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1、采购招标文件采购项目：不动产智治应用首期子场景项目二、招标文件（一）招标文件由招标文件总目录所列内容组成。（二）招标文件的澄清或修改1、采购组织机构可视采购具体情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或 者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购组织机 构应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清 或者修改的内容为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人或者采购组织机 构应当顺延提交投标文件的截止时间。2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将 视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权 进行评判，
2、但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件（一）投标文件的组成投标人接到招标文件后，按照采购组织机构的要求提供：资格及商务技术文 件、报价文件。【特别提示：如有要求提供资料原件的，相关原件需在投标文件 递交截止时间前递交，逾期将不予接收（原件放置在档案袋中，可不用密封）。 原件仅作为核查复印件真实性之用，如仅提供了原件，投标文件中未提供复印件, 不予认定投标文件中具备该份资料。资料原件也可以用与原件相符的公证原件替 代】1、资格证明文件的组成（1）投标声明书；（2）授权委托书；（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交）（3）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。(4
3、)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺；(5)依法缴纳税收和社会保障资金的承诺；(6)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(7)需要说明的其他资料。2、商务与技术文件的组成(1)投标人情况介绍。(2)技术服务响应表。(3)投标实施方案A、项目实施方案。B、投标人实施团队成员介绍(包括项目实施人员及项目负责人的资质及 社保证明等)。C商务响应表(4)项目售后服务方案和售后服务机构情况(5)案例业绩提供2019年1月1日(以合同签订之日为准)起至今的同类型项目案例(投 标文件中提供中标通知书复印件、合同复印件、验收报告复印件)；(6)评分办法中要求的相关的认证证书或文件
4、及荣誉等；投标人认为需要提供的其他资料(包括可能影响投标人商务与技术文件评分 的各类证明材料，如招标清单中技术参数中要求提供的承诺函等资料应该)。(7)投标人认为需要提供的其他内容。3、报价文件的组成(1)报价文件由开标一览表、报价明细表、中小企业等声明函以及投标人 认为其他需要说明的内容组成。(2)此报价为投标人一次性报出唯一的最终价格，包含其它一切所要涉及 到的费用，有选择的报价将被拒绝。(3)投标报价是包括货款、人工、保险、税金、培训、合同包含的所有风 险责任等各项费用及不可预见费等所需的全部费用，全部费用已包含在开标一览 表的投标总报价中。（4）政府采购优惠政策相关资料。（5）相关报价
5、单需打印或用不退色的墨水填写，投标报价单不得涂改和增 删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表 达不清引起的后果由投标人负责。（6）投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。（二）投标文件的制作及递交要求1、投标文件的制作要求（1）投标人应按照投标文件组成内容及项目招标需求制作投标文件，不按 招标文件要求制作投标文件的将视情处理（拒收、扣分等），由此产生的责任由 投标人自行承担。（2）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容 中有要求盖章或签字的地方，必须加盖投标人的公章以及法定代表人或授权委托 代理人盖章或签字。（3）投标文件以及投标人与采购组
6、织机构就有关投标事宜的所有来往函电, 均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外 的文字表述的投标文件视同未提供。（4）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量 单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位: 人民币元）。（5）若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料，其风险由投标人自 行承担。（6）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简 洁明了。投标文件的编制本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：(1)按政采云平台项目采购一电子
7、招投标操作指南及本招标文件要求编制O 投标人应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平 台”的要求编制并加密投标文件。1.1 投标人应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云 电子交易客户端”编制投标文件。其中资格及商务技术文件中不得出现本项 目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。1.2 投标文件分为资格证明文件、商务技术文件、报价文件。各投标人在编 制投标文件时请按照采购文件第六部分规定的格式进行，并按格式要求在指定位 置根据要求进行签章，否则视为未提供，未提供格式的，请各投标人自行拟定格 式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表
8、签署(签字或盖章)，否则视 为未提供。1.3 投标文件内容不完整、混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员 会查找不到有效文件是投标人的责任。投标文件因字迹潦草或表达不清所引 起的后果由投标人负责投标文件未按规定的格式编制的，投标无效。(2)以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购- 电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式提供。数量为1 份。(3)纸质备份投标文件以纸质文件的形式编制，按资格证明文件、商务技 术文件、报价文件分别编制并单独装订成册，数量均为1份。资格证明文件、商 务技术文件、报价文件须分别密封封装，资格及商务技术文件、报价文件未分别 密封的投标
9、文件将为无效。除报价文件外其余一律不准出现数字报价。如有不同 标段，请按标段号分别装订，密封要求同上。I电子投标文件1 .电子投标文件中须加盖公章、法人章部分均采用CA签章，并根据“政采 云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制 电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项可直接定 位到该评分项内容。如对招标文件的某项要求，投标人的电子投标文件未能关联 定位提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时如做出对投标人不利的评 审由投标人自行承担。电子投标文件如内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在 按采购文件规定的部位查找不到相关内容
10、的，由投标人自行承担。2 .温馨提醒：CA签章上目前没有法人或授权代表签字信息，需要投标人联 系等相应公司进行办理，或在投标文件中涉及到签字的位置线下签好字然后扫描 或者拍照做成PDF的格式亦可。3 .以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电 子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式提供。数量为1份。II纸质备份投标文件1 .所有纸质投标资料应按投标文件的组成所列内容及顺序装订成册，并逐页 连续标注页码。因投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或 者查找不到相关内容的责任由投标人自行承担。2 .投标人应按资格及商务技术文件、报价文件分别编制并单
11、独装订成册，活 页装订的投标文件将被拒绝。投标文件需打印或用不褪色的墨水填写。3 .投标人应按资格证明文件、商务技术文件、报价文件分别密封封装纸质备 份投标文件。资格及商务技术文件、报价文件未分别密封的投标文件将为无效。 请在密封袋的封口处应有投标单位公章或投标授权委托代理人签字。封皮上写明 项目编号、标段、招标项目名称、投标人名称，并注明“投标文件名称（资格及 商务技术文件和报价文件）”、“开标时启封”字样，未按上述要求密封及加写 标记，采购组织机构对投标文件的误投和提前启封不负责任。4 .项目如分标段，各标段投标文件必须分开编制，并按上述份数要求单独密 封包装。5 .因密封不严、标记不明而
12、造成失密、拒收、过早启封等情况，采购组织机 构概不负责。相关原件在投标文件递交截止时间前递交，逾期将不予接收（原件放置在档 案袋中，可不用密封）。原件仅作为核杳复印件真实性之用，如仅提供了原件, 投标文件中未提供复印件，不予认定投标文件中具备该份资料。6 .投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的纸质备份投标文件进行修改 或撤回，但应以书面形式通知招标人，书面形式应加盖投标人公章或由法定代表 人（或委托人）签署或盖章。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。 修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。7 .纸质备份投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人签署或
13、盖 章，投标人应写全称。纸质备份投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其 投标无效。8 .纸质备份投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或法定代 表人或授权委托人签字或盖章o投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由 投标人负责。2、投标文件的递交要求（1） “投标文件”的上传、递交：见前附表。未传输递交电子投标 文件的，投标无效。（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件必须 在规定时间前送达或邮寄至公告规定的地点。备份投标文件在截止时间后提交, 采购组织机构将拒绝接收。未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评 标活动无法进行下去的，投标无效。（3）如有特
14、殊情况，采购组织机构延长截止时间和开标时间，采购组织机 构和投标人的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。（4）投标文件的备选方案投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标 处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替 代）方案。（三）投标文件的有效期1 .自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被 拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求 和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。四、开标（一）开标事项采购组织机构在“招标公告”规定的
15、时间和地点公开开标，本次招标采用先 评审商务资格和技术服务方案，后公开并评审报价的办法实施。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证 电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述 情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；
16、影响 或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。（二）开标程序1、开标会由招标项目负责人主持，主持人宣布开标会议开始；2、主持人介绍参加开标会的人员名单；3、主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回 避；对投标人进行签到验证。4、向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标 文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标文件的制作和解密应使用同一个 数字证书，否则将可能解密失败。5、采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入开标流程。6、资格及商务技术文件评审；7、由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分汇总分;8、
17、开启报价响应文件：采购代理机构成功开启报价响应文件后，方可查看 各供应商报价情况。9、报价文件评审；10、由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标 的报价文件得分；n、宣布综合得分结果及中标候选人名单；12、开标会议结束。五、评标本项目采用电子评审方法，评标的依据为招标文件和投标文件。（一）组建评标委员会评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中 评审专家不得少于成员总数的三分之二。（二）评标程序1、资格审查公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购组织机构应当依法对投标人 的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投 标
18、人名单、投标无效的原因。2、符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其 是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公 布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。3、综合比较与评价（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和 计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明 或者补正。（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审 查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（3）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评 价，并汇总每个投标人的得分
19、。4、得分确认及评审报告编写（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于系统计算出的价格分及总得分 进行确认；（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审 查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（3）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。5、评价采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。（三）澄清问题的形式投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定 代理人或其授权委托代理人签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件 的实质性内容。（四）错误修正投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修 正：1、投标文件中
20、开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的， 以开标一览表（报价表）为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准， 并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正应当采用书面 形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权委托代理人签字。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（五）投标人存在下列情况之一的，投标无效1、电子投标文件及纸质备份投标文件在指定页面无法定代表人盖章或签字、 未在指定页面盖公章、在指
21、定页面无被授权人签字、投标文件份数少于招标文件 要求、未提供法定代表人授权委托书、未提供投标函或者投标函格式不符合招标 文件要求或填写项目不齐全的；2、资格及商务技术文件跟报价文件出现混装或在资格及商务技术文件中出 现投标报价的，或者报价文件中报价的货物跟资格及商务技术文件中的投标货物 出现重大偏差的；3、不具备招标文件中规定的资格要求的。4、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。5、授权委托代理人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符 的；6、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报 价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时 间
22、内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的, 评标委员会应当将其作为无效投标处理。7、报价超过招标文件中规定的预算金额/最高限价。8、投标参数未如实填写。9、投标文件提供虚假材料的。10、投标人的电子投标文件无法按时解密的。11、不符合中华人民共和国财政部令第87号政府采购货物和服务招标投 标管理办法第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移 送采购监管部门：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人的投标 文件，由同一台电脑编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人
23、员为同一人；目录第一章公开招标采购公告 第二章投标人须知 第三章评标办法及评分标准 第四章公开招标需求 第五章政府采购合同主要条款指引第六章投标文件格式附件（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装。12、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（招标文件 中打“”内容及被拒绝的条款）。13、未传输递交电子投标文件的或者未按规定提供相应的备份投标文件，造 成项目开评标活动无法进行下去的。（六）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行
24、， 或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的；3、因重大变故，采购任务取消的；4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。（七）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发 性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评 标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见第三章：评标方法及评分 标准。（A）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场 监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致 其投标被拒绝
25、。六、定标1、确定中标供应商，评标小组根据招标文件规定的评分法和评标标准，对各投标商的投标文件进行系统的评审和比较，经专家评审汇总后，按投标商的最 终报价由低到高排出，并推荐最终得分排名第一的投标商为本次招标项目的预中 标单位。评标委员会根据采购单位的授权意见确认书，推荐中标候选人或确 定中标人。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评审结束后2个工作日内将 评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐 的中标候选人中按顺序确定中标人。2、发布中标结果公告。采购组织机构应当自中标人确定之日起2个工作日 内，在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果，招标文件应
26、当 随中标结果同时公告。如发现中标供应商资格无效或其放弃中标资格，则按本次 评标供应商得分排序结果依次替补或重新组织。3、发出中标通知书。采购组织机构在发布中标结果的同时，向中标人发出 中标通知书。4、中标人在中标之后领取通知书之前，应向招标代理机构交纳招标代理服 务费。若中标人未在约定时间内支付招标代理服务费，从逾期之日起按日利率千 分之一承担违约金。若中标人未按上述规定办理，需承担招标代理机构为实现债 权的所有费用（包括但不限于律师费、催讨车旅费、保全担保费等）。5、招标代理费用：按照下列表格标准的50%向中标单位收取招标代理费，中标方须在中标通知书发出5日内一次性付清。（户名：。服务类型
27、、费率、中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.50%1.50%1.00%100-5001. 10%0. 80%0. 70%500-10000. 80%0. 45%0. 55%1000-50000. 50%0. 25%0. 35%5000-100000. 25%0. 10%0. 20%10000-1000000. 05%0. 05%0. 05%100000以上0. 01%0.01%0.01%七、合同签订及公告（一）签订合同1、采购人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人投 标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事 项和中标人投标文件
28、作实质性修改。2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。3、中标供应商无故拖延、拒签合同的，取消中标资格。4、中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的 中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购 活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。5、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已 经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满 之日起七个工作日）。（二）合同公告及备案1、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政 部门指定的政府采
29、购信息发布媒体及相关网站上公告。2、采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购组织机构存档。第三章评标办法及评分标准一、采购组织机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评 审。二、本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计100分。（一）商务与技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规 定的分值内单独评定打分。（二）各投标人商务与技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇 总后的算术平均分计算，计算公式为：商务与技术文件得分二评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人 员数。（三）投标报价得分采用低价优先法
30、计算，即满足招标文件要求且投标价格 最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下 列公式计算：投标报价得分二（评标基准价/投标报价）*10%100。（四）投标人综合得分=资格证明文件、商务技术文件得分+投标报价得分。（五）政府采购政策及优惠：（1）根据财政部、工业和信息化部发布的政府采购促进中小企业发展管 理办法【财库（2020） 46号】和财政部关于进一步加大政府采购支持中小企 业力度的通知【财库（2022） 19号】有关规定，货物和服务项目中未预留份额 专门面向中小企业采购的，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购单位、 采购代理机构应当对符合规定的小微企业报
31、价给予10%的扣除，用扣除后的价格 参加评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多 家小微企业分包的采购项目，对于联合体协议或者分包意向协议约定小微企业的 合同份额占到合同总金额30%以上的，采购单位、采购代理机构应当对联合体或 者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存 在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同 中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。投标文件中须同时出具政府采购促进中小企
32、业发展管理办法【财库（2020） 46号】规定的中小企业声明函，否则不得享受价格扣除。本项目对符合规定的小微企业（含小型企业）报价给予10%的扣除。（2）根据关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468 号）的规定，供应商如为监狱企业且所投产品为小型或微型企业生产的，其投标 报价扣除10%后参与评审。投标文件中须同时提供：供应商的省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新 疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未提供完整证明材料的，投 标报价不予扣减。（3）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格 扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。符合条件的残疾人福利
33、性单位在参加 政府采购活动时，应当提供本通知规定的残疾人福利性单位声明函（见附件）， 并对声明的真实性负责。享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25% （含25%）,并且安 置的残疾人人数不少于10人（含10人）；依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协 议；为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资;提供本单位制造的货物、承担的工程
34、或者服务（以下简称产品），或者提 供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标 的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有中华人民共和国残疾人证或 者中华人民共和国残疾军人证（1至8级）的自然人，包括具有劳动条件和劳 动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依 法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。注：得分以系统计算为准，保留2位小数。三、在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，评标委员会按照招标文 件中规定的各项因素进行综合评审后，推荐二名合格的中标候选人，并按评标报 告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。四、如综合得分相
35、同，投标报价低者为先；如综合得分且投标报价相同的, 货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩 得分较高者为先。五、提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家供应 商认定：（1）采用最低评标价法的采购项目，以其中通过资格审查、符合性审查且 报价最低的参加评标;报价相同的，由评标委员会集体确定一个投标人参加评标, 其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，评审后得分最高的同品牌投标人获得中 标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会集体推荐一个投标人作为中标候 选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。六、本次评分具体分值细化条款如下表：序号评分项目
36、评分标准1技术实施 方案 （45 分）（1）投标方案是否能正确理解本项目的建设需求，考查投标人对本项目的需 求分析是否准确透彻、条理清晰。（11分）对项目需求、数据和业务现状、 有明确的理解，能详细说明项目实际情况、现状并展开分析，内容符合实际得 9-11分；对项目需求、数据和业务现状有较明确的理解，方案内容基本符合现状但未能详细说明得4-8. 9分；对项目需求、数据和业务现状的理解模糊不清， 内容粗略得0-3. 9分。（2）投标方案的建设方案与需求的吻合程度打分。（12分）有明确的建设方 案，方案内容与项目需求完全相符合、建设内容结合当前不动产系统的功能及 准则开展，内容符合实际得9-12分
37、；有较明确的建设方案，方案内容基本与 项目需求相符合、建设内容结合当前不动产系统的功能及准则开展，内容符合 实际得6-8. 9分；有建设方案内容但内容未结合实际，可扩展性差得3-5. 9分； 建设方案内容粗略得0-2. 9分。（3）投标人对本次项目的关键技术难点分析、风险分析和解决难题、规避风 险措施的合理性和可操作性，根据投标文件描述打分。（11分）方案内容齐 全、各项内容明确，有具体的关键技术难点分析、并能针对分析内容提出具体 的解决措施，内容贴合实际得9-11分；有较明确的技术难点分析、风险分析 和解决方案，但方案内容未详细展开描述得4-8. 9分；方案内容模糊不够明确， 且内容粗略未结
38、合实际得0-3. 9分。（4）投标方案是否提出合理可操作的与当前系统的衔接方案。（11分）有明 确的衔接方案，方案根据当前数据共享情况展开，有具体的衔接时间节点、人 员安排，衔接内容，衔接内容与当前数据情况符合可操作性强得9-11分；有 较明确的数据共享的衔接方案，但方案内容未详细展开描述得4-8. 9分；方案 内容模糊不够明确，且内容粗略未结合实际得0-3. 9分。2组织实施 方案 （12 分）（1）根据投标人项目组织实施方案打分。（6分）有明确的组织实施方案， 方案内容详细，有具体的调研、工作程序、系统部署内容，内容根据项目实际 情况展开阐述得4-6分；方案内容有缺漏或者内容简略得0-3.
39、 9分。（2）根据投标人的组织机构、实施场所、工作时间进度表、管理和协调方法、 关键步骤的思路和要点等内容进行酌情打分。（6分）有明确的组织架构设置， 实施场所安排，具体的工作时间进度安排，明确的管理制度以及明确的管理和 协调方法，有具体的关键步骤安排和要求点内容布置实施得4-6分；方案内容 有缺漏或者内容简略得0-3. 9分。3项目人员 设备配置 (12 分)(1)拟投入本项目的项目负责人获得过地理信息科技进步奖且同时具有高级 工程师证书的，得4分；(2)拟投入本项目的技术团队中具有高级工程师证书的，每1人得1分，最 高得4分；(3)拟投入本项目的技术团队中具有土地管理或测绘类中级工程师证书
40、的， 每1人得0.5分，最高得2分；(4)拟投入本项目服务团队中具有信息系统项目管理师，每1人得0.5分， 最高得1分；(5)拟投入本项目的质量管理成员具有质量管理体(QMS)审核员证书的，得 1分；注：以上人员不重复计分，须提供证书原件或其证明材料原件扫描件(不发实 体证书的提供网页查询截图)，以及常驻地行政部门出具的社保证明原件电子 文档或社保网站打印投标方的社保证明原件电子文档，未提供或者提供不全的 不得分。4服务承诺(7分)根据投标人对技术服务、售后服务的具体内容和措施的描述进行打分。有具体的技术服务、售后服务内容，内容与项目相关且符合实际需求具得5-7分；有较明确的技术服务、售后服务
41、内容得2-3. 9分；对技术服务、售后服务描述简略得0. 1-1. 9分。5供应商 实力(13 分)(1)投标人具有IS09001质量管理体系认证证书、IS027001信息安全管理体系 认证证书、ISO 20000 IT服务管理体系认证证书的，每项得1分，最高得3 分。注：需提供相关证书材料原件扫描件。(2)投标人被评为“守合同重信用企业”得2分,最高得2分。注：需提供相关证书材料原件扫描件。(3)投标人具有与不动产登记相关(不动产登记管理软件、不动产数据迁移 软件、测绘成果管理软件、档案扫描管理软件等)的软件著作权证书的，每项 得1分，最高得4分。注：需提供相关证书材料原件扫描件。（4）投标
42、人承担过土地登记（所有权或使用权）、房屋登记等不动产登记相 关的国家级数据库标准或技术规范编制的每项得2分，最高4分。注:需提供参与编制的技术规范或标准的前言与封面原件扫描件，否则不得分。6类似项目 业绩（1分）投标人自2016年1月1日起承担过不动产登记系统平台建设项目的，每提供1个得0.5分，最高得1分；注：以上需提供合同原件彩色扫描件、验收证明材料原件彩色扫描件。第四章公开招标需求一、招标项目范围及要求1.1 项目背景2021年初，省委全面部署数字化改革工作，印发了浙江省数字化改革总 体方案（浙委改发（2021） 2号），强调运用数字化技术、数字化思维、数字化认知进 行全方位系统性重塑。
43、同月，省自然资源厅下发2021年自然资源和不动产确 权登记工作要点（浙自然资办函（202114号）要求聚焦整体智治，全力推进不动产登记数字 化改革，持续提升不动产登记服务水平。同年，在数字政府12个跑道之一“浙里高效”中安排建设“不动产智治应用”， 并相继纳入全省数字化改革重大应用“一本账S0”目录和全省数字化改革 重大应用“一本账S1目录数字政府系统重大应用清单，确定“不动产智治应 用”为第一批数 字政府系统”一地创新、全省共享”应用项目。“不动产智治应 用”总体技术方案中提出总体目标，按照“不动产智治应用”场景顶层设计， 运用数字化认知、思维、技术，通过制度重塑、流程再造、数字赋能，实现自
44、 然资源资产和不动产产权保护、利用、处置、监管及信息集成应用的全要素、 全方位、全链条整体智治，打造企业群众满意、部门协同高效、分析决策精 准的“不动产智治”浙江模式。因此，根据数字政府系统建设要求，按照“不动产智治应用”总体技术方案等要求，结合实际做好“不动产智治应用”场景建设和共享贯通工作。1.2 建设目标（一）开展不动产登记业务梳理和调整。结合省厅指定地区的试点成果，对台州 市不动产登记业务流程规范开展梳理和调整，原则上按照试点标准完成过渡衔接。（二）加强数据治理，实现不动产产权数据一表关联。数据治理是数字化改 革的重 要组成部分和基础性工作。按照场景应用要求，坚持“按需导向”、“管 用
45、好用”、“先核心后一般”等原则，对首期子场景涉及的产权数据进行一致 性、规范性处理和上下手关联;建立不动产单元表，拓展不动产相关的网签合同、 水表、电表、燃气表、户籍占用、学位占用等信息与不动产单元码进行关联， 实现不动产产权相关信息“一表全息”。（三）“国有土地及商品住宅产权全链智治”子场景改造。将已经建成的“国 有土地及商品住宅产权全链智治”应用进行适应性改造部署。采用全链智治方式，实现智能申报、智能审核、智能查询等功能，提供更加智能、 便捷、高效的不动产产权相关事项办理服务。（四）“不动产信息集成应用”子场景建设。参照试点地区已经建成的“不动 产信息 集成应用”进行总结、提炼相关规范后，
46、进行本地化部署对接。通过信 息集成应用，实现智能分析、智能监管、智能服务等功能，提供市场动态、抵 押融资、居住水平、工业用地、区域查询、异常提醒的热点应用分析支持。（五）不动产智治服务端建设和不动产登记信息系统的升级改造根据“不动 产智治”文件的要求，子场景建设需要同步升级原有不动产登记系统、 网办系统、掌办系统等，涉及需要建设的系统及模块有：网上办事大厅前后端分 离、网上办和掌上办系统的适老化改造、商品住宅交易智能核税、不动产登记 系统和数据库的三网分离、林权登记和抵押权登记改造、新增居住权登记模块、 台州市在线政务服务平台智能咨询对接、土地出让金转入税务非税征缴、不动 产权籍调查系统升级、
47、不动产+公证多跨协同总对总接入和不动产登记档案管理 系统升级。1. 3现状情况信息建设现状:目前台州市不动产登记信息系统自2016年以来实施全大市统建，共部署了7套软硬件环境，分别服务于台州市本级和下属6个县（市）的不 动产登记部门，第一章公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条 例和财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关规定, 浙江五石中正工程咨询有限公司受台州市不动产登记服务中心委托，现就其台 州市不动产智治应用首期子场景项目进行公开招标采购，欢迎合格供应商前来投 板5。一、项目编号：ZJWS2023-JJ34二、招标项目概况：序号名称数量预算(万)1台州市不动产智治应用首期子场景 项目1项500三、合格投标人的资格条件：1满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”(www. creditchina, gov. cn)、中国政府采购网(www. ccgp. gov. cn)列入失信被 执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记