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1、盲板抽堵作业安全管理规定第一章总则第一条 为规范盘锦北方沥青燃料有限公司（以下简称 “公司”）盲板抽堵作业安全管理，减少盲板抽堵事故的发 生，确保员工生命和公司财产安全，依据化学品生产单位 特殊作业安全规范（GB30871-2022）、安全生产法等法 规、标准制定本规定。第二条 本规定适用于公司内生产区域内各单元盲板抽 堵作业的管理和活动。第三条本规定中相关术语与释义（一）.盲板抽堵作业，是指在设备抢修或检修过程中, 设备、管道内存有物料（气、液、固态）及一定温度、压力 情况时的盲板抽堵作业，或设备、管道内物料经吹扫、置换、 清洗后的盲板抽堵作业。根据作业区域的不同，公司内盲板抽堵作业分为独立
2、单 元内和联合单元间两种形式。1 .独立单元内盲板抽堵作业：涉及独立单元装置界区 内的盲板抽堵作业；2 .联合单元间盲板抽堵作业：涉及二个或多个单元装 置间，或是公用管道上，作业会影响上下游或关联装置的盲 板抽堵作业。（二）作业执行单位，指开展盲板抽堵作业的作业方。空白。8. “作业执行受交底人”是指作业中所有涉及到的作 业执行人员都要亲签，不能代签；“交底实施人”同“单元 级安全教育及作业前安全措施交底”栏中“施教人”是同一 个人。9. “作业执行单位意见”由作业执行单位项目经理或 其单位授权人（现场持有书面授权书或电子版授权书）在作 业现场完成安全措施确认和技术交底后签署作业审批意见， 作
3、业所属单位作业审批人现场当面监督确认。如作业执行单 位审批人未到作业现场，未落实措施确认和技术交底而直接 进行作业的，问责作业所属单位作业审批人。10. “作业执行单位现场责任人”是指现场作业点位的 临时负责人，作业全过程中不得离开作业点位，不得由作业 方安全员、管理员等人员担任或替代。11. “完工验收人意见”，由作业所属单位审批（审核） 人在本次作业实际完工，或是许可证有效时限终止后，经现 场确认，在作业票第二联（所属单位持有联）签署“作业已 完工，现场清理完毕”等相关意见，并签字。（四）盲板抽堵安全作业许可证应用权限管理同一盲板的抽堵作业，应分别办理抽、堵安全作业许可 证，一张安全许可证
4、只能进行一块盲板的一项作业。当变更 盲板位置或增减盲板数量时，作业地点转移，以及作业条件、10作业环境条件或工艺条件变化时，应重新办理盲板抽堵安全作业许可证。（五）盲板抽堵安全作业许可证存档管理要求许可证一式三联，第一联审批单位存档，第二联由作业 所属单位现场持有、验收和存档，第三联由作业执行单位现 场持有。盲板抽堵安全作业许可证严禁代签、涂改、转 借，应至少存档保留12个月。第十四条作业前，作业所属单位工艺岗位人员应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，悬挂盲板指示牌， 标清管道介质及正常状态下的压力。作业执行单位和作业所 属单位工艺岗位人员应按图共同对抽堵盲板做好现场条件 的确认与交底工
5、作。第十五条盲板抽堵作业前，应降低系统管道压力至常 压，保持作业现场通风良好，并设专人监护。第十六条在共用的管道上进行盲板抽堵作业，作业所 属单位作业前应告知上下游相关单位。第十七条 在盲板抽堵作业点流程的上下游应有阀门等 有效隔断；盲板应加在有物料来源阀门的另一侧，盲板两侧 都要安装合格垫片，所有螺栓必须紧固到位。第十八条应根据管道内介质的性质、温度、压力和管 道法兰密封面的口径等选择相应材料、强度、口径和符合设 计、制造要求的盲板及垫片。盲板选用应符合HG/T 21547或11JB/T 2772的标准要求，高压盲板使用前应经超声波探伤， 盲板不能随意采用其他材料替代。第十九条 作业人员应在
6、上风向作业，不得正对法兰缝 隙；在拆除螺栓时，应按对称、夹花拆除，拆除最后两条对 称螺栓前应再次确认管道设备内无压力。第二十条在介质为有毒有害（硫化氢、氨、苯等高毒 及含氟剧毒品等）、强腐蚀性的情况下作业时，必须佩戴便 携式气体检测仪，装备一套以上符合要求且性能完好的空气 呼吸器。第二十一条 在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，作 业执行单位作业人员应穿防静电工作服、工作鞋；必须使用 防爆灯具与防爆工具，禁止使用黑色金属工具与非防爆灯 具。作业时应使用防爆工具，禁止用铁器敲打管线、法兰等。 有可燃气体挥发时，应采取水雾喷淋等措施，消除静电，降 低可燃气体危害。距作业点30米内不得有用火、采样、放
7、 空、排放等其他作业。第二十二条在强腐蚀性介质的管道、设备上进行盲板 抽堵作业时，作业执行人应采取防止酸碱灼伤措施。第二十三条在介质温度较高、可能对作业执行人造成 烫伤的情况下，作业执行人应采取防烫措施。第二十四条 不得在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业。12第二十五条 作业过程与控制室保持必要的通讯联系， 在危及作业人员生命健康时，应立即停止盲板作业，由作业 所属单位监护人引导撤离至安全区域。第二十六条 抽堵盲板时，作业执行应按盲板位置图及 时进行盲板编号，由作业所属单位工艺岗位人员统一指挥作 业，逐一确认并做好记录。每个盲板应设标牌进行标识，标 牌编号应与盲板位置图上的盲板编
8、号一致。第二十七条对审批手续不全、交底不清、安全措施不 落实、监护人不在现场、作业环境不符合安全要求的，作业 人员有权拒绝作业。第二十八条作业结束，由盲板抽堵作业执行单位、作 业所属单位共同验收确认，防止遗漏。第二十九条 作业后所属单位对盲板外侧的禁动阀门、 管线及装置边界阀等挂禁动标识，同时要求加强巡检与监 控，避免施工或现场操作过程中跑冒事故发生。作业所属单 位将盲板抽堵作业纳入巡检范围，且填写在当班岗位交接班 记录中。第三十条盲板抽堵作业中涉及受限、高处等特殊作业 时，应符合相关特殊作业的要求。第四章监管与责罚第三十一条 生产装置区内盲板抽堵作业必须办理盲 板抽堵作业安全许可证，未办理或
9、未及时办理者对作业执13行单位依照工程承包商安全管理规定予以处罚 1000-3000元，对作业所属单位（或所辖单位），依照绩效 考核管理规定（月度KPI绩效考核）予以考核。第三十二条 盲板抽堵作业中，出现以下情形，依照月 度绩效考核管理规定（月度KPI绩效考核）和安全生 产奖惩管理规定执行考核与处罚。（一）盲板抽堵作业安全许可证在填报、审批、 确认等环节中要求内容详实、信息准确，不得出现代签、漏 签、误签、提前签、补签等不实情形，辨识、确认准确，管 控措施得力有效；（二）作业现场人员监护不力，或管控、防护、防火 措施不到位、不相符，或检测数据、工艺处置数据不达标；（三）作业过程中人员出现“违反
10、劳动纪律、违规作 业、违章指挥”现象。第五章附则第三十三条 本规定由公司安环部负责解释。第三十四条 本规定自2021年5月X日起实施，原制度同时废止。附件：1.盲板抽堵安全作业许可证14盲板抽堵安全作业许可证盘锦北方沥青燃料有 限公司应急电话：8808119对讲机应急频道：31频 记录编号作业级别独立单元内口联合单元间口作业类型抽口堵口作业设备名称作业执行单位作业申请时间作业所属单位作业所属单位监护人作业实施时间自年月日时分至年 月日时分止盲板位置图及编号编制人：年 月 日时设备管道情况盲板垫片原介质温度压力材质规格材质规格涉及的其他特殊作业高处口 动火口 临时用电口受限空间口吊装口动土口危害
11、辨识 触电口窒息和中毒口火灾口爆炸口灼烫口物体打击口机械伤害口起重伤害口其他伤害口单兀级安全教育及作业前安全技术交底施教岗位施教人持证上岗口；确认安全帽、防护鞋正确齐全佩戴口、懂得安全带高挂低用口； 掌握作业现场周边的疏散通道方位途径、上侧风向疏散；熟悉灭火、应急防护防 器材配置位置及分布口；熟知作业现场和过程中潜在危险、有害因素及应采取 的具体安全措施口；出现异常情况时服从监护人指挥口；佩戴正压式空气呼吸 器口、佩戴防腐蚀眼镜口、穿戴防烫或防冻手套口、穿防静电工作服和工作 鞋口；禁止用铁器等黑色金属敲打口作业所属单 位安全岗位作业现场人防、技防管控措施确认岗位确认人已关闭盲板抽堵作业点上下游
12、阀门口；在管道、设备上作业时已降低系统压力， 作业点已为常压或微正压口 ；盲板按编号已挂牌口 ；盲板及垫片对标已达标；未在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业口作业所属单 位工艺岗位其他相关特殊作业已办理口；作业现场与控制室信息联络畅通口 ；距作业点 30米内无物料排放、采样、动火等作业口作业所属单 位监护人对于有毒介质，已佩戴正压式空气呼吸器口；对于腐蚀性介质，已佩戴防酸碱 护镜或面罩等口 ；对于强腐蚀性介质，已穿戴全身性的防腐蚀防护用品口； 在介质温度较高或较低时，已采取防烫或防冻措施口 ；对于易燃易爆介质，已 穿防静电工作服和工作鞋，使用防爆灯具和工具，未使用黑色金属敲打口作业
13、执行单 位现场责任 人其他补充安全措施：编制人：作业执行受交底人：交底实施人：作业执行单位意见时间年月 日时分作业所属单位意见时间年月 日时分生产运行部审批意见时间年月 日时分完工验收人意见时间年月日时分备注：在作业涉及选项栏“口”中需要确认的划“ J”，无需确认的划“ ；许可证一式三联，此第一 联由调度室审批存档。15应急电话：8808119对讲机应急频道：31频记录编号作业级别独立单元内口联合单元间口作业类型抽口堵口作业设备名称作业执行单位作业申请时间作业所属单位作业所属单位监护人作业实施时间自年月日时分至年 月日时分止盲板位置图及编号编制人：年 月 日时设备管道情况盲 板垫片原介质温度压
14、力材质规格材质规格涉及的其他特殊作业高处口 动火口 临时用电口受限空间口吊装口 动土口危害辨识触电口窒息和中毒口火灾口爆炸口灼烫口物体打击口机械伤害口起重伤害口其他伤害口单元级安全教育及作业前安全技术交底施教岗位施教人持证上岗口；确认安全帽、防护鞋正确齐全佩戴口、懂得安全带高挂低用口； 掌握作业现场周边的疏散通道方位途径、上侧风向疏散；熟悉灭火、应急防护防 器材配置位置及分布口；熟知作业现场和过程中潜在危险、有害因素及应采取 的具体安全措施口；出现异常情况时服从监护人指挥口；佩戴正压式空气呼吸 器口、佩戴防腐蚀眼镜口、穿戴防烫或防冻手套口、穿防静电工作服和工作 鞋口；禁止用铁器等黑色金属敲打口
15、作业所属单 位安全岗位作业现场人防、技防管控措施确认岗位确认人已关闭盲板抽堵作业点上下游阀门口；在管道、设备上作业时已降低系统压力， 作业点已为常压或微正压口 ；盲板按编号已挂牌口 ；盲板及垫片对标已达标 口；未在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业口作业所属单 位工艺岗位其他相关特殊作业已办理口；作业现场与控制室信息联络畅通口 ；距作业点 30米内无物料排放、采样、动火等作业口作业所属单 位监护人对于有毒介质，已佩戴正压式空气呼吸器口；对于腐蚀性介质，已佩戴防酸碱 护镜或面罩等口 ；对于强腐蚀性介质，已穿戴全身性的防腐蚀防护用品口； 在介质温度较高或较低时，已采取防烫或防冻措施口
16、；对于易燃易爆介质，已 穿防静电工作服和工作鞋，使用防爆灯具和工具，未使用黑色金属敲打口作业执行单 位现场责任 人其他补充安全措施：编制人：作业执行受交底人：父底实施人：作业执行单位意见时间年月日时分作业所属单位意见时间年月日时分生产运行部审批意见时间年月 日时分完工验收人意见时间年月日时分盲板抽堵安全作业许可证备注：在作业涉及选项栏“口”中需要确认的划“”，无需确认的划“ ；许可证一式三联，此第二联由作业所属单位管理，作业所属单位作业前到安环部报备，作业中现场持有，作业完工验收后存档。16应急电话：8808119对讲机应急频道：31频 记录编号作业级别独立单元内口联合单元间口作业类型抽口堵口
17、作业设备名称作业执行单位作业申请时间作业所属单位作业所属单位监护人作业实施时间自年月日时分至年 月日时分止盲板位置图及编号编制人：年 月 日时设备管道情况盲 板垫片原介质温度压力材质规格材质规格涉及的其他特殊作业高处口 动火口 临时用电口受限空间口吊装口动土口危害辨识 触电口窒息和中毒口火灾口爆炸口灼烫口物体打击口机械伤害口起重伤害口其他伤害口单兀级安全教育及作业前安全技术交底施教岗位施教人持证上岗口；确认安全帽、防护鞋正确齐全佩戴口、懂得安全带高挂低用口； 掌握作业现场周边的疏散通道方位途径、上侧风向疏散；熟悉灭火、应急防护 防器材配置位置及分布口；熟知作业现场和过程中潜在危险、有害因素及应
18、采 取的具体安全措施口；出现异常情况时服从监护人指挥口；佩戴正压式空气呼 吸器口、佩戴防腐蚀眼镜口、穿戴防烫或防冻手套口、穿防静电工作服和工 作鞋口；禁止用铁器等黑色金属敲打口作业所属单 位安全岗位作业现场人防、技防管控措施确认岗位确认人已关闭盲板抽堵作业点上下游阀门口；在管道、设备上作业时已降低系统压力， 作业点已为常压或微正压口 ；盲板按编号已挂牌口 ；盲板及垫片对标已达标;未在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业口作业所属单 位工艺岗位其他相关特殊作业已办理口；作业现场与控制室信息联络畅通口 ；距作业点 30米内无物料排放、采样、动火等作业口作业所属单 位监护人对于有毒介质，已
19、佩戴正压式空气呼吸器口；对于腐蚀性介质，已佩戴防酸碱 护镜或面罩等口 ；对于强腐蚀性介质，已穿戴全身性的防腐蚀防护用品口； 在介质温度较高或较低时，已采取防烫或防冻措施口 ；对于易燃易爆介质，已 穿防静电工作服和工作鞋，使用防爆灯具和工具，未使用黑色金属敲打口作业执行单 位现场责任 人其他补充安全措施：编制人：作业执行受交底人：交底实施人：作业执行单位意见时间年月 日时分作业所属单位意见时间年月 日时分生产运行部审批意见时间年月日时分完工验收人意见时间年月 日时分备注：在作业涉及选项栏“口”中需要确认的划“4”，无需确认的划“ ；许可证一式三联，此第三 联由作业执行单位现持有。17（三）作业所
20、属单位，是指抽堵盲板作业所在管理区 域的责任单位，属于安全生产属地管理范畴，对该管理区域安全工作负直接管理责任。第二章管理职责第四条总经理工作职责对公司特殊作业全面负责，负责组织制订盲板抽堵作业 管理规定。明确公司分管领导、职能部门工作职责，主持落 实盲板抽堵作业管理工作。第五条安全总监工作职责对特殊作业负综合管理领导责任，组织制定、审核盲板 抽堵作业管理规定，协助总经理研究、解决盲板抽堵作业管 理工作中出现的问题，并组织监督检查规定执行情况，及时 向公司总经理汇报特殊作业管理情况。第六条分管生产领导工作职责按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则, 负责生产管理中对盲板抽堵作业及作
21、业施工方案的监督、检 查、批准，并及时向公司总经理汇报管理情况。第七条安环部管理职责（一）负责制、修订盲板抽堵作业管理规定，并监督、 检查和考核执行情况；（二）负责组织对监护人进行业务培训，颁发资格证书。第八条生产运行部管理职责（一）生产运行部是盲板抽堵作业的执行管理部门， 负责落实作业管理规定，并对落实情况进行指导、监查；（二）负责审批联合单元间盲板作业许可证，并指导、 核查现场防范措施落实情况。第九条设备运行部管理职责负责提供盲板、垫片及螺栓技术标准，满足设计、制造 要求。第十条作业所属单位管理职责（一）负责在办理盲板抽堵作业许可证前，组织作业 执行单位进行危害辨识和风险评价，会同作业执行
22、单位根据 评价结果制定落实安全措施；对高温、高压、高硫化氢、临 氢等高风险部位作业时，负责作业前向安环部报备。同时审 批独立单元内盲板作业许可证。（二）负责会同作业执行单位按照许可证中“单元级 安全教育及作业前安全措施交底”组织盲板抽堵作业相关人 员进行现场教育和安全措施交底，主要内容包括：1 .作业现场和作业过程中可能存在的风险、有害因素 及所采取的具体风险管控措施；2 .配备和使用的个体防护装备符合和满足作业要求；3 . 了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠 性，熟悉应急救援器材的位置及分布，掌握正确的使用方法。（三）作业前，应采取措施对拟盲板抽堵作业的设备 设施、管线进行研判和处
23、理，确保满足作业安全要求：1 .对设备、管线内介质有安全要求的应采用倒空、隔 绝、清洗、置换等方式进行处理；2 .审查所属装置或系统盲板抽堵位置是否符合工艺流 程要求；3 .负责绘制盲板位置图、编号，安排盲板抽堵、验收 确认、盲板清单整理和资料归档；4 .负责检查确认盲板及垫片是否符合要求。（四）会同作业执行单位明确作业程序、落实安全措 施、确认作业环境安全后，指派监护人，在许可证签署意见。（五）保持同作业执行单位信息通畅，当生产装置出 现异常，可能危及作业人员安全时，应立即通知作业执行人 员停止作业，迅速撤离。（六）负责作业完工后现场环境验收确认，清除因作 业中造成现场的安全、环保、消防等不
24、良遗留影响。第十一条作业执行单位工作职责（一）协助作业所属单位进行作业危害辨识和风险评 价，制定落实安全措施。（二）负责对作业现场及作业涉及的设备、设施、工 器具等进行检查，使之符合作业安全要求：1 .作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备、照明设备等应完好;2 .作业现场消防通道、行车通道应保持畅通，影响作 业安全的杂物应清理干净；3 .作业现场合规设置警示标志和配备应急设施；4 .组织带领作业执行人员对盲板抽堵作业涉及的盲板 及垫片逐一检查，悬挂盲板指示牌，达到本质合格；5 .腐蚀性介质的作业场所应在现场就近（30 m内）配 备人员应急用冲洗水源。（三）协助作业所属单位明确作业程序，落
25、实现场安 全措施，确认作业环境安全后在许可证签署意见。（四）保持同作业所属单位信息通畅，当作业现场出 现异常，可能危及作业人员安全时，作业执行人员应停止作 业，迅速撤离，并应立即通知作业所属单位。第三章管理内容第十二条板抽堵作业中相关人员工作职责（一）作业执行单位现场责任人职责1.在作业前应充分了解作业的内容、地点（位号）、时 间、要求，熟知作业中的危害因素和安全措施；1 .必须在许可证中所列安全防护措施经落实确认、监 护人同意后，方可进行盲板抽堵作业；3 .对违反制度强令作业、安全措施不落实的，有权拒绝作业，并向上级报告;4 .在盲板抽堵作业过程中发现异常情况时，应立即向 监护人报告，停止作
26、业，并撤离现场。（二）所属单位审核审批人职责1 .应在盲板抽堵作业现场完成审批工作；2 .应核查安全作业许可证各项审批环节符合公司管理 要求情况；3 .会同作业执行单位负责人现场向作业人员交代作业 任务、安全交底和风险告知；4 .核查安全作业许可证中各项风险识别及管控措施落 实情况，指派监护人员，在许可证签署意见；5 .负责组织生产与盲板抽堵作业的衔接，包括确定作 业时间、监护人员等；6 .作业结束后，组织监护人现场检查，确认达到安全 条件后，在作业许可证上签署完工验收意见。（三）安全员职责作业所属单位安全员负责落实作业现场单元级安全教 育及作业前安全措施交底，随时检查作业执行情况和安全措 施
27、落实情况，纠正人员“三违二（四）监护人职责1 .监护人应佩戴明显标识，持专项培训合格证（公司 内）上岗；2 .作业前检查安全作业许可证，安全作业许可证应与 作业内容相符并在有效期内；核查安全作业许可证中各项安 全措施已得到落实；3 .核查作业人员配备和使用的个体防护装备满足作业 要求；4 .对作业人员的行为和现场安全作业条件进行检查与 监督，负责作业现场的安全协调与联系；5 .当作业人员违章时，应及时制止违章，情节严重时, 应收回安全作业许可证、中止作业。当作业现场出现异常情 况（如紧急警报响起时、出现不安全条件时、作业票条件未 能安全维持时）时应中止作业，指挥作业人员采取正确应急 处置措施，
28、或停止作业，或指挥人员撤离；6 .作业期间，监护人不应擅自离开作业现场且不应从 事与监护无关的事。确需离开作业现场时，应收回安全作业 票，中止作业；7 .作业完成后，会同作业执行单位检查盲板抽堵作业 情况，确认无误后向审批人汇报终止作业，撤离现场。（五）作业所属单位岗位确认人职责负责业务范围内风险因素的辨识研判、现场管控措施的 确认核实，对研判和确认结果的真实和准确性负责。第十三条作业许可证管理要求（一）盲板抽堵安全作业许可证申报管理要求 生产区域内盲板抽堵作业前作业所属单位工艺员办理盲板抽堵安全作业许可证（见附件1）,填报作业信息， 辨识危害因素，审核安全措施。（二）盲板抽堵安全作业许可证审
29、批管理要求1 .作业所属单位负责审批独立单元内盲板抽堵安全 作业许可证；2 .生产运行部负责审批联合单元间盲板抽堵安全作 业许可证。（三）盲板抽堵安全作业许可证审办管理要求L作业所属单位工艺员负责申报盲板抽堵安全作业 许可证。如不在岗情况时，依次按序由值班技术员、其他 业务技术员、当值班长替代履职。2. “作业所属单位监护人”是此次作业所属单位签发 票证指排的初始监护人，如因作业时限超过本班次，或是因 故监护人员需要变换时，应在票证第二联（作业所属单位持 有联）的“其他补充安全措施”栏中注明接替者姓名以及监 护时间段。3. ”涉及的其他特殊作业”栏中如果有选项，就必须 有协同作业的票证。有选项
30、的打“J”、无选项的打4. “作业申请时间”指作业计划时间；“作业实施时间” 是指作业实际开始至实际结束的时间段；“作业申请时间” 经过审核审批、现场确认（含验票）后准备作业即为“作业 开始时间”；“实际结束时间”应在实际完工时在作业票第二 联（所属单位持有联）填写，较“完工验收时间”少许提前 或相同。5. “单元级安全教育及作业前安全措施交底”由所属 单位安全员负责，如不在岗情况时，依次按序由值班技术员、 其他业务技术员、当值班长替代履职。已组织施教的在“口” 打“J，不必落实的打“ ”； “作业现场人防、技防管控 措施”同“危害辨识”栏中选项相匹配。施教交底务必要结 合具体作业内容与周边环
31、境，有针对性和实用性，不应以票 代培，流于形式。6. “作业现场人防、技防管控措施”必须是现场确认后 签字，所有选项空不能漏签，必须是“确认人”确认亲自签 署，不能由其他任何人确认和代签。“确认人签字”中不能 同一人担任两项及以上签字确认，如果选项栏中指定的人员 不在岗，依次按序由值班技术员、其他业务技术员、当值班 长替代履职。在作业实际中确认选项，有选项的打“J”、 无选项的打“”，必须都要进行逐项确认和签字，票证上 不能存在漏签的空白选项和空白栏。7. “其他补充安全措”是指本作业票确认选项中没体 现出来而作业实际需求的措施或特殊注意事项，由作业所属 单位作业申请人填写，常规票证办理时可填写“无”。如作 业过程中出现班次间交接，或人员变动，应在此栏中注明人 员姓名、时间段等信息。确认签字栏照正常程序签字，不能