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1、富顺县县城区和重点乡镇地形地籍测量及数据库建设工程政府采购竞争性谈判文件项目编号：富政采竞(2008) 09号项目名称：富顺县县城区和重点乡镇地形地籍测量及数据库建设工程采购单位：富顺县国土资源局谈判时间：2008年5月22日上午9时30分谈判地点：富顺县政务服务中心招投标大厅富顺县政府采购中心二OO八年五月十五日(1)谈判文件未按照谈判文件的要求予以密封、标识及签字盖章的；(2)谈判文件中的参加谈判函、法定代表人资格证明书未加盖参加谈判人的企业公 章及未经企业法定代表人签字的；(3)谈判文件开启前企业法定代表人或其委托代理人出席时未出示本人身份证原件 的；(4)谈判文件的关键内容字迹模糊、无
2、法辨认的；(5)供应商未按要求提供谈判保证金的；(6)供应商不符合谈判文件规定的“供应商资格条件。经谈判小组评委共同审定确认 后，其所有谈判文件无效；(7)技术方案未按规定格式制作，方案中有可确认供应商的标识，该谈判文件无 效；无效谈判文件谈判小组不予评审，但不影响整个谈判工作。14、谈判14.1 谈判工作由谈判组织人组建的谈判小组组织进行，谈判小组成员人数为5人以 上单数。14.2 谈判办法：谈判小组在指定的时间和地点与各供应商进行单独谈判。对谈判文 件提出工程技术设计、测绘数字、产品质量、工期、报价、业绩等，能否最大限度地满 足谈判文件规定的各项要求进行评审和比较(详见第五部分)。谈判内容
3、包括：技术要 求、项目完成时间、要求提供的商务和技术相关文件以及报价等。14.3 谈判程序：先评审商务文件，次评审技术方案，最后评审报价书。(1)评审“商务文件”部分：由谈判小组评委共同审定供应商是否符合谈判文件规定 的“供应商资格条件”，对符合的，则进入下一谈判程序；(2)评审“技术方案”部分：由谈判小组评委分别独立根据谈判文件技术方案标准对各 参加供应商的技术方案逐项进行评审，对符合的，则进入下一谈判程序；对不符合的， 判定该供应商所有谈判文件无效不再评审。(3)评审“报价书”部分：谈判小组开启报价书(第一轮)，并在此基础上确定报价 最低的三家单位进行第二轮报价和谈判。若第二轮报价出现两家
4、及以上的相同最低报价 时，谈判小组有权要求相同最低报价的供应商进行新一轮报价，直至决出唯一最低报价 供应商。15、谈判结果的确定谈判小组按照有关原则(满足谈判文件要求的前提下，在采购控制价以内，总报价最 低的为备选成交供应商)确定备选成交供应商，并当场宣布各轮次报价结果和采购控制 价。16、中标谈判小组完成谈判后写出书面谈判结果报告，由谈判组织人报至有关行政监督管理 部门备案，并在四川政府采购网上公示中标结果，如在7日内无异议，由谈判组织人向 中标人发出中标通知书。采购人和谈判组织人不对谈判及中标结果作任何解释。17、关于谈判保证金17.1 谈判保证金为谈判文件的组成部分。17.2 谈判保证金
5、为人民币贰万元整，只接受现金方式提交(装入自带信封中，封面 注明公司名称、金额，交由工作人员查验后再现场密封)。17.3 未中标的供应商的谈判保证金，在谈判会结束后当场退还。中标的供应商的谈 判保证金，直接转为履约保证金。17.4 发生下列情况之一，谈判保证金将不予退回而被没收：（1）已递交谈判文件，并在报名截止时间之后，供应商撤回其谈判文件的；（2）中标后，中标人不按中标的谈判结果签定合同，视为放弃中标的。18、项目合同的签署及履约保证金18.1 中标人按中标通知书规定时间由其法定代表人与采购人（采购单位）根据本谈 判文件和中标人谈判文件协商签订工程项目合同（若法定代表人未到场签订合同，视同
6、 弃权），遇国家节假日顺延。18.2 在中标通知书发出后10日内（且在签订承包合同前）由中标人向谈判组织人 缴纳工程履约保证金15万元，在合同全部工程完成，经省国土资源厅验收合格、提交 完整的测绘成果和“系统”运行正常，并培训指导采购人的操作人员操作正常后，全额无 息退还中标人缴纳的履约保证金。18.3 谈判文件、中标通知书及项目技术方案审查意见作为合同的组成部分。18.4 中标单位应按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标单位不得将中标项目 向他人转让，或将其分解后分别向他人转让。18.5 中标单位按照合同约定或者经采购人同意，可以将中标项目中的部分工作分包 给他人完成。接受分包的单位，应当
7、具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标单位 应当就分包项目向采购人负责。19、谈判文件中的技术部分由项目采购单位富顺县国土资源局解释，谈判的程序、 规定由富顺县政府采购中心解释。20、废标在谈判采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对谈判文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的。第三章 富顺县县城区和重点乡镇城镇地形地籍测量及数据库建设技术设计及实施要求1 .技术设计依据1.1 城镇地籍调查规程(TD1001-93);1.2 地籍测绘规范(C
8、H 5002-1994);1.3 地籍图图式(CH 5002-1994);1.4 全球定位系统(GPS)测量规范GB/T18314-2001和CJJ 73-97全球定位系统城 市测量技术规程；1.5 城市测量规范(CJJ8-99);1.6 1: 500、1: 1000、1: 2000 地形图图式(GB/T7929-95);1.7 1: 500、1: 1000、1: 2000 地形图数字化规范(GB/T7929-95);1.8 测绘技术设计规定CH/T 1004-1999);1.9 测绘技术中总编写规定CH 1001-1991)1.10 建设项目用地勘测定界技术规程(试行)1996国土建字第20
9、4号；1.11 土地登记办法；1.12 确定土地所有权和使用权的若干规定；1.13 测绘产品检查验收规定(GH 1002-1995)1.14 测绘产品质量品评定标准(GH 1003-1995)1.15 土地利用现状分类(GB21010-2007);1.16 中短程光电测距规范(GB/T 16818-1997);1.17 中华人民共和国行政区划代码(GB/T 2260-1999);1.18 城镇地籍数据库标准(国土资源部2007年)；1.19 关于下达城镇地籍数据库建设技术要点的通知省国土资源厅200353号；1.20 第二次全国土地调查技术规程(TD/T1014-2007四川省第二次土地调查技
10、术 规程；1.21 经审批的本项目技术设计书。2 .地形地籍平面控制测量2.1 在自贡重建的独立坐标系统GPS控制网基础上建立覆盖全县26个乡镇面积约1400 平方公里的GPS控制网首级采用三等GPS网，控制范围要覆盖全县26个乡镇，控制范围不低于1400平方公 里。县城建成区和规划发展地区50平方公里的范围内和代寺等重点乡镇场镇规划区范 围内的加密网四等(D级和E级)GPS测量(网控制点的密度要满足每平方公里平均不 少于2点)。平面基准:在自贡城市独立坐标系基础上建立的富顺GPS控制网采用“1980西安坐标系” 为大地基准、高斯-克吕格投影的平面直角坐标系，按3。分带。承测单位要在确保控制
11、范围内平面系统长度最大变形不大于2.5cm / km的条件下，选择合理的中心子午线和投 影高程面。高程基准：采用“1985国家高程基准”。精度指标：首级骨干网(三等)平面精度应优于1厘米、大地高程精度优于2厘米、 最弱边的边长相对中误差不得大于1/120000;首级高程控制网达到三等水准测量精度应 优于1厘米。加密网(四等)平面精度应优于5厘米、GPS网最弱边的边长相对中误差不得大于 1/45000、高程精度优于2厘米；点位密度：首级骨干网(三等)点间平均边长约为5-7公里，总数应不低于40个。四 等网按不低于平均2点/平方公里设置。三、四等网一次建设。埋石要求:严格按GB/T 18374-2
12、001全球定位系统(GPS)测量规范和CJJ 73-97全 球定位系统城市测量技术规程的要求，选择符合观测条件、点位牢固且利于长期保存 的点位。起算数据：按照城市测量规范的要求，可分别利用在富顺附近的国家C级GPS点 坐标和一条边的方位角和自贡的二等GPS点的坐标和一条边的方位角作为富顺县GPS 控制网的起算数据，既要满足城市测量的要求，也要方便使用国家的基础测绘资料(如 1:1万、1:5万地形图等)。坐标系联测：在自贡新建的城市独立坐标系基础上建立的富顺GPS控制网必须和国家 1980西安坐标系进行联测。建立富顺GPS控制网和国家1980西安坐标系、1954北京 坐标系、原富顺利用的控制网坐
13、标系各坐标系统之间的准确转换参数系统。高程必须联 测原自贡吴淞口高程系统。承测单位负责富顺GPS控制网的建设设计工作，要保证设计方案书通过专家论证、市 测管办审查批准。2.2 控制测量本着先整体后局部，由高级到低级加密的原则。在首级国家二等GPS控制的基础上 可以做三等加密，也可以直接施测四等(或D级GPS网。沿主要街道必须敷设为地形 地籍测绘实施的I、II级导线，图根导线控制以确保测绘质量为原则合理敷设。其技术 指标按规范(CJJ-8-99),表2.L9, 2.L10的要求。2.3 高程控制测量首级高程控制测量必须采用水准测量，三、四等点可选择水准测量、三角高程测量 或者水准测量和GPS高程
14、拟合方法，但必须符合相关的技术标准。在地籍界址点测量中，不要求测定点位的高程值。24图根控制测量图根点是直接用于测绘地籍图，确定平面位置和高程的依据。在城市平面控制测量 的各等级的控制点之下加密完成。图根平面控制点的布设可采用GPS测量的方法进行, 其技术要求按现行的规范执行；也可采用图根附和导线的方法，但附和的次数不宜 超过两次，在个别极困难的地区可以附和三次。局部地区可采用支导线、光电测量极坐 标法和交会法等方法进行。图根点的密度应以能满足地形、地籍图的细部测量为前提。开阔地带的图根点的密度:(A/km2)测图比例尺1 ： 500图根点密度150城市建筑区以及地形复杂、隐蔽的地区应结合当地
15、的具体情况加大图根点的密度。 图根光电测距附和导线的主要技术指标：图根附 和导线导线长 度(km)平均边 长(m)水平角 测回数测角中误 差()方位角闭合 差()导线全长相对 闭合差1.212012024/n1/50000.98012040Vn1/4000注：1、n为图根导线的测站数。2、一、二表示图根附和导线是第几次附和。如果采用支导线的方式进行图根导线测量，则支导线的长度不应大于300m,支导 线水平角应该施测导线前进方向的左角一个测回，其固定角不符值与测站的圆周闭合差 都不应大于40。、选点、埋设II级导线点及以上控制，均要求做永久性标志。图根点的点位选取应有利于界址点 的测定和野外数字
16、化测绘地籍图。图根点可采用临时性标志，一般选用木桩、水泥钉或 刻痕等。当测区内高级控制点稀少时，应适当的埋设标石，每幅地籍图应至少要有两个 或两个以上的埋石图根点。埋石图根点应选在第一次附合的图根导线上，并应该保证至 少与另一个点（埋石点或高级控制点，埋石采用混凝土预制标石）互相通视，以满足以 后城市地形、地籍图的修测、补测的需要。埋设n级导线及以上控制点应现场书写点之记，并在现场标注点号，尺寸量至cm, 不少于两个方向，有条件的应在3个方向以上。n级导线及以上控制点选用规范（图C31）标桩埋设，四等点标桩，底面尺寸 增大至30x30cm,埋设深度四等60cm,其余40cm,若埋点在水泥路面上
17、，可刻痕“田” 型标志，标志中心钉水泥钉。若选点在屋顶上，按规范（图C.2.3）埋设。埋设标石的图根控制点应现场书写点之记，并在现场标注点号。242、观测图根导线测量应使用电子全站仪或经纬仪配光电测距仪，记录使用便携式计算机或 袖珍计算机。图根导线控制测量时应观测水平角、垂直角和距离。水平角的测角中误差不得大于 20,垂直角观测值的相互较差不得大于25”。距离采用单程观测图根控制导线前进方 向的边长，每测回内读数较差不得大于10mm。每测站观测完毕后，立即进行水平角、垂直角的概算。如果发现超限，应立即进行 重测。重测记录应计入手薄。2.4.3 平差测区I级及以上要求作严密平差，边长在富顺县城区
18、平均高程面上解算。每条图根 导线观测完毕后，应对整条图根导线进行导线方位角、坐标闭合差计算。如果发现超限, 应进行补测或重测。图根导线的平差可以采用近似平差。如果进行人工平差，计算时应由两人分别计算， 角值取至秒，距离值和坐标取至厘米。如果采用计算机平差，导线平差程序应采用统一 的软件进行，以保证成果的统一数据格式。3、权属调查、测绘的具体规定以下有关规定应与采购单位确定的城镇地籍管理信息系统软件进行衔接，以系统要求为 准。3、权属调查单元国有土地（建成区）部分权属调查、测量单元为宗地，即被权属界址线封闭的地块，不 包含个人分户分摊部分。由几个土地使用者共同雇用而其间又难以划清权属界线的地块
19、定义为一宗地（共用宗）；集体土地部分权属调主、测量单元为组（社）。组（社）界线内国有土地及其他农村集 体经济组织的集体土地飞地按宗地调春、测量。当大中型工矿、企业、机关、学校以及特大宗地内用途明显不同，地类界线明显时，可 按用途划分为若干个宗地测量3.2、 地籍宗地编号按照富顺县国土资源局确定的城镇地籍管理信息系统软件的宗地编号要求进行宗地编 另一国有土地（建成区）部分，采用行政区、街道、街坊、宗地四级编号。集体土地（规划发展区部分），采用行政区、乡镇、村、组（社）四级编号。组（社） 界线内的国有土地及其他农村集体经济组织的飞地宗地按组（社）级编号.3.3、 土地分类采用土地利用现状分类（GB
20、21010-2007）,调查到二级类。3.4、 界址点编号界址点编号分为两个层次：1、街坊外围界址点统编号；2、宗地界址点编号。界址点统 编号即界址点序号，为作业单位流水号，只要保证同一街坊内无重复点号，即保证不出 现同一点号对应两个不同坐标，同一坐标对应两个不同点号即可（具体应按照富顺县国 土资源局确定的城镇地籍管理信息系统软件的要求）。3.5、 宗地权属调查351、调查人员在工作底图上4号已有登记资料的宗地划分出来并实地检测。因道路、河 流、城市改造等已完成改扩建工程涉及宗地界线变化的，其临规划道路、河流、改建工 程等方向的权属界线，依据相关资料重新确定；尚未完成道路、河流、旧城改造的工程
21、 所涉及的宗地，权属界线的确定以现状为准。因其它原因发生变化的，实测现状，按原已有登记资料确界。352、对未进行过登记的宗地，简单调查宗地相关属性（如使用者、座落、用途、宗地 四至等），按现状预定界址点并实测，在图件上用界址线封闭。36界址认定的要求界址调查是权属调查的核心，也是地籍调查的核心。本次测绘的界址以已经登记发证的 资料为准。3.6.1、 对未进行登记的宗地，如相邻方已登记发证，界址点、界址线的认定以相邻方发 证资料为准；相邻各方均未进行登记发证的，由调查人员现场了解、核实，依据相关规 定进行界址点、线的认定，宗地相关属性入库，待该宗地使用者进行登记时再确定。 未登记地区测绘中要根据
22、初步权属调查情况，细测拟划界址线附近的地物，包括垣栅、 陡坎、水沟、台阶、花台、电杆等有利于确权的标识物。3.6.2、 针对所有宗地：国有土地（建成区）部分，采用以街坊为单位按序编号，宗地界 址点的编号前冠以大写字母“J”，统一自西向东、自北向南，从“Ji”开始顺序编号。集体 土地（规划发展区部分），采用以行政村为单位按序编号。宗地界址点的编号前冠以大 写字母“J”，统一自西向东、自北向南，从“Ji”开始顺序编号。363、宗地划分的原则：（1） 一般具有独立使用权的，界线清楚的地块划为一个宗地；（2）对大中型工矿、企业、机关、学校以及特大宗地内用途明显不同，且不同用 途土地面积较大，利用类别界
23、线有明显的线状地物或者有独立核算的单位（有法人代表 或具有申请法人代表的资格）的情况时，可划分若干个宗地，确定权属界线，并求出宗 地面积。4 .全野外数字化地籍图测绘（含数字化地形图测绘）要求（数字化地形图测绘，按城市 测量规范（CJJ8-99）,1 : 500、1 : 1000、1 ： 2000 地形图图式（GB/T7929-95）,1: 500、1: 1000s 1: 2000地形图数字化规范（GS/T 17160-1997）等规范的要求进行，不 再做具体规定）5 .L地籍图分幅、编号、图名5.1. k地籍图图幅采用50X50cm正方形分幅。5.1.2、 地籍图编号方法沿用县城区和重点乡镇
24、原1: 500相应地籍图的编号方法。5.1.3、 图名取图幅内有较大影响的单位名称或地名名称作为图名（县城区和重点乡镇范围内不出现重名)。42对界址点、线的一般要求421、界址点、界址线在地籍图上的表示严格按地籍图图式、地籍测绘规范的要 求执行。422、宗地界址点边长大于10。米时，应在明显位置增设界址点。423、未进行登记发证的宗地临街界址线应与道路规划红线(含人行道)重合，其间原 则上不能有空地；已作登记发证的宗地临街界址线与道路规划红线不重合的部分土地， 定义为城市国有空地(隙地)。424、界址点的埋设和标示应视不同情况，采取以下两种方式：(1)界址线拐点应埋设标志、打铁钉等；(2)界址
25、点位于墙面上时，按地籍调查规程的要求用油漆标注位置。425、在界址点旁均需注记界址点号(原则上注于宗地内侧)，当图面负荷过大时，界 址点可以跳跃注记。当其他界线与宗地界址线重合时，连续表示宗地界线，其他界线可以跳跃表示。4.3 .界址点的测定及数据处理4.3.1、 街坊内宗地界址点原则上采用解析法数字化全野外测量，个别特别困难地方可采 用部分解析法进行测量。4.3.2、 对单一进口的巷道，距离I、II级导线点较远的单位、院落可以先作一条支导线 控制测量，然后再对界址点施测。4.3.3、 测量界址点：(1)利用电子全站仪配合便携式计算机采集和记录数据，用极坐标法施测各界址点， 界址点的测量可以在
26、测绘地籍图时同时进行。(2)测角：借助于精度不低于J6级的仪器进行观测，在观测中，应经常检查起始方向。(3)测距：用测距仪测距时，应注意棱镜中心到界址点的偏差，尽量保证棱镜中心与 界址点的重合。施测时采用一测回两次读数。4.3.4、 检核：用极坐标法测量界址点时，搬邻站后，应重复测量12个前测站观测过 的界址点，两次测量同一点坐标之差应小于10cm,并将误差值存入原始数据文件中。4.3.5、 解析法测定界址点精度指标及适用范围类别界址点对邻近图根点 点位误差(cm)界址点间距 允许误差(cm)界址点与邻近地物 点关系距离 允许误差(cm)中误差允许误差 5101010明显界址点7.515151
27、5隐蔽界址点4.4 .地籍图测绘的基本要求441、地籍图的测绘采用全野外数字化测量。442、使用电子全站仪配合便携式计算机采用极坐标法实地对地物点的坐标和高程进行 测量，将数据保留在原始文件中。4.4.1、 野外施测时，在对地物编码时，应遵循唯一、实用、符合图式分类的原则。原则 上按照1: 500、1: 1000、1: 2000地形图图式执行。444、建成区内按1: 500比例尺进行施测，对地物的取舍，综合按城市测量规范 执行。445、经数据处理生成的数字地籍图地籍要素表示完全、准确、数字精度符合要求，地 物表示合理，相互关系正确无误，各类注记指示明确。4.4.6、 通过对数字地籍图的处理，形
28、成标准的分幅地籍图，通过输出设备打印纸质图。 45地籍图的施测4.5.1 地籍测量地籍测量是在地籍平面控制测量的基础上进行的，应测定下列内容：(1)界址点、线以及其它与界址线相关的重要标(包括坦栅、陡坎、沟渠、台阶、花 台、电杆等)。(2)行政区域界线、地籍街道和地籍街坊的界线。(3)建筑物和永久性的构筑物及较大型临时建筑。(4)地类界和城区内的绿化区的界线。452、测量精度(1)相邻界址点与邻近地物点间距中误差不能大于图上0.3mm。(2)宗地内部地物点点位中误差不能大于图上0.5mm。(3)邻近地物点间距中误差不能大于图上0.4mm。46地籍图制作4.6.1、 地籍图最终回放在经过热定型处
29、理的0.07mm聚酯薄膜上，回放图方格网精度： 内图廓长度误差不得大于0.02mm,内图廓线对角误差不得大于0.03mm。462、地籍图成图比例尺建成区内与建成区外均为1: 500o463、地籍图上还需要表示的内容：(1)地籍号：街道号、街坊号、宗地号注在图幅内相应的位置内。(2)地类号：按照全国土地分类标准对使用土地进行分类，并将分类号注记在宗地内 (注记地类符号)。(3)座落：建成区内宗地的座落由行政区名、道路名(巷道名)以及门牌号组成。在 图上应注记道路名称以及门牌号。(4)单位名称：测区内，宗地面积较大，而且具有较大影响和具有方位作用的用地单 位，单位名称注记全称，当名称较长，正常字体
30、不能注记完整时，字体可以适当调整。 464、数学要素：地籍图图廓线、坐标网格以及控制点表示准确，图廓整饰完整。465、面积：本次地籍测量所生成的地籍图要求注记地块面积，以平方米为单位，保留 到小数点后两位。466、地籍图要素的编码与分层(按照城镇地籍数据库标准(国土资源部2007年) 执行，要符合富顺县国土资源局确定的城镇地籍管理信息系统软件的要求)：在地籍图 生成以后，应对图件上各种信息进行分类，并根据标准要求进行编码，按照不同要 求存放在不同图层中，并对图层命名和说明某一图层包括的要素，形成编码表和图层表文 件。467、地籍图的拼接：施测单位在提交成果前，应与相邻测区的成果进行图幅接边，达
31、 到图式、规范的要求后方可上交成果。4.7 ,面积量算1.1.1、 按土地利用现状分类体系将土地分为二级：一级类设12个；二级类设57个0 472、面积量算按地籍调查规程第条采用解析法中的坐标面积计算法进行。 473、宗地面积量算的项目有：(1)宗地总面积；(2)建筑占地面积；(3)隙地面积；（4）宗地内绿化占地面积。上述各项面积的关系是：宗地总面积=建筑占地面积+隙地面积+绿化占地面积。4.7.4、 街坊面积汇总：各宗地总面积与其他图斑（包括公共道路、公共绿化用地、河流、 城市空地等）面积之和即为街坊总面积。4.7.5、 街道面积汇总：各街坊总面积与其他图斑面积之和既为街道总面积。476、编
32、制土地分类面积汇总表，按街坊装订资料，并逐级汇总。（1）按土地利用现状分类中的二级分类填写数据。（2）按城镇土地分类统计的各类面积汇总结果。477、所有计算资料包括各宗地界址点成果表，各类汇总表的封面及表格规格统一为： 长 27cm,宽 19cm。5.提交成果资料5.1 .控制测量成果5.1. k控制网展点图2份；数据光盘2套5.1.2、 各级控制点成果表4套，数据光盘2套；5.1.3、 各级导线平差数据1份；数据光盘2套5.1.4、 导线测量原始观测记录、平差概算数据1份；5.1.5、 各级导线点点之记或点位说明2份，数据光盘2份。5.2. 地形图测量、地籍测量图件531、1: 500数字化
33、地形图、1: 500全野外数字化地籍图光盘各2套，打印纸质图各1 套；1.1.2、 地形图接合图表、地籍图的分幅接合图表、街坊划分图，数据文件各2份，打印 纸质图各1套。5.4 .面积量算资料541、街坊内宗地面积汇总表4份，光盘2套；542、 建成区内各级土地分类面积汇总表和统计表2份，光盘2套。543、宗地界址点坐标成果表2份，光盘2套。544、其它需要说明的文档。光盘2套545、地籍要素编码表和地籍图层表2份，光盘2套。5.5 技术设计书（10份），光盘2套5.6 技术报告（20份），光盘2套二、地籍数据库工程的设计要求6、建库目标6.1 以富顺县国土资源局确定的地理信息系统软件平台为基
34、础，以国家相关技术标准和 国土资源部相关技术规范和管理文件为建库依据，统一地籍图形数据、属性数据和档案 数据的采集要求，建立富顺县县城区和重点乡镇（含规划发展区）2L32km2及6个乡镇 10.79km2地籍数据库，以满足土地登记、土地登记信息查询、土地统计和农用地和集体 土地征用转用的工作需要。6.2 建立数据采集和数据管理、数据库更新、维护和信息安全管理体制，保证数据库的 现势性和安全性。6.3 建立国土管理部门和规划管理部门的信息交换机制，保证基础地理信息和地籍信息 的资源共享。7、建库内容要求（1）建立富顺县县城区和重点乡镇（含规划发展区）21.33 kn?及6个乡镇10.79 km2
35、 国有土地1:500城镇地籍数据库，包括基础地理信息和地籍信息的图形数据、属性数据 和档案数据。（2）建立富顺县县城区和重点乡镇（含规划发展区）21.33 kn?及6个乡镇10.79km2 集体土地1:500农村地籍数据库，包括组（社）权属界线和权属信息，地类界线和属性 信息。（3）建成城镇地籍管理信息系统，并实现与现有土地业务办公自动化系统的集成。8、建库程序8.1 数据分类。按照数据的用途划分，地籍数据可分为基础地理要素和地籍要素两大类。 基础地理要素包括控制点、地物和地貌等要素。地籍要素包括行政区、宗地和地类等要 素。按照数据的特征划分，地籍数据可分为图形数据、属性数据和档案数据三种。其
36、中， 图形数据分为宗地背景（全要素）图形数据和宗地图形数据；属性数据是指宗地信息、 权利人信息、界址标示信息、界址线信息、土地抵押信息、他项权利信息和土地查封信 息；档案数据是指地籍档案扫描后的电子文件。对于国有土地，地籍管理的基本单元是宗地，包括宗地图形数据、属性数据和档案 数据。对于集体土地，地籍管理的基本单元是组（社），包括组（社）权属界线和权属信 息以及地类界线。8.2 数据编码。在分类的基础上要按照城镇地籍数据库标准（国土资源部2007年） 和富顺县国土资源局购买的应用软件的要求，对地形、地籍要素进行编码、分层。建立 图形数据、属性数据和档案数据一一对应与链接关系，设置分层管理，为应
37、用软件管理 数据提供基础。8.3 地籍数据建库的工作总流程：（1）利用全站仪或卫星定位仪GPS或电子平板仪采集地籍图形数据，以街坊为单位生 成特别规定的文件格式，即统一的宗地背景（全要素）图形数据格式和宗地图形数据文 件。（2）按规定进行地形、地籍数据编码、分层。（3）依据权属调查验收后的地籍档案资料，按统一的属性录入程序录入属性数据，并 按要求扫描录入地籍档案数据。（4）通过空间数据转换程序将图形文件转换到数据库中，形成图形库，并对所有宗地 按地籍号进行编号。（5）通过数据入库程序导入属性数据，形成属性库，通过数据入库程序将地籍号相同 的图形数据和属性数据相连接，最终形成地籍空间数据库。（6
38、）通过国土资源数字档案信息系统录入地籍档案信息，建立地籍档案库，并和地籍 空间数据库关联。9 .建库方法要求9.1 宗地背景（全要素）图形数据的入库参照国家1:500地形图图式和地籍图图式，并考虑富顺县城镇地籍管理的实 际需求，制定富顺县城区1:500地籍图要素分类与代码。9.2 宗地图形数据的入库宗地图形数据由下面两个部分组成：一是宗地界址点坐标文件。二是宗地界址点连线文件。连线文件主要包含宗地的宗 地号、宗地界址点的连接关系、土地使用者和土地分类号。9.3 地籍属性数据的入库地籍属性数据是与地籍图形数据相对应（唯一对应）的数据类型，主要用于描述宗第一章谈判公告3页第二章谈判须知5页第三章
39、项目技术设计及实施要求12页第四章谈判文件格式21页第五章合同主要条款34页地信息、权利人信息、土地证信息以及界址标示和界址线信息。地籍属性数据与地籍图 形数据相关联，共同构成地籍数据库的主体。属性数据的主要内容为该宗地的所有土地 登记档案中土地证书、审批表、地籍调查表、土地抵押、土地查封和权利人等信息。9.4 地籍档案的入库地籍档案内容包括所有地籍档案卷宗的内容。地籍档案的录入要求：地籍档案提交格式为JPG图像文件。文本扫描分辩率100dpi,图件扫描分辩率150 dpio每份档案数据文件名用阿拉伯数字表示，如果档案卷中该文件已打码，应尽量和档 案卷中的打码号保持一致。每宗地扫描后的图像文件
40、存放在一个文件夹中。地籍属性数据录入和地籍档案扫描工作由国土部门承担，地籍属性数据和地籍档案 扫描入库工作及与宗地图形数据的连接、城镇地籍管理信息系统的后期维护由供应商承 担。9.5 数据库的运行要求入库数据应当满足采购单位提供的应用管理系统，保证系统的有效运行。第四章谈判文件格式技术方案内容及格式商务文件内容及格式富顺县城镇地籍调查及数据库建设项目技术方案2008年 月 日富顺县城镇地籍调查及数据库建设项目技术方案2008年 月 日正本副本富顺县城镇地籍调查及数据库建设项目技术方案一、目的、意义二、已有资料的利用分析（对己有的坐标系统、地形地籍图件、权属调查等文字、图 件资料进行分析评价，分
41、别提出利用的技术方案）三、编制在自贡新建的城市独立坐标系统基础上建立富顺GPS控制网的设计方案要点, 阐述控制测量实施要点（1、控制范围分析、选择中心子午线和中心纬度、确定投影面、 计算投影变形差，求算确定椭球体参数，编制坐标建设方案要点；2、首级控制测量；2、 加密控制测量（包括高程）；3、地形图、地籍图图根控制测量；4、观测成果检验及平 差计算方法及基本要求。）四、地籍、地形测量技术要点（1、地形、地籍要素测量内容；2、地形、地籍要素测量 方法；3、地形、地籍要素测量精度；4、地籍编号方法街道、街坊及宗地划分和编号; 宗地的界址线、界址点确定及界址点编号；城镇公用、基础设施及农用地的划分及
42、 编号。4、地籍要素测量中若干问题的处理办法。）五、地籍图形数据采集与建库方案（1、地籍图形数据采集的内容、方法和程序；2、使 用测绘成图采集软件类型、测绘成果数据格式、文件命名规则等；3、如何确保测绘成 果数据通过地籍管理信息系统入库检查软件的检查，使数据质量符合要求的措施和方 法。）六、属性数据和档案数据采集与建库方案（1、属性数据采集的内容、程序和整理方法; 2、如何确保宗地属性数据与宗地图形数据的一致性。3、档案数据采集与建库程序和组 织方法。）七、实施本项目的工作衔接方法（1、权属调查与地籍测量的工作衔接方法；2、地籍数 据库建设及入库工作中与科地城镇地籍管理系统供应商和采购单位的工
43、作衔接方法；3、 与质量监理单位的工作衔接方法。）八、图件编制及文字报告编写（1、地籍图、地籍索引图、项目区平面图的编制；2、技 术总结报告、工作总结报告编写要点。）九、完成项目的质量保证措施及后续技术服务（1、项目各阶段质量组织管理措施；2、 后续技术服务承诺；3、成果应用的合理建议。）正本富顺县城镇地籍调查及数据库建设项目商务文件供应商（单位盖章）：供应商（法定代表人签字）:2008年 月 日副本富顺县城镇地籍调查及数据库建设项目商务文件供应商（单位盖章）：供应商（法定代表人签字）:2008年 月 日一、参加谈判函:（谈判组织人）我单位全面研究了 谈判文件及其补充文件和考察现场后，完全同意
44、并接受该项目的谈判文件，并严格遵守中华人民共和国政府采购法的各项规 定。我单位对参加谈判所提供的文件和资料的真实性负责，如与事实不符或弄虚作假，或有 应回避的情形而不回避的，本单位愿承担一切责任。我单位所递交的谈判文件已充分考虑了各种外部因素对报价的影响；我单位缴纳的谈判 保证金，如我单位出现放弃或缺席谈判、或在谈判会中途退场、或中标后未能在规定期 限内签署合同书的情况，则我单位缴纳的谈判保证金由你们无条件予以没收。不论中标与否，因谈判所发生的一切费用，由我单位自行承担。供应商（盖章）：供应商法定代表人（签字或盖章）： 参力口供应商地址：参力口供应商电话：2008年 月 日二、法定代表人身份证
45、明书单位名称：单位性质：单位地址：成立时间：年 月日经营期限：年 月 日至年 月日兹证明 （姓名）， （性别），身份证号为 ,职务为 ，系的法定代表人。特此证明！供应商（盖章）：2008年 月 日三、法定代表人授权委托书本授权委托书声明：我（法定代表人姓名）系（单位名称）的 法定代表人，现授权委托我单位的（委托代理人的职务和姓名）为我单位 代理人。以本单位的名义参加富顺县城镇地籍调查及数据库建设项目的谈判活动。代理 人在活动过程中所签署的一切文件和处理的与之有关的一切事务，均为代表本单位的行 为，与本人的行为具有同等的法律效力。本单位将承担代理人行为的一切法律责任和后 果。代理人无转委托权，特
46、此委托。委托代理人（签字）：性别：年龄：委托代理人身份证号码：职务：供应商（盖章）：法定代表人（签字）:授权委托日期：2008年月 日四、供应商组织机构表1.简况单位名称：注册登记时间：注册资金：资质名称、等级、测绘业务：职工总人数：名。其中高级职称 名，中级职称名，行政管理人员 名2、领导层名单姓名职务职称3、组织机构框图（以框图的形式表示出组织机构、负责人及各职能部门）五、供应商营业执照（或事业法人证书）、资质证书影印件注意：供应商营业执照（或事业法人证书）、资质证书需另提交副本原件。六、供应商完成同类工程项目业绩成功案列一览表序 另_业主名称项目名称项 目 类 别合同 金额 （万元）履行合同 起止时间验收情况业主联系电话七、供应商完成同类工程项目业绩