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1、学习浙江千村示范万村整治经验会议发言稿2018年9月，浙江“千万工程”获联合国“地球卫士奖”。习近平总书记多次作出重要批示，要求结合农村人居环境整治三 年行动计划和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江好的经验做法，建 设好生态宜居的美丽乡村。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批 示精神，近日，中央有关部委下发了关于深入学习浙江“千村示范、 万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，对此， 学习中获得以下认识：一、浙江千万工程经验意义重大1、深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举 措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动实践，充分展示了新时代 我国生态文明建设的成就。贯彻落实
2、习近平生态文明思想，深入学习 浙江经验，多举措改变农村脏乱差现象，多渠道打通“绿水青山”向 “金山银山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展 新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。2、深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在要 求。浙江省在推进“千万工程”中，始终把实现好、维护好、发展好 农民群众的福祉作为根本出发点，不断提高农民群众生活质量和健康 水平。深入学习浙江经验，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力 改善农村基础设施条件才能持续增强农民群众的获得感幸福感。3、深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江省 通过“千万工程”，创新升级、与时俱进建设美丽乡
3、村，走出了一条二、浙江千万工程经验有七大要点1、始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15年来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记“绿水青 山就是金山银山”理念深入人心，成为推进“千万工程”的自觉行动。 把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环 节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民 收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽 乡村注入动力。2、始终坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓。习近平总书记 在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要 求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都
4、要亲自过 问。浙江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制， 成立由各级主要负责同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高规格 现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成了党 政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的 工作推进机制。省委省政府把农村人居环境整治纳入为群众办实事内 容，纳入党政干部绩效考核和末位约谈制度，强化监督考核和奖惩激 励。注重发挥各级农办统筹协调作用，发展改革、财政、国土、环保、 住建等部门配合，明确责任分工，集中力量办大事。3、始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划先行，从实 际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协
5、调，一次性规 划与量力而行建设相统筹，专业人员参与与充分听取农民意见相一致, 城乡一体编制村庄布局规划，因村制宜编制村庄建设规划，注意把握 好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系， 不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持问 题导向、目标导向和效果导向，针对不同发展阶段的主要矛盾问题, 制定针对性解决方案和阶段性工作任务。不照搬城市建设模式，区分 不同经济社会发展水平，分区域、分类型、分重点推进，实现改善农 村人居环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。.4、始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省坚持把良好 的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民
6、生福祉，从解决群众 反映最强烈的环境脏乱差做起，到改水改厕、村道硬化、污水治理等 提升农村生产生活的便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农 村形象，到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升农 村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建设整治村，以 点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善, 探索农村人居环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美丽乡村、 再到美丽乡村升级版的跃迁。.5、始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘到底， 一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，充分发挥规划在引领发 展、指导建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特点、
7、文 化特色，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期行 为，避免造成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建管 并重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。 坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑，通过村规民约、 家规家训”挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实现乡村文明提升与环境整 治互促互进。.6、始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省建立政府投 入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投 入机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入 年度预算，真金白银投入。据统计，15年来浙江省各级财政累计投 入村庄整治和美丽乡村建设的
8、资金超过1800亿元。积极整合农村水 利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、 立项权，调动基层政府积极性主动性。7、始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量。 浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积极性，建立“政府主导、 农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制。 政府发挥引导作用，做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单 靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠群众, 从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁，到 “美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。 完善农民参与引导机制，通过“门前
9、三包”、垃圾分类积分制等，激 发农民群众的积极性、主动性和创造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、贴近农民优 势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主体参与。同时，通过宣传、 表彰等方式，调动引导社会各界和农村先富起来的群体关心支持农村 人居环境，广泛动员社会各界力量，形成全社会共同参与推动的大格 局。2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体会研讨发言 材料“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作时亲自 谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来，造 就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，探索出一条加强农村 人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国
10、的科学路径。我们 要坚定不移沿着习近平总书记指引的道路前行，把“千万工程”经验 作为主题教育的案例教材，深刻理解把握蕴含其中的立场、观点、方 法，持续挖掘拓展“千万工程”经验的内涵和外延，进一步将学习成 果转化为全面推进乡村振兴的具体路径，立足“一城二水七分田”国 土空间格局，认真践行新理念，广泛运用新技术，不断丰富新场景, 着力绘就生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡 村振兴美丽画卷。学习“千万工程”经验，首要就是必须始终坚持以绿色发展理念 引领农村人居环境综合治理。改善农村人居环境，是习近平总书记生 态文明思想的重要内容之一。在“五位一体”总体布局中生态文明建 设是其中一位
11、，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚 持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其 中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。坚持以绿色发展理念为引领，是我们做好农村人居环境整治工作 的首要前提和重要保障。纵观浙江15年来的实践，其首要亮点，就 是通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记“绿水青山就是金 山银山”理念深入人心，成为推进“千万工程”的自觉行动。这启迪 着我们，要切实打好人居环境整治这一仗，不能只把目光盯着“环境 整治”上面，必须要牢固树立和贯彻落实“两山”理念，妥善处理好 生态保护和经济发展之间的关系，把可持续发展、绿色发展理念贯穿 于改善
12、农村人居环境的各阶段各环节全过程，为增加农民收入、提升 农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动 力。要坚持生态优先，“宁要绿水青山，不要金山银山”。当前，我 国一些地区农村环境脏乱差，既源于农村基础设施薄弱、农民的生活 习惯等因素，也和一些低水平、高污染的农村产业发展密切相关。学 习浙江“千万工程”经验，就要瞄准当前群众关心的突出问题，重点 做好垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、生活污水治理、畜禽粪便和化 肥农药等面源污染治理，切实减轻经济发展带来的生态压力。对于一 些高污染的企业，该关的就要关；一些高耗能生产方式，该转的就要 转。即使对生产和生活存在短期影响，也要坚决推进环
13、境治理。坚决 反对以环境为代价去推动经济增长。要发展绿色产业，“既要绿水青山，又要金山银山九农村人居环 境整治，不是单纯搞好乡村环境就可以了，而是要在乡村经济发展基 础上建设生态宜居的美丽乡村。只有这样，才能真正调动地方和农民 改善人居环境的积极性，做到稳扎稳打、持续推进。因此，就必须探 寻“在发展中保护、在保护中发展”的环境治理路径，着力推动农业 供给侧结构性改革，大力培育乡村新产业、新业态，切实转变发展方 式，实现“生态产业化，产业生态化”，让村庄美起来，让生态有效 益。实现容村貌改善与经济发展携手并进。农村人居环境的改善关系到农民的幸福感获得感安全感，也为农 村经济发展带来了新的机遇。我
14、们要以学习浙江“千万工程”经验为 突破口和新动力，有力有序扎实推进农村人居环境整治，不断谱写美 丽中国建设新篇章。浙江“千万工程”经验专题党课讲稿同志们：“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是时任 浙江省委书记习近平同志亲自谋划和推动实施的一项创新工程。历届 浙江省委、省政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不断深化 “千万工程工党的十八大以来习近平总书记站在引领中国“三农”发 展的宏观高度，对浙江“千万工程”作出多次批示。中共中央办公厅、 国务院办公厅专门发文，要求在全国推广浙江“千万工程”经验做法， 并在全国开展农村人居环境整治行动，使浙江这项民生工程转化为推 动中国乡村振
15、兴的一项战略工程，为改变整个中国农村面貌，促进中 国生态环境建设作出了巨大贡献。这项工程还在2018年获得联合国 “地球卫士奖:可以说，“千万工程”历久弥新，具有全国和世界意 义，成为一项改写当代中国“三农”历史的伟大工程。一、佐证“八八战略”的伟力“千万工程”是按照“八八战略”的部署提出来的，最能佐证“八 八战略”的巨大创造力和生命力。“千万工程”开启了建设美丽乡村、美丽中国的新时代。“千万 工程”以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心，是得到广大 农民群众衷心拥护的民心工程。浙江省委、省政府把人居环境整治与 生态环境建设紧密结合起来，把建设美丽乡村作为深入推进“千万工 程”新目标的创新
16、经验，以美丽乡村建设行动计划全面提升“千万工 程浙江美丽乡村建设为党的十八大提出美丽中国建设的宏伟蓝图提 供了实践启迪，为全国农村人居环境整治和美丽乡村建设提供先行先 试样板，由此开启了美丽乡村、美丽中国建设新纪元千万工程”， 是“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。2005年8 月15日，习近平同志到安吉余村调研时，对当时余村关停污染环境 的矿山，开始搞生态旅游的做法表示赞许，提出“绿水青山就是金山 银山而后，在浙江日报之江新语专栏的文章中系统阐述了 “绿水 青山就是金山银山”理念，由此指导“千万工程”向美丽乡村建设深 化，进而推动生态省和绿色浙江建设，并逐渐成为指导中国生态文明
17、 建设和绿色发展的核心理念。“千万工程”引发了一个乡村振兴的民族复兴新战略。从一定意 义上说，从“千万工程”到美丽中国建设，再到乡村振兴战略实施， 是一张蓝图绘到底的与时俱进的接续工程。可以说，浙江的“千万工 程”开创了新时代中国乡村振兴之先河。这与当年习近平同志作为浙 江省委书记亲自谋划实施这一工程并持续关心支持这一工程不断深 化和升华，在十八大之后站在全国“三农”发展宏观战略高度继续推 动这项工程不断深化密不可分。“千万工程”构建了一个城乡融合科学聚变的新机制。实施“千 万工程”之时，习近平同志就提出要以统筹城乡发展为导向，强调以 城带乡、以乡促城、城乡互动的思路，“有效促进城市基础设施向
18、农 村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射”。浙 江在深入推进工程实施中牢牢把握这一原则和方向，使“千万工程” 成为统筹城乡发展，缩小城乡差距，推动城乡一体化发展的龙头工程。“千万工程”创出了一条农村农民共同富裕的新路径。“千万工程”和美丽乡村建设持续推进，使越来越多农民意识到 美丽乡村建设是通向共同富裕美好生活的康庄大道。越来越多的美丽 乡村把建设与经营结合起来，经营美丽乡村、发展美丽经济、共享幸 福生活成为新风景。“千万工程”和美丽乡村建设增强了村民利益共 同体的意识。依靠共同奋斗建设美丽富饶的共富乡村是深化新时代 “千万工程”的新方向。二、领悟“三农”工作的真谛对“千万工
19、程”成功推进的实践经验的总结，最重要的是要领悟 和掌握习近平同志抓“三农”工作的经验真谛，并用以指导新时代“三 农”工作。坚持执政为民重“三农”，把改善农村人居环境的美丽乡村建设 作为缩小城乡差距的主抓手。“千万工程”改变了以往政府只管城市 建设、城市公共服务，不管农村建设和公共服务的状况，把建设生态 宜居的美丽乡村，城乡一体化的基础设施、公共服务作为“三农”工 作重点，放到党和政府工作重中之重的位置。这使浙江“千万工程” 成为中国社会主义新农村建设的最成功范例。坚持以人为本谋“三农”，把农民群众对美好生活的追求作为“三 农”工作的奋斗目标。“千万工程”改变了 “三农”工作主要抓生产 发展的旧
20、习惯，把建设生态宜居的美丽乡村，让广大农民过上富裕幸 福生活作为“三农”工作的出发点和落脚点，使“千万工程”成为造 福亿万农民的民生工程。“千万工程”的实施贯穿了增进农民根本利 益，尊重农民权利的“以人为本谋，三农的理念，极大地调动了 广大群众参与的主动性积极性，确保了 “千万工程”深入持久推进。坚持统筹城乡兴“三农”，构建了 “以工促农、以城带乡“新型 城乡关系。浙江“千万工程”实施过程中注重以城乡统筹规划来引领 城乡一体化建设，强调把“千万工程”作为推进城乡一体化发展的龙 头工程来抓，极大地提升了 “千万工程”建设水平，也促进了城乡经 济社会融合发展。坚持改革开放促“三农”，与时俱进深化“
21、千万工 程”内涵目标。省委、省政府按照“干在实处、走在前列、勇立潮头” 的要求，把深化“千万工程”作为全省“三农”改革发展主抓手，把 土地制度改革、农村产权制度改革、公共服务制度改革、乡村建设机 制改革，政府管理体制改革都融入到“千万工程”推进中，与时俱进 地深化和拓展“千万工程”的内涵目标，实现从整治垃圾村到建设生 态宜居美丽乡村，再到向未来乡村和共富乡村的迭代升级。坚持求真务实抓“三农。做到一把手亲自抓，构建五级书记抓工 程建设的强大工作保障体系。习近平同志亲自谋划和实施“千万工程 二并形成了五级书记一起抓“三农”工作，齐心协力推动“千万工程” 实施的工作机制，形成了促进“千万工程”持续高
22、质量推进的强大政 治组织保障，这也从体制机制上保证了浙江“千万工程”高质量向前 推进。三、主题教育的好教材总结提炼和宣传推广“千万工秋，成功经验，对于推动学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，具有重要意 义。我们尤其要学习掌握习近平同志在创造性地谋划决策和科学实施 持久推动“千万工程”持续深化的历程中所体现的马克思主义哲学思 想、世界观和方法论。通过系统深入的调查研究而作出实施“千万工 程”的科学决策。习近平同志到浙江工作后，在短短118天里，跑遍 全省11个市，走访了 25个县，在调研和与农民群众的访谈中，形成 了把解决农村环境脏乱差问题，消除垃圾村的农村人居环境整治，
23、改 善农民生产、生活、生态环境，作为“三农”工作的切入口，形成“千 万工程”的整体方案。显而易见，“千万工程”是深入调查研究，了 解农情民情之后的科学决策而不是坐在办公室里“拍脑瓜”的产物。实施“千万工程”是深厚“三农”情怀的充分表达，是以人民为 中心发展思想的充分体现，是深刻把握“三农”工作规律性，把执政 为民重“三农”的重农理念体现在着力改善农民的生活、生产、生态 环境条件上，把实现农民对优美人居环境，美好生活追求作为“三农” 工作的根本目标。创造性地把重中之重的“三农”问题解决与难中之难的生态环境 保护问题整合起来加以解决。“千万工程”既是一个强农美村富民的 惠农民生工程，又是一个生态省
24、建设的生态环保工程，通过对“绿水 青山就是金山银山”理念的深入理解，广大农民普遍增强了生态环保 意识，农村生态环境脏乱差问题得到极大改观。在顶层设计上以统筹城乡兴“三农”的战略思维，把“千万工程” 做成了推进城乡一体化的龙头工程，成为浙江缩小城乡差距,推进城 乡融合发展的有效载体和抓手。“千万工程”强调构建以工促农、以 城带乡、城乡互促共进共同繁荣的城乡融合聚变新机制，促进城市基 础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村 辐射，形成了城乡融合发展的全新机制体制。持之以恒、久久为功，持续关心指导“千万工程”，并与时俱进 地拓展“千万工程”内涵外延，促使以农村人居环境整治启始的
25、“千 万工程”实现向美丽乡村、美丽中国建设和乡村振兴战略的迭代升级。 2005年，习近平同志提出“绿水青山就是金山银山”理念，此后引导 “千万工程响着建设美丽乡村、美丽中国的方向拓展内涵。在党的 十九大上，习近平总书记又提出实施乡村振兴战略，并把“产业兴旺、 改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进的新路子。深入学习浙江 经验，下大力气改善农村人居环境，补齐农村建设这块突出短板，切 实解决农村发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。4、深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动目标任 务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重点有步骤地推进“千万工 程”，治理农村垃圾、污水，实施农村“
26、厕所革命”，全面改造村容 村貌，促进农村人居环境大改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴 浙江美丽乡村建设的路径和方法，先点后面、先易后难，从规划示范 到全面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。二、浙江千万工程经验有七大要点1、始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15年 来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记“绿水青 山就是金山银山”理念深入人心，成为推进“千万工程”的自觉行动。 把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环 节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民 收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸
27、福家园和美丽 乡村注入动力。2、始终坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓。习近平总书记 在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要 求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲自过 问。浙江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制， 成立由各级主要负责同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高规格 现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成了党 政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的 生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为总要求，由此实现 了 “千万工程响美丽中国建设和乡村振兴战略的迭代升级，促使“千 万工程”演变成
28、改写当代中国乡村建设历史的一个伟大工程。亲自制定了政府出钱出物，农民投工投劳，全社会共同参与的“千 万工程”投资建设基本原则，历史性地改变了以往城市建设由政府出 钱，农村建设要由农民和集体自筹自建，城乡二元的做法，并创造性 地提出以县为主体实施单位，每年选择一个干得好的县召开全省“千 万工程”现场会推广先进经验，这种竞争机制大大调动了各县（市、 区）加大对“千万工程”投入的积极性，形成了你追我赶，力争先进 的良好氛围。强调通过建立由党政各部门共同参与的“千万工程”协调领导小 组，让“千万工程”成为多部门协力共建、多方出力的大系统工程, 奏响了强农美村富民的大合唱。在这种领导协调机制运作下，交通
29、部 门的乡村康庄工程，水利部门的美丽河湖工程，农村安全饮用水工程, 林业部门的一村万树工程，宣传部门的农村文化礼堂建设工程，生态 环境部门的治污工程等一系列工程使得“千万工程”投入和建设内容不断增加和拓展。以身作则，把“千万工程”作为一把手工程来抓，形成了五级书 记抓“千万工程”的强大的组织保障体系。党政一把手合力抓“千万 工程”的政治组织体系具有十分强大的政治动员力，确保各级各部门 领导干部能够尽心尽责地投入到这项工程建设中来，从而确保了 “千 万工秋，在人力、物力、财力和精力投入上都得到有效保障，使这项 工程能够持久、高质量、高效率推进。学习浙江“千万工程”经验专题党课同志们：“千村示范、
30、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近 平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决 策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。总的感到，20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，探索出 一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科 学路径。“千万工程”充分彰显了习近平总书记以非凡魄力开辟新路 的远见卓识和战略眼光，全面展现了人民群众伟大实践同人民领袖伟 大思想、伟大情怀相互激荡形成的凝聚力和创造力。总结推广“千万 工程”的有益经验，对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想走深走实，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，具有特殊重要意 义。一、基本情况
31、2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查 研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会 发展规律和必然趋势，审时度势，高瞻远瞩，作出了实施“千万工程” 的战略决策，提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进 行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。在 浙江工作期间，习近平同志亲自制定了 “千万工程”目标要求、实施 原则、投入办法，创新建立、带头推动“四个一”工作机制，即实行 “一把手”负总责，全面落实分级负责责任制；成立一个“千万工程” 工作协调小组，由省委副书记任组长；每年召开一次“千万工程”工 作现场会，省委省政府主要领导到会并部
32、署工作；定期表彰一批“千 万工程”的先进集体和个人。亲自出席2003年“千万工程”启动会 和连续3年的“千万工程”现场会并发表重要讲话，为实施“千万工 程”指明了方向。2005年在安吉县余村调研时提出“绿水青山就是 金山银山”的发展理念，把生态建设与“千万工程”更紧密结合起来， 美丽乡村建设成为“千万工程”重要目标。习近平同志始终牵挂着“千 万工程”，担任总书记以来多次作出重要指示批示，强调坚持因地制 宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长 期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件；强调一件事情接着一件事 情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在 乡村振兴
33、中有更多获得感、幸福感；强调深入总结经验，指导督促各 地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新 篇章；强调实现全面小康之后，要全面推进乡村振兴，建设更加美丽 的乡村。习近平总书记一系列重要指示批示为推进“千万工程”提供 了根本遵循。浙江历届省委、省政府按照习近平总书记的战略擘画和重要指示 要求，顺应形势发展和实际需要，持续深化“千万工程”。20年来， 整治范围不断延伸，从最初的1万个左右行政村，推广到全省所有行 政村；内涵不断丰富，从“千村示范、万村整治”引领起步，推动乡 村更加整洁有序，到“千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村更 加美丽宜居，再到“千村未来、万村共富”迭
34、代升级，强化数字赋能， 逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的 生动局面。“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进 了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，被当地农民群众誉为“继 实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受 益的一件实事”，被专家学者誉为“在浙江经济变革、社会转型的关 键时刻，让列车换道变轨的那个扳手，转动了乡村振兴的车轮”。淳 安县下姜村老党员姜祖海动情地说：“当年我听总书记的话，在全村第一个建沼气池、第一个开农家 乐。现在村里环境越来越美、发展越来越好，老百姓日子越过越幸福， 我们最感恩的就是总书记！”浙江实施“千万工
35、程”主要有以下突出成效。一是农村人居环境 深刻重塑。规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基本 实现“零增长”、“零填埋”，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率 超过61%,农村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态省 验收的省份。调研中不少农民群众津津乐道从“室内现代化、室外脏 乱差”到“室内现代化、室外四季花”的巨大变化，从“坐在垃圾堆 上数钞票”到“端稳绿水青山，金饭碗”的华丽转身。金华市浦江县 向水晶产业污染“开刀”，“黑臭河”、“牛奶河”再无踪影；台州 市仙居县“化工一条江”变为“最美母亲河”，生态绿道串联起山水 田园。二是城乡融合发展深入推进。城乡基础设施加快同规同网
36、，最 低生活保障实现市域城乡同标，基本公共服务均等化水平全国领先, 农村”30分钟公共服务圈”、“20分钟医疗卫生服务圈”基本形成， 城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90o “城市有乡 村更美好、乡村让城市更向往正在成为浙江城乡融合发展的生动写 照。嘉兴市同志讲，“当年总书记乘坐101路公交车调研城乡基础设 施一体化建设，现在老百姓乘坐101路公交车见证城乡风貌的巨变、 触摸城乡融合发展的脉动”。三是乡村产业蓬勃发展。休闲农业、农 村电商、文化创意等新业态不断涌现，带动农民收入持续较快增长, 全省农村居民人均可支配收入由2003年5431元提高到2022年37565
37、元，村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比达51.2%。 全省建成风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户， 形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”的发展图景。实施“十 万农创客培育工程“，累计培育农创客超4.7万名，打造出“衢州农 播”、丽水“农三师”等一批人才培养品牌。义乌市李祖村引进农创 客200余人，带动创业就业村民人均月增收2500元。当地一位归乡 农创客感慨，“水土好、梨才好，我做的梨膏糖卖得也好”。四是乡 村治理效能有效提升。以农村基层党组织为核心、村民自治为基础、 各类村级组织互动合作的乡村治理机制逐步健全，乡村治理体系和治 理能力现代化水平显著
38、提高，农村持续稳定安宁。宁波市基层干部谈 到，实施千万工程以前，有些村级组织说话没人听、办事没人 跟，现在村两委给群众办实事、办好事，组织有了凝聚力战斗力， 干部有了威信，老百姓信得过”。五是农民精神风貌持续改善。推动“物的新农村”向“人的新农村”迈进，全域构建新时代文明实践中 心、新时代文明实践所、农村文化礼堂三级阵地，建成一批家风家训 馆、村史馆、农民书屋等，陈规陋习得到有效遏制，文明乡风、良好 家风、淳朴民风不断形成。杭州市小古城村村民说，“村里建起了文 化礼堂，经常有我们的村晚；我们的村歌、我们的村运会， 放下筷子就想去“。六是在国内外产生广泛影响。各地区认真贯彻习 近平总书记重要指示
39、批示精神，结合实际学习借鉴浙江经验，农村人 居环境整治提升和乡村建设取得扎实成效。“千万工程”不仅对全国 起到了示范效应，在国际上也得到认可，2018年9月荣获联合国“地 球卫士奖”，为营造和谐宜居的人类家园贡献了中国方案。二、主要做法习近平总书记在浙江工作期间对“千万工程”既绘蓝图、明方向， 又指路径、教方法，到中央工作后继续给予重要指导。20年来，浙 江按照习近平总书记重要指示要求，深入谋划推进、加强实践探索, 推动“千万工程”持续向纵深迈进，形成了一系列行之有效的做法。（一）坚持生态优先、绿色发展。习近平总书记在浙江工作期间 强调，要将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环
40、境整治和生态建设；打好“生态牌”，走生态立村、生态致富的路子， 并明确提出“绿水青山就是金山银山”。浙江把这些重要理念和要求 贯穿实施“千万工程”全过程各阶段，以整治环境“脏乱差”为先手 棋，全面推进农村环境“三大革命”，全力推进农业面源污染治理, 开展“无废乡村”建设，实施生态修复，不断擦亮生态底色。坚持生 态账与发展账一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业， 大力创建生态品牌、挖掘人文景观，培育“美丽乡村+”农业、文化、 旅游等新业态，推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变 股东，持续打通绿水青山就是金山银山的理念转化通道，把“生态优 势”变成“民生福利”。（二）坚持因地
41、制宜、科学规划。习近平总书记在浙江工作期间 要求，从浙江农村区域差异性大、经济社会发展不平衡和工程建设进 度不平衡的实际出发；坚持规划先行，以点带面，着力提高建设水平。 浙江在实施“千万工程”过程中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛 屿等不同地形地貌，区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农业村庄，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作, 尽力而为、量力而行，标准有高有低、不搞整齐划一，“有多少汤泡 多少馍”。着眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注意乡土味 道、保留乡村风貌，构建以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局 规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护
42、 利用规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设规划体系，强化规划刚 性约束和执行力，一旦确定下来就不折不扣实施。（三）坚持循序渐进、久久为功。习近平总书记在浙江工作期间 指出，要不断丰富“千万工程”内涵，拓展建设领域；坚持不懈地抓 好这项惠及全省千百万农民的“德政工程”。浙江紧盯“千万工程” 目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台1 个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，以钉钉子精神推动各 项建设任务顺利完成。根据不同发展阶段确定整治重点，与时俱进、 创新举措，制定针对性解决方案，既不刮风搞运动，也不超越发展阶 段提过高目标，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清
43、 洁卫生入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到产业培育、公 共服务完善、数字化改革，先易后难、层层递进。（四）坚持党建引领、党政主导。习近平总书记在浙江工作期间 要求，各级党政主要负责人要切实承担“千万工程”领导责任；充分 发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。浙江坚持把 加强领导作为搞好“千万工程”的关键，建立党政“一把手”亲自抓、 分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，每年召 开“千万工程”高规格现场会，省市县党政“一把手”参加，地点一 般选在工作力度大、进步比较快、具有典型意义的县（市、区），营 造比学赶超、争先创优浓厚氛围。坚持政府投入引导、农村集体和农
44、 民投入相结合、社会力量积极支持的机制，真金白银投入。将农村人 居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核，强化奖 惩激励。突出党政主导、各方协同、分级负责，配优配强村党组织书 记、村委会主任，推行干部常态化驻村联户、结对帮扶，实行“网格 化管理、组团式服务”。（五）坚持以人为本、共建共享。习近平总书记在浙江工作期间 强调，必须把增进广大农民群众的根本利益作为检验工作的根本标准, 充分尊重农民的意愿，充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极 性和创造性。浙江在实施“千万工程”过程中，始终从农民群众角度 思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管。实施初始就把增进人民福祉、促进人的全面发展
45、作为出发点和落 脚点，从群众需要出发推进农村人居环境整治。在进行决策、推进改 革时，坚持“村里的事情大家商量着办“，不搞强迫命令。厘清政府 干和农民干的边界，该由政府干的主动想、精心谋、扎实做，该由农 民自主干的不越位、不包揽、不干预，激发农民群众的主人翁意识， 广泛动员农民群众参与村级公共事务，推动实现从“要我建设美丽乡 村”到“我要建设美丽乡村”的转变。（六）坚持由表及里、塑形铸魂。习近平总书记在浙江工作期间 强调，要加强思想道德建设，开展多种形式的文化活动，满足农民群 众日益增长的精神文化生活需求。浙江注重推动农村物质文明和精神 文明相协调、硬件与软件相结合，努力把农村建设成农民身有所栖
46、、 心有所依的美好家园。大力弘扬社会主义核心价值观，加强法治教育， 完善村规民约，持续推动移风易俗。构建农村文化礼堂效能评价体系、 星级管理机制，在文化场所建设、文化活动开展中融入乡土特色、体 现农民需求，变硬性推广为潜移默化，变“文化下乡”为“扎根在乡”。 通过打造“美在安吉”、德清“德文化”等区域性品牌，挖掘农村传 统文化基因，推动崇德向善。结合农村特性传承耕读文化、民间技艺， 加强农业文化遗产保护、历史文化村落保护。在未来乡村建设中专门 部署智慧文化、智慧教育工作，着力打造乡村网络文化活力高地。三、经验启示浙江“千万工程”之所以取得突出成效，最根本在于习近平总书 记的战略擘画、关心厚爱和
47、关怀指导，在于习近平新时代中国特色社 会主义思想的科学指引。必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切 实把浙江“千万工程”经验总结推广好、学习运用好，把握蕴含其中 的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断转化 为推进中国式现代化建设的思路办法和具体成效。（一）必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生 活的向往作为出发点和落脚点。“千万工程”源于习近平总书记的深 厚农民情结和真挚为民情怀。20年来，浙江从全省千百万农民群众 的切身利益出发，坚持民有所呼、我有所应，不断改善农村生产生活 条件，提高农民的生活质量和
48、健康水平，使广大农民有更多获得感、 幸福感、安全感。实践证明，只有心里真正装着农民，想农民之所想， 急农民之所急，不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的 实际问题，才能得到农民群众的真心支持和拥护，才能加快补齐农业 农村这块我国现代化建设的短板。新时代新征程上，要更加自觉站稳 人民立场，强化宗旨意识，尊重人民意愿，采取更多惠民生、暖民心 举措，千方百计拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展好脱贫攻坚成果, 让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火，推动农民农村共同富裕取得 更为明显的实质性进展。（二）必须坚持以新发展理念为统领，全面推进乡村振兴。“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生
49、产 生活的巨大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。 从村庄环境建设到农村全面发展，从物质文明建设到精神文明建设, 浙江坚持新发展理念，走出了一条迈向农业高质高效、乡村宜居宜业、 农民富裕富足的康庄大道。实践证明，观念一变天地宽。只有完整、 准确、全面贯彻新发展理念，推进乡村振兴才能理清思路、把握方向、 找准着力点。新时代新征程上，要以新发展理念为统领，立足加快构 建新发展格局，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重 大关系，加强机制创新、要素集成，抓好乡村产业、人才、文化、生 态、组织“五个振兴”，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良 性循环。（三）必须强化系统观念，着力推动城乡融合发展。“千万工程” 实施20年来，浙江始终坚持统筹城乡发展，不断推动城市基础设施 向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，使城乡关 系发生深刻变革。实践证明，必须把农村和城市作为一个有机统一的 整体系统考虑、统筹协