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1、科研管理人员的思维没能跟上时代的步伐，滞后于时代潮流。对于与区域经济联系 密切的应用研究和开发研究缺乏足够的认识和了解,缺乏主动性和广泛参与性。1.2 管理体制较僵化,经费投入不足 基层农业科研单位的科研管理程序较混乱，管理人才素质不高。归根结底在于 科研管理部门的管理体制比较僵化，没能从根本上进行科研管理体制的改革与创新，致使科研管理部门的管理人员鱼龙混杂，没有能够深入挖掘一些年轻的更 有潜力的高素质科研人才，这也是山于科研管理体制不够灵活造成的。1.3 优势专业较少，科研队伍较薄弱 总体来说，基层农业科研单位在各专业、各研究方向的研究力量上单薄且分散,一个专业的科研项 LI 往往只包括了该
2、专业的研究方向，集约化程度较低，缺少交义优 势和新的学科生长点，难以形成有竞争力、有特色的专业群;科研队伍缺乏足够的凝 聚力和向心力，科研丄作缺乏深度的积累和纵深发展;科研范围窄小，科研成果形式 单一，大都是发表的论文，而真正能为区域农村经济服务的科研项 H 较少，能转让、被采用的技术成果就更少。究其原因，主要在于科研管理人员的梯队有待进一步的 优化配置。2 对策 基层农业科研单位的科研管理有其自身的特点和规律，正确认识、发掘这些特 点是做好基层农业科研单位科研管理丄作的关键，也是一个单位科研工作能否顺利 开展的关键。2.1 确立创新观念 2.1.1 确立创新的观念。基层农业科研单位的科研管理
3、工作创新，观念的创新 是前提。要从传统的科研管理理念和模式中解放出来，以科技创新作为切入点和突 破口，把培养具有创新精神、创新意识和创新能力的高素质人才作为科技创新的核 心和 LI 标，以科技创新服务未来，确立以人为本的管理理念2。基层农业科研单位 科研管理丄作创新的根本任务是激发科研人员的积极性和创造性，为研究人员能够 释放出更大的潜能，能够更好地进行科研活动，实现科研 U 标，创造条件，提供服务。管理就是服务，科研管理工作要尽可能地为科研活动提供便利和保证，确立质量第一 的观念。基层农业科研单位科研管理丄作创新的根本 LI 标,是出高质量的科研成 果。科研管理工作要从制订规划、组织管理、基
4、金资助、评价标准、激励机制等方 面,确保管理目标的实现，促进多岀成果多出效益。2.1.2 确立协同攻关的观念。基层农业科研单位科研管理工作创新在某种意 义上说就是将个体的、分散的科研力量集合为一个有机的整体,进行有组织的科研，紧贴生产实际，加强科研攻关。要重视数据采集、实证调查、跟踪研究。要确立打 造科研特色的观念。打造科研的特色是基层农业科研单位科研发展的根本出路，是 提高科研竞争力的重要方式。科研管理部门必须牢固树立特色意识，从自 身实际出发，根据自己的基础和条件，结合地理区位的特点,遵循科技发展规律,有意识有侧重地进行优势力量的整合，打造本单位的科研特色，形成品牌。2.2 建立健全开放的
5、管理机制 基层农业科研单位只有创新科研管理机制，科研管理工作才能够创新。科研管 理必须打破原有的管理模式，建立新型的、适合基层农业科研单位的科研管理创新 机制,从宏观上对基层农业科研单位科研活动进行调控，增加协调，强化服务,使基层 农业科研单位科研匸作充满活力并实现可持续发展。2.2.1 竞争机制创新。基层农业科研单位科研工作中一个很大的难题就是队 伍整合难、资源共享难，科研竞争大多体现在个体之上，导致课题小型化、单干的倾 向，个体之间彼此封锁信息，难以开展联合攻关，难以形成创新群体。为此，提倡群体 竞争、团队竞争,建立以合作为基础的新型竞争机制，正确处理竞争与合作的关系，在倡导竞争的同时强调
6、合作，保证科研人员能加强联系与合作，促进其在相互联系的 动态过程中形成够的认识和了解缺乏主动性和广泛参与性管理体制较僵化经费投入不足基层农业科研单位的科研管理程序较混乱管理人才素质不高归根结底在于科研管理部门的管理体制比较僵化没能从根本上进行科研管理体制的改革与创新致使科制不够灵活造成的优势专业较少科研队伍较薄弱总体来基层农业科研单位在各专业各研究方向的研究力量上单薄且分散一个专业的科研项往往只包括了该专业的研究方向集约化程度较低缺少交义优势和新的学科生长点难以形成有竞成果形式单一大都是发表的论文而真正能为区域农村经济服务的科研项较少能转让被采用的技术成果就更少究其原因主要在于科研管理人员的梯
7、队有待进一步的优化配置对策基层农业科研单位的科研管理有其自身的特点和规律正确合力3。2.2.2 激励机制创新。基层农业科研单位的激励方式主要有 LI 标激励、政策 激励、经济激励、机制激励、情感激励等。基层农业科研单位在参考这些激励方式 的基础上,制定适合本单位发展的激励机制的整体规划,使激励成为促进其科研可持 续发展的有力依托，并在整体规划的指导下，兼顾不同群体或个体的差异来进行激 励。同时,对科研人员实施激励机制时，还应根据基层农业科研单位科研能力较弱的 事实,合理设置激励的“度”。2.2.3 约束机制创新。约束机制的作用主要在于对科研行为的规范，无论是纵 向课题、横向课题，还是对论文质量
8、衡量上都必须进行约束，否则将给科研匸作带来 负面影响，其至会给单位带来很大的损失4。如实行科研项 LI 中期汇报制度，然后 山科研处汇总向所领导汇报，纵向课题还要向上级有关机构汇报。项 LI 到期如尚未 完成研究任务或不符合结题条件的，应及时提交申请延期的书面报告，科研处签署意 见后,报有关主管部门批准，且项 U 延长期不得超过一年。2.2.4 评价机制创新。评价机制的作用主要体现其对科研工作实际意义和效 果的评价。这一机制的核心就是要建立公平、客观和准确的科研业绩评价体系，必 须把科研成果的质与量结合起来进行综合评价。应将定量管理与定性管理相结合，既鼓励科研人员多出成果,更鼓励科研人员多出高
9、质量的成果，使科研人员 在数量中求质量，在质量中求数量,促进基层农业科研单位的科研工作在质与 量上达到统一。2.3 建立高素质科研管理队伍 培养一批有才干的科研管理人员和建立相对稳定的科研管理队伍，应尽快使科 研管理队伍知识化、专职化、高效化5。够的认识和了解缺乏主动性和广泛参与性管理体制较僵化经费投入不足基层农业科研单位的科研管理程序较混乱管理人才素质不高归根结底在于科研管理部门的管理体制比较僵化没能从根本上进行科研管理体制的改革与创新致使科制不够灵活造成的优势专业较少科研队伍较薄弱总体来基层农业科研单位在各专业各研究方向的研究力量上单薄且分散一个专业的科研项往往只包括了该专业的研究方向集约
10、化程度较低缺少交义优势和新的学科生长点难以形成有竞成果形式单一大都是发表的论文而真正能为区域农村经济服务的科研项较少能转让被采用的技术成果就更少究其原因主要在于科研管理人员的梯队有待进一步的优化配置对策基层农业科研单位的科研管理有其自身的特点和规律正确2.3.1 科研管理工作者的自身观念要更新。科研管理人员的思维方式、行为 方式和服务形式应表现为 2 个“强”：服务意识、知识产权保护意识、效益观念强;信息获取及处理能力、服务能力和公关能力强。避免常规的思维套路，摒弃陈旧落 后的管理思想，树立创新意识。既了解本单位科研工作的 LI 标与现状，乂了解全国乃 至世界科技发展的形势及国家的科技方针与政
11、策，在管理工作中具备全局性和前瞻 性的思想和观念6。2.3.2 科研管理工作者的服务意识要到位。科研管理者要彻底改变以“行政 命令”的方式进行科研管理，向以“协调、服务”为中心的工作模式转变，不断强化 服务意识和服务观念，“内强管理、外树形象”，坚持面向基层、面向科研第一线，提高服务水平、服务效率,扎扎实实地做好各项工作。在工作中要有服务创新意识,为科研人员提供各类科技信息、技术转化途径等方面的服务。2.3.3 科研管理工作者的求新意识要超前。科研管理人员需从广阔的外界环 境中吸取一切有用的先进经验，改变仅凭直觉经验和感情因素支配的狭隘的、单一 的思维方式，多角度、全方位、辨证地思考问题，提高
12、思维的敬捷性、灵活性和应变 能力，引导科技人才在科学研究与技术创新领域取得突破。2.3.4 科研管理工作者的竞争意识要强烈。竞争意识既是忧患意识乂是进取 意识,在科研活动逐步面向市场的过程中，科研管理人员要有紧迫感，把握住市场、企业需求的脉搏,面临激烈的市场竞争，全力以赴地投身于丄作当中，保持旺盛的创 新精神，发挥在一般状况下难以发挥的管理潜能，提供高质量的全程服务，在竞争中 取得优势地位。2.4 构建良好科研管理平台 基层农业科研单位的科研管理工作创新，很至要的一个方面就是要以本单位的 发展实际为依托，以党和国家的相关政策法规为指引，清除科研管理过程中的政策盲 点，为广大科研人员创造良好的决
13、策咨询研究条件，改革绩效评价体系，完善科研服务体系，创新科研管理服务平台。2.4.1 领导高度重视是前提。领导要躬身下去，走到前面，为培养和提高科研 人员够的认识和了解缺乏主动性和广泛参与性管理体制较僵化经费投入不足基层农业科研单位的科研管理程序较混乱管理人才素质不高归根结底在于科研管理部门的管理体制比较僵化没能从根本上进行科研管理体制的改革与创新致使科制不够灵活造成的优势专业较少科研队伍较薄弱总体来基层农业科研单位在各专业各研究方向的研究力量上单薄且分散一个专业的科研项往往只包括了该专业的研究方向集约化程度较低缺少交义优势和新的学科生长点难以形成有竞成果形式单一大都是发表的论文而真正能为区域
14、农村经济服务的科研项较少能转让被采用的技术成果就更少究其原因主要在于科研管理人员的梯队有待进一步的优化配置对策基层农业科研单位的科研管理有其自身的特点和规律正确的科研素质理清思路、创建体系、构建机制。单位领导既要搭台，乂要唱戏;既 是导演，乂是演员。只有领导重视科研，带头科研，营造重视科研、尊重科研人员的 良好氛圉，强化精神激励，提高科研人员的荣誉感和归属感，才能调动广大科技人员 从事科研的积极性，才能把科研上的“单兵”、“散兵”作战组织起来变为“兵 团”大战，才能促进科研管理工作的开展。2.4.2 增加经费投入是保证。对科研工作人力、物力和财力的必要投入，是科 研工作正常开展的必要保证。重视
15、科研工作的一项指标就是经费的投入；同时鼓励 科研人员积极争取国家及其他有关部门的科研课题的立项，多渠道争取科研经费，保 证配套经费足额到位，专项使用7。科研经费有力保证，不但可以购买供科研用的 设备、资料，确保科研信息的获取,为科研创造有利条件，而且还可实施有效的奖励 措施，激励职工积极参与科研工作，为单位的发展贡献力量。2.4.3 人性化管理是基础。科学发展观的核心是坚持以人为本，以人为本的管 理理念以尊重人、关心人和信任人为管理的出发点，以造就人、成全人和发展人为 落脚点。通过不断完善规章制度和管理机制，以“用好现有人才,稳住关键人才，引 进急需人才，培养未来人才,凝聚社会各界人才”为原则
16、，通过制定和实施科研发展 规划，引导全体职员工关注社会的需要，为科技人员提升科研素质营造良好的环境和 氛围。2.4.4 管理方法创新是保障。科研管理的信息化和标准化程度反映了科研管 理工作的效率和水平。相关部门应集中力量开发一批水平高、适应性强的公共管理 软件，并进行示范和推广应用，减少低水平、难交互的管理软件的使用，使各类数据 资源、信息资源更好地运用于日常工作、项 LI 监控、评估和科学决策中。科研管理 部门在日常管理中也应以资源共享、服务共享和充分运用现代信息技术的思路来考 虑和安排，积极采用标准化的数据格式,实现信息的标准化和规范化管理。科研管理 人员要大胆突破以往旧的束缚,思想上要超
17、询，行动上要快捷，走出单位，走向市场，贴近社会需要，找准自身定位，勇于创新，勇于实践，并融科研于科技服务、科技产业 开发管理中，“内强素质，外树形象”，让科研成为农业科技事业发展的主要推动力 量8。3 参考文献 够的认识和了解缺乏主动性和广泛参与性管理体制较僵化经费投入不足基层农业科研单位的科研管理程序较混乱管理人才素质不高归根结底在于科研管理部门的管理体制比较僵化没能从根本上进行科研管理体制的改革与创新致使科制不够灵活造成的优势专业较少科研队伍较薄弱总体来基层农业科研单位在各专业各研究方向的研究力量上单薄且分散一个专业的科研项往往只包括了该专业的研究方向集约化程度较低缺少交义优势和新的学科生
18、长点难以形成有竞成果形式单一大都是发表的论文而真正能为区域农村经济服务的科研项较少能转让被采用的技术成果就更少究其原因主要在于科研管理人员的梯队有待进一步的优化配置对策基层农业科研单位的科研管理有其自身的特点和规律正确11 吴明瑜科研管理工作手册.北京:科学技术文献出版社，1988:358-359.2 林萍.高校科研管理创新：问题与建设J.怀化学院学报,2007(2):54.3 郑存库.论专业化科研管理队伍建设J.科技论坛,2003(4):11.4 郑咏梅.高校科研管理创新模式的建构J.吉首大学学报,2008(4):125.5 游兆彤，绍建成.新世纪农业科技管理队伍建设初探J.农业科技管理，2
19、004(4):34.6 戴洪娟，白一光，蒋启东.浅谈农业科技管理人员应具备的素质条件J.农 业科技管理,2006(4):78.7 朱述钧，刘红锦,李国峰.农业科研项目实施管理的难点与对策分析J.农 业科技管理,2006(2):45.8 王志革，许长庆，周宝新.浅谈新形势下地市级农业科研单位的创新与发展 J.农业科技通讯,2008(6):26.够的认识和了解缺乏主动性和广泛参与性管理体制较僵化经费投入不足基层农业科研单位的科研管理程序较混乱管理人才素质不高归根结底在于科研管理部门的管理体制比较僵化没能从根本上进行科研管理体制的改革与创新致使科制不够灵活造成的优势专业较少科研队伍较薄弱总体来基层农业科研单位在各专业各研究方向的研究力量上单薄且分散一个专业的科研项往往只包括了该专业的研究方向集约化程度较低缺少交义优势和新的学科生长点难以形成有竞成果形式单一大都是发表的论文而真正能为区域农村经济服务的科研项较少能转让被采用的技术成果就更少究其原因主要在于科研管理人员的梯队有待进一步的优化配置对策基层农业科研单位的科研管理有其自身的特点和规律正确