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1、市级储备粮轮换管理办法第一章 总 则第一条 为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、 更可持续的粮食安全保障体系，切实加强市级储备粮轮换管 理，做到储备粮轮换工作制度化、规范化，实现市级储备粮 管理的良性循环，保证市级储备粮的数量真实、质量良好和 储存安全，根据国家、省有关法律法规和政策规定，制定本 办法。第二条市级储备粮轮换，是指在保持储备规模不变的前提下，以符合国家粮储备标准的新产粮替换库存粮。第三条市级储备粮轮换实行严格的计划管理，必须按照管理权限，报市有关部门批准后方可进行。第四条 市级储备粮轮换必须严格遵守和执行国家、 省有关粮食政策。要准确分析市场信息，按照适时轮换、均 衡有序、保
2、质保量、管好用好轮换费用补贴和节约费用的原 则，切实加强管理，提高轮换效益。第五条负责市级储备粮管理的相关部门和市级储备粮承储企业从事市级储备粮轮换业务必须遵守本办法。第二章 轮换组织实施第六条 市粮食行政管理部门研究提出市级储备粮 年度轮换计划，会商市级有关部门于每年12月底前下达下 一个年度轮换计划。第七条 市级储备粮承储单位应于每年11月底前将 下一年度的轮换计划上报市粮食行政管理部门，根据市有关 部门安排，落实完成市级储备粮油轮换的具体业务。第八条 市级储备粮轮换企业要严格执行市有关部 门下达的轮换计划，及时组织销售轮出粮，购入符合质量标 准的新产粮，全面完成出入库各项具体工作。要严格
3、使用市 级储备粮账表卡，建立和完善市级储备粮轮换业务档案，按 时上报轮换旬报，按月上报市级储备粮收支平衡表。轮 换企业负责人对市级储备粮账表卡，以及轮换数量、质量的 真实性、准确性负直接责任。第九条 市级储备粮轮换按照均衡轮换的原则，市级 储备小麦轮换按总量50%的比例进行总量控制。第十条 市级储备粮轮换采用先销后购、先购后销、 边购边销等方式进行，轮出后应尽快组织轮入，确保储备库 存充足。依据市政府指令以储备轮换调控市场的情况除外。第十一条 市级储备粮轮换应遵循公开、公平、公正 的原则，主要通过规范的交易批发市场及相关网上交易平台 公开竞价交易方式进行，也可采取直接收购、邀标竞价销售 等方式
4、进行，做到承储单位领导班子决策，全程留痕备查, 相关凭证、资料存档期不少于6年。第十二条 市级储备粮轮换时须将相关轮换购销合 同或协议进行报备，在轮换出入库前凭计划和备案合同办理 市级储备粮出入库通知书，同时报告农发行开户行。在轮换 过程中实行轮换情况旬报制，以便有关部门掌握进度，跟踪 监督。第十三条 市级储备粮在规定轮换年度内，因先销后 购形成暂时空库的，轮换架空期原则上不得超过4个月，如 遇特殊情况，在市级储备粮轮出后不能按时轮入的，必须提 前提出申请，经市粮食行政管理部门批准后方可延长，最长 不超过6个月。因重大自然灾害、突发事件等不可抗力因素，在规定时 间内不能开展轮换的，原则上应在不
5、可抗力因素发生后5个 工作日内提出申请，经批准同意后方可延期轮换。第十四条 市级储备粮轮出仓号不得随意变更和调 整，轮换过程中确需调整轮入仓号的要按程序进行申请，经 市粮食行政管理部门批准后方可调整。轮入的新产粮不得与 不同性质、品种、生产年度的粮油混存，不得超设计仓容储 存粮食。禁止将不具备安全储粮条件的仓作为轮入仓。第十五条 市级储备粮油轮换实行入库验收制，具体 轮换验收办法由市粮食行政管理部门负责制定。第三章 轮换质量管理第十六条 市级储备粮轮换，以粮食储存品质指标为 依据，以储存年限为参考标准。根据粮食储存品质判定规则 及相关国家标准评价结果，不宜存的市级储备粮，必须及时 提报轮换申请
6、；接近不宜存或超过正常储存年限的，要按照 先入先出、确保储存安全、提质增效的原则提报轮换申请。 参考储存年限：以当年生产的粮食入库计算，小麦4年。第十七条 轮入市级储备粮的质量必须达到国标叁 等及以上质量标准。当年新粮未上市前可轮入上一年度生产 的粮食，新粮上市后必须轮入当年生产的新粮。第十八条 轮换入库过程中的粮质量检验，由轮换企 业负责，不得将储存品质控制指标、主要食品安全指标（小 麦和玉米均为脱氧雪腐镰刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮，下同） 超标的粮食作为市级储备粮入库。轮换入库后的粮食质量指 标、储存品质指标、主要食品安全指标的检验工作由轮换企 业委托有资质的粮食质量检测机构负责检测，由检测机
7、构出 具粮油质量检验报告，并对报告的真实性负责。第四章 轮换财务管理第十九条 市级储备粮轮换一般采取成本不变、实物 对换方式进行。即轮入的粮食按轮出粮食的入库成本记帐, 轮出粮食作销售处理，轮换企业自负盈亏。第二十条 有条件的轮换企业可以从各项节余资金 中，按照一定的比例提取储备粮油轮换风险准备金，专项用 于市级储备粮油轮换风险等支出。第二十一条 市财政局对市级储备粮轮换费用补贴 按现行补贴标准实行包干，轮换架空期内市级储备粮的利息、 管理费用、轮换费用补贴正常拨付。未经上级有关部门批准， 超过轮换架空期的，不得享受利息、管理费用和轮换费用补 贴。对报经市政府批准以储备轮换调控市场发生价差亏损
8、 （含费用）的账务处理，按有关规定执行。第五章 轮换资金管理第二十二条 市级储备粮收购、销售回笼资金在农业 发展银行支行账户内核算，专户专款专用封闭运行管理，严 禁体外循环。严禁套取价差，严禁骗取、挤占、截留、挪用 市级储备粮财政补贴和贷款。第二十三条 粮食轮出必须坚持“收款出粮，钱货两 清“，严禁赊销。企业轮出销售的粮食，销货款必须及时足 额存入农发行开户行账户，中国农业发展银行支行应按照农 发行相关信贷管理制度规定保证资金供应，支持企业轮换。第二十四条 在储备粮轮换期间，对于采取“先购后 销”方式发放轮换贷款支持的，须落实贷款利息来源。第六章 内部管控与外部监管第二十五条 市粮食行政管理部
9、门、市财政局、农业 发展银行支行按照职责，依法对市级储备粮轮换计划执行情 况进行监督检查。第二十六条 市粮食行政管理部门、市财政局、农业 发展银行支行要加强市级储备粮轮换的组织实施工作，做到 严格制度、规范流程、压实责任。要加快推进储备管理信息 化建设，健全信息监控网络，做到轮换全程管控，确保计划 如期完成。第二十七条有下列行为之一的，有关部门将依法依规予以严肃处理。（一）轮入的市级储备粮质量达不到规定标准，或掺杂 使假，以次充好的；（二）未轮报轮换、“转圈”轮换的；（三）未经批准擅自轮换、串换品种、变更库点及仓号，以及超过轮换架空期的；（四）未按规定使用、套取轮换资金和费用补贴的。第七章 附 则第二十八条 本办法自公布之日起执行,有效期5年。 2016年9月12日印发的市（县）级储备粮轮换管理办法 （*号）同时废止。