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1、课题序号20授课班级授课课时2授课形式讲授授课章节名 称第九章关税措施9.2关税的主要种类使用教具多媒体、黑板、粉笔教学目的熟悉关税的两种分类方法，(1)出口税、进口税、过境税(2) 财政关税、保护关税。重点掌握反补贴税和反倾销税的征收条 件和方法，能进行具体的案例分析。教学重点反补贴税和反倾销税的征收条件教学难点反倾销税的征收条件更新、补 充、删节 内容无课外作业见后教学后记通过案例来讲解反补贴和反倾销，学生更容易理解。课堂教学安排教学过程导入主要教学内容及步骤大家一起来说一说关税的性质和特点。9. 2关税的主要种类讲授新课9. 2.1按照征税对象或商品流向来分类 按征税对象或商品流向分1
2、.进口税进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税。在国际贸易中，通常所说的关税壁垒就是指进口关税。因此，进口关税一直被各国公认为是一种重要的经济保护手段。各国制定进口 税税率要考虑多方面的因素。从有效保护和经济发展出发，应对不 同商品制定不同的税率。一般地说，进口税税率随着进口商品加工 程度的提高而提高，即工业制成品税率最高，半制成品次之，原料 等初级产品税率最低甚至免税，这称为关税升级。进口国同样对不同商品实行差别税率，对于国内紧缺而又急需的生 活必需品和机器设备予以低关税或免税，而对国内能大量生产的商 品或奢侈品则征收高关税。一般进口税可分为普通税，最惠国税。普通税率。如果
3、进口国未与该进口商品的来源国签订任何关税互惠 贸易条约，则对该进口商品按普通税率征税。普通税率是一国税率 中的最高税率。一般比优惠税率高15倍，少数商品甚至高达10 倍、20倍，目前，仅有个别国家对极少数（一般是未建交）国家的 出口商品实行这种税率，大多数只是将其作为优惠税率减税的基础。 因此，普通税率并不是普遍实施的税率。最惠国税率。是一种优惠税率，往往和双边或多边最惠国待遇相关。 所谓最惠国待遇（most-favoured nation treatment, MFNT）,是指 缔约国各方实行互惠，凡缔约国一方现在和将来给予任何第三方的一 切特权、优惠和豁免，也同样给予对方。最惠国待遇的内容
4、很广，但 主要是关税待遇。最惠国税率是互惠的，且比普通税率低，有时甚至 差别很大。例如，美国对进口玩具征税的普通税率为70%,而最惠国 税率仅为6. 8%o由于世界上大多数国家都加入了签订有多边最惠国待 遇条约的关贸总协定（现由世界贸易组织继承其协定），或者通过个 别谈判签订了双边最惠国待遇条约（如中美之间），因而这种关税税 率实际上已成为正常的关税税率。2 .出口税出口国家的海关对本国商品输往国外时，对出口商所征收的关税。 目前，世界上大多数国家对绝大部分出口商品都不征收出口税，因 为征收出口税会抬高出口商品的成本和国外售价，削弱其在国外市场 的竞争力，不利于扩大出口。征收的主要是发展中国家
5、。？目的：增加财政收入，保证本国生产或市场供应。我国历来采用鼓 励出口的政策，但为了控制一些商品的出口流量，采用了对极少 数商品征收出口税的办法。被征收出口税的商品主要有生丝、有色 金属、铁合金和绸缎等。3 .过境税过境税（transit duties）又称通过税，是一国海关对通过其关境 再转运至第三国的外国货物所征收的关税。其目的主要是增加国 家财政收入。过境税在重商主义时期盛行于欧洲各国。随着资 本主义的发展，交通运输事业的发达，各国在货运方面的竞争 日趋激烈，同时，过境货物对本国生产和市场没有影响，抬高 了价格，加重了负担，减少了贸易量。于是，到19世纪后半期, 各国相继废除了过境税。二
6、战后，关贸总协定规定了 “自由过 境”的原则。目前，大多数国家对过境货物只征收少量的签证 费、印花费、登记费和统计费等。9. 2.1按照征税对象或商品流向来分类（一）财政关税又称收入关税，指以增加国家的财政收入为主要目的而征收的 关税。关税的征收，最初的目的多为获取财政收入。保护关税是世界贸易确认的进口国唯一合法的经济保护手段。（二）保护关税以保护本国工业或农业发展为主要目的而征收的关税。能否达到保护目的，最主要取决于关税的税率。保护关税又分为工业保护关税和农业保护关税。一般说来，财政关税税率较低，保护关税税率较高。9. 2. 3按照差别待遇和特定的实施情况分类（一）进口附加税进口附加税（im
7、port surtaxes）是指进口国海关对进口的外国商 品在征收进口正税之外，出于某种特定的目的而额外加征的关税。进 口附加税不同于进口税，在一国海关税则中并不能找到，也不像 进口税那样受到关贸总协定的严格约束而只能降不能升，其税率的高 低往往视征收的具体目的而定。进口附加税通常是一种临时性的特定措施，又称特别关税。其目的 主要有：（1）应付国际收支危机，维持进出口平衡；（2）防止外国 产品低价倾销；（3）对某个国家实行歧视或报复等。进口附加税也是限制商品进口的重要手段，在特定时期有较大的作 用。一般来说，对所有进口商品征收进口附加税的情况较少，大多 数情况是针对个别国家和个别商品征收进口附
8、加税。这类进口附加 税主要有反倾销税、反补贴税、紧急关税、惩罚关税和报复关税五 种。1 .反补贴税反补贴税（counter vailing duties）又称反津贴税、抵销税或补 偿税，是指进口国为了抵消某种进口商品在生产、制造、加工、买卖、 输出过程中所接受的直接或间接的任何奖金或补贴而征收的一种进口 附加税。征收反补贴税的目的在于增加进口商品的价格，抵销其所享 受的补贴金额，削弱其竞争能力，使其不能在进口国的国内市场上进 行低价竞争或倾销。关贸总协定补贴与反补贴税守则规定，征收反补贴税必须证明 补贴的存在及这种补贴与损害之间的因果关系。如果出口国对某种出 口产品实施补贴的行为对进口国国内某
9、项已建的工业造成重大损害或 产生重大威胁，或严重阻碍国内某一工业的新建时，进口国可以对该 种产品征收反补贴税。反补贴税税额一般按奖金或补贴的数额征收， 不得超过该产品接受补贴的净额，且征税期限不得超过5年。另外， 对于接受补贴的倾销商品，不能既征反倾销税，同时又征反补贴税。2 .反倾销税反倾销税（anti-dumping duties）是指对实行倾销的进口货物 所征收的一种临时性进口附加税。根据关贸总协定反倾销守则规 定，征收反倾销税的目的在于抵制商品倾销，保护本国产品的国内市 场。所谓倾销，英文原文为dumping。根据一般解释，倾销（to dump）的原意为“不负责任的抛弃”，引申至经济学
10、，其含义为“以低于市 场价格的方式大量的抛售商品”课堂小结因此，反倾销税税额一般按倾销差额征收，由此抵销低价倾销商品 价格与该商品正常价格之间的差额。而且，征收反倾销税的期限也不 得超过为抵销倾销所造成的损害所必需的期限。一旦损害得到弥补， 进口国应立即停止征收反倾销税。另外，若被指控倾销其产品的出口 商愿作出“价格承诺”（price undertaking）,即愿意修改其产品的 出口价格或停止低价出口倾销的做法，进口国有关部门在认为这种方 法足以消除其倾销行为所造成的损害时，可以暂停或终止对该产品的 反倾销调查，不采取临时反倾销措施或者不予以征收反倾销税。本次课主要熟悉关税的两种分类方法，（1）出口税、进口税、过境 税（2）财政关税、保护关税。重点掌握反补贴税和反倾销税的征收 条件和方法，能进行具体的案例分析。课后作业1 .出口税和进口税分别对谁征收？什么是关税升级？2 .什么是反补贴税、反倾销税？有何不同？各自的征收条件是什么？