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1、金融控股有限公司公共关系管理制度第一章 总则第一条 为适应xx金融控股有限公司（以下简称“公司”）改革、发展、稳定的需求，扩大公司对外宣传，规范开展舆情监测研判，及时处置突发重大事件，营造有利于公司发展的良好社会舆论环境，提升公司社会公共关系形象，特制定本制度。第二条 公司公共关系管理工作主要包括内外宣传管理、重大突发事件新闻发布管理、舆情危机事件处理、重大公关活动管理等工作。第三条 本制度适用于公司及所属各公司。第四条 本制度所称“所属各公司”是指公司对之行使主要经营管理权的公司下属各级全资或控股公司。第二章 公共关系管理第一节 管理机构与职责第五条 公司公共关系管理工作的主要对象是与企业经
2、营管理和建设有关的政府机构、监管机构、同行企业、新闻媒体、合作伙伴和社会公众等。第六条 公司公共关系管理工作须以持续提高公司的社会认知度、美誉度与和谐度，建立并维护公司与各类公众之间积极、有效的公共关系为目标，由公司办公室实行归口管理，其他相关部门配合分析执行。办公室作为公共关系管理工作的归口管理部门，主要职责为：（一）负责公司简报等刊物的编制、管理及网站内容维护管理工作。（二）负责新闻发布会及其他重大公关活动管理。（三）负责与相关政府机构、监管机构、同行企业、新闻媒体、合作伙伴、评审专家和社会公众等的沟通、协调及联系工作。第七条 如遇副厅及以上领导来访视察的，公司及所属各公司应报告集团，公司
3、其他相关部门及所属各公司需配合办公室开展各自职责范围内的公共关系管理相关工作。第二节 新闻发布会管理第八条 公司的新闻发布由办公室组织，由公司领导或经公司领导授权的人员发布新闻。第九条 以公司名义举办的专题新闻发布会，须由有关部门提出举办专题新闻发布会的申请，上报公司总经理办公会审议后报集团审批方可召开。第十条 所属各公司举办新闻发布会，内容涉及重大问题、关系公司形象的，须上报公司审批。第三节 重大公关活动管理第十一条 重大公关活动特指企业根据改善经营管理与发展环境的需要，采取措施创造良好公共关系的一系列社会活动，包括展览展示活动、庆典活动、赞助活动、联谊活动等形式。第十二条 公共关系活动的各
4、个环节要紧密围绕公司的中心工作进行，活动中要规范应用公司VI视觉识别系统。第十三条 所属各公司组织重大公关活动的，须向公司报告。第十四条 所属各公司重要公共关系活动的文字、照片、影音资料，必须自活动结束之日起3个工作日内报送办公室。第四节 外联管理第十五条 办公室负责公司层面的对外联系、组织与协调，保证公司工作顺利进展、建立和维护与政府相关部门、企事业单位及新闻媒体的良好关系。第十六条 所属各公司公共关系管理相关部门负责所在公司的对外联络工作、建立和维护与政府相关部门、企事业单位及新闻媒体的良好关系。第五节 保密要求第十七条 加强公共关系管理工作中的保密工作。对机密信息要按照资料密级，分层次专
5、人管理。任何部门和个人必须遵守国家有关法律、法规，严格执行安全保密制度，不得利用有关信息从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不得利用有关信息从事侵害公司和企业利益的活动。第三章 新闻宣传工作管理第一节 管理机构与职责第十八条 公司的宣传工作由办公室具体负责并对宣传工作实行归口管理、业务指导、协调服务，主要职责为：（一）国家级、省市县级领导参加公司的相关活动，视察、检查公司以及有关重要批示的宣传报道。（二）公司领导参加公司相关活动的宣传报道。（三）公司的发展战略、重要会议、重大项目建设情况及集团领导重要讲话、重要文章的宣传报道。（四）公司党的建设、思想政治工作、企业文化建设和先进集体、
6、个人的典型经验及先进事迹的宣传报道。（五）对所属各公司宣传工作的指导。（六）公司经营管理、产品研发、技术创新等方面的宣传报道。第十九条 新闻宣传工作要统一策划，统一协调，信息共享，一口对外。宣传有计划，引导有方向，报道有重点，导向无偏差，重要事情不漏报。第二十条 办公室每年度要按照公司整体工作安排制定新闻宣传计划，每季度根据阶段重点工作提出宣传要点和要求；公司各部室及所属各公司要根据具体情况制定新闻宣传计划，促进公司整体宣传工作开展。第二十一条 建立新闻信息报送制度。公司各部室及所属各公司应确定一名联络员，负责本部门及公司新闻信息报送工作，及时将本部门需要对外宣传报道的工作重点、重要新闻信息向
7、办公室报送。第二节 通讯员管理第二十二条 公司各部室及所属各公司通讯员的聘任以报名为主，相关主管领导推荐为辅的原则进行，由办公室确定聘任。第二十三条 通讯员主要职责为向办公室定期采集、报送本部门的新闻信息。第二十四条 通讯员的培养工作由办公室具体负责，将通过座谈会、通报信息、交流工作经验等形式进行。第二十五条 公司办公室要加强对兼职通讯员的管理，如有人员要调整变化，各部室及所属各公司应及时向办公室通报。第二十六条 优秀通讯员的表彰工作由办公室负责，按年度根据稿件考核情况组织实施。第三节 媒体采访第二十七条 新闻媒体采访公司领导或向公司领导约稿，由办公室根据新闻单位采访要求及采访提纲报经公司领导
8、同意后，安排采访事宜。采访内容须经办公室审核并报被采访领导审定或者由公司领导委托相关部门审核后方可对外披露。第二十八条 新闻媒体采访公司有关部门，由办公室根据新闻单位的采访要求及采访提纲，报经公司领导同意后，与相关部门协商安排采访事宜。采访内容须经被采访部门、领导审定后方可对外披露。第二十九条 安排新闻记者到所属各公司采访及组织专题新闻采访活动，由办公室负责组织协调，相关部门协助。第三十条 对未经批准擅自接受新闻媒体采访或者违反保密规定造成不良影响的，要予以通报批评，并追究直接责任人责任。 第三十一条 采访一律不得以电话或电子邮件方式进行。第四节 日常性报道第三十二条 公司重要会议、改革发展中
9、的典型经验宣传报道，由办公室协商有关部门拟定宣传方案并草拟新闻通稿，报公司领导审核，办公室组织实施对接媒体刊发。第三十三条 公司各部室在公司网站或各类媒体上发布信息，须由主办部门、主管领导审核信息内容，由办公室安排公司网站或媒体发布。重要信息应报公司分管新闻宣传工作的领导或主要领导审定。第三十四条 公司所属各公司通讯员来稿，需经由逐级审定后方可在网站发布。第四章 重大突发事件新闻发布第一节 管理机构及职责第三十五条 重大突发（危机）事件是指发生影响公司及所属各公司正常运转以及公司的投资者、市场、经营、服务、信誉和资本市场形象，对公司可能造成负面影响，具有突发性、紧迫性、威胁性、破坏性、传递性和
10、不确定性特征的事件。第三十六条 公司重大突发（危机）事件的新闻发布工作遵循统一领导、综合协调、分工负责的工作方针。第三十七条 任何重大（突发）事件的应对决策应按照集团和公司相关规定执行，由公司突发事件应急处理机构确定，统一口径，决定新闻发布主体、发布形式和发布渠道。第三十八条 公司办公室负责公司应急机构的沟通和协调，负责公司内部事件情况反应和信息收集，日常媒体接待，媒体渠道管理以及外部新闻媒体动态监控；其他各部室和所属各公司按其职责提供协助。第三十九条 公司办公室应及时掌握信息，分析舆情，制定预案，加强与负责处置事件的有关部门沟通和协商，提出新闻报道意见，组织指导新闻报道工作，协调解决新闻报道
11、中遇到的问题，按照公司突发事件应急处理机构的决定组织新闻发布活动。第四十条 根据实际需求，可聘请有关专家组成专家组，为重大突发（危机）事件新闻发布工作提供建议，专家组在公司突发事件应急处理机构领导下工作，公司办公室负责业务联系。第四十一条 建立重大突发（危机）事件新闻发布审批机制。重大突发（危机）事件的新闻发布必须经公司突发事件应急处理机构批准。第二节 重大突发（危机）事件分类第四十二条 根据重大突发（危机）事件的发生过程、性质和机理，主要分为以下类别：（一）安全生产事故类主要指各类安全生产事故、交通运输事故、火灾事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。（二）社会治安信访维稳类主要
12、指恐怖袭击事件、群体性上访事件、经济安全事件、涉外突发事件及对企业产生重大负面影响的突发新闻媒体舆论传播事件、法务风险事件等。（三）公共卫生安全类主要指传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。（四）自然灾害类主要指水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原灾害等。第四十三条 公司各部室、所属各公司应认真把握各类事件的发展和变化，严防一般事件演化成危机事件。对一时难以定性的不确定事件，应及时上报并认真关注。第三节 发布程序第四十四条 重大突发（危机）事件发生后，事发单位要在2小时内将事件的基本情况和新闻应
13、对意见上报到公司突发事件应急处理机构，并及时书面报告事件发展及处理情况。第四十五条 公司突发事件应急机构接到重大突发（危机）事件报告后，公司及相关部门要根据事态发展做好新闻发布准备工作。第四十六条 负责重大突发（危机）事件处理的部门迅速研究和制定新闻发布方案，公司突发事件应急处理机构及时召开会议（情况紧急时采取电话会议或视频会议的形式），评估相关的影响因素，统一发布内容和口径进行新闻发布。第四节 发布原则和形式第四十七条 重大突发（危机）事件新闻发布的总体原则是：及时主动，准确把握，正确引导舆论。要做到“四个有利于”，即有利于维护社会稳定，有利于维护公司利益，有利于公司持续、健康和快速发展，有
14、利于应急及后续工作的顺利开展。第四十八条 新闻发布过程中必须认真面对媒体，诚实守信，一切从事实出发，不准确的、未经核实的情况不能随意推断，杜绝虚假信息，努力争取公众理解和对公司在重大突发（危机）事件中所采取措施的认同。第四十九条 新闻发布形式包括授权发布、新闻发布会、发表公司声明、发新闻稿、组织报道、接受记者采访等。第五节 新闻发布后的跟踪管理第五十条 新闻发布后，公司办公室应针对社会反馈情况实施跟踪管理，分析相关方的反应，评估后续的新闻效应，并为强化改进措施提供相应的信息。第六节 相关权限第五十一条 新闻发布中涉及到公司的信息披露内容，应按照公司信息披露管理相关要求办理。第五十二条 公司突发
15、事件应急处理机构是重大突发（危机）事件新闻发布的决策机构，内容涉及董事会权限的，董事长将依照公司章程的规定，行使特别处置权；总经理将依照有关职责做好应急事件处理；涉及党组织有关规定的，从其规定。第七节 责任与奖惩第五十三条 重大突发（危机）事件新闻发布工作实行责任追责制。第五十四条 对重大突发（危机）事件新闻发布中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。第五十五条 对重大突发（危机）事件隐瞒、谎报或迟报者；对重大突发（危机）事件工作中有其他失职、渎职行为的；对舆论引导不力，蓄意封锁消息，造成重大消极影响和严重后果的，要逐级追究有关人员的责任。第五十六条 对于各类突发（危机）事件未经授权或
16、组织同意，任何部门和个人均不得接受记者采访或在媒体上发表有关文章。擅自对外发布信息造成严重后果的，要追究有关部门和人员的责任。第五章 舆情危机事件管理第一节 管理机构与职责第五十七条 公司舆情危机事件包含由于公司自身或者公司外部社会环境中某些事情的突然发生而引起的对公司有负面影响甚至带来灾难的事件和因素。第五十八条 公司舆情危机事件管理组织体系由舆情管理工作领导小组、舆情管理办公室及专项舆情应急小组（非常设机构）构成。公司办公室为公司舆情危机事件管理工作的归口管理部门。第五十九条 公司成立舆情管理工作领导小组，公司总经理任组长，党委书记任副组长，公司领导班子为成员。舆情管理工作领导小组的主要职
17、责是：（一）统一组织、协调和指挥公司范围内的舆情危机事件应急工作；（二）迅速调集一切必要资源，组成运转高效的应急反应系统；（三）组织协调公司内部员工、统一思想等。第六十条 公司成立舆情管理办公室，其日常办事机构设在办公室。舆情管理办公室在舆情管理工作领导小组的领导下负责舆情信息监测、研判及危机事件应急处理等日常管理工作。主要职责是：（一）收集并分析各类公司相关舆情信息，提出消除危机事件及其负面影响的措施；（二）及时向舆情管理工作领导小组报告重要情况、提供决策建议，督促落实应急处理措施；（三）组织召开新闻发布会，并组织做好重大危机事件应急工作；（四）建立与新闻媒体、政府宣传主管部门等的联系沟通机
18、制；必要时向集团主管部门汇报情况，并请求主管部门支持、协调相关新闻报道；（五）管理、指导和协助所属各公司做好舆情危机事件的预防预警、应急处理等工作。第六十一条 公司根据实际情况，针对特定重大突发舆情危机事件等，适时成立专项舆情应急小组。专项舆情应急小组为非常设机构，在舆情管理工作领导小组的领导下开展专项舆情应急工作，主要职责是：（一）迅速启动舆情应急预案，开展危机公关；（二）撰写情况说明，起草答问口径，做好新闻发布的文字材料准备等工作。第二节 舆情监测与研判第六十二条 公司设立专职舆情管理人员，所属各公司建立兼职舆情监督员队伍，做好舆情应对工作。第六十三条 公司及所属各公司应建立舆情监测、研判
19、和处置机制，把握舆情走势，判断舆情风险，收集相关信息，进行分类处置。第六十四条 舆情监测内容主要包括：互联网上发布的与公司有关的各类新闻、评论、视频等信息；政府发布的涉及能源相关政策及舆论反应；各大网站论坛、博客内有关公司及行业内同类企业的言论；公司突发事件引起的舆情反应等。第六十五条 舆情研判应根据舆情事件发生发展的规律及潜伏期、爆发期、持续期和衰退期等四个阶段不同特点，判断舆情事件所处阶段和发展趋势，评估舆情风险，必要时形成信息向舆情管理工作领导小组报送。所属各公司舆情信息向公司舆情管理办公室报送。第三节 舆情危机事件处置第六十六条 做好舆情引导工作。针对互联网上相关新闻、评述、论坛、博客
20、等，要组织人员进行及时跟评、发帖、转载，扩大舆论正面影响力，稀释、中和、平衡负面舆论。必要时，可请第三方专家发表言论，正面回应，澄清事实。第六十七条 公司舆情危机应对预案由舆情管理办公室提供，其他相关部门负责提供相关数据及风险评估，由公司领导班子审批通过后由舆情管理办公室组织实施。第六十八条 舆情危机处理按照启动应急预案、形成文字材料、上报情况说明、组织新闻发布，评估处理结果的程序进行。（一）启动应急预案。对于涉及面积较大、性质较严重的危机事件，迅速启动舆情应急预案，开展危机公关。（二）编制材料和应答口径。危机爆发后，安排专人收集相关信息，认真分析研究，撰写情况说明，起草答问口径，做好新闻发布
21、的文字材料准备工作。（三）上报情况说明。公司及所属各公司的舆情危机处置情况说明应报集团舆情管理办公室备案。（四）组织新闻发布。要充分发挥新闻发言人的作用，采取适当形式向政府主管部门和新闻媒体发布消息，说明情况，回答记者问询，及时将企业对危机事件的想法、态度和采取的措施等告知社会。（五）总结评论结果。舆情危机处置结束后，要及时组织相关人员总结舆情处置工作，评估处置结果，分析原因，查找不足，并修改完善应急预案。同时持续关注媒体动态，防控相关不良舆情事件的再发生。第六十九条 舆情危机应当注意的几个重点问题：（一）慎重发布信息。慎重发布突发事件的时间和结论，必要时采取滚动发布形式，不断补充最新情况，并
22、及时更正错误信息。（二）现场记者管理。要认真做好现场记者接待工作。根据需要，可适度调控现场采访记者的数量，必要时可核发现场采访证件，无证记者不得入现场。（三）重视员工管理。要重视员工的日常性危机管理教育，突发事件发生后，要及时告知员工归口管理的有关要求，积极引导员工与公司共度难关。第四节 责任追究第七十条 公司及所属各公司要规范企业管理，依法合规经营，最大程度预防舆情危机事件的发生，建立本单位舆情处置机构并制定实施细则。发生舆情危机事件后，对监测、处置工作不力、责任不落实、措施不到位，给公司造成不良影响和严重后果的，将按照公司有关问责处理规定，追究单位领导和相关人员的责任。第六章 附则第七十一条 本制度由公司办公室负责解释。第七十二条 本制度自发布之日起生效实施。