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1、科技教育结硕果 十年发展铸辉煌十年审计铸辉煌市审计局十年发展纪实在炎帝神农故里、编钟古乐之乡，无论是在行政事业单位、工矿企业，还是在广褒的田野、繁忙的建筑工地，我们经常看到这样一支队伍，他们风里来、雨里去，审计财务账表、审核工程造价、走访普通民众，不停地来回奔忙这支被称为政府“经济卫士”的队伍，就是随州市审计局。2000年8月，伴随着地级随州市的成立，随州市审计局应运而生。市审计局作为专司财经监督职能的行政执法机关，承担着全市财政财务收支和有关经济活动的审计监督职责。局内设11个科室，下设市经济责任审计局、市政府投资审计中心两个二级单位，下辖曾都、广水、随县等三个县（市、区）审计局。全局现有干
2、部职工42人，办公用房5300平方米，机关环境优美，基础设施齐全，大、中、小会议室和接待室一应俱全，图书室、职工文体活动室、党员活动室、市民学校、荣誉陈列室、档案室、机房、计算机数据处理室等设施健全，建立了全市审计系统局域网，开通了市审计局门户网站，实现了省市县三级审计信息网络互联互通。十年来，在市委市政府、省审计厅的领导和关怀下，市审计局党组一班人，带领全局党员干部和职工，认真学习实践科学发展观，秉承“文化立审、法制治审、人才兴审、科技强审”的建局理念，充分履行审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，为我市经济社会发展作出了重要贡献。审计业务建设走上科学化、制度化、规范化轨道，机关党
3、的建设和干部队伍建设成效显著，审计文化建设和文明创建结出了丰硕的成果。先后荣获全市“奋发有为的好班子”、“市直责任目标考核优胜单位”、“党风廉政建设先进单位”、“行政执法先进单位”、“五好机关”、“市级园林式单位”等先进称号，档案管理创省特级，连续十年被省委省政府命名为“省级文明单位”。坚持依法审计保障经济社会健康运行对财政财务收支的真实、合法和效益进行审计，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国家经济和社会健康发展，是审计机关的法定职责。市审计局坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，紧密联系随州改革和经济社会发展实际，全面开展预算执
4、行和财务收支审计、政府投资审计、领导干部经济责任审计、专项资金和民生工程审计等审计或审计调查，努力为经济社会发展保驾护航。十年来，全市审计机关共完成审计项目1252个，查处违纪违规和管理不规范资金26.11亿元，为国家增收节支6.32亿元，其中上缴财政3803万元、减少财政拨款或补贴4798万元、归还原渠道资金11190万元、核减投资（结算）额27007万元、审计挽回（避免）损失16462万元；提出审计报告和信息简报2607篇，被上级批示采用1413篇；审计提出建议1950条，被采纳审计建议1546条，被审计单位制定整改措施564项，被审计单位建立健全健全规章制度316项；向司法纪检监察机关移
5、送案件线索24件，其中受到党政纪处分18人，追究刑事责任5人。为了坚持依法审计，提高审计质量和水平，市审计局一是健全审计业务制度。根据审计法、国家审计准则有关精神，结合本局实际，先后制定、修订和完善了审计工作、审计方法、审计文书档案等方面20项审计业务制度，使审计监督各项业务有章可循，有规可依，符合审计工作“依法、程序、质量、文明”的要求。二是规范审计执法行为。严格执行国家审计基本准则、审计机关审计项目质量控制办法等规定，规范审计程序，规范审计处理处罚，规范审计整改，保持审计执法的合法性和公正性。加强审计质量控制和管理，对审计计划、审前调查、编制审计方案、收集审计证据、编写审计日记和审计工作底
6、稿、出具审计报告和审计决定、审计处理处罚、督促审计整改、归集审计档案等全过程实行质量控制，实行三级复核制度和审计业务会议制度，强化审计组成员、审计组组长、业务科室负责人、法制工作机构、分管业务副局长和局长的责任。同时，坚持开展审计项目质量年度检查，评选奖励优秀审计项目，征集、评选和交流优秀审计案例、计算机审计案例及专家经验，推进审计业务建设上质量上水平，审计质量管理和依法行政工作受到上级审计机关和地方政府的肯定和表彰。三是创新审计方式方法。努力探索审计转型的有效途径，积极开展跟踪审计、绩效审计、计算机联网审计，逐步推行审计结果公告制度，充分发挥审计的建设性作用，有效地服务随州经济社会又好又快发
7、展。坚持文明审计打造高素质审计团队21世纪是一个充满竞争的时代，各行各业的竞争其最根本的是人才的竞争。一年之际，莫如树谷；十年之际，莫如树木；百年之际，莫如树人。市审计局坚持以人为本，全力推进审计机关的思想、作风、能力和文化建设，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍。一是大力弘扬新时代的审计精神。审计精神是文明审计的核心，也是审计人员履行法定职责的精神支柱。市审计局在全市审计系统倡导以“依法、求实、严格、奋进、奉献”等主要内容的审计精神，通过开展“弘扬新风正气，发展审计事业”主题教育、解放思想和提高执行力大讨论、创先争优和“争当干事创业型好班子、争做勤奋奉
8、献型好干部”等活动，努力培育具有时代特征的审计人员的精气神，营造心齐、气顺、风正、劲足的审计氛围。二是实施干部教育培训工程。制定了审计干部教育培训五年规划和年度计划，建立和完善脱产培训、年度集训、以会代训、以研代训、网络培训、自修自考、大型审计项目交叉审计实训相结合的审计职业教育培训体系，努力打造学习型组织、学习型机关、学习型审计干部。建立督学、述学、考学、评学、奖学“五学”管理制度，对审计干部政治理论和业务技能培训试行双百分学分制管理。推行审计实务导师制，充分发挥审计业务骨干对年轻审计人员的传帮带作用，推动审计队伍专业化建设。目前，全局审计人员普遍具备大专以上学历，其中具有大学本科学历的占9
9、5%，取得高中级审计师资格的有19人，取得计算机中级证书5人。三是推行审计工作目标管理。建立了目标分解、业绩导向、检查督办、科学考评、奖惩兑现“五位一体”的责任目标管理体制，努力营造重实干、创实绩、求实效的干事创业氛围。坚持日记实、月考评、季检查、年考核的日常工作管理制度，切实做到以日保月、以月保季、以季保年，不断提高审计执行力和机关效能。坚持开展主题年活动，2007年以来先后开展“审计管理年”、“审计文明建设年”、“审计质量推进年”、“审计创优年”活动，一年一个主题，一步一个脚印。注重目标管理考核结果的运用，将考评结果与评先表彰、干部职工教育管理和选拔任用紧密结合，做到奖惩分明，鼓励先进，鞭
10、策后进。同时积极推进干部人事制度改革，建立和实行干部择优选拔、竞争上岗、内部轮岗制度。2007年以来，共提拔正副处级干部3人，正副科级干部11人，内部轮岗10人，从而进一步增强了机关的生机和活力。四是加强机关文化建设。深入开展机关文明创建活动，制定了随州审计局文明礼仪守则，创办机关市民学校，加强审计人员职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德的教育和修养，开展文明科室、文明审计人员、文明家庭评选，以及经常性的文体活动。建立机关文化走廊，设立文化橱窗和宣传栏，在机关大厅、走廊、会议室利用名言警句牌匾、电子显示屏，宣传机关文化，明示行为规范，展示典型风采。加快机关信息化建设步伐，完成了“金审工程”一
11、期，开始实施“金审工程”二期，建立审计机关计算机审计实施系统、管理系统和电子政务系统，基本实现了机关无纸化办公。实施机关庭院绿化、美化、亮化工程和科技防盗工程，做好机关社会治安综合治理和计划生育工作，为干部职工提供了优善的工作、学习和修身养性环境。积极开展城乡互联、结对共建、扶贫邦困、社会捐募等活动，帮助农村、社区、灾区和困难群体排忧解难，尽心尽力履行审计人员的社会责任和义务，不断提升审计机关的社会形象。坚持廉洁审计提升审计公信力廉洁从审是审计机关的“生命线”和“高压线”。市审计局坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，积极构建教育、制度、监督、责任“四位一体”的廉洁从审工作机制，有效防控审计的
12、廉政风险，为审计机关公正执法和审计事业科学发展提供有力的纪律保证。一是强化教育，筑牢审计人员拒腐防变的思想道德防线。在教育方式和内容上做到“四个体现”，即组织领导上体现“全到位”，教育途径上体现“多渠道”，教育内容上体现“宽领域”、教育对象上体现“多层次”。通过廉洁从审教育，培育了审计人员良好的道德品质和高尚的道德情操，涌现了以“一身正气干审计”的局副调研员、原市经济责任审计局副局长吴修才和“勤奋奉献写青春”的局法规科科长、计算机科技攻关小组组长刘大江等为代表的一批廉洁奉公、干事创业的优秀审计干部。二是健全制度，建立遵章守法的约束机制。先后制定了党风廉政建设责任制实施办法、局领导班子议事规则、
13、审计风险排查和预警防控工作操作规则、审计工作“八不准”纪律、党员干部个人重大事项报告制度、审计机关规范行政处罚自由裁量权实施办法、审计执法过错责任追究制度，以及机关财务资产管理等制度，用制度规范审计监督权利的运行，约束审计干部的执法和从政行为。三是严格监督，构建廉政风险预警防控网络。坚持对审计组和审计人员实行全程监督，做到廉洁从审监督“四到位”，即廉洁承诺到位、审计公示到位、审计回访到位、检查通报到位，从而有效防控审计廉政风险。据不完全统计，2007年以来，全局干部职工共拒收礼金、有价证券14万余元，谢绝被审计单位的宴请320多人次，谢绝公费邀请旅游80余人次。四是落实责任，完善廉洁从审保障机
14、制。建立和完善了审计机关党风廉政建设的责任机制，做到党风廉政建设与审计业务工作一起部署、一起落实、一起检查考核，确保廉政建设各项任务落到实处，从而，保持了全局党员干部和工作人员“零违纪”的纪录。发挥局党组表率作用永葆审计机关生机与活力火车跑的快，全靠头来带。喊破嗓子，不如做出样子。市审计局党组注重领导班子自身建设，充分发挥表率作用，始终走在干部职工队伍的前列。坚持民主集中制原则，认真履行领导职责，严格执行领导班子议事规则、廉政准则、个人重大事项报告、述职述廉、工作联系点等制度，不断改进领导作风，提高工作绩效，保持既干事又干净的形象，自觉接受组织、干部职工和社会的监督。局党组一班人认真履行“六项
15、承诺”，坚持“六个带头”，做到“两个看齐”。“六个承诺”即：不利用职务之便，收受任何单位或个人的现金、有价证券、支付凭证、个人信用卡和贵重物品；不向被审计单位提出与审计无关的要求；不以个人名义为社会中介组织介绍审计业务；不违反组织人事纪律提拔调入工作人员；不违反规定参与公款支付的高消费娱乐活动；不参与不健康的文化娱乐健身活动。“六个带头”即：带头加强学习、提高素质；带头开拓创新、勇于实践；带头求真务实、敢于碰硬；带头团结协作、共创和谐；带头依法审计、讲究质量；带头文明审计，清正廉洁。“两个看齐”即：局党组一班人向“一把手”看齐，局机关全体审计人员向局党组一班人看齐。进一步健全局机关党组织和群团组织，推进机关党组织“五个基本”、“七个体系”建设，深入开展创先争优、“争当干事创业型好班子，争做勤奋奉献型好干部”和审计工作创新创优活动，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，涌现了一批优秀共产党员、青年审计能手、模范女审计干部、十佳审计标兵，推动了随州审计事业全面、协调、可持续发展。梅花香自苦寒来，宝剑锋自磨砺出。十年的创业拼搏，铸造了随州审计的辉煌成就；十年的辛勤耕耘，绽放了随州审计的文明花朵。成绩见证过去，发展引领未来。随州市审计局将站在一个新的起点上，发扬成绩，开拓进取，继往开来，再创辉煌，为推动随州经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。（随州市审计局）