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1、2023年在学习浙江“千万工程”经验案例专题学习的研 讨交流材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、面对 面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启示。“千万工程”是 习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大 决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上 下正在大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中深刻领 悟“调查研究”之道，推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着问题去。 识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江经济社
2、会 虽然取得了长足发展，但农村建设和社会发展明显滞后，经济与社会、 城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约 束，环境“脏乱差”现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺 失。面对这样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听 取干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲自部署、亲自推动，启 动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这是一次卓有成效 的调查研究之作，对浙江省加强乡村治理起到了极大的推动作用。全 党大兴调查研究，要有行动，更要见成效。如何才能取得成效？最重 要一点就是坚持问题导向，广大党员干部要切实做好调查研究之前的 准备工作，对所调查的区域要有系统全面
3、的认识和了解，提前梳理总 结出要看的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效 逐步形成”千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美的 生动局面。千万工程造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进 了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，被当地农民群众誉为 继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为 受益的一件实事，被专家学者誉为在浙江经济变革、社会转型的 关键时刻，让列车换道变轨的那个扳手，转动了乡村振兴的车轮。 淳安县下姜村老党员姜祖海动情地说：当年我听总书记的话，在全 村第一个建沼气池、第一个开农家乐。现在村里环境越来越美、发展 越来越好，老百姓日子越过越
4、幸福，我们最感恩的就是总书记！从调研情况看，浙江实施“千万工程主要有以下突出成效。一 是农村人居环境深刻重塑。规划保留村生活污水治理覆盖率100%, 农村生活垃圾基本实现零增长、零填埋，农村卫生厕所全面 覆盖，森林覆盖率超过61%,农村人居环境质量居全国前列，成为首 个通过国家生态省验收的省份。调研中不少农民群众津津乐道从室 内现代化、室外脏乱差到室内现代化、室外四季花的巨大变化, 从”坐在垃圾堆上数钞票到端稳绿水青山，金饭碗，的华丽转 身。金华市浦江县向水晶产业污染”开刀，黑臭河、牛奶河 再无踪影；台州市仙居县化工一条江变为最美母亲河，生态 绿道串联起山水田园。二是城乡融合发展深入推进。城乡
5、基础设施加 快同规同网，最低生活保障实现市域城乡同标，基本公共服务均等化 水平全国领先，农村 30分钟公共服务圈、” 20分钟医疗卫生服务 圈基本形成，城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的 1.90。“城市有乡村更美好、乡村让城市更向往正在成为浙江城乡 融合发展的生动写照。嘉兴市同志讲，当年总书记乘坐1()1路公交 车调研城乡基础设施一体化建设，现在老百姓乘坐101路公交车见证 城乡风貌的巨变、触摸城乡融合发展的脉动。三是乡村产业蓬勃发 展。休闲农业、农村电商、文化创意等新业态不断涌现，带动农民收 入持续较快增长，全省农村居民人均可支配收入由2003年5431元提 高到202
6、2年37565元，村级集体经济年经营性收入50万元以上的行 政村占比达51.2%O全省建成风景线743条、特色精品村2170个、 美丽庭院300多万户，形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光 的发展图景。实施十万农创客培育工程，累计培育农创客超4.7 万名，打造出衢州农播、丽水农三师等一批人才培养品牌。 义乌市李祖村引进农创客200余人，带动创业就业村民人均月增收 2500元。当地一位归乡农创客感慨，水土好、梨才好，我做的梨 膏糖卖得也好。四是乡村治理效能有效提升。以农村基层党组织为 核心、村民自治为基础、各类村级组织互动合作的乡村治理机制逐步 健全，乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提高
7、，农村持续稳定 安宁。宁波市基层干部谈到，实施千万工程以前，有些村级组 织说话没人听、办事没人跟，现在村，两委给群众办实事、办好事， 组织有了凝聚力战斗力，干部有了威信，老百姓信得过。五是农民精神风貌持续改善。推动物的新农村向人的新农 村迈进，全域构建新时代文明实践中心、新时代文明实践所、农村 文化礼堂三级阵地，建成一批家风家训馆、村史馆、农民书屋等，陈 规陋习得到有效遏制，文明乡风、良好家风、淳朴民风不断形成。杭 州市小古城村村民说，村里建起了文化礼堂，经常有我们的村 晚、我们的村歌我们的村运会，放下筷子就想去。六是 在国内外产生广泛影响。各地区认真贯彻习近平总书记重要指示批示 精神，结合实
8、际学习借鉴浙江经验，农村人居环境整治提升和乡村建 设取得扎实成效千万工程不仅对全国起到了示范效应，在国际上 也得到认可，2018年9月荣获联合国地球卫士奖，为营造和谐宜居的人类家园贡 献了中国方案。二、主要做法习近平总书记在浙江工作期间对千万工程既绘蓝图、明方向， 又指路径、教方法，到中央工作后继续给予重要指导。20年来，浙 江按照习近平总书记重要指示要求，深入谋划推进、加强实践探索， 推动千万工程持续向纵深迈进，形成了 一系列行之有效的做法。（一）坚持生态优先、绿色发展。习近平总书记在浙江工作期间 强调，要将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环 境整治和生态建设；打好生态牌，走
9、生态立村、生态致富的路子， 并明确提出绿水青山就是金山银山。浙江把这些重要理念和要求 贯穿实施千万工程全过程各阶段，以整治环境“脏乱差”为先手棋， 全面推进农村环境三大革命，全力推进农业面源污染治理，开展 无废乡村建设，实施生态修复，不断擦亮生态底色。坚持生态账与 发展账一起算，整治重污染高耗能行业，关停小散乱企业，大力 创建生态品牌、挖掘人文景观，培育美丽乡村+ 农业、文化、旅 游等新业态，推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股 东，持续打通绿水青山就是金山银山的理念转化通道，把生态优势 变成民生福利。（二）坚持因地制宜、科学规划。习近平总书记在浙江工作期间要求，从浙江农村区域差异
10、性大、经济社会发展不平衡和工程建设进度 不平衡的实际出发；坚持规划先行，以点带面，着力提高建设水平。 浙江在实施“千万工程过程中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛 屿等不同地形地貌，区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农业 村庄,结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作， 尽力而为、量力而行，标准有高有低、不搞整齐划一，有多少汤泡 多少馍。着眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注意乡土味 道、保留乡村风貌，构建以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局 规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护 利用规划为基础的 1+4县域美丽乡村建设规划体系，强化规划刚 性约束和
11、执行力，一旦确定下来就不折不扣实施。（三）坚持循序渐进、久久为功。习近平总书记在浙江工作期间 指出，要不断丰富”千万工程内涵，拓展建设领域；坚持不懈地抓 好这项惠及全省千百万农民的“德政工程。浙江紧盯千万工程 目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台1 个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，以钉钉子精神推动各 项建设任务顺利完成。根据不同发展阶段确定整治重点，与时俱进、 创新举措，制定针对性解决方案，既不刮风搞运动，也不超越发展阶 段提过高目标，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清 洁卫生入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到产业培育、公 共服务完善、数字化
12、改革，先易后难、层层递进。（四）坚持党建引领、党政主导。习近平总书记在浙江工作期间 要求，各级党政主要负责人要切实承担“千万工程领导责任；充分 发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。浙江坚持把 加强领导作为搞好千万工程的关键，建立党政“一把手亲自抓、 分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，每年召 开千万工程高规格现场会，省市县党政 一把手参加，地点一 般选在工作力度大、进步比较快、具有典型意义的县（市、区），营 造比学赶超、争先创优浓厚氛围。坚持政府投入引导、农村集体和农 民投入相结合、社会力量积极支持的机制，真金白银投入。将农村人 居环境整治纳入为群众办实事内容，
13、纳入党政干部绩效考核，强化奖 惩激励。突出党政主导、各方协同、分级负责，配优配强村党组织书 记、村委会主任，推行干部常态化驻村联户、结对帮扶，实行网格 化管理、组团式服务。（五）坚持以人为本、共建共享。习近平总书记在浙江工作期间 强调，必须把增进广大农民群众的根本利益作为检验工作的根本标准, 充分尊重农民的意愿，充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极 性和创造性。浙江在实施“千万工程过程中，始终从农民群众角度 思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管。实施初始就把增进人民 福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，从群众需要出发推进 农村人居环境整治。在进行决策、推进改革时，坚持村里的事情大
14、家商量着办，不搞强迫命令。厘清政府干和农民干的边界，该由政 府干的主动想、精心谋、扎实做，该由农民自主干的不越位、不包揽、 不干预，激发农民群众的主人翁意识，广泛动员农民群众参与村级公 共事务，推动实现从要我建设美丽乡村到我要建设美丽乡村 的转变。（六）坚持由表及里、塑形铸魂。习近平总书记在浙江工作期间 强调，要加强思想道德建设，开展多种形式的文化活动，满足农民群 众日益增长的精神文化生活需求。浙江注重推动农村物质文明和精神 文明相协调、硬件与软件相结合，努力把农村建设成农民身有所栖、 心有所依的美好家园。大力弘扬社会主义核心价值观，加强法治教育, 完善村规民约，持续推动移风易俗。构建农村文化
15、礼堂效能评价体系、 星级管理机制，在文化场所建设、文化活动开展中融入乡土特色、体 现农民需求，变硬性推广为潜移默化，变文化下乡为扎根在 乡。通过打造美在安吉、德清德文化等区域性品牌，挖掘 农村传统文化基因，推动崇德向善。结合农村特性传承耕读文化、民 间技艺，加强农业文化遗产保护、历史文化村落保护。在未来乡村建 设中专门部署智慧文化、智慧教育工作，着力打造乡村网络文化活力 高地。三、经验启示浙江千万工程之所以取得突出成效，最根本在于习近平总书 记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导，在于习近平新时代中国特色社 会主义思想的科学指引。必须更加深刻领悟两个确立的决定性意 义，增强“四个意识、坚定”四个自信
16、、做到两个维护，切 实把浙江千万工程经验总结推广好、学习运用好，把握蕴含其中 的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断转化 为推进中国式现代化建设的思路办法和具体成效。（一）必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活 的向往作为出发点和落脚点。千万工程源于习近平总书记的深厚 农民情结和真挚为民情怀。20年来，浙江从全省千百万农民群众的 切身利益出发，坚持民有所呼、我有所应，不断改善农村生产生活条 件,提高农民的生活质量和健康水平，使广大农民有更多获得感、幸 福感、安全感。实践证明，只有心里真正装着农民，想农民之所想, 急农民之所急，不断解决好农业农村发展最迫切、农民反
17、映最强烈的 实际问题，才能得到农民群众的真心支持和拥护，才能加快补齐农业 农村这块我国现代化建设的短板。新时代新征程上，要更加自觉站稳 人民立场，强化宗旨意识，尊重人民意愿，采取更多惠民生、暖民心 举措,千方百计拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展好脱贫攻坚成果， 让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火，推动农民农村共同富裕取得 更为明显的实质性进展。（二）必须坚持以新发展理念为统领，全面推进乡村振兴。千万 工程实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大 变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。从村庄环 境建设到农村全面发展，从物质文明建设到精神文明建设，浙江坚持 新发展理念，走
18、出了一条迈向农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富 裕富足的康庄大道。实践证明，观念一变天地宽。只有完整、准确、 全面贯彻新发展理念，推进乡村振兴才能理清思路、把握方向、找准 着力点。新时代新征程上，要以新发展理念为统领，立足加快构建新 发展格局，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重大关 系，加强机制创新、要素集成，抓好乡村产业、人才、文化、生态、 组织五个振兴，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循 环。（三）必须强化系统观念，着力推动城乡融合发展。千万工程 实施20年来，浙江始终坚持统筹城乡发展，不断推动城市基础设施 向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，使城乡关
19、系发生深刻变革。实践证明，必须把农村和城市作为一个有机统一的 整体系统考虑、统筹协调，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对 城市的促进作用，兼顾多方面因素，注重多目标平衡。新时代新征程 上，要系统摆布城乡关系，以县域为重要切入点，统筹部署、协同推 进，抓住重点、补齐短板，加大改革力度，破除妨碍城乡要素平等交 换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，加快 形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。（四）必须大兴调查研究，从实际出发想问题、作决策、办事情。 千万工程是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11 个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情
20、农情作出的重大决 策。20年来，千万工程的每一次深化，都是基于调查研究的成 果。实践证明，正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也 离不开调查研究。只有学好练精这个基本功，才能把情况摸清、把问 题找准，提出的点子、政策、方案才能符合实际情况、符合客观规律、 符合科学精神。新时代新征程上，要持续加强和改进调查研究，围绕 学习贯彻党的二十大精神，聚焦推进乡村振兴、实现共同富裕、增进 民生福祉等改革发展稳定中的重点难点问题，深入基层、掌握实情、 把脉问诊，紧密结合自身实际，谋划实施有针对性的政策举措，不断 破解矛盾瓶颈、推动高质量发展。（五）必须突出抓基层、强基础、固基本工作导向，健全党组织
21、领导的基层治理体系千万工程实施20年来，浙江抓党建促乡村 振兴，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村党组织书 记、村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前，团 结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。实践证明，群众富不富, 关键看支部；支部强不强，还看“领头羊。只有坚持以党建引领基 层治理，善于发动群众、依靠群众，才能把党的政治优势、组织优势、 密切联系群众的优势，不断转化为全面推进乡村振兴的工作优势。新 时代新征程上，要突出大抓基层的鲜明导向，选优配强基层党组织领 导班子，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，推 动各类治理资源向基层下沉，不断激发人民群众的积
22、极性、主动性、 创造性，形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面。（六）必须锚定目标真抓实干，一张蓝图绘到底。20年来，浙 江始终把千万工程作为一把手工程，保持战略定力，一任接 着一任干，实现一个阶段性目标，又奔向新的目标，积小胜为大胜， 创造了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实的典范。实践证明，真抓才 能攻坚克难，实干才能梦想成真。必须持续改进工作作风，把更多心 思和功夫花在狠抓落实上，力戒形式主义、官僚主义，不搞政绩工 程、形象工程，防止新官不理旧账。新时代新征程上，要 紧紧围绕党的中心任务，对标对表党中央决策部署，保持历史耐心, 一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，尤其要注意防止换届后 容易出现
23、的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及换赛道、留痕 迹等倾向，以良好的作风进一步扁得党心民心，凝聚起强国建设、 民族复兴的磅礴力量。2023学习“浦江经验”心得体会研讨发言材料在过去的二十年里，“浦江经验” 一直是中国领导干部与民众互 动的重要经验，它所深化的群众路线思想，深得人心，亦塑造了当代 中国的新型政治文化。当我们回顾二十年前，时任浙江省委书记习近平到浦江下访接待 群众，创新实施“省级领导下访接访”的工作机制，我们可以看到这 一经验的创新性及其深远影响。一、基层解决，源头消除：浦江经验的核心要领“浦江经验”强调要把问题解决在基层，消除在萌芽状态，注重 从源头查找矛盾问题产生的原因。这意味着
24、领导干部要深入到群众中 去，要听取他们的声音，了解群众的困难，剖析问题的本质，找出解 决问题的途径。只有与群众同坐一条板凳、同围一张桌子，才能真正 了解群众的需求，才能真正解决问题。“浦江经验”倡导的是一种与群众心贴心、面对面的工作方式。 比如，针对拖欠农民工工资、城镇拆迁改造、生产用地等群众最关心、 最直接、最现实的问题，领导干部需要倾心交谈、认真记录，深刻剖 析根源，找准问题症结。只有这样，才能切实做到精准施策，才能让 群众切身感受到问题的解决。此外，“浦江经验”在解决问题时，也强调实事求是，明确责任, 时效解决。能够解决的现场解决，不能解决的明确责任单位和责任人 限期解决。这种方法不仅保
25、证了问题的解决，也让群众感受到了政府 的决心和效率，使基层底座更加坚实稳固。二、以民为本，为民解难：习近平总书记的为民情怀习近平总书记强调，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情, 再小也不能含糊，再小也要竭尽全力去办。无论是解决多年未化解的 “骨头案”“钉子案”“老大难案”，还是啃“硬骨头”、跪“深水区”， 广大党员干部都需要从“浦江经验”中汲取经验，厚植为民情怀，与 避免“东一榔头、西一棒槌”地做无用功，让调研更有目的性、更有 针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯问题究 天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万工程”是习近平同志 到浙江工作后不久，用
26、118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地 仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。在调查研究过程中， 习近平同志紧盯农村环境“脏乱差”、农村经济“来源少、基础弱、 发展低迷”等突出问题，决定将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结 合起来，同步推进环境整治和生态建设，走生态立村、生态致富的路 子，并明确提出“绿水青山就是金山银山”。坚持生态账与发展账一 起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，大力创建生态 品牌，积极培育“美丽乡村+”新业态，把“生态优势”变成快生福利工 习近平同志“严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的今天更值 得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要强化问题
27、导向, 以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难题大排查， 紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛盾，勇于动 真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准滋策，调查研究要拿着办法走。 方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推进过程中，要求 把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤， 因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上 扶到根上”。这一系列重要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目标、确定了 方向。20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持续向纵深迈 人民群众建立起血肉联系。通过“浦江经验”，广大党员干
28、部可以更好地理解和接近群众， 从缺少沟通到密切联系，从不理解、不配合到理解、谅解，为和谐信 访创造了积极条件。这一经验的推广和实践，让群众与干群之间多了 一份温情、少了一份积怨。三、坚持与创新，构建新的群众路线在“浦江经验”二十周年的重要节点，我们需要深入理解“浦江 经验”的重要批示精神，坚持并发展这一经验，以更多示范性的成果 推动全省乃至全国的高质量发展。“浦江经验”并不仅仅是对信访工作的指导，它的理念和精神对 所有工作都有深刻的借鉴意义。面向未来，我们要在坚持中发展，以 继承为基础，不断创新，把“浦江经验”推向新的高度。无论是化解 多年未化解的“骨头案”“钉子案”“老大难案”，还是啃“硬骨
29、头”、 瞠“深水区”，我们都需要从“浦江经验”中汲取智慧，把为民服务 落到实处，以实实在在的成效赢得人民的认同和支持，为新时代的群 众路线注入新的活力。总的来说，“浦江经验”作为一种新型的群众路线，以其独特的 解决问题的方式，为民服务的理念，深得民心，成为了新时代中国的 重要政治文化符号。在新的历史阶段，我们更需要继续坚持和发展这 一经验，以更好的服务群众，解决群众问题，提升群众生活质量，为 实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。2023年浙江省“千万工程”经验案例心得体会2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高瞻 远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工
30、程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化拓展、迭 代升级，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了美 丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千 村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春 山居图二2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣誉一一 “地球卫士奖“千万工程”之所以能够在全国起到示范效应、在 国际上得到充分认可，根本就在于根植其中的精髓要义贯通历史、现 实和未来，链接浙江、中国和世界。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，充分彰显了习近平总书记推进改善农 村人居环境、建
31、设美丽乡村的远见卓识和战略眼光。习近平总书记对 “千万工程”带动乡村全面振兴经验的重要批示，高屋建毓、内涵丰 富、意义深远，为我们建设宜居宜业和美乡村、夯实基层基础进一步 指明了前进方向、提供了根本遵循。要深刻领会把握习近平总书记重要批示精神，深入学习推广“千 万工程”经验做法，坚持因地制宜、系统谋划、综合施策，进一步完 善组织领导的体制机制，突出党建引领，强化统筹协调，健全政策体 系，扎实抓好环境整治、产业振兴、基层治理、激发活力等方面重点 任务，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环，全力推动 农业强、农村美、农民富。要党建引领，高站位推动。办好农村的事情，关键在党。习近平 总书记在
32、浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会, 明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲 自过问。深入学习推广“千万工程”经验做法，我们就要坚持党建引 领，高站位组织推动，将“千万工程”经验作为主题教育学习案例教 材，把党的领导贯穿乡村振兴始终，把增强村党组织的组织力、凝聚 力、战斗力作为实施好乡村振兴的首要性、基础性、引领性工程来抓， 教育激励广大党员干部特别是基层干部、“三农”干部强化使命担当、 提升能力本领，在全面推进乡村振兴生动实践中贡献力量、建功立业， 把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的产业优势、发展优势。 要因地制宜，高起点谋划。浙江省“千万工程坚
33、持从实际出发，因 村制宜编制村庄建设规划，并坚持一次性规划与量力而行建设相统筹, 把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的 关系，不提超越发展阶段的目标，稳扎稳打、久久为功，实施20年来，造就了浙江万千美丽乡村。深入学习推广“千万工程” 经验做法，我们就要因地制宜，充分体现地方特点、文化特色，融田 园风光、人文景观和现代文明于一体，一村一策，高起点谋划好全省 各村的村庄建设规划：同时要充分发挥规划在引领发展、指导建设、 配置资源等方面的基础作用，坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一 件事情办，一年接着一年干，循序渐进、量力而行，稳扎稳打，将规 划的蓝图变为现实。要以民为本，高
34、标准实施。以人民为中心是中国共产党执政的根 本出发点和归宿，也是党和国家社会主义发展事业的根本所在。浙江 省“千万工程”坚持改善民生福祉，强化政府引导作用，调动农民主 体和市场主体力量，探索出农村人居环境整治新路子，实现了从“千 万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。深入学习推广“千 万工程”经验做法，我们就要以民为本，处理好经济发展与民生改善 之间的关系，始终坚持在实现和维护人民利益的基础之下来推动发展, 高标准办好就业、教育、养老、住房等基本问题，千方百计为农民增 收创收，以改革之手推开农民幸福大门，让广大农民有更多获得感、 幸福感。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡
35、村的振兴， 就没有中华民族伟大复兴。让我们深刻领会把握习近平总书记重要批 示精神，深入学习推广“千万工程”经验做法，党建引领、因地制宜、 以民为本，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建 设宜居宜业和美乡村，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安 全感，奋力谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。学习“千万工程”及“浦江经验”专题研讨发言心得在“八八战略”实施20周年、“千万工程”实施20周年和“浦 江经验” 20周年的重要时点，习近平总书记对浙江“千万工程”和 “浦江经验”作出重要批示，极大鼓舞了广大干部群众士气。省委把 学习贯彻习近平总书记对“千万工程”和“浦江经验”的重要批示精 神
36、作为重大政治任务，打出学习宣传贯彻“组合拳”，明确10项落实 举措，以常委会会议、专题学习会、现场学习会等多种形式，深悟“千 万工程”“浦江经验”精髓要义。接下来，浙江还将高水平制定出台两个“实施意见加以贯彻落 实。各地各部门要提高政治站位，严密构建贯彻两个“实施意见闭 环机制，切实把握重点任务举措，坚定不移沿着习近平总书记指引道 路奋勇前进，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，把“千万工程”“浦 江经验”金名片擦得更亮。“千万工程”是总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自 推动的重大决策。“千万工程”实施20年，造就浙江万千美丽乡村， 造福万千农民群众，不仅示范全国，还获得联合国“地球卫士奖
37、”“浦江经验”是总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访 群众形成的好经验好做法，示范带动真下真访民情、实心实意办事。 在“浦江经验”推动下，浙江基层治理水平、社会公平程度、群众安 全感指数都走在全国前列，成为展示中国“两大奇迹”的排头兵。最具说服力的客观事实、最具影响力的丰硕成果再次证明：“千万工程”“浦江经验”，已被实践充分检验契合浙江实际，极 具示范价值。浙江要从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护” 的高度，深刻领悟总书记对推进乡村全面振兴、城乡融合发展和做好 人民信访工作的高度重视、指引指导，进一步增强感恩奋进、实干争 先的决心信心，推动“千万工程” “浦江经验”在新时代新征程
38、上持 续彰显无穷的思想魅力、强大的实践力量、夺目的真理光芒。当前，摆在我们面前的课题是：全国各地都在学习浙江“千万工 程”和“浦江经验”，浙江下一步怎么办、怎么干？唯有切实扛起浙 江作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地、“千万工程” “浦江经验”发源地和率先实践地的使命担当，学思践悟”“千万工 程”“浦江经验”蕴含的战略思维、系统观念、为民情怀、前列意识、 问题导向、务实作风，学到真经、悟透真理。同时，广泛深入实施两 个“实施意见，把深化“千万工程”作为统筹城乡发展的龙头工程， 把践行“浦江经验”作为信访工作责任书重要内容纳入综合考核，打 好接续践行“千万工程” “浦江经验”的组合拳
39、，在更大范围、更高 层次上找座次、定坐标。两个重要批示展现了总书记心系浙江大地和浙江干部群众的深 厚情感。全省广大党员干部要把总书记的深切关怀转化为干事创业的 强大动力，深入践行“千万工程” “浦江经验”的同时，聚焦“八八 战略”实施20周年、杭州亚运会亚残运会等大事要事，紧密结合主 题教育，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战 略任务，敢往矛盾窝里钻，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，推动 浙江各项工作干在实处、走在前列、勇立潮头，以务实担当和扎实成 效不负总书记殷切嘱托。2023关于“千万工程”专题学习心得体会研讨发言“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解析。从乡村
40、建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设工程”，它 给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导，又 要重视引入市场力量。大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单 纯依靠政府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时, 创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作 用，引入市场机制、建构利益机制，吸引企业、社会、村集体和村民 多元主体共同投资和参与乡村建设，这将是解决乡村建设供给不足、 资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。实践中， 乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅与供给乏力有关， 而且与这些项目设施的营运与管
41、护不力有关。因此，必须解决好政府、 企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的 问题。基本的思路是:明确相关公共设施的产权归属及其管护主体； 强化公共设施规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功 能；在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是 说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点，甚至侵犯农民权 益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模 效应特征，避免守成不变的低效配置。这意味着，往村覆盖、往户延 伸的乡村建设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先 导下，体现乡村人口相对集聚
42、、空间布局不断优化、公共服务效率不 断提升的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要 注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃 至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。 浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机 制，是有效解决
43、乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工程”。20 年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效， 探索建立了 “四位一体”的治理体系，具有极其重要的理论与应用价 值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以 贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。 首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”， 落实“一把手”责任制，建立各级党政主要领导联系一个村制度，形 成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负 责抓。各级均成立“千万工程”领导小组，
44、建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施过程中， 针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难 题，探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。 先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的 “简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的 全面推广，将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智 治合一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动，更要通 过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。首先是深化村民 自治
45、。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织，推动 乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增强法治保障。 引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。 再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等 对村民行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相 融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领域，通过一定的制 度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中，积极引入 市场机制，赋予相关主体（农民、企业）生态资源利用和公共设施建 设（或管护）的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内
46、涵，提高 人居环境水平，激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品， 促进“绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的公共 行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农业的 发展、城乡要素的互通和融合发展，而且也实现了乡村自然生态环境、 人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体现了乡村 社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科 层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治 的相互融合、数智与治理的有效结合，为乡村建设中社区公共品的有 效供给和营运管护，提供了既有理论创新又
47、契合中国特色与实践的治 理模式，很值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”，以“千万工程” 为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求， 致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千村向未来、万村奔共富、全 域呈和美”的乡村发展新格局，全方位推动乡村产业、人才、文化、 生态、组织振兴，加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化 的省域实践新路径。2023年全面学习“千万工程”专题心得体会研讨发言稿“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近平总书记在浙江 工作期间亲自倡导并带头下访群众形成的好经验好做法，是习近
48、平新 时代中国特色社会主义思想在浙江萌发和实践的现实明证，我们要做 好统筹推进、传承创新。“千万工程”和“浦江经验”不仅是“八八战略”的重要组成部 分，也是锻造“重要窗口”的鲜明标识。作为基层干部，要把相关经 验学习好运用好，自觉站稳人民立场，写好三本“民情日记”，扎根 基层汲取养分。一是进得了门、说得上话，写好“民情走访日记：“浦江经验” 强调领导干部多到基层困难大、群众意见多的地方去，变“坐堂等访” 为主动下访，不断提高解决复杂问题和做好服务群众工作的能力和水 平。领导干部应如此，基层干部更应当好“大脚掌”、做好“贴心人”， 通过走访群众实现问需于民、问政于民、问计于民。要想“进得了门” “说得上话”，决不能“坐着车子转”“隔着玻璃看”，要走出办公室， 到群众家中唠唠家常、多到街头巷尾看看民生，直接了解群众所思所 想和所盼所愿，直接为群众办实事办好事，才能增进对群众的真情实 感，进一步密切党群干群关系，赢得基层群众对基层干部的信任。二是查得了情、解得了题，写好“民情解忧日记”。“浦江经验” 把工作落脚点放在“事要解决”上，通过化解具体矛盾让群众切身有 感。今年，党中央决定，将“在全党大兴调查研究”作为此次主题教 育的重要内容，而调查研究的根本目的是解决问题。“不驰于空想， 进，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、适配度高、行之