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1、 以创新精神推进村级党组织建设 摘 要以创新精神推动村级党组织建立，就是要在工作理念、组织设置、制度构建、工作方式、领导体制等方面不断探究新思路，尝试新方法，取得新阅历，不断提高村级党组织的分散力、战斗力。 关键词村级党组织；创新；建立 中图分类号D262.2文献标识码A文章编号1672-2426(2023)07-0025-03 建立社会主义新农村、实现全面小康社会、构建农村和谐社会，都要依靠村级党组织战斗堡垒作用的充分发挥。因而，以改革创新的精神解决农村基层党组织建立面临的一些突出问题，切实推动村级党组织建立的进程，对于做好农村当前各项工作，具有非常重要的意义。 一、村级党组织建立面临新挑战
2、和新要求 1.农村综合改革后的新形势对村级党组织的工作职能与工作方法提出了新挑战。税费改革后，农村进入了史无前例的“无税时代”，特殊是随着综合改革的推动、新旧体制的转轨，利益格局的调整引发了一系列社会冲突，乡村社会秩序不断重建，面对新的形势，新的环境，不少村级党员干部因循守旧，束手无策，深感“行政的方法不能用、经济的方法不好用、法律的方法不会用、思想教育的方法不顶用”，村级党组织的工作理念、职能手段、整体功能及党员干部的力量作风都面临着重大挑战。 2.农村经济多元化、政治民主化、社会开放化的进展，对村级党组织的政治权威、整合社会的力量提出了新挑战。由于农村市场经济体制和生产经营机制的不断完善，
3、农业产业分工、农夫阶层分化日趋明显，新兴的经济组织、社会组织大量涌现；随着村民自治组织的进展，群众对民主政治参加的需求日益增加；农村宗族派性、宗教组织的渗透、乡间社区的黑恶势力影响等等，对村级党组织的政治权威和驾驭社会、整合社会的力量提出了严峻挑战。与此同时，不少地方乡村集体经济薄弱，收入来源削减，财力紧急，负债严峻且难以化解。 3.新时期农村工作面临的新任务对村级党组织建立提出新要求。全面建立小康社会、建立社会主义新农村、构建社会主义和谐社会给予村级党组织新的时代使命，使村级党组织的工作内容和任务发生了重大变化。从肯定意义上来讲，建立有中国特色社会主义，实现社会主义现代化，全面推动小康社会雄
4、伟目标的实现，关键在农村，重点是解决好“三农”问题，而“三农”问题的解决，离不开村级党组织的领导和带动作用。村级党组织如何通过党的政治影响力及在农村的核心领导地位，整合、协调农村各种社会力气的关系，充分发挥他们的作用，共同促进农村和谐社会和新农村建立，是村级党组织面对的重大课题。 二、村级党组织建立存在的主要问题 应糊涂地看到，当前村级党组织建立还存在一些与新形势、新任务、新要求不相适应的地方，有些问题还比拟突出。主要表现在： 1.村级党组织战斗力不强问题依旧存在。一是处理问题力量低。有些村党组织还没有完全摆脱传统的治理理念和工作方式，面对新形势下消失的新状况、新问题，不擅长运用说服教育、民主
5、协商、示范引导的方法来做群众工作，使群众反映的一些热点、难点、焦点问题得不到准时有效解决，群众对此不满足、有意见，引发干群冲突。二是带着致富力量弱。少数党员新形势下“双带”力量不济，尤其表现为农村党员干部中带头制造财宝，带着群众致富，带动一方共富的作用乏力；有些村党组织眼界不宽、信息不灵，领导进展和创新力量不强。三是组织协调力量差。在一些农村，实施村民自治后，在如何发挥村党组织的领导核心作用，协调与村委会的关系方面消失了一些问题。或者是村委会和村支部互不买账，相互扯皮，甚至冲突到达水火不相容的地步；或者是村支部大包大揽村中大小事务，应当由村委会召集村民争论打算的事项，完全由村党支部拍板定案，村
6、委会无所作为；或者是党组织松散，村支部软弱无能，遇事无原则地退缩，使村委会主任一手遮天成为特权人物。 2.市场经济带来的党员思想状况不纯问题比拟突出。随着改革开放的不断深化和信息传播的现代化，一些负面影响也对农村党员和农村干部的思想观念带来了巨大冲击。少数党员宗旨观念退化，价值观念扭曲，表率作用不明显，党员的党性和先进意识淡化，认为当党员吃亏，把自己混淆一般群众，老百姓称之为“群众党员”；有的遗忘了共产党员的政治责任，只顾自己富，不愿带着群众共同致富；少数党员领导干部经不起执政和改革开放的考验，损公肥私、以权谋私，等等。 3.农村干部队伍“后继乏人”。随着农村经济的进展和劳动力转移的加快，外出
7、务工经商的农夫渐渐增多。大批青壮年农夫工外出，使村党支部四周失去了一个先进的群体，尤其是外出的党员很少参与组织生活，不向党组织汇报思想和工作状况，村党支部失去了强有力的支撑。另外，局部村党组织不重视党员进展工作，对入党积极分子的培育工作重视不够、力度不大、措施不力，造成不少村新进展的党员仍旧存在年龄偏高、文化偏低和女党员比例偏少的问题，有的村党组织负责人担忧进展优秀分子入党，会对自己的利益和地位构成威逼，而将他们拒之党组织“门外”。这都造成了村干部队伍的不稳定和后继乏人。 三、着力做好村级党组织建立创新文章 党的十七大报告依据党所面临的新形势、新任务，提出“以改革创新精神全面推动党的建立新的宏
8、大工程”。 同样，创新对于村级党组织建立来说，也具有重大的意义。村级党组织的工作要适应新的形势和解决新的课题，要始终符合时代要求和人民期盼，必需坚持改革创新、与时俱进。 1.只有创新，才能增加村级党组织的吸引力、分散力和战斗力。从一般意义上讲，任何一个组织假如没有在成员、设置、规章、方式等方面的更新，只是墨守成规，就很简单失去生命力，从而逐步失去存在的价值。因而，只有不断创新，才能积极培育成员对组织的兴趣，提高成员对组织的依恋性，而这是提升组织生命力的关键。只有有了吸引力、生命力，组织的分散力和战斗力才有了真正的依托，对于村级党组织也同样如此。 2.只有创新，才能解决村级党组织建立存在的问题。
9、从村级党组织建立的现状看，必需成认，还存在大量的问题。对这些问题的解决，需要以创新进展的思路来谋求现状的转变。必需对党组织的组织方式、领导方式、活动方式、党员队伍进展大的改良，以改良促转变，以转变促进展。因此，以创新谋改良、以创新谋进展是村级党组织面临的迫切任务。 3.只有创新，才能使党在农村的领导核心地位真正稳固。目前农村工作面临着很多新的困难，农村经济进展缓慢，农夫增收困难，政策的推动作用在弱化。农村基层党组织能否把党员、群众团结起来，运用集体才智，找到适合自身实际的进展道路已成为农村进展的关键。其中的核心问题，是党组织首先要把党员团结好，在组织内部营造一个民主、团结、和谐的环境，在党员进
10、展上要准时把觉悟高、有力量的积极分子进展成为党员，在组织设置上充分表达便于工作便于治理的要求，在活动方式上力求丰富多样，吸引党员参加。这种依据实际进展的组织变革正是基层组织创新的根本原则和要求，只有这样，村级党组织才能有号召力和战斗力，才能真正起到农村各项事业领导核心的作用。 党的十七大报告对加强基层党的建立提出了一系列新观点、新举措、新要求，具有很强的制造性和针对性，是党中心以改革创新精神加强和改良党的建立的生动表达。对于村级党组织建立，创新就是要在工作理念、组织设置、制度构建、工作方式、领导体制等方面不断探究新思路，尝试新方法，取得新阅历，以加强村级党组织建立，不断改良工作状态，提升工作效
11、果。主要应当做好以下几项工作： 第一，创新工作理念。重点解决好两个问题：一是思想信念问题。我们开展农村基层党建工作，必需从过去偏重强调党员治理、强调听从的工作理念，转变为以科学进展观为指导，逐步树立讲求效劳和民主的理念。强化农村党员干部全心全意为人民效劳的宗旨意识，站在切实维护人民群众利益的角度，深入了解农夫群众的困难和困惑，充分解决农村群众实际生产生活困难。要把效劳农夫作为村级党组织的根本任务和开展工作的切入点，努力做到党组织为党员效劳，党组织和党员为群众效劳。二是进展观念问题。提高农村党员干部对构建和谐农村、建立社会主义新农村重要性和艰难性的熟悉，切实转变落后的进展观念，树立和落实科学进展
12、观，增加工作的主动性和制造性，努力实现农村经济社会全面协调可持续进展。 其次，创新组织设置方式。加强村级党组织建立，一个根本要求是，通过调整和优化党的组织架构，来适应和促进农村经济社会进展构造的调整。村级党组织必需与时俱进地调整和改革基层党组织的设置方式，重建党的组织架构。依托农夫专业合作经济组织、村民理事会等“两新组织”设立党小组，扩大党的工作掩盖面；依据党员的职业、兴趣特长和发挥作用的需要，分类设置党组织，优化组织资源配置；顺应农业产业化、农村城镇化、农夫流淌化的要求，设立流淌党支部。除此之外，还要积极探究实践“支部联建”模式，它的核心内容是，本着有利于进展农村经济的原则，打破按行政区划、
13、行政组织设置支部的单一格局，对农村党支部的设置进展优化重组、组建联合支部，实现优势互补、共同富有；主要有村村联建、村社联建、村企联建、村组共建等方式。“支部联建”这一农村党建新模式使党的基层组织设置转化为敏捷多元的设置形式，适应了农村经济市场化、产业化的需要，有利于优化农村干部构造，提高农村干部素养，削减干部职数，减轻农夫负担，符合农村改革进展的方向。 第三，创新工作制度。就是通过健全完善工作制度，实现农村基层党组织工作的制度化、科学化、标准化，使农村基层党建工作积极稳妥、卓有成效地进展下去。一是探究新形势下农村党员利益驱动机制。讨论探究农村党员义务和权利相对应的有效方法，使之给予现实有吸引力
14、的新内容，给农夫党员以看得见的政治待遇和经济实惠，更多地满意党员干部在创业致富、民主政治参加、精神愉悦、社会生活等方面的需求，进而使党组织的吸引力得到明显加强。在此根底上，放手抓好党员队伍壮大工作，大胆汲取新奇血液，这样，农夫党员老龄化和素养偏低的问题才能得到有效解决。二是健全各项监视和治理制度。实际工作中，必需加强对村级党组织和党员的约束和监视，标准监视机制，推动民主监视，全面推行村级政务公开，将干部的一言一行置于全体群众监视之下。严厉处置不合格党员，对党员不履行党章规定的权利和义务、不能发挥榜样作用的，经过党员民主评议，该劝退的劝退，该除名的除名。对于违法乱纪的腐败分子，必需坚决去除出党，
15、确保党员队伍的纯净和活力。三是健全农村基层民主政治建立机制。建立和完善村委会组织法、村民自治法，以法律的形式，明确规定可操作的村党组织发挥领导核心作用的途径和方法，科学界定村党组织与自治组织的职权范围与工作关系，标准村级重大事务决策程序，建立健全具有广泛代表性的村民代表大会制度，切实完善以村党组织为领导核心、以村民代表大会为决策机构、以村民委员会为执行机构、以广阔村民群众为现实主体的村民自治机制。 第四，创新工作方式。适应农村党建工作实际，改良党组织进展思想、政治、组织领导的方式，以保证党组织职能作用的有效发挥。加强对农村党员干部的教育培训，适应农村党员干部改良领导方式的迫切需要，特殊要重视领
16、导素养、领导力量的培育。依托党校举办村党组织书记培训班，通过培训，教育和帮忙村党员干部转变观念，改良领导方式，从过去的行政指挥为主转变到为农村各阶层效劳上来，从过去的行政命令为主转变到擅长同农村各阶层群众商议办事、用示范的方法推开工作上来，从过去的“家长制”、“一言堂”转变到以法律、法规和政策为依据、依法治村上来。 第五，创新领导体制。就是进一步理顺村党支部和村委会之间的关系，不断增加村党支部领导党建工作和经济文化建立的力量，当前紧迫的任务是创新党对村民委员会领导的途径和形式，切实理顺和标准村“两委”工作关系。目前村党支部和村委会“两委”的设置主要有两种形式：一种是“一肩挑”，即通过党支部书记
17、被群众选举为村主任，或村主任通过党内选举担当党支部书记的方式。另一种是“二元化”，村党支部和村委会分开设置。在实际工作中对两种模式不能一概而论，要详细状况详细分析。优化村干部设置，本着“削减职数、增加酬劳、削减负担、提高效率”的原则，合理调整村干部设置，力求在切实增加农村基层工作的标准性和可操作性上求突破，从制度上对“两委”关系加以具体、详细的标准。与此同时，通过制定村委会向党组织报告工作制度、村党组织参加村重大决策制度、党组织保障村委会依法行使自治权制度、村民评议村“两委”制度，把强化村级党组织的领导核心地位与保障村民自治的民主权利有机结合起来。此外，村级党组织工作的着力点要放到催促村委会依
18、照宪法和法律的规定实行自治上来，村级党组织要通过标准村干部施政行为实行对村务治理的有效监视，要通过发挥党员干部的先锋榜样作用，为社会主义新农村建立供应强有力的思想和组织保证。 同时也要看到，以创新精神推动村级党组织建立是一个系统工程。其中理念创新是开展工作创新的前提，只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，村级党组织建立工作才能沿着正确的方向前进；设置创新是开展工作创新的根底，首先必需合理设置党组织，才能有利于其职能和作用的发挥；工作方式创新是关键，党建创新最终都要落脚到详细工作上，只有取得实实在在的成绩，创新才能取得胜利；制度、体制创新是保障，没有合理、顺畅、有力的制度、体制保障，村级党组织建立工作就会事倍功半，甚至一事无成。