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1、隧道施工安全事故应急预案 1总则 1.1编制目的 提高项目部对隧道施工重大安全事故的快速反应能力，确保及 时、有效地进行应对处理，预防和最大限度地减少隧道施工安全 事故造成的人身伤亡、财产损失和负面社会影响。1.2编制依据 依据XXXXXXXX第一工程有限公司安全生产事故应急预案以 及中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例 等法律法规和有关规定，制定本预案。1.3适用范围 本预案适用于髙家堡煤矿专用线项目部管段内隧道工程施工发 生安全事故和灾难时启动本预案。2事故可能发生的地点和可能造成的后果 2.1事故可能发生的地点 隧道施工过程中，重点是浅埋段、以及复杂地质、不良地质隧 道工程
2、施工现场。2.2隧道滋工过程中，可能发生坍塌、冒顶、突发大量涌水涌泥、透水等事故，可能造成以下后果：（1）施工人员受到打击、被坍塌土体掩埋造成人身伤害。（2）施工人员被困在洞内，如不及时解救，会因缺氧、缺水 和缺食等危及生命安全。（3）工程实体遭受破坏，施工机械设备、物料、通风设备、电线路等遭到损坏。3组织机构与职责 3.1应急救援组织机构及成员构成 项目经理部建立安全生产事故应急救援指挥机构：组长：项目经理 副组长：项目书记、副经理、安全总监、总工 成员：安全质量监察部、工程管理部、计划财务部、物资设 备部、综合部、中心试验室负责人。应急救援指挥部下设应急救援办公室，设在工程管理部。调 度：
3、3.2应急救援组织体系 应急救援组织体系行应对处理预防和最大限度地减少隧道施工安全事故造成的人身伤亡财产损失和负面社会影响编制依据依据第一工程有限公司安全生产事故应急预案以及中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例等法律法规和有关规定案事故可能发生的地点和可能造成的后果事故可能发生的地点隧道施工过程中重点是浅埋段以及复杂地质不良地质隧道工程施工场隧道滋工过程中可能发生坍塌冒顶突发大量涌水涌泥透水等事故可能造成以下后果施工人员受到打击受破坏施工机械设备物料通风设备电线路等遭到损坏组织机构与职责应急救援组织机构及成员构成项目经理部建立安全生产事故应急救援指挥机构组长项目经理副组长项目书记副
4、经理安全总监总工成员安全质量监察部工程管理部计善后工作组 事故调查组 后勤保障组 技术处理现场抢救组 组长：项目经理 副组长：项目书记、副经理、安全总监、总工 3.3应急职能部门职责 3.3.1组长职责：（1）迅速、及时、准确评估事故规模，及时启动应急响应 预案，正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人 员的调配。（2）分析事故发展变化情况，采取有效控制措施。（3）组织相关人员根据事故状况制定救援方案，最大限度 减少人员伤亡及财产损失。行应对处理预防和最大限度地减少隧道施工安全事故造成的人身伤亡财产损失和负面社会影响编制依据依据第一工程有限公司安全生产事故应急预案以及中华人民共和国安
5、全生产法建设工程安全生产管理条例等法律法规和有关规定案事故可能发生的地点和可能造成的后果事故可能发生的地点隧道施工过程中重点是浅埋段以及复杂地质不良地质隧道工程施工场隧道滋工过程中可能发生坍塌冒顶突发大量涌水涌泥透水等事故可能造成以下后果施工人员受到打击受破坏施工机械设备物料通风设备电线路等遭到损坏组织机构与职责应急救援组织机构及成员构成项目经理部建立安全生产事故应急救援指挥机构组长项目经理副组长项目书记副经理安全总监总工成员安全质量监察部工程管理部计（4）根据应急救援的具体任务，适时、准确、有计划地向 触电事故现场调集救援力量。（5）在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区 的正常秩序
6、。3.3.2副组长职责：（1）配合组长组织协调好应急救援工作。（2）随时按照应急救援需要，调动各自工区应急救援物资 及人员。（3）参与、分析事故发展变化情况，并配合组长采取有效 措施。（4）在组长不在期间，担任组长职责。3.3.3项目各部门职责：（1）协助应急组长组织和指挥应急操作任务；（2）向应急组长提出切实可行的应急反应对策和建议；（3）保持与事故现场指挥的联络畅通；（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援 现场的应急救援；（5）定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急反 应准备状态；（6）根据各工区实际，在事故应急救援中资源共享、相互 帮助、建立共同应急救援网络。3.3.
7、4现场抢救组（1）抢救现场伤员。（2）抢救现场物资。行应对处理预防和最大限度地减少隧道施工安全事故造成的人身伤亡财产损失和负面社会影响编制依据依据第一工程有限公司安全生产事故应急预案以及中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例等法律法规和有关规定案事故可能发生的地点和可能造成的后果事故可能发生的地点隧道施工过程中重点是浅埋段以及复杂地质不良地质隧道工程施工场隧道滋工过程中可能发生坍塌冒顶突发大量涌水涌泥透水等事故可能造成以下后果施工人员受到打击受破坏施工机械设备物料通风设备电线路等遭到损坏组织机构与职责应急救援组织机构及成员构成项目经理部建立安全生产事故应急救援指挥机构组长项目经理副组
8、长项目书记副经理安全总监总工成员安全质量监察部工程管理部计（3）救护时要准、稳、果断勇敢，确保自身安全。（4）以最快的速度将抢救出的伤员护送到附近医院。3.3.5技术处理组职责：（1）根据项目施工生产内容及特点，制订出用于事故救援 的物资、设备、人力需求计划，为事故救援现场提供可靠的技术 支持。（2）事故发生后，及时向应急现场组长提供有效的技术方 案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的技术工作。（3）配合安质部和办公室实施平时应急救援培训、演练。3.36后勤保障组职责（1）保障应急救援物资的足额储备。（2）保障车辆，以最快的速度将救出的伤员护送到附近医 院。（3）发生事故时，做好现场疏散引导
9、工作，维持现场救援 秩序。（4）救援期间，保障与项目经理部及医疗、交通管制、抢 险救灾等社会救援部门的联系畅通，必要时寻求帮助。3.3.7善后工作组职责：（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，稳定伤亡人员及家 属情绪，大灾之后不发生大乱。（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救 护单位的相关矛盾。（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。（4）慰问有关伤员及家属。3.3.8事故调查组职责：（1）保护事故现场。行应对处理预防和最大限度地减少隧道施工安全事故造成的人身伤亡财产损失和负面社会影响编制依据依据第一工程有限公司安全生产事故应急预案以及中华人民共和国安全生产法建设工程
10、安全生产管理条例等法律法规和有关规定案事故可能发生的地点和可能造成的后果事故可能发生的地点隧道施工过程中重点是浅埋段以及复杂地质不良地质隧道工程施工场隧道滋工过程中可能发生坍塌冒顶突发大量涌水涌泥透水等事故可能造成以下后果施工人员受到打击受破坏施工机械设备物料通风设备电线路等遭到损坏组织机构与职责应急救援组织机构及成员构成项目经理部建立安全生产事故应急救援指挥机构组长项目经理副组长项目书记副经理安全总监总工成员安全质量监察部工程管理部计（2）对现场的有关实物资料进行取样封存。（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。（4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。4应急准备
11、4.1项目经理部必须认真研究承担项目的工程特点，制定相应的 应急预案，建立和完善应急组织机构和应急救援队伍，加强宣传 教育、培训、监督检查工作，防患于未然。4.2根据项目特点，配备必要的救援器材和设备，建立设备器材 清单，如：挖掘机、装载机、自卸汽车、气焊、气割设备、大型 抽水设备、撑顶材料、应急电话，伤员急救车辆以及配备急救药 箱、担架、外伤救护用品等。4.3各单位必须定期检查本单位应急预案的编制和应急准备情 况，应急救援组织应定期演练，使所有员工熟悉事故紧急处理的 程序和方法，器材、设备等应设专人进行维护和管理。4.4项目经理部必须向全体施工人员公布本项目应急指挥机构 成员、工地管理人员的
12、联系电话，确保信息渠道畅通。5事故报告 5.1隧道施工各类安全生产事故，不论事故大小、何种原因，都 必须执行事故报告制度。行应对处理预防和最大限度地减少隧道施工安全事故造成的人身伤亡财产损失和负面社会影响编制依据依据第一工程有限公司安全生产事故应急预案以及中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例等法律法规和有关规定案事故可能发生的地点和可能造成的后果事故可能发生的地点隧道施工过程中重点是浅埋段以及复杂地质不良地质隧道工程施工场隧道滋工过程中可能发生坍塌冒顶突发大量涌水涌泥透水等事故可能造成以下后果施工人员受到打击受破坏施工机械设备物料通风设备电线路等遭到损坏组织机构与职责应急救援组织机
13、构及成员构成项目经理部建立安全生产事故应急救援指挥机构组长项目经理副组长项目书记副经理安全总监总工成员安全质量监察部工程管理部计5.2发生事故后必须按照中铁航空港集团第一工程有限公司安 全生产事故报告和调查处理办法相关要求，将事故单位、事故 发生的时间、地点，事故经过、伤亡人数、伤亡人员自然状况、釆取的应急措施、调查和善后组织工作及初步分析的原因等采用 电话、传真、电报或其它快速方法，在规定的时间内向公司报告。5.3事故情况按施工现场一项目部应急机构一公司应急机构的顺 序，按照先简要后详细的原则快速上报，确保应急预案的快速启 动。5.4当发生本预案第2条所列情况之一时，事故单位必须在事故 发生
14、1小时内将初步情况（事故发生的时间、地点、伤亡人数、伤亡程度）以电话方式快速报告给公司应急领导小组办公室（或 公司安质部）。6应急响应 6.1报警 6.1.1当工地发生安全事故后，现场人员应立即大声呼叫，将事 故信息准确传出。听到呼叫的任何人，均有责任将信息以电话、口头传达等方式报告给与其最近的项目部管理人员或项目部应 急指挥机构的任何成员，使消息迅速报告到项目部安全事故应急 领导小组，启动应急预案。6.1.2当有人员伤害时，报警员负责打急救电话120,报告发生 伤亡伤害的地点、伤害类型，同时告知工程附近醒目标志，以利 急救中心迅行应对处理预防和最大限度地减少隧道施工安全事故造成的人身伤亡财产
15、损失和负面社会影响编制依据依据第一工程有限公司安全生产事故应急预案以及中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例等法律法规和有关规定案事故可能发生的地点和可能造成的后果事故可能发生的地点隧道施工过程中重点是浅埋段以及复杂地质不良地质隧道工程施工场隧道滋工过程中可能发生坍塌冒顶突发大量涌水涌泥透水等事故可能造成以下后果施工人员受到打击受破坏施工机械设备物料通风设备电线路等遭到损坏组织机构与职责应急救援组织机构及成员构成项目经理部建立安全生产事故应急救援指挥机构组长项目经理副组长项目书记副经理安全总监总工成员安全质量监察部工程管理部计速判断方位。6.1.3项目部迅速将事故情况向公司应急领导小
16、组上报，分公司 应急领导小组向公司应急领导小组逐级快速上报。6.2启动应急预案 6.2.1各级应急领导小组根据事故性质、影响程度和职责权限，启动相应级别的应急预案。应急领导小组成员及抢险队伍一旦接 到通知，立即奔赴事故现场，按照各自职责分工迅速开展各项救 援工作。6.2.2项目部应急预案启动后，立即成立现场指挥部，项目经理 任指挥长，相关部门负责人及事故单位负责人任副指挥长，组织、指挥各职能小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报 告。6.3组织抢险 6.3.1在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导 小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对 事态进行控制，防止伤
17、害事故进一步扩大。6.3.2 一级应急指挥机构到达现场后，迅速调动一切力量，釆 取一切手段，以最快的速度和最有效的办法控制事故的状态，并 将人员伤亡、经济损失、负面社会影响降低到最低程度。6.4应急措施 行应对处理预防和最大限度地减少隧道施工安全事故造成的人身伤亡财产损失和负面社会影响编制依据依据第一工程有限公司安全生产事故应急预案以及中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例等法律法规和有关规定案事故可能发生的地点和可能造成的后果事故可能发生的地点隧道施工过程中重点是浅埋段以及复杂地质不良地质隧道工程施工场隧道滋工过程中可能发生坍塌冒顶突发大量涌水涌泥透水等事故可能造成以下后果施工人员
18、受到打击受破坏施工机械设备物料通风设备电线路等遭到损坏组织机构与职责应急救援组织机构及成员构成项目经理部建立安全生产事故应急救援指挥机构组长项目经理副组长项目书记副经理安全总监总工成员安全质量监察部工程管理部计6.4.1人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，一旦发生安全事 故，现场救援组负责组织现场人员首先撤离至安全区域，撤离危 险场所后，立即清点现场施工人员数量。6.4.2抢险前，应首先检查修复损坏的电线路、通风设施，避免 触电伤害，确保洞内通风良好。发生透水和突发大量涌水涌泥事 故应首先切断透水区域36V以上电源。6.4.3对被困人员施救前，抢险队应首先按照初步方案进行抢 险，待技术处理组研究
19、制定出详细方案后，再按详细方案组织实 施。技术处理组应根据现场的实际情况，在尽可能短的时间内研 究、制定出具体抢险方案。6.4.4 般情况下，可采取的抢救措施 6.4.4.1坍塌、冒顶事故抢险前，应先检查事故地点是否已经安 全，当确认无危险后，方可实施抢救，否则应先釆取撑、顶、喷 射速凝混凝土等可靠的加固支护措施，确保抢险人员的安全。6.4.4.2如有施工人员被困在洞内，而抢救需要较长时间时，在 可能条件下，必须尽快予以通风、排水、供给水和食物，避免被 困人员因缺氧、缺水、淹溺而危及生命安全。6.4.4.3抢救被土体掩埋的伤员，不得使用机械、工具，应人工 清除，避免对伤员造成二次伤害。6.4.
20、4.4突发大量涌水、涌泥、透水事故时，迅速组织大功率污 水泵、行应对处理预防和最大限度地减少隧道施工安全事故造成的人身伤亡财产损失和负面社会影响编制依据依据第一工程有限公司安全生产事故应急预案以及中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例等法律法规和有关规定案事故可能发生的地点和可能造成的后果事故可能发生的地点隧道施工过程中重点是浅埋段以及复杂地质不良地质隧道工程施工场隧道滋工过程中可能发生坍塌冒顶突发大量涌水涌泥透水等事故可能造成以下后果施工人员受到打击受破坏施工机械设备物料通风设备电线路等遭到损坏组织机构与职责应急救援组织机构及成员构成项目经理部建立安全生产事故应急救援指挥机构组长项
21、目经理副组长项目书记副经理安全总监总工成员安全质量监察部工程管理部计泥浆泵等抽水设备进行抽水，同时组织潜水员进入深水区 进行搜救，发现遇难人员及时救出。6.4.4.5现场对伤员应迅速釆取供氧、人工呼吸、止血等自救措 施，以使伤害降低到最低限度。在急救医生到来后（或将伤员直 接送达就近医院后），应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施 详细告诉医生。6.5应急抢险救援工作需地方部门配合时，各级应急指挥机构应 在公司应急领导小组的统一领导下，与“110”应急联动中心、公安、卫生、消防、民政等政府有关部门及时联系，密切合作，共同开展应急抢险救援工作。6.6宣传报道 在应急领导小组的领导下，宣传组具体负责
22、事故的信息和新闻 发布，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关法律法规的规 定向社会公布。6.7现场保护 现场总指挥在组织自救的同时，应派人保护现场，为今后的事 故调查处理提供真实依据。7善后处置 根据上级主管部门的要求，尽快对事故现场进行清理，釆取切 实可行行应对处理预防和最大限度地减少隧道施工安全事故造成的人身伤亡财产损失和负面社会影响编制依据依据第一工程有限公司安全生产事故应急预案以及中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例等法律法规和有关规定案事故可能发生的地点和可能造成的后果事故可能发生的地点隧道施工过程中重点是浅埋段以及复杂地质不良地质隧道工程施工场隧道滋工过程中可能发生坍
23、塌冒顶突发大量涌水涌泥透水等事故可能造成以下后果施工人员受到打击受破坏施工机械设备物料通风设备电线路等遭到损坏组织机构与职责应急救援组织机构及成员构成项目经理部建立安全生产事故应急救援指挥机构组长项目经理副组长项目书记副经理安全总监总工成员安全质量监察部工程管理部计的防范措施，避免类似的事故再次发生，并积极做好伤亡 人员的善后处理工作，尽快恢复生产，减少因事故造成的损失。8应急保障 8.1宣传教育 有计划、有目的、有针对性地开展事故预防知识和应急措施的宣 传，增强事故的防范意识，提高防范和应急反应能力。8.2通信与信息保障 依托现有的通信系统和互联网系统，形成应急通讯保障系统，确保应急期间相关
24、信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥。8.3物资设备保障 隧道施工项目必须根据各自项目特点，配备必要的救援器材和设 备，建立设备器材清单。如大型机械设备、物料配备困难，不能 满足可能的应急救援需要的，应当就近联系地方或其他单位，建 立起资源信息库，确保应急时可以快速调用。9应急结束 9.1应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及时 向上级报告。9.2应急状态结束后，应急领导小组组织各有关部门、单位，及 时作出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援 经过；事行应对处理预防和最大限度地减少隧道施工安全事故造成的人身伤亡财产损失和负面社会影响编制依据依据第一工程有限公司安全
25、生产事故应急预案以及中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例等法律法规和有关规定案事故可能发生的地点和可能造成的后果事故可能发生的地点隧道施工过程中重点是浅埋段以及复杂地质不良地质隧道工程施工场隧道滋工过程中可能发生坍塌冒顶突发大量涌水涌泥透水等事故可能造成以下后果施工人员受到打击受破坏施工机械设备物料通风设备电线路等遭到损坏组织机构与职责应急救援组织机构及成员构成项目经理部建立安全生产事故应急救援指挥机构组长项目经理副组长项目书记副经理安全总监总工成员安全质量监察部工程管理部计故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损 失等；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训等。10事故
26、调查处理 10.1按照 XXXXXX集团第一工程有限公司安全生产事故报告和 调查处理办法、axxxx集团第一工程有限公司安全生产事故应 急预案有关规定进行调查处理 10.2调查组进行初步调查取证，并参加政府或上级组织的事故 联合调查组，在调查取证工作结束后，要尽快写出事故调查报告,如实、完整、及时送交事故调查领导小组。10.3事故调查领导小组根据事故调查报告，本着“四不放过”的原则，查清事故原因，落实事故责任，监督制定和落实纠正预 防措施，对责任单位、责任人进行处分、处罚，编写事故调查分 析报告，并按规定上报上级单位和地方政府。11与相关应急预案的衔接 11.1本预案以 XXXXXXXXX集团
27、第一工程有限公司安全生产事 故应急预案为基础，针对隧道施工安全事故特点而制定，以提 高隧道施工安全事故应急响应的快速性和可实施性。行应对处理预防和最大限度地减少隧道施工安全事故造成的人身伤亡财产损失和负面社会影响编制依据依据第一工程有限公司安全生产事故应急预案以及中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例等法律法规和有关规定案事故可能发生的地点和可能造成的后果事故可能发生的地点隧道施工过程中重点是浅埋段以及复杂地质不良地质隧道工程施工场隧道滋工过程中可能发生坍塌冒顶突发大量涌水涌泥透水等事故可能造成以下后果施工人员受到打击受破坏施工机械设备物料通风设备电线路等遭到损坏组织机构与职责应急救援组织机构及成员构成项目经理部建立安全生产事故应急救援指挥机构组长项目经理副组长项目书记副经理安全总监总工成员安全质量监察部工程管理部计