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1、十堰市安全生产年活动实施方案 为进一步加强安全生产工作，认真落实全国、全省安全生产 工作会议提出的各项工作任务，有效预防和减少各类伤亡事故，尤其是遏制重特大事故，市安委会根据国务院安委会和省安委会 开展“安全生产年”活动的要求。结合我市实际，制定“安全生 产年”活动实施方案。一、指导思想 严格按照科学发展观的总要求，坚持“安全第一、预防为 主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主 线，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治 理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产 保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”，努力提高监管 监察能力和企业的安全生产基础水平
2、，为构建和谐十堰创造良 好的安全生产环境。二、活动主题 强化宣传、严格监管、治理隐患、压降事故。三、活动目标 杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保全市 各类生产安全事故死亡人数不突破 107 人，较大生产安全事故 不突破 5 起，企业安全生产水平明显提高，政府安全生产力度明 显加大。四、活动内容（一）强化领导，严格落实各级安全生产责任 1、各级政府要高度重视安全生产工作，并把安全生产工作 纳入国民经济和社会发展规划中，作为工作的重中之重，坚决抓 好、抓出成效。各分管领导要亲自安排、部署安全工作，亲自督 促、过问、具体指导安全工作，并且身体力行，深入基层抓落实。2、要建立健全各级安全
3、生产责任制度、行政责任追究制度、定期向安委会汇报工作制度、安全检查工作制度、安全生产责任 制考核制度、安全生产岗位标准和安全生产管理标准，并切实得 到贯彻落实。3、各级、各部门要通过与基层单位签订安全工作责任状，把安全责任和事故控制指标落实到具体部门和单位，落实到班组 和个人，真正做到一级抓一级，一级对一级负责。4、要全面落实企业安全生产主体责任，督促企业按照安 全生产法的要求，落实安全生产管理机构，配备专（兼）职管 理人员，加大事故隐患整治力度，严格提取安全技措经费，使安 全生产责任落实到生产流程的各个环节、各个岗位。（二）加大宣传、强化培训，加强应急救援队伍建设 1、积极组织开展安全宣传活
4、动。按照国家总局 安全生产 宣传工作要点的要求，积极做好“安全生产年”的宣传工作，一是认真组织开展第八个全国“安全生产月”活动；二是在全市 开展安全生产工作为主要的普法活动；三是与新闻媒体协调综合 开展安全生产系列报道活动；四是建立安全生产信息发布制度。任务有效预防和减少各类伤亡事故尤其是遏制重特大事故市安委会根据国务院安委会和省安委会开展安全生产年活动的要求结合我市实际制定安全生产年活动实施方案一指导思想严格按照科学发展观的总要求坚持安全第一预防为主动切实加强安全生产法制体制机制安全生产保障能力安全生产监管监察队伍三项建设努力提高监管监察能力和企业的安全生产基水平为构建和谐十堰创造良好的安全
5、生产环境二活动主题强化宣传严格监管治理隐患压降事故三活动目突破起企业安全生产水平明显提高政府安全生产力度明显加大四活动内容一强化领导严格落实各级安全生产责任各级政府要高度重视安全生产工作并把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划中作为工作的重中之重坚决抓好抓出2、广泛开展安全文化建设。本着“政府引导，企业资助，公众参与，共建共享”的原则，加强安全文化建设。一是组织“关 爱生命、安全发展，党政干部百人书画、摄影艺术展”活动；二 是积极开展安全文化下乡，安全生产演讲比赛等活动；三是组织 安全生产管理专家到企业进行巡回演讲，推广先进科学的安全管 理观念和方法。3、加大安全生产教育培训力度。要依法开展
6、企业主要负责 人、安全生产管理人员、特种作业人员等各类从业人员安全培训，培训人数 6 万人以上，其中安全管理人员 2000 人，特种作业人 员 8000 人，高危行业从业人员和农民工培训人数 5 万人以上。高危行业管理人员、从业人员和特种作业人员持证上岗率达到 100%；农民工安全知识培训要有实质性突破；探索利用社会资 源落实安全培训的途径。4、加强应急救援。各县市区要尽快组建安全生产应急救援 指挥中心和应急救援专家组及应急救援队伍，全面整合社会资 源，通过多渠道投入不断完善应急救援设备、设施，提高快速反 应、应急处置能力。建立健全所辖区域的重大安全生产应急救援 预案，并至少每年演练一次。（三
7、）整改隐患，全面开展安全生产专项整治 1、进一步深化矿山专项整治。进一步推进煤矿企业“资源 整合”、“单井扩能”进度，把好节后复工关，加强“三同时”建 设监管。对已关闭矿井，要严格监管措施，责任到人，加强巡查，严厉打击死灰复燃、非法开采行为。年底前，符合条任务有效预防和减少各类伤亡事故尤其是遏制重特大事故市安委会根据国务院安委会和省安委会开展安全生产年活动的要求结合我市实际制定安全生产年活动实施方案一指导思想严格按照科学发展观的总要求坚持安全第一预防为主动切实加强安全生产法制体制机制安全生产保障能力安全生产监管监察队伍三项建设努力提高监管监察能力和企业的安全生产基水平为构建和谐十堰创造良好的安
8、全生产环境二活动主题强化宣传严格监管治理隐患压降事故三活动目突破起企业安全生产水平明显提高政府安全生产力度明显加大四活动内容一强化领导严格落实各级安全生产责任各级政府要高度重视安全生产工作并把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划中作为工作的重中之重坚决抓好抓出件的尾矿库 必须 100%持证运行。加强尾矿库和非煤矿山监管，推广中深孔 爆破技术，坚决取缔无证非法采矿点。积极参与矿业秩序整顿，配合国土资源部门对一证多矿点进行整治，逐步淘汰年产 5 万吨 以下采石场、10 万吨以下磷矿、6 万吨以下硫铁矿、3 万吨以下 泥炭矿、5 万吨以下石膏矿、3 万吨以下铜铁矿和 3000 立方米 以下建筑装饰
9、石材。2、进一步深化危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。依法 取缔没有合法手续的建设项目，关闭工艺落后、设施简陋和不符 合安全生产条件的生产企业。解决危险化学品单位周边安全防护 距离不足问题。坚决铲除烟花爆竹非法窝点，深入开展氯酸钾专 项治理工作，对危化和烟花爆竹企业实现“四个一批”。即整顿 一批、关闭一批、达标一批、公示一批。3、组织开展有色、冶金、建材等行业专项整治。掌握基本 情况，认真做好新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查 等工作。4、进一步加强建设工程安全监管工作。突出抓好对重点建 设项目的安全监管，建立重点项目的基础台帐资料，认真落实安 全生产的责任。深入开展以防止高空坠落、防
10、止起重设备倒塌、防止透水、坍塌事故为重点的建筑专项整治。5、进一步深化交通秩序整治和剧毒危险物品的管理。要把 事故“黑点”排查工作作为预防事故的重头戏，加大无证、机动 车涉牌涉证、酒后驾驶等严重交通违法行为的整治力度，使全市 道路交通秩序明显改观。严密涉爆及剧毒、放射性等危险物任务有效预防和减少各类伤亡事故尤其是遏制重特大事故市安委会根据国务院安委会和省安委会开展安全生产年活动的要求结合我市实际制定安全生产年活动实施方案一指导思想严格按照科学发展观的总要求坚持安全第一预防为主动切实加强安全生产法制体制机制安全生产保障能力安全生产监管监察队伍三项建设努力提高监管监察能力和企业的安全生产基水平为构
11、建和谐十堰创造良好的安全生产环境二活动主题强化宣传严格监管治理隐患压降事故三活动目突破起企业安全生产水平明显提高政府安全生产力度明显加大四活动内容一强化领导严格落实各级安全生产责任各级政府要高度重视安全生产工作并把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划中作为工作的重中之重坚决抓好抓出品的 管理，深入收缴散失在社会上的爆炸物品和剧毒物质，确保民爆 物品不流失、不炸响，有毒有害物质不泄露、不扩散。6、深化消防安全整治，以人员密集场所、易燃易爆场所、大空间大跨度建筑和“三合一”建筑为重点，深入推进火灾隐患 排查整治专项行动，加大对堵塞安全通道、锁闭安全出口、可燃 材料装修等火灾隐患的整治和处罚力度。
12、在公共娱乐、餐饮住宿 场所、车站码头、商（市）场和医院、学校等各类场所开展“消 防安全两规定三提示”专项爱民实践活动。7、加强道路运输企业和水上运输的安全整治，继续推进以 排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”。加强对道路 运输企业的安全监管，推进汽车行驶记录仪和监控平台建设。深 化水上交通安全和渡口渡船专项整治，渡口建设达标率达到 100%。深入排查治理航运企业和水运船舶的安全隐患。8、有针对性地开展特种设备隐患的专项治理和监督检查，落实监察责任。特种设备监检率达到 100%，特种设备作业人员 持证率 100%以上，杜绝死亡事故的发生。9、加强学校安全管理，落实学校安全责任，加强中小学
13、幼 儿园校车管理，开展隐患排查，切实做到学生安全工作“六有”、“三进”，增强安全意识，提高安全行为能力。10、加强电力、渔业、农机、水利、旅游等行业和领域的安 全生产专项整治工作。（四）加强安全监管监察队伍作风建设 1、深入开展学习实践科学发展观活动，树立“发展首先安 任务有效预防和减少各类伤亡事故尤其是遏制重特大事故市安委会根据国务院安委会和省安委会开展安全生产年活动的要求结合我市实际制定安全生产年活动实施方案一指导思想严格按照科学发展观的总要求坚持安全第一预防为主动切实加强安全生产法制体制机制安全生产保障能力安全生产监管监察队伍三项建设努力提高监管监察能力和企业的安全生产基水平为构建和谐十
14、堰创造良好的安全生产环境二活动主题强化宣传严格监管治理隐患压降事故三活动目突破起企业安全生产水平明显提高政府安全生产力度明显加大四活动内容一强化领导严格落实各级安全生产责任各级政府要高度重视安全生产工作并把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划中作为工作的重中之重坚决抓好抓出全，安全就是发展，安全就是政绩”的工作理念。加强安监干部 的教育培训工作，增强干部政治素质，提升安监干部的业务能力。2、建立绩效考核机制，提高工作效能。强化责任意识，认 真解决干部工作作风方面存在的问题，努力提高工作效率。强化 宗旨意识，服务企业，服务基层。按照省政府的要求，推行目标 管理，规范管理，精细管理和差错管理。在
15、机关继续开展“六评 六看”活动，不断提高行政执法机关的效能。3、认真学习贯彻中纪委三次全会精神，加强党风廉政建设。加强干部思想政治教育，党风党纪教育，自觉抵制各种不正之风。强化制度规范，群众监督的作用，加强党性锻炼，继续实行干部 系统轮岗，坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等违法违纪 问题的发生。五、活动步骤 为确保安全生产年活动达到预期的目标，活动分两个阶段进 行：（一）第一阶段（3 月 1 日-3 月 31 日）宣传发动。各县市 区安委会和市安委会成员单位根据本地、本部门实际，制定形式 多样化的活动方案并于 3 月上旬前印发实施。通过会议、媒体等 多种形式进行宣传，努力营造全社会关爱生命
16、、关注安全的浓厚 氛围。（二）第二阶段（4 月 1 日-11 月 30 日）全面实施。按照 活动方案确立的各项工作内容和要求全面开展工作。任务有效预防和减少各类伤亡事故尤其是遏制重特大事故市安委会根据国务院安委会和省安委会开展安全生产年活动的要求结合我市实际制定安全生产年活动实施方案一指导思想严格按照科学发展观的总要求坚持安全第一预防为主动切实加强安全生产法制体制机制安全生产保障能力安全生产监管监察队伍三项建设努力提高监管监察能力和企业的安全生产基水平为构建和谐十堰创造良好的安全生产环境二活动主题强化宣传严格监管治理隐患压降事故三活动目突破起企业安全生产水平明显提高政府安全生产力度明显加大四活
17、动内容一强化领导严格落实各级安全生产责任各级政府要高度重视安全生产工作并把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划中作为工作的重中之重坚决抓好抓出（三）第三阶段（12 月 1 日-12 月 31 日）总结考评。各县 市区安委会和市安委会成员单位要认真总结“安全生产年”活动 的情况，于 12 月 15 日前报市安办。“安全生产年”活动开展 情况，将纳入市政府对各县市区政府和部门安全生产考核内容。五、活动要求 1、加强对“安全生产年”活动的领导，成立十堰市“安全 生产年”活动领导小组。组 长：师永学 安委会主任、政府副市长 副组长：周纪童 安委会副主任、政府办公室副主任 王新理 安委会副主任、安监局
18、局长 各安委会成员单位的分管领导为成员，领导小组下设办公室 王新理任办公室主任 2、各县市区、各部门、各单位要从实践科学发展观的重 要思想的高度来认识“安全生产年”活动的重要意义，要结合本 地、本部门实际，按照“安全生产年活动”方案要求，采取有力 措施，确保各项工作落实到位。3、要统一思想，高度重视，主要领导要坚持亲临一线指挥 督导，并注意在具体实践中进行调查研究，探索规律，寻求建立 安全管理长效机制的途径和办法。4、各县市区、各部门、各单位要针对当前安全生产基础薄 弱的现状，督促企业加大安全设施建设投入，有重点、有步骤地 进行安全技术改造，更新技术装备，改善企业安全生产条件。凡 任务有效预防
19、和减少各类伤亡事故尤其是遏制重特大事故市安委会根据国务院安委会和省安委会开展安全生产年活动的要求结合我市实际制定安全生产年活动实施方案一指导思想严格按照科学发展观的总要求坚持安全第一预防为主动切实加强安全生产法制体制机制安全生产保障能力安全生产监管监察队伍三项建设努力提高监管监察能力和企业的安全生产基水平为构建和谐十堰创造良好的安全生产环境二活动主题强化宣传严格监管治理隐患压降事故三活动目突破起企业安全生产水平明显提高政府安全生产力度明显加大四活动内容一强化领导严格落实各级安全生产责任各级政府要高度重视安全生产工作并把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划中作为工作的重中之重坚决抓好抓出事故隐
20、患多、安全条件不达标的企业，必须通过多种方式，采取 多种方法，积极筹措资金，整改隐患，限期达标。5、实行重大安全事故责任追究制。在“安全生产年”活动 期间，凡发生重大以上责任事故的，要按照国家和省市的有关规 定追究相关领导和责任人员的责任，构成犯罪的移送司法机关处 理。6、市安委会将不定期组织检查组深入各县市区、各部门、各单位进行督查“安全生产年”活动开展情况。任务有效预防和减少各类伤亡事故尤其是遏制重特大事故市安委会根据国务院安委会和省安委会开展安全生产年活动的要求结合我市实际制定安全生产年活动实施方案一指导思想严格按照科学发展观的总要求坚持安全第一预防为主动切实加强安全生产法制体制机制安全生产保障能力安全生产监管监察队伍三项建设努力提高监管监察能力和企业的安全生产基水平为构建和谐十堰创造良好的安全生产环境二活动主题强化宣传严格监管治理隐患压降事故三活动目突破起企业安全生产水平明显提高政府安全生产力度明显加大四活动内容一强化领导严格落实各级安全生产责任各级政府要高度重视安全生产工作并把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划中作为工作的重中之重坚决抓好抓出