和现代文明于一体，一村一策，高起点谋划好全省各 村的村庄建设规划：同时要充分发挥规划在引领发展、指导建设、配 置资源等方面的基础作用，坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件 事情办，一年接着一年干，循序渐进、量力而行，稳扎稳打，将规划 的蓝图变为现实。要以民为本，高标准实施。以人民为中心是中国共产党执政的根 本出发点和归宿，也是党和国家社会主义发展事业的根本所在。浙江 省“千万工程”坚持改善民生福祉，强化政府引导作用，调动农民主 体和市场主体力量，探索出农村人居环境整治新路子，实现了从“千 万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。深入学习推广“千 万工程”经验做法，我们就要以民为本
45、，处理好经济发展与民生改善 之间的关系，始终坚持在实现和维护人民利益的基础之下来推动发展, 高标准办好就业、教育、养老、住房等基本问题，千方百计为农民增 收创收，以改革之手推开农民幸福大门，让广大农民有更多获得感、 幸福感。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡村的振兴, 就没有中华民族伟大复兴。让我们深刻领会把握习近平总书记重要批 示精神，深入学习推广“千万工程”经验做法，党建引领、因地制宜、 以民为本，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建 设宜居宜业和美乡村，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安 全感，奋力谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。关于“千万工程”和“浦江
46、经验”两个重要批示精神循 迹溯源现场学习会上的发言我叫X, 2019年起我在X县矛调中心做专职调解员，和人民调解 打了 33年的交道，时间长了，自然就喜欢上了这项工作，感觉这就 是自己生活的一部分。正因为长期从事这项工作，才有幸两次见到习近平总书记。第一 次是在2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志到x县递铺 镇社会综合治理工作中心调研，强调整合资源、提高效率、积极探索 人民调解新路子，从那时开始我下定决心创建品牌调解工作室。第二 次是在2020年3月30日，习近平总书记到我们xxx视察，走进x县 矛调中心正平工作室，与我亲切交谈。时隔15年再见习近平总书记， 当面聆听了习近平总书记
47、的讲话，当时我的心情非常激动，非常高兴, 也非常荣幸。习近平总书记平易近人，讲话始终围绕如何真心实意帮 助老百姓排忧解难，充分彰显了人民领袖的为民情怀，使我深受鼓舞、 永生难忘。今年以来，县委多次部署深化、贯彻落实“浦江经验二我们矛 调中心、正平工作室始终牢记习近平总书记教诲，结合县委统一部署, 以“进一步加强完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实 把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层”作为我们的工作目标和方向, 深化“枫桥经验”、践行“浦江经验”，创新基层治理。截至今年5月， 正平工作室共收案1685件，调处成功1682件，调处成功率达99.82%, 取得了一定的成绩。对于不断深化和落实
48、“浦江经验”，我有自己的 心得体会：一是践行“四心”工作法，不断健全工作机制。“浦江经验”是 习近平总书记亲自倡导并带头下去接访群众形成的好做法，是改善干 群关系、加强基层治理的生动实践。从人民调解来说，今年我们建立 了县巡回调解工作组，每周下沉到各乡镇（街道）、村（社区）对调 解工作进行指导帮助，发现纠纷及时调处。在工作中充分运用“四心” 工作法，即秉承一颗为人民服务的“责任心”，“耐心”听取当事人的 叙述，“热心”分析矛盾的成因，“真心”为当事人出谋划策，把老百 姓的事当做自己的事去做，拉近与来访人的距离，动之以情、晓之以 理，达到“事心双解”，切实把矛盾化解在基层，化解在源头。二是用足调
49、处武备库，不断改善工作方法。针对疑难复杂的纠纷, 我们深入调查研究，通过进乡村、进家门、进现场深入群众，找到协 调纠纷的切入点、问题的症结所在，运用法律法规，借助语言及其他 各类方法技巧，通过现场调解、背靠背调解、面对面调解、简易程序 调解、庭审式调解、线下调解与线上调解、组团式调解、联调式调解 等多种方式化解矛盾。遇到疑难复杂的纠纷和不易调解的当事人，只 有以“只要功夫深、铁杵磨成针”的毅力耐心调处，引导当事人换位 本源。要树立信访工作为了人民、服务人民的理念，把发展好、维护 好人民的利益作为检验信访工作有效性的根本价值标尺，以勇于自我 革命的精神品格和敢于接受人民监督的无私气度把信访工作发展成 我们党为人民服务的重要制度工具。新时代运用和发展好“浦江经验”, 还要旗帜鲜明地走好群众路线。党的领导核心地位是否稳固，关键要 看群众对党是否拥戴支持。要把领导干部下访接访当作党的群众工作 的有力抓手，通过帮助群众排忧解难的实际行动，发扬党的优良传统、 树立党的光辉形象