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1、富顺县县城区和重点乡镇地形地籍测量及数据库建设工程政府采购竞 争 性 谈 判 文 件项目编号：富政采竞（2008）09号项目名称：富顺县县城区和重点乡镇地形地籍测量及数据库建设工程采购单位：富顺县国土资源局谈判时间：2008年5月22日上午9时30分谈判地点：富顺县政务服务中心招投标大厅 富顺县政府采购中心二八年五月十五日目录第一章 谈判公告 3页第二章 谈判须知 5页第三章 项目技术设计及实施要求 12页第四章 谈判文件格式 21页第五章 合同主要条款 34页第一章 谈判公告富顺县政府采购中心受富顺县国土资源局的委托，对“富顺县县城区和重点乡镇地形地籍测量及数据库建设”项目通过竞争性谈判，选
2、定承包人。特邀请符合本公告资格条件要求的单位参加谈判。一、项目编号：富政采竞（2008）09号二、采购单位：富顺县国土资源局三、项目名称：富顺县县城区和重点乡镇地形地籍测量及数据库建设四、谈判组织人：富顺县政府采购中心五、项目概述1、在自贡市城市新建的独立坐标系的基础上建立覆盖全县26个乡镇面积约1400平方公里范围的首级控制为三等GPS控制网，县城建城区和规划区及重点乡镇规划区建立四等加密（D级和E级）GPS控制网；平面控制网采用80西安坐标系，高程控制采用1985国家高程基准。2、富顺县县城区（含规划发展区）21.33 km2及6个乡镇10.79km2 1：500比例尺地形、地籍测量； 3
3、、将富顺县县城区（含规划发展区）21.33 km2及6个乡镇10.79k m2全要素（地籍、地形、地物等）图形数据和宗地图形数据矢量化并建库；4、富顺县县城区（含规划发展区）21.33 km2及6个乡镇10.79k m2基础地理信息及地籍属性数据录入并建库；5、约30000宗地属性数据库的建立；6、建成富顺县城区及重点乡镇的地籍管理信息系统（地籍管理信息系统的专业软件由采购单位提供，土地权属调查、宗地土地登记属性录入、宗地土地登记档案扫描由采购单位承担。六、供应商资格条件：（1）具有国家测绘局颁发的甲级测绘资质（业务应含地籍测绘）、注册资金不少于200万元的独立法人单位；（2）单位内有15名以
4、上经过省级以上（含省级）二调培训且考核合格的专业技术人员（3）在四川省内完成过1个及以上县级城镇地籍测绘和城镇地籍数据库建设的业绩（测区面积不少于10平方公里）；（4）近三年内无违法违纪行为；（5）政府采购法规定的其他条件。七、谈判保证金：谈判保证金20000元人民币（贰万圆），只接受现金方式提交（装入自带信封中，封面注明公司名称、金额，交由工作人员查验后再现场密封）。八、竞争性谈判文件领取方式、时间和地点：（1）领取时间：北京时间2008年5月15日17时至2008年5月20日12时。（2）领取方式：网上下载。（3）下载地址：四川政府采购网（九、报名及谈判时间和地点：报名截止时间：2008年
5、5月20日17：00（北京时间）。递交谈判文件截止时间：2008年5月22日9：30（北京时间）。 谈判时间：2008年5月22日9：30（北京时间）。谈判地点：富顺县政务服务中心招投标大厅。十、谈判组织人及采购单位不负责供应商在本次谈判活动所发生的任何成本和费用。十一、本项目联系人：谈判组织人：富顺县政府采购中心 联系人：曾小玲 电话：08137211255（带传真）采购单位：富顺县国土资源局 联系人：黄世芬 电话：08137204183谈判信息发布网址：四川政府采购网（）十二、质疑答疑质疑处理按四川省财政厅川财采（2007）14号四川省政府采购供应商质疑处理暂行办法规定办理。1、质疑书应当
6、包括下列内容和要求，否则不予受理，风险由质疑者自己承担：（1）供应商的名称、地址、邮政编码、联系人及联系电话（座机、手机应齐全）等；（2）具体的质疑事项（言简意赅，分项叙述）；（3）认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的事实依据、理由及其他相关证明材料；（4）提出质疑的截止时间：2008年5月20日17：00（北京时间）；（5）法定代表人或主要负责人签字盖章并加盖公章；（6）供应商可以委托代理人办理质疑事宜。代理人办理质疑事宜时，应当向被质疑人提交本人身份证明，供应商的授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项；（7）质疑应提出书面材料并在提出质疑的截止时间前书面送达
7、；（8）质疑书第一时间传真至我中心，同时原件须以专人或以特快专递送达我中心判断真伪。2、答疑会时间地点：拟参会者须于2008年5月20日17时前致电我中心，以便安排会务。十三、声明1、本次谈判活动我中心做为谈判代理机构仅负责组织谈判、评标和定标；2、我中心认为，供应商在确定参加谈判后，已认知与采购单位可能发生的任何风险；3、中标人与采购单位根据谈判文件签订双方合同；4、中标人与采购单位的发生的争议和诉讼纠纷（包括合同）应通过法律程序，到富顺县的仲裁委、法院解决，本中心仅对组织的谈判、评标、定标负责。富顺县政府采购中心2008年5月15日第二章 谈判须知一、谈判项目指南【项目名称】富顺县县城区和
8、重点乡镇地形地籍测量及数据库建设工程。【项目背景】富顺县城区及重点乡镇的地形地籍测量及数据库建设工作是2006年县政府已经列入了土地利用总体规划修编前开展的一项基础工作，同时也是开展第二次全国土地调查的重要内容之一，是经县人民政府批准由富顺县国土资源局开展的一项重大基础性数字国土工程。实施本项目建设的目的是在自贡新建的独立城市坐标系基础上建立覆盖全县26个乡镇面积约1400平方公里范围的首级控制为三等的GPS控制网；对项目区域范围以内的土地开展大比例尺调查，查清城镇内部建设用地的使用权状况，确定城镇内部每宗土地的界址、范围、界线、数量、用途等；全面测定富顺县建城区和规划发展区及6个重点乡镇的约
9、32.12平方公里的地形地物现状；全面查清富顺县2020年规划发展区范围内的土地利用现状和土地权属状况；通过汇总分析，掌握工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用状况，利用地理信息系统、数据管理系统和计算机网络等数字化信息化技术手段，建立准确的现势性强的土地利用和地籍数据库，实现与现有的土地业务办公自动化系统的集成，建成土地管理信息系统。为土地规划、土地登记、集约利用以及农用地转用和集体土地的征收服务。【项目区基本概况】富顺县位于四川盆地南部，沱江下游，东经104度37分至105度15分，北纬28度55分至29度17分之间的浅丘地带，海拨300350米，属亚热带
10、湿润季风气侯区，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温17.9,具有春早、夏热、秋短、冬暖、无霜期长达355天，雨量丰富，年降雨量1058.8毫米。地貌属于低山丘陵河谷类型,丘陵密布，河谷纵横，最高点是尖山坡597.6米，最低点是沱江处出境处241米，境内属沱江水系,主要河流有沱江、釜溪河、石灰溪、大城河等一级支流。富顺东邻泸县、隆昌县，南接宜宾县、泸州市江阳区、南溪县，西毗宜宾县、自贡市沿滩区，北邻自贡市沿滩区、自贡市大安区、隆昌县。经内宜高速公路、川云中路、自泸公路、邓隆公路可直接达全国各地。据2007年统计资料，富顺县辖区内共有26个乡镇,58个社区居民委员会,320个村民委员会,45
11、26个村民小组，总人口101.55万余人，其中城市人口19万余人，项目区地形以浅丘为主，社会经济、农业生产比较发达。项目区包括富顺县县城区和重点乡镇城镇范围及规划区面积约为32.12平方公里。【项目区基础资料】1989年对县城区和部分乡镇开展了1：500的地籍测量，2002年对县城区进行了地籍修测补测。【项目区范围】1、首级控制网（三等）覆盖全县26个乡镇控制面积约1400平方公里，范围为：东经10437-10515，北纬2855-2917。 2、项目区总面积约32.12平方公里，包括富顺县县城区（含规划控制区）21.33km2，6个重点建制镇（含各建制镇规划控制区）10.79平方公里（其中：
12、代寺镇2.62平方公里，童寺镇1.3平方公里，永年镇1.21平方公里，板桥镇2.46平方公里，赵化镇1.95平方公里，怀德镇1.25平方公里）【项目任务及要求】完成项目区范围内的工作内容及要求见下表, 土地权属调查由富顺县国土资源局承担。富顺县县城区和重点乡镇地形地籍测量及数据库建设工作内容及要求工 作 任 务工 程 内 容备 注一、在自贡新建的独立城市坐标系基础上建立富顺县GPS控制网1、首级控制覆盖全县26个乡镇，面积约1400平方公里的三等GPS网测量（包括设计、二等平面和水准测量、埋石，点位不低于40个）。2、建成区和规划发展地区50平方公里和重点乡镇场镇规划区的范围内加密网四等（D级
13、和E级）GPS测量（网控制点的密度要满足每平方公里平均不少于2点）。3、满足地形地籍测量需要的一、二级导线测量。二、1：500地形地籍测量1、地形测绘（符合城市测量规范（CJJ8-99）2、地籍测绘（符合地籍测绘规范（CH 5002-1994）；）3、土地利用内容测绘、调查；4、内业。三、测绘图形数据库建设按地形图、地籍图的规范要求完成全要素，图形数据库(包括宗地图形数据)建库。四、基础地理信息及宗地属性数据库按土地登记办法、地籍调查规程的要求完成所有宗地属性数据库录入并建库。宗地土地登记属性录入在中标人指导下由采购单位承担五、地籍档案、扫描数字化按土地登记办法档案管理的要求完成所有宗地土地登
14、记档案的扫描数字化并建库，实现与宗地图形的对接。宗地土地登记档案扫描在中标人指导下由采购单位承担六、城镇地籍管理系统城镇地籍管理信息系统的要求，完成所有数据入库，系统调试等工作，向招标方移交建成系统。七、地类统计汇总分析通过地类统计汇总分析，掌握工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用状况。八、信息系统后期维护从信息系统移交之日起，后期维护期限为一年。为招标方维护、处理信息系统使用中发现的问题。九、报告编写、印刷和迎检1、报告编写、印刷（包括工作、技术、质检等）;2、通过省国土资源厅的检查验收。 【项目实施程序】本项目分为控制测量阶段、地形地籍外业测绘阶段、信息
15、系统数据库建设阶段和成果移交阶段等四个阶段组织实施。中标单位必须接受采购单位委托的监理机构的质量监理。1、控制测量阶段 由中标单位按采购单位要求制定覆盖全县范围的GPS控制网设计方案。经专家组论证同意，并由自贡市测绘行政主管部门审查批准同意后才能组织实施。控制测量完成后必须经阶段质量检查验收合格后才能转入下阶段工作。2、地形地籍外业测绘阶段 中标单位先进行1：500地形图外业测绘，经质量检查验收后，编制1：500地形图草图；采购单位在1：500地形图草图的基础上开展土地权属调查后，再由中标单位根据土地权属调查资料进行地籍外业测绘，地籍外业测绘完成后需进行质量检查验收。3、信息系统数据库建设阶段
16、 编制1：500地形图，建立1：500地形图数据库；中标单位按采购单位城镇地籍管理信息系统软件的要求建设地籍基础地理信息及图形数据库，并配合采购单位建设宗地属性数据库和地籍档案数据库；中标单位和采购单位及系统软件供应单位密切配合完成所有数据入库和城镇地籍管理信息系统调试等工作；地形图数据库和地籍信息系统建设阶段需经过质量检查验收。4、成果移交阶段 中标单位完成工作报告、技术报告编写及所有成果的整理完善工作；采购单位申请完成省级总验收；中标单位向采购单位移交所有成果资料，开始后期维护服务工作。【项目概算】本项目工程概算费用154.7万元。概算费用包括实施以上除采购单位承担外的工作任务，坐标系统G
17、PS控制网设计论证、阶段质量检查验收等工作所需费用；不包括由采购单位承担的工作任务和省国土资源厅对本项目的总检查验收所需费用。【项目质量检查】采购单位可委托监理单位对本工程进行全程质量监督检查；采购单位指定专检机构进行阶段检查验收，阶段检查验收按有关规定进行，阶段检查验收费用由中标单位承担。【项目进度】工期要求：从签订合同次日起算，工期6个月。【项目主要技术依据】1、城镇地籍调查规程（TD1001-93）；2、地籍测绘规范（CH 5002-1994）；3、地籍图图式（CH 5002-1994）；4、全球定位系统（GPS）测量规范国家标准GB/T18314-2001和全球定位系统城市测量技术规程
18、（CJJ7397）；5、城市测量规范（CJJ8-99）；6、1：500、1：1000、1：2000地形图图式（GB/T7929-95）；7、1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范（GB/T 7929-95）；8、测绘技术设计规定CH/T 1004-1999）；9、测绘技术中总编写规定CH 1001-1991）10、建设项目用地勘测定界技术规程（试行）1996国土建字第204号；11、土地登记办法；12、确定土地所有权和使用权的若干规定；13、测绘产品检查验收规定（GH 1002-1995）；14、测绘产品质量品评定标准（GH 1003-1995）；15、土地利用现状分类（GB2
19、1010-2007）;16、中短程光电测距规范（GB/T 16818-1997）；17、中华人民共和国行政区划代码（GB/T 2260-1999）；18、城镇地籍数据库标准（国土资源部2007年）；19、关于下达城镇地籍数据库建设技术要点的通知省国土资源厅200353号；20、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）、四川省第二次土地调查技术规程；21、经审批的本项目技术设计书；二、供应商资格条件（1）具有国家测绘局颁发的甲级测绘资质（业务应含地籍测绘）、注册资金不少于200万元的独立法人单位；（2）单位有15人以上经省级及以上二调培训且考核合格的专业技术人员；（3）在四川省内
20、完成过1个及以上县级城镇地籍测绘和城镇地籍数据库建设的业绩（测区面积不少于10平方公里）；（4）近三年内无违法违纪行为；（5）政府采购法规定的其他条件。三、 谈判说明1、谈判组织人：富顺县政府采购中心2、谈判程序编制谈判文件并备案发布谈判公告供应商实地踏勘发布谈判文件供应商编制谈判文件谈判、评审中标侯选人结果公示确定中标人发出中标通知书并备案签订合同并备案3、谈判文件的构成（1）谈判须知（2）项目设计及实施技术（条款）要求（3）谈判文件内容及格式（4）谈判程序及评审办法（5）合同主要条款4、供应商实地踏勘4.1采购单位应派人配合供应商了解情况。踏勘现场所发生的费用由供应商自己承担。4.2在现场
21、考察过程中，参加谈判的人员发生安全事故、财产或其它损失，由供应商自行负责。4.3供应商因未参加踏勘现场或踏勘现场但未能获取准确的现场资料，由此产生的错误判断造成的损失自行承担。5、谈判文件的澄清或修改5.1要求对谈判文件进行澄清的供应商，均应在谈判截止日二天前以书面形式（如信件、传真、电报等）通知谈判组织人（地址：四川省富顺县政务服务中心-县政府采购中心、联系电话：0813-7211260，邮编：643200，谈判组织人对报名截止日二天前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，同时将此书面答复（含文书、电子邮件、传真、四川省政府采购网登载）通知所有已报名供应商，供应商应立即以传真或电话形式回复
22、谈判组织人，确认已收到修改文件。答复中包括所有问题，但不包括问题的来源。5.2在谈判报名截止期前的任何时候，无论出于何种原因，谈判组织人均可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对谈判文件进行修改。谈判文件的修改将以书面形式（含文书、电子邮件、传真、四川省政府采购网登载）通知所有已报名供应商，供应商应立即以传真或电话形式回复谈判组织人，确认已收到修改文件。5.3谈判组织人的修改文件和澄清文件，作为谈判文件的组成部分，具有同样的约束力。6、谈判的费用供应商应承担其编制谈判文件与递交文件所涉及的一切费用，不管谈判结果如何，谈判组织人对上述费用不负任何责任，均由供应商自己承担。7、谈判文件的编制7.1
23、技术方案内容及格式（见谈判文件第四部分，第21页-第22页）；7.2商务文件内容及格式（见谈判文件第四部分，第23页-第29页）；7.3报价书内容及格式（见谈判文件第四部分，第30页-第31页）。8、谈判文件的语言和字体要求谈判文件使用“Microsoft office Word”编制，正文字体用仿宋常规四号字（表格内用仿宋常规小四号字），一、二级标题用黑体加粗三号字。正本与副本均应使用GBT148-A4型(210mm297mm)白纸，用激光打印机打印。技术方案和报价书不能使用其他颜色和型号的纸张。9、注意事项供应商应认真阅读谈判须知、合同条款、谈判文件格式、测绘技术规范和图纸等所有要求，认真
24、检查谈判文件是否完整。如果供应商编制的文件不能响应和满足谈判文件实质性的要求，其参加谈判文件将被谈判小组拒绝。10、谈判文件的份数和签署10.1谈判文件“正本”1份，“副本”6份。在每一份谈判文件上要标明“正本”和“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。数字小写和大写如有不一致之处，以大写为准。10.2技术方案、商务文件、报价书按正本或副本分别装订。技术方案必须按规定格式制作，文本不得有任何供应商的标识。10.3谈判文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。10.4 如果供应商未按上述规定签署的参加谈判文件将被拒绝。11、谈判文件的密封与标识11.1谈判文件按技术方案、商务文件、报价书
25、（第一轮）分别进行密封装袋（正、副本装在一个密封袋中），在谈判文件密封外层标明参加谈判工程项目名称、供应商全称，标明所属的谈判文件类型（即分别注明“技术方案”、“商务文件”、“报价书（第一轮）”字样），加盖供应商公章和由法定代表人签字或盖法定代表人印章。11.2如果供应商未按上述规定密封和标注将被拒绝。12、谈判文件由供应商在规定的谈判时间以前带至谈判地点。13、谈判文件启封13.1谈判会议由谈判组织人主持，邀请所有供应商参加，谈判组织人的行政监督部门派员进行全程监督。13.2 谈判文件开启时，由监督人员、各参加供应商派出一名代表依次检查所有参加谈判文件的密封情况，确认无误后，由谈判组织人的工
26、作人员当众开启。先开商务文件；次开技术方案，并在技术方案封面上编号，以供谈判小组匿名评审，另记录供应商编号对应表；最后，开报价书，公布投标报价并做好记录。13.3谈判文件有下列情况之一者将被视为无效谈判文件处理。(1) 谈判文件未按照谈判文件的要求予以密封、标识及签字盖章的；(2) 谈判文件中的参加谈判函、法定代表人资格证明书未加盖参加谈判人的企业公章及未经企业法定代表人签字的；(3) 谈判文件开启前企业法定代表人或其委托代理人出席时未出示本人身份证原件的；(4) 谈判文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；(5) 供应商未按要求提供谈判保证金的；(6)供应商不符合谈判文件规定的“供应商资格条件”
27、，经谈判小组评委共同审定确认后，其所有谈判文件无效；（7）技术方案未按规定格式制作，方案中有可确认供应商的标识，该谈判文件无效；无效谈判文件谈判小组不予评审，但不影响整个谈判工作。14、谈判14.1谈判工作由谈判组织人组建的谈判小组组织进行，谈判小组成员人数为5人以上单数。 14.2谈判办法：谈判小组在指定的时间和地点与各供应商进行单独谈判。对谈判文件提出工程技术设计、测绘数字、产品质量、工期、报价、业绩等，能否最大限度地满足谈判文件规定的各项要求进行评审和比较（详见第五部分）。谈判内容包括：技术要求、项目完成时间、要求提供的商务和技术相关文件以及报价等。14.3谈判程序：先评审商务文件，次评
28、审技术方案，最后评审报价书。(1) 评审“商务文件”部分：由谈判小组评委共同审定供应商是否符合谈判文件规定的“供应商资格条件”，对符合的，则进入下一谈判程序；(2)评审“技术方案”部分：由谈判小组评委分别独立根据谈判文件技术方案标准对各参加供应商的技术方案逐项进行评审，对符合的，则进入下一谈判程序；对不符合的，判定该供应商所有谈判文件无效不再评审。（3）评审“报价书”部分：谈判小组开启报价书（第一轮），并在此基础上确定报价最低的三家单位进行第二轮报价和谈判。若第二轮报价出现两家及以上的相同最低报价时，谈判小组有权要求相同最低报价的供应商进行新一轮报价，直至决出唯一最低报价供应商。15、谈判结果
29、的确定谈判小组按照有关原则（满足谈判文件要求的前提下，在采购控制价以内,总报价最低的为备选成交供应商）确定备选成交供应商，并当场宣布各轮次报价结果和采购控制价。16、中标谈判小组完成谈判后写出书面谈判结果报告，由谈判组织人报至有关行政监督管理部门备案，并在四川政府采购网上公示中标结果，如在7日内无异议，由谈判组织人向中标人发出中标通知书。采购人和谈判组织人不对谈判及中标结果作任何解释。17、关于谈判保证金17.1谈判保证金为谈判文件的组成部分。17.2谈判保证金为人民币贰万元整，只接受现金方式提交（装入自带信封中，封面注明公司名称、金额，交由工作人员查验后再现场密封）。17.3未中标的供应商的
30、谈判保证金，在谈判会结束后当场退还。中标的供应商的谈判保证金，直接转为履约保证金。17.4发生下列情况之一，谈判保证金将不予退回而被没收：（1）已递交谈判文件，并在报名截止时间之后，供应商撤回其谈判文件的；（2）中标后，中标人不按中标的谈判结果签定合同，视为放弃中标的。18、项目合同的签署及履约保证金18.1中标人按中标通知书规定时间由其法定代表人与采购人（采购单位）根据本谈判文件和中标人谈判文件协商签订工程项目合同（若法定代表人未到场签订合同，视同弃权），遇国家节假日顺延。18.2在中标通知书发出后10日内（且在签订承包合同前）由中标人向谈判组织人缴纳工程履约保证金15万元，在合同全部工程完
31、成，经省国土资源厅验收合格、提交完整的测绘成果和“系统”运行正常，并培训指导采购人的操作人员操作正常后，全额无息退还中标人缴纳的履约保证金。18.3谈判文件、中标通知书及项目技术方案审查意见作为合同的组成部分。18.4中标单位应按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标单位不得将中标项目向他人转让，或将其分解后分别向他人转让。18.5中标单位按照合同约定或者经采购人同意，可以将中标项目中的部分工作分包给他人完成。接受分包的单位，应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标单位应当就分包项目向采购人负责。19、谈判文件中的技术部分由项目采购单位富顺县国土资源局解释，谈判的程序、规定由富顺县政府采购
32、中心解释。20、废标在谈判采购中，出现下列情形之一的，应予废标： （一）符合专业条件的供应商或者对谈判文件作实质响应的供应商不足三家的； （二）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （三）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （四）因重大变故，采购任务取消的。第三章 富顺县县城区和重点乡镇城镇地形地籍测量及数据库建设技术设计及实施要求1. 技术设计依据1.1城镇地籍调查规程（TD1001-93）；1.2地籍测绘规范（CH 5002-1994）；1.3地籍图图式（CH 5002-1994）；1.4全球定位系统（GPS）测量规范GB/T18314-2001和CJJ 73-97全球定位系
33、统城市测量技术规程；1.5城市测量规范（CJJ8-99）；1.61：500、1：1000、1：2000地形图图式（GB/T7929-95）；1.71：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范（GB/T 7929-95）；1.8测绘技术设计规定CH/T 1004-1999）；1.9测绘技术中总编写规定CH 1001-1991）1.10建设项目用地勘测定界技术规程（试行）1996国土建字第204号；1.11土地登记办法；1.12确定土地所有权和使用权的若干规定；1.13测绘产品检查验收规定（GH 1002-1995）1.14测绘产品质量品评定标准（GH 1003-1995）1.15土地利
34、用现状分类（GB21010-2007）; 1.16中短程光电测距规范（GB/T 16818-1997）；1.17中华人民共和国行政区划代码（GB/T 2260-1999）；1.18城镇地籍数据库标准（国土资源部2007年）；1.19关于下达城镇地籍数据库建设技术要点的通知省国土资源厅200353号；1.20第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）、四川省第二次土地调查技术规程；1.21经审批的本项目技术设计书。2.地形地籍平面控制测量2.1在自贡重建的独立坐标系统GPS控制网基础上建立覆盖全县26个乡镇面积约1400平方公里的GPS控制网首级采用三等GPS网，控制范围要覆盖全县
35、26个乡镇，控制范围不低于1400平方公里。县城建成区和规划发展地区50平方公里的范围内和代寺等重点乡镇场镇规划区范围内的加密网四等（D级和E级）GPS测量（网控制点的密度要满足每平方公里平均不少于2点）。平面基准:在自贡城市独立坐标系基础上建立的富顺GPS控制网采用“1980西安坐标系”为大地基准、高斯-克吕格投影的平面直角坐标系，按3分带。承测单位要在确保控制范围内平面系统长度最大变形不大于2.5cmkm的条件下，选择合理的中心子午线和投影高程面。高程基准：采用“1985国家高程基准”。精度指标：首级骨干网（三等）平面精度应优于1厘米、大地高程精度优于2厘米、最弱边的边长相对中误差不得大于
36、1/120000；首级高程控制网达到三等水准测量精度应优于1厘米。加密网（四等）平面精度应优于5厘米、GPS网最弱边的边长相对中误差不得大于1/45000、高程精度优于2厘米；点位密度：首级骨干网（三等）点间平均边长约为5-7公里，总数应不低于40个。四等网按不低于平均2点/平方公里设置。三、四等网一次建设。埋石要求:严格按GB/T 18374-2001全球定位系统（GPS）测量规范和CJJ 73-97全球定位系统城市测量技术规程的要求，选择符合观测条件、点位牢固且利于长期保存的点位。起算数据：按照城市测量规范的要求，可分别利用在富顺附近的国家C级GPS点坐标和一条边的方位角和自贡的二等GPS
37、点的坐标和一条边的方位角作为富顺县GPS控制网的起算数据，既要满足城市测量的要求，也要方便使用国家的基础测绘资料（如1:1万、1:5万地形图等）。坐标系联测：在自贡新建的城市独立坐标系基础上建立的富顺GPS控制网必须和国家1980西安坐标系进行联测。建立富顺GPS控制网和国家1980西安坐标系、1954北京坐标系、原富顺利用的控制网坐标系各坐标系统之间的准确转换参数系统。高程必须联测原自贡吴淞口高程系统。承测单位负责富顺GPS控制网的建设设计工作，要保证设计方案书通过专家论证、市测管办审查批准。2.2控制测量本着先整体后局部，由高级到低级加密的原则。在首级国家二等GPS控制的基础上可以做三等加
38、密，也可以直接施测四等（或D级GPS网。沿主要街道必须敷设为地形地籍测绘实施的、级导线，图根导线控制以确保测绘质量为原则合理敷设。其技术指标按规范（CJJ-8-99），表2.1.9，2.1.10的要求。2.3高程控制测量首级高程控制测量必须采用水准测量，三、四等点可选择水准测量、三角高程测量或者水准测量和GPS高程拟合方法，但必须符合相关的技术标准。在地籍界址点测量中，不要求测定点位的高程值。 2.4.图根控制测量 图根点是直接用于测绘地籍图，确定平面位置和高程的依据。在城市平面控制测量的各等级的控制点之下加密完成。图根平面控制点的布设可采用GPS测量的方法进行，其技术要求按现行的规范执行；也
39、可采用图根附和导线的方法，但附和的次数不宜超过两次，在个别极困难的地区可以附和三次。局部地区可采用支导线、光电测量极坐标法和交会法等方法进行。 图根点的密度应以能满足地形、地籍图的细部测量为前提。开阔地带的图根点的密度：（点/km2）测图比例尺1500图根点密度150 城市建筑区以及地形复杂、隐蔽的地区应结合当地的具体情况加大图根点的密度。 图根光电测距附和导线的主要技术指标：图根附和导线导线长度(km)平均边长(m)水平角测回数测角中误差()方位角闭合差()导线全长相对闭合差一1.212012024n1/5000二0.98012040n1/4000 注：1、n为图根导线的测站数。 2、一、二
40、表示图根附和导线是第几次附和。 如果采用支导线的方式进行图根导线测量，则支导线的长度不应大于300m，支导线水平角应该施测导线前进方向的左角一个测回，其固定角不符值与测站的圆周闭合差都不应大于40。 2.4.1、选点、埋设 II级导线点及以上控制，均要求做永久性标志。图根点的点位选取应有利于界址点的测定和野外数字化测绘地籍图。图根点可采用临时性标志，一般选用木桩、水泥钉或刻痕等。当测区内高级控制点稀少时，应适当的埋设标石，每幅地籍图应至少要有两个或两个以上的埋石图根点。埋石图根点应选在第一次附合的图根导线上，并应该保证至少与另一个点（埋石点或高级控制点，埋石采用混凝土预制标石）互相通视，以满足
41、以后城市地形、地籍图的修测、补测的需要。埋设II级导线及以上控制点应现场书写点之记，并在现场标注点号，尺寸量至cm，不少于两个方向，有条件的应在3个方向以上。II级导线及以上控制点选用规范（图C.3.1）标桩埋设，四等点标桩，底面尺寸增大至3030cm，埋设深度四等60cm，其余40cm，若埋点在水泥路面上，可刻痕“田”型标志，标志中心钉水泥钉。若选点在屋顶上，按规范（图C.2.3）埋设。 埋设标石的图根控制点应现场书写点之记，并在现场标注点号。 2.4.2、观测 图根导线测量应使用电子全站仪或经纬仪配光电测距仪，记录使用便携式计算机或袖珍计算机。 图根导线控制测量时应观测水平角、垂直角和距离
42、。水平角的测角中误差不得大于20，垂直角观测值的相互较差不得大于25。距离采用单程观测图根控制导线前进方向的边长，每测回内读数较差不得大于10mm。 每测站观测完毕后，立即进行水平角、垂直角的概算。如果发现超限，应立即进行重测。重测记录应计入手薄。 2.4.3、平差 测区I级及以上要求作严密平差，边长在富顺县城区平均高程面上解算。每条图根导线观测完毕后，应对整条图根导线进行导线方位角、坐标闭合差计算。如果发现超限，应进行补测或重测。 图根导线的平差可以采用近似平差。如果进行人工平差，计算时应由两人分别计算，角值取至秒，距离值和坐标取至厘米。如果采用计算机平差，导线平差程序应采用统一的软件进行，
43、以保证成果的统一数据格式。3、权属调查、测绘的具体规定以下有关规定应与采购单位确定的城镇地籍管理信息系统软件进行衔接，以系统要求为准。3.1、权属调查单元国有土地（建成区）部分权属调查、测量单元为宗地，即被权属界址线封闭的地块，不包含个人分户分摊部分。由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的地块定义为一宗地（共用宗）；集体土地部分权属调查、测量单元为组（社）。组（社）界线内国有土地及其他农村集体经济组织的集体土地飞地按宗地调查、测量。当大中型工矿、企业、机关、学校以及特大宗地内用途明显不同，地类界线明显时，可按用途划分为若干个宗地测量3.2、地籍宗地编号按照富顺县国土资源局确定的城镇
44、地籍管理信息系统软件的宗地编号要求进行宗地编号.国有土地（建成区）部分，采用行政区、街道、街坊、宗地四级编号。集体土地（规划发展区部分），采用行政区、乡镇、村、组（社）四级编号。组（社）界线内的国有土地及其他农村集体经济组织的飞地宗地按组（社）级编号.3.3、土地分类采用土地利用现状分类（GB21010-2007），调查到二级类。3.4、界址点编号界址点编号分为两个层次：1、街坊外围界址点统编号；2、宗地界址点编号。界址点统编号即界址点序号，为作业单位流水号，只要保证同一街坊内无重复点号，即保证不出现同一点号对应两个不同坐标，同一坐标对应两个不同点号即可(具体应按照富顺县国土资源局确定的城镇地
45、籍管理信息系统软件的要求)。3.5、宗地权属调查3.5.1、调查人员在工作底图上将已有登记资料的宗地划分出来并实地检测。因道路、河流、城市改造等已完成改扩建工程涉及宗地界线变化的，其临规划道路、河流、改建工程等方向的权属界线，依据相关资料重新确定；尚未完成道路、河流、旧城改造的工程所涉及的宗地，权属界线的确定以现状为准。因其它原因发生变化的，实测现状，按原已有登记资料确界。3.5.2、对未进行过登记的宗地，简单调查宗地相关属性（如使用者、座落、用途、宗地四至等），按现状预定界址点并实测，在图件上用界址线封闭。3.6.界址认定的要求界址调查是权属调查的核心，也是地籍调查的核心。本次测绘的界址以已经登记发证的资料为准。3.6.1、对未进行登记的宗地，如相邻方已登记发证，界址点、界址线的认定以相邻方发证资料为准；相邻各方均未进行登记发证的，由调查人员现场了解、核实，依据相关规定进行界址点、线的认定，宗地相关属性入库，待该宗地使用者进行登记时再确定。未登记地区测绘中要根据初步权属调查情况，细测拟划界址线附近的地物，包括垣栅、陡坎、水沟、台阶、花台、电杆等有利于确权的标识物。3.6.2、针对所有宗地：国有土地（建成区）部分，采用以街坊为单位按序编号，宗地界址点的编号前冠以大写字母“J”，统一自西向东、自北向