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1、如何全面建设新农村党中央提出建设社会主义新农村，为解决“三农”问题开辟了新途径，对于加速农村城镇化、城乡一体化步伐和全面建设小康社会具有重大意义。万丈高楼平地起，作为基层组织，贯彻落实这一重大战略举措，现阶段的关键在于结合实际，把握重点，切实开好头、起好步。具体来讲，就是要突出“三高”。一、高起点描规划。谋定而后动，则事半功倍。推进新农村建设，首先要制定好规划。要认真汲取过去的教训，借鉴先进国家的经验，既从实际和客观条件出发，又充分考虑未来发展空间，坚持适度超前、因地制宜，立足当前、着眼长远，注重规划的前瞻性、长期性，确保新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进。一是产业发展规划。培植壮大支
2、柱产业和区域特色产业是发展农村经济、增加农民收入的根本和关键，直接关系到新农村建设的成败与否。要考虑群众习惯和当地实际，科学规划，统筹农村一、二、三产业配套发展，大力实施“一方一业、一片一品”战略，形成一批独具特色、竞争力强的优势产业，不断促进农业产业化经营，帮助农民持续增收。二是路渠网络规划。路渠网络建设的水平直接决定着新农村建设的水平。对农村交通、水、电、通讯等基础设施建设规划，要在尊重传统的基础上适度超前，既要避免好高骛远、铺张浪费，又要注重长远发展、少走弯路，为农村经济社会健康持续发展打下坚实基础。三是村居建设规划。引导村民聚居，有利于节约土地成本、实施农业开发和搞好设施配套。针对现在
3、农民住房格局比较杂和散的现状，要在尊重群众意愿的基础上，按照适度集中的原则，合理规划村民聚居点，彻底改变“有新房、无新貌，只见新房、不见新村”的现象。同时，与引导村民聚居相结合，规划好农村卫生医疗点、文化娱乐中心、五保户集中供养等公益设施建设，使农民新村既有传统特色又有现代气息。四是生态保护规划。新农村建设不能以破坏环境为代价，不能简单地用人造景观取代自然景观。要以建设田园风光型的新农村为目标，注重从村镇的山形地势出发，依山顺水，力求不推山、不填塘、不砍树，保持自然风貌，彰显农村特色，追求人与自然和谐发展。特别是要突出抓好“净化、绿化、美化”工程，积极开展治脏、治乱和改水、改厕，推广适合农村特
4、点的沼气、太阳能等清洁能源，实行垃圾集中、无害化处理。同时，引导农户提高绿化意识，积极发展环路林、环湖林、环宅林，加大造林育林力度，营造良好的自然生态环境。二、高质量打基础。能否开好头、起好步，打好基础至关重要。要把加强基础设施建设作为新农村建设的突破口，从当前农民最关心的道路、水利、电网、通信等基本设施入手，既要适度超前，增量提质，又要量力而行，分步到位，力争在“十一五”末以前，农村基础设施有比较明显的改善，为农村长远发展夯实基础。一是铺好路。立足当前实际，要重点加强通村、通片（组）道路建设，努力形成环线、环路、全覆盖无缝隙的交通网。同时，要在完善路网的基础上，逐步实现通村、通片（组）公路水
5、泥化，通户道路砂石化，并与此同步，基本建成每个乡镇的客运站和村级停靠点，逐步实现“村村通客车”。在建设过程中，要合理确定道路的宽度，设立一定的错车点，满足车辆同时进出的需要。二是修好渠。既要着眼于防汛保安，搞好堤防建设、险工险段处理和水库除险保安，也要立足于农田基本水利设施的改善，抓好沟渠的清淤扫障、硬化防渗和塘坝整修以及排灌泵站的更新改造。要让一条条沟渠把农田连起来，让一条条沟渠通畅起来，彻底消除干旱死角和“水涡子”，确保旱涝保收。同时，要加大改水力度，逐步实现村民聚居点集中供水，确保群众的饮水安全。三是整好地。大力实施“金土地”工程，加大土地开发整理力度。当前，要结合推进农业产业化、促进农
6、民集中居住，突出抓好宅基地整理、空心村改造等工作，提高土地使用效益。同时，引导农民适度推行迁居并点，探索土地流转新机制，推动土地向规模经营集中，促进农业机械化耕作。四是架好网。注重整合资源，统筹推进农村电力、通讯、广播电视等网络建设。加大农村电网改造力度，并以此为基础，抓好广播电视、电话等进村入户工程建设，提高普及、服务水平。同时，结合农村现代远程教育，抓好宽带网络的推广与普及。力争通过3-5年努力，实现户户有电视（广播）、片片（组组）能上网、村村通宽带。在建设资金的筹措上，要建立上面拨一点、财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点、包扶单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点的
7、多元投入机制；要注重调动农民积极性，引导农民投工、投劳；要鼓励乡镇、村组探索以地换路、用林换钱等新机制，吸收民间资本参与农村基础设施建设。三、高强度抓教育。新农村建设首要的任务就是要让农民富裕起来，而要让农民富裕，治本之策还在于用现代文化知识和职业技能武装广大农村劳动者的头脑，让他们成为一代有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是抓好基础教育。要把农村义务教育当成刻不容缓的头等大事来抓，从源头上杜绝新文盲的再产生。进一步整合农村教育资源，加大布局调整力度，集中力量搞好乡镇寄宿制初中和中心小学建设。大力实施素质教育，提高教学质量，让广大农民子女享受到城市教育的同等待遇。认真落实“两免一补”政策，坚
8、持抓好扶贫助学活动，避免学生因家庭贫困而失学，并积极创造条件，尽早在农村实施免费义务教育。二是抓好远程教育。通过农村远程教育强大的网络系统，精心组织农村党员干部和农民进行网上学习。要立足于农业新技术的推广应用和农村产业结构调整的实际，结合农民的实际需求，深入广泛开展科学种田、病虫害防治、农田水利建设等知识以及其它职业技能的教学。要通过职业教育和技能培训，让走出去的劳动力有较强的务工技能，留下来的农村劳动力能掌握先进的农业技术，引导广大农民由体力型向技能型、专业型、知识型转变。三是抓好专业协会。专业协会是农民自我教育学习与提高的重要途径。要在加强村级组织建设的基础上，突出抓好农村专业协会建设。坚
9、持以“农民为主体、为农民服务”为基本取向，按照“民办、民管、民受益”原则，围绕农产品生产、加工、销售等环节，大力发展科技服务型、市场营销型及综合服务型的行业协会和各类专业合作经济组织，做到乡村主导产业都有行业协会或专业合作组织，切实提高农民的组织化程度，增强市场开拓能力。四是抓好教育活动。要贴近农村、贴近群众，把开展大规模集中送服务下乡活动与经常性组织下乡服务结合起来，做到常来常往，推动文化科技卫生资源源源不断地送到农村、送给农民。要创新内容、创新方法，有针对性地开展现场指导，集中传授，到农户家中去，到田间地头去，面对面解答解决疑难问题，做到常送常新，真正让农民享受到科技成果。同时，广泛开展文明村镇、文明户等文明创建活动，活跃农村文化生活，弘扬农村社会新风尚，使农民自觉养成科学、文明、健康的生活方式，为建设“农民富、村庄美、风尚好”的新农村提供思想保证、智力支持和精神动力。