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1、立人中学校长优质激励基金奖励实施办法及成效 一、背景描述 义务教育教师绩效工资的实施,是我国教师收入分配制度的一次重大改革和调整。绩效改革缩小了地区之间、城乡之间、校际之间教师的工资待遇差距显著的现象,一定程度上提高了教师的积极性,取得了一定的成效。但随着时间推移,其实际存在的弊端不断暴露,存在的主要问题是绩效工资总额核定方法简单,无法真正体现多劳多得;绩效工资主要分基础性绩效和奖励性绩效,而基础性绩效占 70%,奖励性绩效只占 30%,学校可自主支配、用于绩效奖励分配部分少,甚至比原先的分配制度还少,这样“大保障”“小激励”难以真正起到激励效果;奖励性绩效分配缺乏科学的绩效考核指标和考核成绩
2、标准,因为学校的服务对象是人,不是产品,一个人的成长成才、素质提升是很难从短时间内见效,教师知识性工作、育人工作很难从若干条标准来衡量评价和考核。因绩效工资制度改革涉及到教职工的切身利益,许多职职工认为奖励性绩效工资是个人应得部分,拿出来重新分配不合理,从而引发单位内部干群、同事关系紧张,导致团队合作精神淡化,没有真正起到调动职工工作积极性的作用。于是,绩效工资分配带来新的平均主义、吃大锅饭现象,挫伤了教职工工作积极性,给学校管理带来了新矛盾。二、实施过程 基于上述问题,为深入教育优先发展战略,推进基础教育名区和教育现代化区建设,镇海区教育局于 2015 年 1 月出台了镇教20153 号关于
3、发镇海区义务段教育校长激励基金实施暂行意 见,以扩大学校办学自主权,促进我区义务教育优质均衡发展为目标,以实施第三方评价为导向,着力构建符合学校发展和教师成长规律、导向明确,体系完善的教育激励制度。我校为深入贯彻上级文件精神,努力实现建校初政府部门对我校的办学定位,充分保障学校的办学理念、办学目标、办学要求得到良好的执行和实现,充分调动和发挥全校教职工的工作主动性和积极性,进一步加强教师队伍的纯洁性、敬业心,打造一批领军型人才,更好地发扬“崇德崇能、惟实惟新”的校园精神,营造积极向上、奉献拼搏的良好氛围,促进学校事业健康发展、良性发展。学校根据区教育局文件和会议精神,召开教职工大会,传达会议精
4、神。为充分发扬民主,多次召开教研组长、年级组长会议,教职工代表座谈会,广泛听取目前绩效工资奖励性分配中存在的问题,收集教职工的意见,经学校行政会议、领导班子会议反复讨论,协商研究,几经修改,最后学校管理层拟定了2013 学年度立人中学校长优质激励基金奖励办法(以下简称办法),并通过教代会民主表决后施行。(一)基本原则 本实施办法坚持多劳多得、优质优酬;效益优先,责重奖多;分项考评,分期奖励;定量为主,定性结合为基本原则。(二)奖励奖项 具体分为四大块奖励奖项,即基础工作优质奖、团队合作优质奖、师德修养考核奖、承担重点工作考核奖,奖励额度分别占基金总额的 30%、20%、10%和 40%。基础工
5、作优质奖。面向每个教职工,主要为了激发教职工在各自岗位上尽心尽责、创先争优,以最好的姿态、最多的努力、争取最好的效果。考核内容包括教学工作、教研学习、全员育人 三项,每一项有明确的考核部门、具体的考核细则和要求。团队合作优质奖。学校教育教学质量,靠每位教师自身的努力,更靠教师之间相互配合和支持,团队合作如何,直接影响学校教育质量的提升速度和空间。设立该度的一次重大改革和调整绩效改革缩小了地区之间城乡之间校际之间教师的工资待遇差距显著的现象一定程度上提高了教师的积极性取得了一定的成效但随着时间推移其实际存在的弊端不断暴露存在的主要问题是绩效工资总额核定自主支配用于绩效奖励分配部分少甚至比原先的分
6、配制度还少这样大保障小激励难真正起到激励效果奖励性绩效分配缺乏科学的绩效考核指标和考核成绩标准因为学校的服务对象是人不是产品一个人的成长成才素质提升是很难从短身利益许多职职工认为奖励性绩效工资是个人应得部分拿出来重新分配不合理从而引发单位内部干群同事关系紧张导致团队合作精神淡化没有真正起到调动职工工作积极性的作用于是绩效工资分配带来新的平均主义吃大锅饭现象挫项奖金,旨在鼓励教师增强团队合作意识,相互配合,相互学习,共同进步。包括班集体建设合作奖、教研组和备课组建设合作奖、学校安全和谐奖。师德修养考核奖。教师的师德修养是学校提高办学质量的重要保障。学校将对每位教职工的师德修养进行考核,考核合格和
7、优秀分别发给相应的奖金。主要考核内容为:参加政治学习和业务学习的表现、出勤纪律、有无有偿家教情况、是否乐于承担额外工作、是否顾全大局、是否团结同事、是否关爱学生、能否在团队中起到积极引领作用、是否能够对增加学校美誉度。考核方式为师生民意测评,平时考察和检查记录,考核小组评价等。承担重点工作考核奖。主要指兴趣小组辅导奖、早读辅导奖、自主学习管理奖、生本课堂建设展示奖、管理考核奖、代课奖、创建项目奖、体艺贡献奖、特殊贡献奖等。在学校发展方面做出特殊贡献的,经校务会议讨论确认后,给予奖励。以上第一至第三项考核,以考核分数为准,以分数计算所得金额。第四项,直接以金额计算。三、初步成效 1.本办法制订重
8、视各层面教职工的参与性。制订前广泛征求广大教职工对原有的绩效工资奖励性部分意见,并集中意见,深入分析,几上几下,多次修订,保证新办法实施的公开、公正和透明。让教职工积极参与,有利于激发他们参与的热情,有利并新办法贯彻实施。2.根据办法规定,在 2013 学年度校长优质激励基金实 际分配中,按上级财政下拨的额定数,学校人均 5000 元计算,基础性奖励人均为 3260 元,考核结果最低得奖约为 3260 元,最高得奖者约为 8575 元,拉开了一定的差距,达到了激励先进、鞭策后进的效果,充分发挥激励导向作用,弥补原先绩效工度的一次重大改革和调整绩效改革缩小了地区之间城乡之间校际之间教师的工资待遇
9、差距显著的现象一定程度上提高了教师的积极性取得了一定的成效但随着时间推移其实际存在的弊端不断暴露存在的主要问题是绩效工资总额核定自主支配用于绩效奖励分配部分少甚至比原先的分配制度还少这样大保障小激励难真正起到激励效果奖励性绩效分配缺乏科学的绩效考核指标和考核成绩标准因为学校的服务对象是人不是产品一个人的成长成才素质提升是很难从短身利益许多职职工认为奖励性绩效工资是个人应得部分拿出来重新分配不合理从而引发单位内部干群同事关系紧张导致团队合作精神淡化没有真正起到调动职工工作积极性的作用于是绩效工资分配带来新的平均主义吃大锅饭现象挫资中平均主义现象,基本做到多劳多得、优质优酬,激励广大教职工爱岗敬业
10、、扎实工作、开拓进取、积极主动地完成各项工作任务,3.本办法既强调个人激励,又重视团体激励,将个人和团队进行绑捆考核,有利于提高团队合作意识,增强团体协作精神,提高整体的战斗力和凝聚力,促进了学校教学质量的提高。真正发挥教书育人合力作用,其中最大的获益者是学生和家长,广大教育职工为全面实施素质教育、办人民满意的教育群策群力、齐心协力贡献自己的智慧和力量。4.镇海区义务段教育校长激励基金实施暂行意见扩大了基层学校办学自主权,给学校管理层在利益分配上有了较大灵活性和自主权,根据学校实际情况进行独立决策、独立分配,通过责、权、利的紧密结合,较好地解决教职工干好干坏一个样的问题,从而赋予教职工经济动力
11、,促使他们挖掘教育教学、管理工作潜力,更好地调动广大教职工的积极性、主动性与创造力,有利于学校各项工作的开展,提升办学水平。度的一次重大改革和调整绩效改革缩小了地区之间城乡之间校际之间教师的工资待遇差距显著的现象一定程度上提高了教师的积极性取得了一定的成效但随着时间推移其实际存在的弊端不断暴露存在的主要问题是绩效工资总额核定自主支配用于绩效奖励分配部分少甚至比原先的分配制度还少这样大保障小激励难真正起到激励效果奖励性绩效分配缺乏科学的绩效考核指标和考核成绩标准因为学校的服务对象是人不是产品一个人的成长成才素质提升是很难从短身利益许多职职工认为奖励性绩效工资是个人应得部分拿出来重新分配不合理从而引发单位内部干群同事关系紧张导致团队合作精神淡化没有真正起到调动职工工作积极性的作用于是绩效工资分配带来新的平均主义吃大锅饭现象挫