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1、阴山岩画申报世界文化遗产工作方案为了主动推动和促成阴山岩画申报世界文化遗产，让阴山岩画在世界范围内得到弘扬，实现 资源共享和共同爱护这一人类珍贵文化遗产的目的，使阴山山岩画从欣赏价值到探讨价值向 财宝价值的升级，提升巴彦淖尔市的文化的软实力和良好的对外形象，使全市的文物爱护事 业更好地为经济社会发展服务，依据爱护世界文化遗产与自然遗产公约的操作指南 制定本实施方案。一、充分相识阴山岩画申遗的重要性阴山岩画是中华民族文化遗产重要组成部分，是河套文化重要的文化元素，是河套文化远古 史最好的佐证，也是我国古代北方各民族文明历史的千里画廊，阴山岩画以其镌刻悠久、神 奇，文化底蕴深厚，艺术精湛而著名世界
2、，具有极高的学术探讨价值，在世界岩画史上占有 极其重要的地位。阴山岩画申报世界物质文化遗产，不仅对提升阴山岩画本身的文物价值会产生主动作用，有 利于爱护先辈留给我们的珍贵文化资源，维护世界文化的丰富多样性；申遗的过程本身就是 爱护的过程，而且是一次空前的、全面的、超大规模的爱护行动，将在阴山岩画的价值定位、 法律法规、前景规划、管理体制、管理体系、资金投入、爱护技术、合理利用等各个方面取 得突破；阴山岩画申报世界文化遗产有利于树立我市良好的对外形象，通过申遗，多渠道和 途径展示阴山岩画的风貌，全方位大规模的宣扬阴山岩画，确立阴山岩画的在岩画界探讨价 值和学术地位，对提升我市的对外形象有很大的促
3、进作用；阴山岩画申报世界文化遗产，可 以立竿见影的提高阴山岩画的旅游品位，推动阴山岩画挤身于我区乃至我国的优秀的旅游资 源行列，促进我市旅游业的发展，并带动相关产业的发展；通过阴山岩画申报世界文化遗产, 在申报过程中，市民会增加对文化遗产-阴山岩画的了解和相识，只有充分相识阴山岩画， 才会更加珍惜和爱惜它，增加环境、形象、开放意识，增加自尊心、自信念、骄傲感和凝合 力，提高市民文化品位，进而达到提高城市总体品位和全社会文明素养的目标。总之，阴山 岩画具有突出意义和普遍价值。阴山岩画申报世界文化遗产，对推动内蒙古民族文化大区建 设具有战略性的重要意义。阴山山岩画一旦申遗胜利，将给我们内蒙古和巴彦
4、淖尔带来的影 响力和价值效应将是难以估量的。二、指导思想 以党的十七大精神为指导，全面实行科学发展观，坚持“爱护为主，抢救第一，合理利用， 加强管理的文物工作方针，全面做好阴山岩画申报世界文化遗产的工作。使阴山岩画珍贵 的世界文化遗产在传承文明，提高全民思想道德素养和科学文化素养、提高全社会文化遗产 爱护意识，促进先进文化建设和构建和谐巴彦淖尔中发挥更加重要的作用。三、阴山岩画申遗的工作任务（-）做好阴山岩画申遗文本、申报片摄制、图册出版工作。仔细搜集资料，编制能真实、 完整、科学地反映阴山岩画历史信息和具有突出普遍价值的文本,充分展示岩画的文化内涵, 为申遗工作供应全面翔实的图文资料。1、编
5、写完成阴山岩画申报世界文化遗产文本（汉文稿）并进行论证修改，上报国家文 物局审定。2、编辑、翻译阴山岩画申报世界文化遗产文本（英文版）。3、拍摄完成阴山岩画申报世界文化遗产电视陈述片。4、编辑出版阴山岩画大型图册。（-）划定阴山岩画核心区和缓冲区。严格依据中华人民共和国文物爱护法及申遗工作 指南，调整和划定阴山岩画核心区和缓冲区，按划定区域设置界桩，爱护好阴山岩画各遗产 点的文物遗存和周边的环境。（三）制定阴山岩画文物爱护总体规划与爱护展示方案。1、依据遗产爱护要求，开展阴山岩画各遗产点阴山岩画爱护总体规划的编制和报批工 作。阴山岩画各遗产点文物爱护规划必需完全符合世界文化遗产的规范性要求，符
6、合申遗标 准。要与城乡建设规划、旅游发展规划、环境爱护规划等有机结合，相互渗透，相互对应，使 规划具有很强的指导性、操作性和科学性，并上报国家文物局。2、与相关部门合作，制定阴山岩画文物爱护与展示方案，上报国家文物局审批。（四）阴山岩画周边环境整治工作。依据保存文物的整体性、真实性，保障文物周边环境的 和谐性、一样性的要求，制定阴山岩画周边环境整治工作方案，全面开展阴山岩画各遗 产点的周边环境治理工作。实行有效措施削减自然、人为因素对阴山岩画遗产点的破坏，改 善生态环境，消退景观环境与文物本体不和谐因素，营造良好的阴山岩画遗产爱护条件。（五）加强阴山岩画的本体爱护和日常管理。1、文物本体爱护修
7、理。针对阴山岩画各遗产点都程度不同存在多种病害的现状，市文化部 门和乌拉特前旗、中旗、后旗和磴口县要依据文物爱护工程管理的程序和规范性要求，集中 力气进行抢救性爱护。2、日常监测管理。做好文物爱护”四有“工作。依据国保单位要求，健全文物档案，制定切 实可行的工作制度；加强爱护管理机构及队伍建设；仔细做好日常管理和各项监测记录；加 强文物安防、消防等技术检测工程的实施，做到日常管理有效，数据真实可信。（六）做好阴山岩画的宣扬展示和探讨工作。制定阴山岩画宣扬展示方案。制作能充分反映 阴山岩画文化遗产内涵的丰富多样的宣扬品。利用报纸、电台、网络等传媒，实行多种方式, 开展宣扬展示活动。注意对公众的宣
8、扬，确保公众知晓率。1、通过中心、自治区、我市新闻宣扬部门和媒体、广泛宣扬阴山岩画申遗工作的重大意义, 宣扬报道阴山岩画申遗工作的进展状况。2、聘请国内外和自治区的有关岩画探讨的专家学者，深化开展阴山岩画的深化探讨，定期 召开相关的学术研讨会议。四、实施步骤在完成建立申遗工作筹备委员会，制定工作方案、和上级文物主管部门对接沟通，邀请专家 考察论证，组织参与相关宣扬培训等工作的基础上，阴山岩画申遗工作分三个阶段进行。第一阶段:编制申报世界文化遗产预备名单的申报材料。完成岩画野外普查和资料的内业整 理工作，建立岩画文物编码系统，编制岩画分布电子地图，编制普查档案，形成阴山岩画 普查报告，开展岩画爱
9、护修理立项申报、对阴山岩画爱护规划进行初审，草拟阴山 岩画爱护条例，提交审议。完成环境整治、宣扬展示、岩画点点安防、监测设施建设项目 等工作。其次阶段：全面铺开阴山岩画遗产分布点的周边环境整治工作、完成阴山岩画展示陈设馆布 展工作，设置安装阴山岩画遗产点核心区、缓冲区爱护标记界桩和围栏；组织国家、自治区 和市内专家论证阴山岩画爱护规划和岩画集中分布区的安防，监测设施设计方案；制定 颁布阴山岩画遗产地管理爱护的公约；迎接国家文物局阶段性检查验收。第三阶段：接着开展文化遗产爱护各项宣扬活动；岩画集中分布区的安防、监测设施；完成 环境整治、阴山岩画展示陈设馆建设等工作，完成展示岩画陈设馆布绽开放工作
10、，接受自治 区的模拟验收；做好迎接国际专家考察评估的一切打算工作。五、资金保障文物本体爱护修理、爱护规划编制所需经费向自治区文物局、国家文物局申请解决。环境整 治及宣扬展示等工作所需经费由相关旗县政府协调解决。市申遗办工作经费由市财政担当。 其他经费由相关职能部门主动争取国家和自治区的支持。六、组织机构及职责1 .市里成立由市政府常务副市长任主任，市政府有关部门为成员的阴山岩画申报世界文化遗 产筹备委员会（以另行文），筹备委员会下设四个工作部门：即申遗办公室、前期技术工作 部、爱护项目工程部、宣扬策划部。2成立申遗专家组，指导全市申遗工作。市政府聘请国家、自治区文物专家为我市申遗工作 顾问，并
11、抽调我市的文物专业骨干组成市申遗专家组，指导全市申遗工作。3.成员单位职责：各成员单位应各司其职，主动担当起涉及本系统的各项工作，保质保量完 成任务。（1）相关旗县职责：岩画分布集中的旗县政府担当申遗工作第一责任，详细组织实施申遗 工作。要将申遗工作纳入年度工作目标责任之中，依据申遗标准要求将目标任务分解到各相 关单位，在组织、人员、经费、措施上赐予申遗工作有力的保障。（2）新闻单位要加大对阴山岩画申遗的宣扬力度。制定申遗工作宣扬方案，重点宣扬阴山 岩画在世界文化遗产领域的价值；阴山岩画申报世界文化遗产的目的、意义、任务和内容; 申遗基本学问；阴山岩画申遗的基本状况、突出特点和遗产价值；文物爱
12、护的有关法律法规; 人民群众对申遗工作的参与程度和反映。（3）相关职能部门：发改委、财政局要协调落实申遗项目、经费，做好运用监督工作。人 事部门应做好申遗办公室人员调配工作。旅游部门应指导岩画遗产点设立中英文导向牌、里 程牌,协调落实涉及旅游方面的各项工作。建设部门要主动组织做好岩画遗产拆迁建设工作。 国土资源部门要做好岩画遗产文物爱护用地运用权的置换工作。交通部门要做好道路整修, 以确保道路畅通。民族宗教部门要主动协调解决好申遗与宗教活动场所的关系。教化部门要 做好世界文化遗产学问进校内、入课堂工作。公安部门应加大打击文物犯罪力度，确保文物 平安。安监、工商、农业、林业、环保等部门应在各自职
13、责范围内为申遗工作供应便利和支 持，确保申遗任务如期完成。七、保证措施（-）统一思想，高度重视，加强领导。阴山岩画的申遗工作是一项功在当代，利在千秋的 大事，关系到我市和谐发展和科学可持续发展大局，各部门要进一步增加申遗工作意识，要 从提升我市软实力和对外形象，弘扬河套文化的高度来重视阴山岩画申遗工作。各旗县区人 民政府，及申遗的相关职能部门要把申遗工作摆上重要议事日程，进一步统一思想，强化相 识，同心同德，形成合力，实行强有力的措施推动申遗各项工作的落实。（二）明确分工，责任到人。依据工作总体方案的要求，各旗县区及相关职能部门要尽快分 别制定各项详细工作方案，方案要详细有可操作性，排出时间进度表。各项工作的指定详细 责任人，抓好每一项详细环节的工作，确保依据时间进度要求，保质保量地完成各自担当的 工作任务，决不能因局部出现问题影响整个申遗工作的进程。申遗筹委会要定期听取和探讨 申遗工作的进度状况。（三）协调协作，主动沟通。市直各部门要充分发挥各自的职能，围绕申遗抓好各自的工作, 同时要相互沟通、相互支持、相互协作，刚好协调解决工作中存在的困难和问题。宣扬、发 改、文化、旅游、财政、文物等部门要主动加强与国家、自治区等上级部门的联络和沟通, 实行多种方式和渠道，在项目、资金、人才、管理等方面争取上级的支持和帮助，确保申遗 胜利。