五、技术要求和商务要求.docx

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1、五、技术要求和商务要求（一）项目概况彭州市2022年度国土变更调查项目，是以2022年12月31日为标准时点，利用 国家2022年底卫星遥感正射影像数据，对照2022年度国土变更调查结果，提取国土 利用变化信息形成变更调查工作指引。依据省级下发的各项自然资源管理数据补充提 取国土利用变化信息，结合有关监测及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图， 并开展实地调查举证，全面掌握2022年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的 变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度变更增量包，逐级核查后更新形成2022 年度国土调查数据库。通过调查、统计和分析，掌握2022年度永久基本农田变化，建 设占用农

2、用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡 耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕 还林和农业结构调整以及难以或不宜长期稳定利用的耕地等变化状况，各类自然保护 区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等 项目的实施状况，空间规划的实施状况等有关情况，形成报告。（二）工作内容1 .开展调查前期准备工作按照2022年度国土变更调查工作总体部署和具体要求，编制实施方案，开展技术 培训，做好前期准备工作。2 .领取调查基础数据及时领取自然资源部、省、市下发的图斑和基础数据，申请获取不动产登记数据 和遥感影像

3、资料，并签订保密责任书。3 .收集整理自然资源管理数据在汇总国家、省、市下发的各类管理数据的基础上，补充收集整理彭州市各类自 然资源管理数据。4 .补充备案用地管理信息及时将收集整理的建设用地审批、土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦等管理 信息与部下发的管理信息进行比对，掌握是否存在遗漏备案或备案信息错误情况。存 在备案信息不齐或错误的，在规定时间内通过原备案渠道进行补充调整备案信息。5 .调整完善调查界线收集整理民政部门本区域各级行政界线、行政区划名称、行政区划代码调整情况, 因撤乡并镇、村组合并等导致乡镇级、村级调查界线、名称、代码发送变化的，依据 民政部门相关成果及时调整完善调查界线等，

4、纳入变更调查成果。6 .补充提取国土利用变化图斑利用收集的调查时点前后高分辨率遥感影像，通过对比下发的变化线索参考图层 以及地方收集的相关变化线索，在国家已提取调查图斑基础上，充分利用各种技术手 段补充提取各类土地利用现状变化图斑。7 .制作外业调查电子底图将2022年遥感监测成果、用地管理信息、地理国情变化图斑、国土 “三调”疑 问图斑、地方自主提取变化图斑以及各类自然资源管理数据套合在影像图上，制作变 更调查外业调查底图，用于开展外业实地调查工作。8 .逐图斑调查农村土地利用现状变化以实地现状认定地类为原则，对县级工作底图中所有的外业调查图斑以及自然资 源管理涉及的地块，实地逐图斑核实确认

5、图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权 属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属 性信息标注的变化情况。对影像未能反映的新增地物进行补调，确定2021年度国土调 查数据库中的城市、建制镇、村庄、临时用地、推（堆）土区、拆除未尽等单独图层 范围变化情况，并及时更新。9 .开展“互联网+”举证通过省级统一搭建的“互联网+”举证平台。在开展外业调查时使用带卫星定位和 方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑坐 标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息，形成加密举证数据包, 上传至全省统一的举证平台。10 .细化调查城镇

6、村庄内部土地利用现状充分利用地籍调查和不动产登记成果，开展2022年度变更调查城镇村庄内部土地 利用现状调查。对地籍调查和不动产登记中发生变化的图斑，补充开展变化调查。遵 循新增城镇村庄范围优先开展变更调查并纳入年度国土变更调查初报成果原则，涉及 原城镇村庄内部地类变化的要根据实际情况组织开展。上报初步成果后需落实核查整 改任务，并及时补充上报。11 .补充调查权属界线变化根据日常确权登记工作掌握的权属变化情况开展2022年度变更调查权属更新，包 括集体主地所有权和国有土地使用权的权属性质变化、权属界线变化和权属单位名称变化。对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，开展权

7、 属界线补充调查。12 .更新耕地图斑坡度级和田坎系数将数据库中新增耕地图斑与全国国土调查时利用DEM制作的坡度图套合，按要求 确定新增耕地坡度分级。由于工程等原因，造成耕地图斑合并、分割的，按要求更新 耕地坡度级。因土地治项目引起耕地田坎系数与报备的田坎系数不一致的，需按项目 验收的实测耕地面积计算和更新田坎系数，并提交土地整治项目验收资料、田坎系数 计算方法和计算表。不在土地整治项目区备案范围内的耕地田坎系数不得修改。13 .更新2021年度国土变更调查数据库按照国家统一的2022年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标 准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展2022年度国

8、土调查数据库更新工作。14 .开展成果质量自查和配合省市联合审查负责本市2022年度变更调查成果的全面自查，确保成果的完整性、规范性、真实 性和准确性，配合省市联合审查。15 .配合开展国家级核查和数据库质检入库做好国家级核查意见的核实整改，配合开展国家级互联网+在线核查或外业实地抽 查核实，在限期内完成数据库质量修改完善，确保调查成果数据顺利录入国家级数据 库。16 .调查成果分析汇总适时开展初步调查成果汇总分析工作，待彭州市级调查成果通过国家级核查与质 检入库后，开展最终成果的汇总分析工作，形成2022年度国上变更调查成果和各类分 析报告成果。17 .配合省、市调查成果检查验收调查成果通过

9、国家级核查后，开展成果整理，汇总形成彭州市最终调查成果。配 合完成成都市级与四川省级验收工作。(三)技术标准1 .中华人民共和国土地管理法2 .土地调查条例3 .土地调查条例实施办法4 .第三次全国国土调查技术规程(TD/T1055-2019)5 .土地利用现状分类(GB/T21010-2017)6 .国土变更调查技术规程（2020年度试用）7 .国土调查数据库标准（TD/T1057-2020）8 .第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范（TD/T1058-2020）9 .集体土地所有权调查技术规定（国土资发（2001） 359号）10 .自然资源部办公厅关于开展2022年度全国国土变更调查

10、工作的通知（自 然资发（2022） 49号）11 .四川省自然资源厅办公室关于做好2022年度国土变更调查前期工作的通知 （2022） -410）12 .成都市规划和自然资源局关于转发自然资源部办公厅关于开展2022年度全 国国土变更调查工作的通知的通知（2022） -DC-49）13 .国土变更调查在线举证系统（县级）用户操作手册14 .四川省国土变更调查省级审查汇总与成果质量评价实施方案15 .与国土变更调查相关的其他技术文件注：以上规范以最新版本为准。（四）提交成果要求1 .外业调查成果：外业调查图件、地物补测资料、图斑举证数据包（DB格式）。2 .数据库成果：2022年更新后的国土调查

11、数据库、国土调查数据库更新数据包（含 增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）。3 .汇总表格：按照变更调查要求提供：变更一览表、部分细化地类面积变化统计 表、城镇村及工矿用地面积变化统计表、废弃与垃圾填埋细化标注变化统计表、耕地 坡度分级面积变化统计表、耕地细化调查情况变化统计表、耕地种植类型面积变化统 计表等各种规定要求的数据汇总表格。4 .图斑信息核实各类报表：遥感监测图斑信息核实记录表（MDB格式）、跟踪图斑 列表（MDB格式）、举证图斑信息表（MDB格式）。5 .文字成果：土地利用变化情况分析报告，部、省、市要求的其他各类变化状况、 实施状况和专题报告。6 .其他成果：制作耕地

12、流出、新增耕地等专题图层（随变更调查成果一并单独提 交），汇总整理建设用地审批、征地、供地等用地数据成果（按成果目录提交），详 细内容以实际要求为准。7 .成果质量：根据国土变更调查相关技术标准和要求，国土变更调查成果以通过 四川省自然资源厅审查以及自然资源部核查入库为成果质量验收标准。 （五）验收采购人严格按照政府采购相关法律法规以及财库2016205号财政部关于进一步 加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见要求进行验收。 （六）保密要求因国土变更调查数据的重要性和保密性，在项目调查过程中必须严格保障数据的 安全。在整个项目实施过程中必须严格遵守数据安全保密相关规定。四、商务要求 （一）服

13、务时间：按照时间节点要求，按时保质完成本项目各项工作任务，2023 年9月30日前，完成2022年度国土变更调验收工作，具体时间根据采购人要求执行。 （二）服务地点：彭州市所辖行政区域内。 （三）履约保证金：本项目不要求。 （四）支付方式：合同签订生效后30天内，支付合同总金额的40%；完成变更 调查与成果自检，经甲方审查通过后支付合同总金额的60虬注：每次付款前供应商须向采购人出具合法有效完整的完税发票进行支付结算。（五）其他要求L售后服务：提供不少于一年的后续技术服务。2.特殊情况处理：本项目工作内容和要求如国家、省有调整，按调整后内容和要 求实施。（六）违约责任1、采购人及供应商双方必须

14、遵守采购合同并执行合同中的各项规定，保证采购合 同的正常履行。任何一方违约给对方造成的直接损失均负有赔偿责任，对方均有权视 情况要求对方继续履行合同或提出解除合同。2、如因供应商在履行过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造 成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第 三方的法律责任等，供应商对此均应承担全部的赔偿责任。3、如供应商提交的成果达不到相关质量要求或未按采购人时间进度安排完成成 果，采购人有权扣除合同支付金额和提出解除合同。（七）争议解决办法1、采购人及供应商双方就采购合同所产生的任何争议都应该进行友好协商，协商 解决不成的，任何一方均可

15、向项目所在地仲裁委员会申请仲裁。2、仲裁费应由败诉方承担。3、在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，合同其他部分继续执行。（八）其他相关事宜1、本项目不组织现场勘查，但供应商应根据工作实际，自行组织现场勘察，综合 考虑后进行设计和实施的报价。2、在本采购文件中没有提及的与本项目履约切实相关的事宜，在采购人与成交供 应商订立合同时按明细约定或后续补充约定（约定的内容须符合国家相关法律法规的 规定）。3、本项目自成交方签订合同之日起至提交全部成果验收合格之日止，成交方将负 责该项目实施过程中的人身安全、财产安全、环境安全，因本项目实施过程中造成的直 接或间接损失，其相应责任由成交供应商自行承担。注：本章带号项为实质性要求，供应商若未满足的，将被视为无效响应。