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1、XX县夏季雷击森林火灾应对专项预案为深入学习贯彻习近平总书记关于加强森林草原防灭火工 作重要指示精神，紧紧围绕做好新形势下森林防灭火工作这条 主线，根据中央、省、市、县关于全面做好森林防灭火工作的 安排部署，依据XX县森林火灾应急预案，制定本专项预案。一、火险形势分析我县是全省X个中火县之一，林地面积X万亩，森林覆盖 率53. 48%,林区森林郁闭度大、分布零散、林农交错，夏季雷 雨天气雷击森林火灾不容忽视。雷击火是由雷击做为火源的森 林火灾燃烧现象。按照燃烧三要素理论，雷击火的发生除必须 有雷击做为火源外，还必须有可燃物和充足的氧气，三者缺一 不可。可燃物水分含量越低，雷击火燃烧越剧烈；风速
2、越大， 氧气越充足，雷击火蔓延越快。加之雷击火往往发生在人烟稀 少、交通不便的偏远林区，早期很难发现和定位，极易造成大 灾。二、应对处置原则（一）统一领导、分级负责。按照统一领导、分级负责、 分级响应、属地为主的要求，落实应急处置工作。相关部门依照本预案确定的任务，尽职尽责、密切协作、快速反应、形成 合力、积极应对。（二）科学处置、安全第一。发生雷击森林火灾后，首先 转移受威胁人员，确保人民群众生命安全。在火灾处置中始终 将扑火人员和群众生命安全放在首位，严格落实“火情不明先 侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业 人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜 间等不
3、利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火” 原则，坚决禁止多头指挥、盲目蛮干，避免造成扑火人员伤亡。（三）以专为主、专群结合。坚持专业事情专业人来做的 原则，严禁未经专业培训人员直接参与火灾扑救工作。我县扑 救森林火灾以县森林专业扑火队、县消防救援大队、国家矿山 应急救援芙蓉队、乡镇综合应急救援队等受过专业培训的扑火 力量为主，武警XX县中队、县民兵应急分队为辅，地方半专业 扑火队伍、群众义务扑火队、社会应急力量为补充。必要时可 动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助做好扑救 工作。不得动员未经专业训练以及残疾人、孕妇和未成年人等 其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。（
4、四）划片扑救，打早打小。按照森林火灾扑救划片负责 为主，就近调动力量的原则，XX镇发生森林火灾，由县消防救 援大队森林扑火分队和县森林专业扑火队XX中队，快速赶到火 灾现场与XX镇政府研判后，成立现场指挥部，按照分工开展扑 火工作；XX镇、XX镇、XX乡发生森林火灾第一时间由所在乡 镇综合应急救援队伍和县消防救援大队XX镇消防站前往处置。 县森林专业扑火队XX中队第一时间赶往增援并与所在地乡镇 政府研判后，成立现场指挥部，按照分工开展扑火工作；XX镇、 XX镇发生森林火灾，由XX镇消防站、孝儿火电厂消防救援中 队和XX镇综合应急救援队快速赶到火灾现场处置，所在地乡镇 政府研判后，成立现场指挥部
5、，按照分工开展扑火工作；XX镇 发生森林火灾后由县消防救援大队XX消防站快速赶到火灾现 场第一时间处置，XX乡、XX乡、XX镇、XX镇四支乡镇综合应 急救援队第一时间赶往增援，县森林专业扑火队迅速增援。XX 乡、XX镇、XX镇、XX镇、XX乡、XX镇发生森林火灾后，驻地 乡镇综合应急救援队第一时间进行处置。县消防救援大队就近 调度消防站前往增援，县森林专业扑火队迅速前往增援并与所 在地乡镇政府研判后，成立现场指挥部，按照分工开展扑火工 作。三、主要任务及区分（一）主要任务1 .火灾预防巡护。按照各乡镇森防办统一安排部署，乡镇 综合应急救援队、消防站保持临战状态，半专业扑火队伍做好 火灾预防巡护
6、工作。2 .组织灭火行动。在确保人员安全的情况下，科学运用各 种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守 火场，严防次生灾害发生。3 .解救疏散人员。组织解救、转移、疏散受威胁群众并及 时妥善安置和开展必要的医疗救治。4 .保护重要目标。保护学校、居民区、加油站、页岩气集 气站、输气管道、电力通信设施等并确保重大危险源安全。5 .转移重要物资。组织抢救、运送、转移重要物资。（二）任务区分县森林专业扑火队。主要担负打火头、攻险段等任务。县 消防救援大队、国家矿山应急救援芙蓉队密切配合、协同作战， 主要担负保护重要目标安全和输水供水等任务。乡镇综合应急 救援队主要负责初起火灾的处置，并
7、配合专业队伍输水供水、 清理看守等任务。乡镇半专业扑火队伍根据指挥部统一部署， 担负扑打明火、清理看守等任务。武警XX县中队、民兵和地方 干部群众等力量，主要担负人员转移、清理看守、开设隔离带、 运送水源和其他物资、后勤保障等任务。四、力量编成及运用扑救森林火灾以县森林专业扑火队、县消防救援大队、国 家矿山应急救援芙蓉队、乡镇综合应急救援队等受过专业培训 的扑火力量为主，武警XX县中队、人武部民兵应急分队、乡镇 民兵应急分队等支援力量为辅，地方群众义务扑火队伍、社会 应急力量为补充。必要时可动员当地林区职工、机关干部及当 地群众等力量协助做好扑救工作。五、力量调动根据森林火灾应对需要，应首先调
8、动属地扑火力量，邻近 力量作为增援力量。需要调动应急航空救援飞机时，由县政府 或指挥部向市应急管理局报告，市应急管理局向应急厅申请协 调办理。需要跨乡镇调动扑火队伍增援扑火时，由县森林防灭火指 挥部统筹协调，由拟调出乡镇森林防灭火指挥机构组织实施， 拟调入乡镇负责对接及相关保障。需跨区县调动地方专业扑火队伍增援扑火时，由县森林防 灭火指挥部向市森林防灭火指挥部申请调度，做好调入扑火队 伍的对接及相关保障工作。需要跨区县调动国家综合性消防救援队伍增援扑火时，由 县政府或者县应急管理局向市应急管理局、市消防救援支队提 出申请，按照有关规定和权限逐级报批。需跨区域调动国家综 合性消防救援队伍、需要解
9、放军和武警部队参与扑火时，按国 家和军队有关规定执行。六、组织指挥坚持“属地指挥、分级指挥、统一指挥、专业指挥”原则。 森林火灾扑救工作由属地森林防灭火指挥机构负责指挥。跨行 政区域的森林火灾扑救工作，由共同的上级森林防灭火指挥机 构指挥，相应地方森林防灭火指挥机构在统一指挥下承担各自 行政区内的指挥工作。根据工作需要，县森防指办公室视情派 出赴火场工作组，靠前协调、指导火灾扑救工作。县、乡镇森林防灭火指挥机构根据需要，在森林火灾现场 成立前线指挥部，按照行政指挥与专业指挥相结合的原则，由 党政领导担任指挥长，负责火场全面指挥工作；合理配置工作 组，重视发挥专家作用；有国家综合性消防救援队伍参
10、与灭火 的，由其最高指挥员担任副指挥长，主要负责制定扑火方案、 部署扑火力量和现场组织灭火，充分发挥专业作业。参加扑火 的单位和个人必须听从前线指挥部统一指挥。前线指挥部应划 定火场警戒区，划入警戒区的火场及周边行政区，任何单位和 个人未经前线指挥部同意不得前往火场、不得干扰前线扑火及 指挥。当火灾达到XX县森林火灾应急预案启动条件时，由县 森防指按规定启动应急响应，各要素人员进入值班岗位，主要 负责调度、接收、报送和处理火灾信息，对接县森防指各成员 单位并组织会商，协调卫星监测图像和火场气象服务专报等工 作，确保上传下达高效顺畅。七、工作机制（一）信息共享机制。县森防指办公室与县森防指成员单
11、位建立信息共享机制。同步掌握气象预报、火险形势、监测预 警、火灾处置等相关信息，并按保密要求做好保密工作。（二）火情报送机制。依据森林火灾信息报送办法XX 省森林草原火灾信息报告及发布规定，做好火情信息报送工 作，确保规范顺畅、及时准确。县森防指按照“逐级报告、归 报告”原则，及时将火情信息报县森防指办公室，统一上报 火情信息。（三）联防联控机制。各力量编成单位建立夏季雷击森林 火灾联防联控机制，进一步细化联防联控预案，同步组织火险 监测、动态掌握火情，共同做好应对处置等工作。八、相关保障（一）输送保障。由县交通运输局牵头，县公安局、县应 急管理局、县人武部参加。统筹协调做好应急救援力量赴灾区
12、 和撤离时的交通保障工作，指导灾区道路抢通抢修，协调抢险 救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通保障。（二）装备物资保障。县应急管理局、县林业竹业局会同 县发展改革局、县财政局研究建立集中管理、统一调拨，平时 服务、战时应急，采储结合、节约高效的森林防灭火应急物资 保障体系。科学调整县级防灭火物资储备规模结构，合理确定 灭火、防护、侦通、野外生存和大型机械等常规储备规模，适 当增加高技术灭火装备、特种装备器材储备。各乡镇及县森林 防灭火指挥机构根据本地森林防灭火工作需要，建立本级森林 防灭火物资储备库，储备所需的扑火机具、装备和物资。乡镇 发生森林火灾时，县森林防灭火指挥部给予必要的物资增援。（三）通信与信息保障。由县经信商务科技局牵头，县应 急管理局、县林业竹业局等部门和单位参加。协调做好指挥机 构在灾区时的通信和信息化组网工作；建立灾害现场指挥机构、 应急救援队伍与省、市、县森林防灭火指挥部指挥中心以及其 他指挥机构之间的通信联络；指导修复受损通信设施，恢复灾 区通信。