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1、农村生活垃圾分类和资源化利用实施方案按照自治区住房城乡建设厅等10部门关于推进农村 生活垃圾分类治理体系建设的指导意见要求，为全面推进 我县农村生活垃圾分类减量和资源化利用处置工作，构建合 理有效的农村生活垃圾处理体系，进一步改善农村人居环境, 结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯 彻习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示批示精神，落 实中央及区市关于实施乡村振兴战略、开展农村人居环境整 治、农村生活垃圾治理工作部署和要求，以统筹城乡发展、 造福农民群众为出发点，以实现农村生活垃圾全面长效治理 为目标，进一步理顺体制机制，完善工作措施，因地制
2、宜推 进农村生活垃圾全面治理，加快形成人居环境与乡风文明相 互促进的良好局面，建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的 美丽乡村。二、基本原则（一）因地制宜，合理规划。结合我县各乡镇实际情况， 在康洁公司已建立网格化保洁队伍基础上，健全农村生活垃 圾分类设施设备，配备垃圾分类员队伍，实现农村生活垃圾 分类收集清运。（二）分步推进，创新带动。结合村规民约、“门前三 包”，开展“垃圾源头分类、定时定点投运、终端无害处理” 的垃圾处理模式。建立县、乡（镇）、村、户四级联动处置 和开展积分兑换奖励机制。（三）广泛动员，全民参与。大力开展各种形式的宣传 动员、教育培训，引导村、社及农村居民参与治理，形成农 村
3、生活垃圾齐抓共管、联合治理的良好局面。三、工作目标（一）第一阶段（2022年6月至年底）。在全县选择9 个乡镇，每个乡镇选择一个重点村庄，全县建设9个垃圾分 类分拣示范点。覆盖31个村庄，覆盖率达到22%,全县垃 圾分类工作取得阶段成效。（二）第二阶段（2023年1月至12月）。推广垃圾分 类分拣示范点经验，有计划在环境卫生状况良好的村庄推行。 主要涉及54个村庄，覆盖率达到60%,农村生活垃圾分类 治理率达到70%以上。（三）第三阶段（2024年1月至12月）。推进人员居 住比较分散的偏远村庄全覆盖，涉及的村庄为57个，覆盖 率达到100%,农村生活垃圾分类治理率达到100%,垃圾 分类工作
4、走在全区前列。四、主要任务（一）着力扩面细分，推动全域覆盖。实行“三图三清 单”，“三图”：即一张全县农村生活垃圾分类和资源化利 用作战图，一张工作任务推进进度图，一张垃圾分类流程图, “三张清单”：即任务清单、责任清单和时间清单，强力推 进垃圾分类工作，确保2023年底前完成农村垃圾分类全覆 盖。（二）夯实基础建设，强化全程分类。健全完善分类投 放、分类收集、分类运输、分类处理体系，基本实现四个分 类环节设施设备相匹配。及时配备标志清晰、符合标准的分 类投放、收集、转运设施，并进一步完善行政村内垃圾分类 回收分拣中心站建设，在*垃圾填埋场分别配套建设垃圾焚 烧厂；为*等乡镇配备移动式焚烧车辆
5、2辆（2020年购置一 辆），以适应和满足生活垃圾分类减量化处理要求。（三）突出重点领域，助力示范引领。每个乡镇至少重 点打造1 2处垃圾分类示范点，着力推进生活垃圾各类示 范创建，形成在全县可复制、可推广的垃圾分类示范样板。 根据我县养殖业发达牲畜粪便多、建筑垃圾多、农业秸秆和 柴草树枝多的实际，努力打造5个重点垃圾分类示范点（*）, 采用建造有机肥堆肥场，有效利用和处置养殖业粪便；建造 移动或固定建筑垃圾筛选粉碎处理设备，把处理后的建筑垃 圾用于垃圾填埋场的覆土使用，节约土地资源，有效利用建 筑垃圾；购买移动式农业秸秆和树枝粉碎设备，随时随地处 理农业垃圾，解决“柴草堆”问题，为建设美丽村
6、庄打造亮 点。（四）聚焦宣传发动，注重全民参与。建立乡镇、行政 村、自然村、农户四级宣传机制，形成良好的舆论氛围，让 农户知晓“做好生活垃圾源头分类回收、回用工作，就是完 成了 80%的生活垃圾分类工作”。编制农村生活垃圾分类科 普宣传手册和彩页，建立同心县农村生活垃圾分类和资源化 利用微信公众号；充分利用报纸、微信群、微信公众号、互 联网等新媒体，大力开展生活垃圾分类进乡镇机关、进学校、 进集市、进村民活动中心，通过“小手拉大手”、在垃圾清 运车上安装播音器随时随地不断宣传等深入人心的宣传方 式，做好垃圾分类知识普及和公益宣传，不断提升农户垃圾 分类意识，营造共同参与垃圾分类的浓厚氛围。五、
7、农村生活垃圾的分类方式和处理路径根据我县农村居民的生活习惯和认识，使用“两次六分”, 分为：有机垃圾、其他垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、 砂土灰渣垃圾和大件垃圾。有机垃圾：分期分批推进有机垃圾治理，在基本治理体 系基础上，在全县12个乡镇每个区域布设2 3个较大型有 机垃圾堆肥箱，符合条件的行政村、自然村布设小型有机垃 圾堆肥箱，用于公共区域绿化废弃物和市场尾菜烂果等有机 垃圾的处理，有机垃圾经堆肥腐熟后，不进入生活垃圾收集 系统，直接还田利用；农户改厕产生的粪污和畜禽粪污由政 府出资建设有机堆肥站，堆肥还田或制造成有机肥产品，形 成闭合的产业链。可回收垃圾：一是为农户发放可回收垃圾积分存折
8、，建 立台账记录经营数据；二是鼓励农户在家中自行分拣可回收 利用的垃圾，或直接回用，或打包待售。沙土灰渣和其他垃 圾分类放置；三是农户的可回收垃圾，保洁员根据种类和重 量给予农户等价的积分。保洁员拾捡的可利用垃圾，根据种 类、重量也进行等价积分；四是行政村收集的可回收垃圾, 每月由康洁公司协调废品收购公司上门回收，所得资金用于 积分超市营运，形成密闭的产业链；五是积分可直接在行政 村生活垃圾分类分拣储存中心或在乡镇指定的超市兑换商 口 叩O有毒有害垃圾：以分拣中心为单位，在各垃圾分拣中心 增设一个有毒有害垃圾回收桶，集满后，由康洁公司联系有 资质的专业处理机构转运处理。砂土灰渣垃圾：农户将20
9、L砂土灰渣垃圾桶集满后，倒 入240L砂土灰渣垃圾桶，集满后由康洁公司安排侧装车统 一运至垃圾填埋场作为覆土使用或到就近垫埋点垫埋。大件垃圾：一是大件垃圾可定义为普通垃圾箱无法投放 的生活废弃物，包括废弃的农具、家具、建材、装修材料、 交通工具等，由康洁公司每季度上门收集一次；二是能够被 村镇建设利用的进行利用，不能利用的由康洁公司运至填埋 场无害化处理。其它垃圾：其处理应符合国家环保标准的规定进行处理, 宜优先纳入“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式， 运至填埋场作填埋处理。六、实施步骤（一）筹备启动阶段（2022年6月1日至6月30日）。 召开农村生活垃圾分类和资源化利用动员大会，理顺
10、全县农 村生活垃圾管理体制，明确管理机构和职责。各乡镇制定农 村生活垃圾分类治理方案，组织开展宣传动员工作，召开动 员大会，启动生活垃圾分类治理工作。（二）试点实施阶段（2022年7月1日至12月31日）。9月底前9个乡镇垃圾分类回收分拣中心全部建设完成，覆 盖村庄31个，覆盖率达到22%； 10月底，12个垃圾分类回 收分拣中心完成分类垃圾桶购置，31个试点村计划完成42 辆小型分类垃圾收集车和16-32辆中型分类垃圾收集车购 置，9个试点乡镇完成9辆分类转运车采购，拟计划采购1 辆移动式垃圾焚烧车或建设固定式垃圾焚烧厂一座，运营机 构和人员到位，试点村镇垃圾分类工作全面开展。（三）巩固扩面
11、阶段（2023年1月至2022年12月）。 在巩固农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作基础上，总 结经验，完善相应机制，根据试点运营效果稳步推进第二、 三阶段垃圾分类工作计划，实现农村生活垃圾分类全覆盖。七、工作要求（一）加强领导，提高认识。成立由政府主要领导任组 长的农村生活垃圾治理工作领导小组，负责组织监督各乡镇、 各相关部门开展农村生活垃圾分类治理工作。各乡镇、相关 部门要高度认识农村生活垃圾分类和资源化利用工作的重 要性、紧迫性，自觉把思想和行动统一到县委和县政府的决 策部署上来，把垃圾减量分类工作作为当前及今后一段时间 的重点工作，主要领导亲自挂帅，成立相应的组织机构，做 到认识、组
12、织、人员、措施四到位，确保各项任务目标如期 完成。（二）明确职责，形成合力。垃圾减量分类工作是一项 系统性的工作，县住建局、各乡镇和康洁公司作为农村生活 垃圾分类和资源化利用工作的责任主体和实施主体，要遵循 属地管理原则，全面负责工程质量和运行绩效，积极开展宣 传发动、方案制定、工程建设、运行维护等工作；县级有关 部门要全力支持和推进农村生活垃圾分类和资源化利用工 作，增强保障服务能力。（三）落实资金保障。我县将自治区2019年对农村人 居环境综合整治奖补资金900万元全额用于今年农村垃圾分 类示范点的基础设施设备的建设和配套。不足部分由县财政 筹措，也可先由企业垫资，待下年度区级奖补资金到位后再 行补充。根据先期宣传和后期运营需要，由县财政筹措资金 用于垃圾分类宣传和示范点正常运营费用，包括积分兑换和 奖励，纳入财政预算。（四）严格督查考核。将农村生活垃圾分类工作纳入各 乡镇年度目标责任考核范围。建立督查考核机制，强化农村 生活垃圾分类工作的督查检查，对工作推进有力、成绩明显 的予以奖励；对落实不力、工作滞后的予以通报。