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1、施工成本限制和施工成本分析建设工程项目施工成本限制应从工程投标报价起先，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项 目实施的全过程。成本作为项目管理的一个关键性目标,包括责任成本目标和安排成本目标, 它们的性质和作用不同。前者反映组织对施工成本目标的要求，后者是前者的详细化，把施 工成本在组织管理层和项目经理部的运行有机地连接起来。依据成本运行规律；成本管理责任体系应包括组织管理层和项目经理部。组织管理层的成本 管理除生产成本以外，还包括经营管理费用；项目管理层应对生产成本进行管理。组织管理 层贯穿于项目投标、实施和结算过程，体现效益中心的管理职能；项目管理层则着眼于执行 组织确定的施工成本管理目标，
2、发挥现场生产成本限制中心的管理职能。本节内容包括：施工成本管理的任务与措施、施工成本安排、工程变更价款的确定、建筑安 装工程费用的结算、施工成本限制和施工成本分析等。1Z202010施工成本管理的任务与措施1Z202011驾驭施工成本管理的任务施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的 原材料、协助材.料、构配件等费用，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的运用费或租赁 费，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的 全部费用支出。建设工程项目施工成本由干脆成本和间接成本组成。干脆成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程
3、实体形成的各项费用支出， 是可以干脆计入工程对象的费用，包括人工费、材料费、施工机械运用费和施工措施费等。间接成本是指为施工打算、组织和管理施工生产的全部费用的支出，是非干脆用于也无 法干脆计入工程对象，但为进行工程施工所必需发生的费用，包括管理人员工资、办公费、 差旅交通费等。施工成本管理就是要在保证工期和质量满意要求的状况下，实行相应管理措施，包括组 织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本限制在安排范围内，并进一步寻求最大程度 的成本节约。施工成本管理的任务和环节主要包括：施工成本预料；施工成本安排；施工成本限制；施工成本核算；施工成本分析；施工成本考核。一、施工成本预料施工成本预料就
4、是依据成本信息和施工项目的详细状况，运用肯定的特地方法，对将来 的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其是在工程施工以前对成本进行的估算。通 过成本预料，可以在满意项目业主和本企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本 方案，并能够在施工项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本限制，克服盲目性，提 高预见性。因此，施工成本预料是施工项目成本决策与安排的依据。施工成本预料，通常是对施工项目安排工期内影响其成本改变的各个因素进行分析，比 照近期已完工施工项目或将完工施工项目的成本（单位成本），预料这些因素对工程成本中 有关项目（成本项目）的影响程度，预料出工程的单位成本或总成本。二、施工
5、成本安排施工成本安排是以货币形式编制施工项目在安排期内的生产费用、成本水平、成本降低 率以及为降低成本所实行的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制、 开展成本限制和核算的基础，它是该项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。可 以说，成本安排是目标成本的一种形式。（-）施工成本安排应满意的要求1、合同规定的项目质量和工期要求。2、组织对施工成本管理目标的要求。3、以经济合理的项目实施方案为基础的要求。4、有关定额及市场价格的要求。（二）施工成本安排的详细内容1、编制说明指对工程的范围、投标竞争过程及合同条件、承包人对项目经理提出的责任成本目标、 施工成本安排编制的指导思
6、想和依据等的详细说明。2、施工成本安排的指标施工成本安排的指标应经过科学的分析预料确定，可以采纳对比法、因素分析法等方法 来进行测定。施工成本安排一般状况下有以下三类指标。（1）成本安排的数量指标，如：a、按子项汇总的工程项目安排总成本指标；b、按分部汇总的各单位工程（或子项目）安排成本指标；c、按人工、材料、机械等各主要生产要素安排成本指标。（2）成本安排的质量指标，如施工项目总成本降低率，可采纳：a、设计预算成本安排降低率=设计预算总成本安排降低额/设计预算总成本；b、责任目标成本安排降低率=责任目标总成本安排降低额/责任目标总成本。（3）成本安排的效益指标，如工程项目成本降低额：a、设计
7、预算成本安排降低额=设计预算总成本一安排总成本；b、责任目标成本安排降低额=责任目标总成本一安排总成本。3、按工程量清单列出的单位工程安排成本汇总表。4、按成本性质划分的单位工程成本汇总表，依据清单项目的造价分析，分别对人工费、 材料费、机械费、措施费、企业管理费和税费进行汇总，形成单位工程成本安排表。成本安排应在项目实施方案确定和不断优化的前提下进行编制，因为不同的实施方案将 导致干脆工程费、措施费和企业管理费的差异。成本安排的编制是施工成本预控的重要手段。 因此，应在工程开工前编制完成，以便将安排成本目标分解落实，为各项成本的执行供应明 确的目标、限制手段和管理措施。三、施工成本限制施工成
8、本限制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并实行各种有 效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格限制在成本安排范围内，随时揭示并刚好 反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和安排成本之间的差异并进行分析， 进而实行多种措施，消退施工中的损失奢侈现象。建设工程项目施工成本限制应贯穿于项目从投标阶段起先直至竣工验收的全过程,它是 企业全面成本管理的重要环节。施工成本限制可分为事先限制、事中限制（过程限制）和事 后限制。在项目的施工过程中，需按动态限制原理对实际施工成本的发生过程进行有效限制。合同文件和成本安排是成本限制的目标，进度报告和工程变更与索赔资料是成本限制过
9、程中的动态资料。成本限制的程序体现了动态跟踪限制的原理。成本限制报告可单独编制，也可以依据须 要与进度、质量、平安和其他进展报告结合，提出综合进展报告。成本限制应满意下列要求：1、要依据安排成本目标值来限制生产要素的选购价格，并仔细做好材料、设备进场数 量和质量的检查、验收与保管；2、要限制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验收报告审核 等，同时要做好不行预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等；3、限制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更等）所引起的成本增加；4、把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来，以增加管理人员的 成本意识和限制实力；5、
10、承包人必需有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的运 用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成为施工成本限制的一个重要手段。四、施工成本核算施工成本核算包括两个基本环节：一是依据规定的成本开支范围对施工费用进行归集和安排,计算出施工费用的实际发生 额；二是依据成本核算对象，采纳适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工成本管理须要正确刚好地核算施工过程中发生的各项费用，计算施工项目的实际成 本。施工项目成本核算所供应的各种成本信息，是成本预料、成本安排、成本限制、成本分 析和成本考核等各个环节的依据。施工成本一般以单位工程为成本核算对象，但也可以依据承包工程项目的
11、规模、工期、 结构类型、施工组织和施工现场等状况，结合成本管理要求，敏捷划分成本核算对象。施工 成本核算的基本内容包括：1、人工费核算；2,材料费核算；3、周转材料费核算；4、结构件费核算；5、机械运用费核算；6、措施费核算7、分包工程成本核算；8、间接费核算；9、项目月度施工成本报告编制。施工成本核算制是明确施工成本核算陶原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求的 制度。项目管理必需实行施工成本核算制，它和项目经理责任制等共同构成了项目管理的运 行机制。组织管理层与项目管理层的经济关系、管理责任关系、管理权限关系，以及项目管 理组织所担当的责任成本核算的范围、核算业务流程和要求等，都应以制度
12、的形式作出明确 的规定。项目经理部要建立一系列项目业务核算台账和施工成本会计账户，实施全过程的成本核 算，详细可分为定期的成本核算和竣工工程成本核算，如每天、每周、每月的成本核算。定 期的成本核算是竣工工程全面成本核算的基础。形象进度、产值统计、实际成本归集三同步，即三者的取值范围应是一样的。形象进度 表达的工程量、统计施工产值的工程量和实际成本归集所依据的工程量均应是相同的数值。对竣工工程的成本核算，应区分为竣工工程现场成本和竣工工程完全成本，分别由项目 经理部和企业财务部门进行核算分析，其目的在于分别考核项目管理绩效和企业经营效益。五、施工成本分析施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成
13、本的形成过程和影响成本升降的因素进 行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的订正。施工成本 分析贯穿于施工成本管理的全过程，其是在成本的形成过程中，主要利用施工项目的成本核 算资料（成本信息），与目标成本、预算成本以及类似的施工项目的实际成本等进行比较， 了解成本的变动状况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地探讨成本变动 的因素，检查成本安排的合理性，并通过成本分析，深人揭示成本变动的规律，找寻降低施 工项目成本的途径，以便有效地进行成本限制。成本偏差的限制，分析是关键，纠偏是核心， 要针对分析得出的偏差发生缘由，实行切实措施，加以订正。成本偏差分为局部
14、成本偏差和累计成本偏差。局部成本偏差包括项目的月度（或周、天 等）核算成本偏差、专业核算成本偏差以及分部分项作业成本偏差等；累计成本偏差是指已 完工程在某一时间点上实际总成本与相应的安排总成本的差异。分析成本偏差的缘由，应实 行定性和定量相结合的方法。六、施工成本考核施工成本考核是指在施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目 成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与安排、定额、预算进行对比和考核，评定 施工项目成本安排的完成状况和各责任者的业绩，并以此赐予相应的嘉奖和惩罚。通过成本 考核，做到有奖有惩，赏罚分明，才能有效地调动每一位员工在各自施工岗位上努力完成目 标成本的
15、主动性，为降低施工项目成本和增加企业的积累，做出自己的贡献。施工成本考核是衡量成本降低的实际成果，也是对成本指标完成状况的总结和评价。成 本考核制度包括考核的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、组织领导、评价与奖 惩原则等内容。以施工成本降低额和施工成本降低率作为成本考核的主要指标，要加强组织管理层对项 目管理部的指导，并充分依靠技术人员、管理人员和作业人员的阅历和才智，防止项目管理 在企业内部异化为靠少数人担当风险的以包代管模式。成本考核也可分别考核组织管理层和 项目经理部。项目管理组织对项目经理部进行考核与奖惩时，既要防止虚赢实亏，也要避开实际成本 归集差错等的影响，使施工成本考核真正做到公允、公正、公开，在此基础上兑现施工成本 管理责任制的奖惩或激励措施。施工成本管理的每一个环节都是相互联系和相互作用的。成本预料是成本决策的前提, 成本安排是成本决策所确定目标的详细化。成本安排限制则是对成本安排的实施进行限制和 监督，保证决策的成本目标的实现，而成本核算又是对成本安排是否实现的最终检验，它所 供应的成本信息又对下一个施工项目成本预料和决策供应基础资料4成本考核是实现成本 目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段