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1、安阳市财政局选聘社会中介机构参与财政预算 绩效评价工作及财政监督检查工作服务框架协议项目征集文件项目编号：安财招标米购-2023-20征集人：安阳市财政局代理机构：安阳市方正招标采购服务有限责任公司预算管理有关工作、预算绩效评价、会计信息质量检查、财政性资金专项检查等各项 检查任务。成交供应商接到采购人通知后，应及时响应，并按采购人的要求及时间实施开展工作, 服从采购人管理。三、对投标供应商要求1、2019年1月1日以来，承担过纪检监察、审计、财政、税务等部门的检查任务。 提供业绩合同或中标通知书或税票，所提供的内容应能清晰反应相关内容。2、供应商应具有健全完整的机构设置、管理制度、财务管理制
2、度、业务档案管理制 度；为本项目制定质量控制、风险控制措施。响应文件中提供前述制度及控制措施。3、供应商应具有相应的专业人员，至少应包含注册会计师2名、中级及以上会计师 3名；提供相应的证书（相关执业证书上的注册单位与投标供应商的名称一致，且必须在 有效期内的在册人员）。四、拟投入相关专业人员应具备以下要求1、具有较高的业务素质和良好的职业道德，遵守财政检查纪律，愿意接受财政部门 的监督和管理；身体健康，能正常完成高强度工作。2、熟悉财政、会计管理的相关政策法规和业务知识，能够胜任财政监督检查工作， 原则上应当具备相关专业执业资格或具备助理级以上职称或职务。五、其他要求1、供应商应承诺遵守采购
3、人及行业保密规定，服从采购人管理；对于涉及国家机密或 厅机关有明确保密要求的专项检查工作，外聘专业人员也应当严格遵守保密规定。2、供应商应承诺接到采购人任务通知后，及时到达采购人指定地点。3、供应商应承诺在实施任务工作中，中途不更换人，从始至终为原服务人员。4、供应商应承诺检查任务结束后，保证所有项目资料完整，能够及时移交采购人。5、供应商应承诺任务结束后，采购人在后续收尾工作中，能够保证继续配合后续工 作。六、用户反馈和评价机制征集人将在服务期内根据入围供应商的服务质量、服务内容等情况为考核依据，对入围 供应商进行考核评价。1、按采购人要求指派专业技术人员具体负责本次检查工作：2、应按采购人
4、要求及时出具财政检查工作底稿及财政检查报告；3、应及时开展财政检查工作：4、保守在执业过程中悉知的采购人商业秘密5、保证与采购人联系的畅通性和及时性。七、入围供应商的清退和补充规则；（一）清退：入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格; 已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：1 .恶意串通谋取入围或者合同成交的;2 .提供虚假材料谋取入围或者合同成交的;3 .无正当理由拒不接受合同授予的；4 .不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍 未按约定履行的；5 .框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的;6 .框架协议约定
5、的其他情形。被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协议补充征集。（二）补充：按法定规定。（除剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协 议执行的情形外，框架协议有效期内，征集人不得补充征集供应商。）（三）封闭式框架协议入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围资格或者退出框架协 议。八、第二阶段成交供应商由采购人从第一阶段入围供应商中直接选定。九、供应商应做到下列保密义务：1、保密内容（包括所有资料及涉及信息）：所有项目相关的技术资料及商务文件。2、涉密人员范围：所有项目参与成员。3、泄密责任：按照国家法律规定执行。4、供应商应承诺遵守采购人及行业保密规定，服从采购
6、人管理；对于涉及国家机密或厅机关有明确保密要求的专项检查工作，外聘专业人员也应当严格遵守保密规定。注：安阳市财政局选聘社会中介机构参与财政预算绩效评价工作及财政监督检查工作 服务框架协议项目的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。2.5安全投标服务（及所涉货物材料设施）应符合国家、行业的各项安全标准，供应商对投标 服务（及所涉货物材料设施）的安全性承担全部责任。服务期内不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的服务（及所涉货物材料设施），将依法承担民事及相应刑事责 任。合同履行中的安全责任由入围供应商承担全部责任。2. 6响应文件对“具体服务（技术）要求”的响应“2. 4标段（包）内
7、容（具体范围、数量），具体服务（技术）要求”为采购需求的 基础性要求，服务内容应当明确，服务所涉产品及技术参数应当明确并最终指向具体明确 的产品。响应文件技术参数抄袭征集文件“具体服务（技术）要求”，投标产品不明确的、 或与投标产品不一致的，评标委员会有权按照实质性判断原则评定其为无效投标。2.7 技术偏离2.7.1 服务所涉货物材料设施的不接受负偏差，低于“具体服务（技术）要求”的、 为无效投标。2.7.2 除服务所涉货物材料设施的技术偏离外，其他内容不接受负偏差。2.7.3 响应文件对技术偏差的描述要求：见第三章供应商须知项。2.8 合同履行期限后、服务项目所涉货物的售后服务无特殊要求，服
8、务要求中已作要求的从其要求。2. 9保险、所涉货物包装2.9.1 保险（如需）：供应商应遵循国家相关保险的规定，依照法规规定，根据项目属性需要，办理货物设 施等的财产保险、危险作业人员的工伤和意外伤害保险、设计和工程保险、第三方责任险， 相关保险费用及相应责任由入围供应商承担。2.9.2 所涉货物包装（如需）：入围供应商负责按国家相关标准进行货物包装，设备的包装均应有良好的防湿、防锈、 防潮、防雨、防腐及防碰撞的措施，凡由于包装不良造成的损失和由此产生的费用均由入 围供应商承担。2.10 采购标的的验收标准见“第三章供应商须知”第8条“验收”条款。2.11 采购标的的其他技术、服务等要求无3.
9、项目其他要求:无第三章供应商须知供应商须知前附表章节条号条款名称编列内容第章1.2招标项目名称见“第一章征集公告”相应条款1. 1项目编号见“第一章征集公告”相应条款1.3采购方式框架协议1.4预算金额见“第一章征集公告”相应条款。2申请人的资格要 求及相关证明材 料要求见“第一章征集公告”相应条款8. 1征集人见“第一章征集公告”相应条款8.2采购代理机构见“第一章征集公告”相应条款章1.2标段（包）划分见“第二章招标项目要求及采购需求”相应条款1.2框架协议期限见“第二章招标项目要求及采购需求”相应条款1.2履行合同的 地域范围见“第二章招标项目要求及采购需求”相应条款1.3报价见“第二章
10、招标项目要求及采购需求”相应条款2标段（包）内容 （范围）及具体 采购需求见“第二章招标项目要求及采购需求”相应条款第I1.4联合体投标见“第一章征集公告”相应条款。1. 10踏勘现场不组织1. 11开标前答疑会不召开1. 12分包不允许2. 1构成征集文件的 其他材料见“第三章供应商须知”相应条款2. 2. 1供应商提出问题 的截止时间公告期结束或获取征集文件7个工作日内。2.3征集文件的澄清修改 补充告知方式见“第三章供应商须知”相应条款2.4征集文件澄清修 改补充时间投标截止时间15日前。3.2构成响应文件的 其他材料见“第三章供应商须知”相应条款第I3. 4.1投标有效期从开标之日起，
11、投标有效期为90日历天3.5投标承诺函（替代投标保证 金）以投标承诺函形式替代投标保证金。供应商应按附件格式进行投标承诺、违背承诺的责任追究。3. 7.3偏差描述见“第三章供应商须知”相应条款3. 7.4签字或盖章要求见“第三章供应商须知”相应条款4. 2.4是否退还响应文 件否7. 1评标委员会的组 建见“第三章供应商须知”相应条款第I8. 1是否授权评标委 员会确定入围供 应商是。本项目入围供应商数量上限为6家。评标委员会按价格优 先法对满足征集文件全部实质性要求的供应商的响应报价（优 惠率）从低到高排序确定入围供应商。提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商应当 均不少于2家，淘汰
12、比例不低于20%,且至少淘汰一家供应商。例：满足征集文件全部实质性要求的供应商为5家时，淘 汰比例20%,则按响应报价从低到高排序，排序前4的供应商 为入围供应商。8.2入围结果公告本次公开招标（框架协议）的入围结果将在入围供应商确定当 天，在征集公告所述媒介公告1个工作日。8.3质疑、投诉参与本次采购活动的供应商如有异议,可在各环节法定质疑期 内向采购代理机构一次性提出针对该采购程序环节的书面质 疑函，书面原件送达至征集文件列示的采购代理机构及采购单 位联系人处；依据法规规定，质疑函应当有明确的请求和必要 的证明材料，应当包括下列内容：1、供应商的姓名或者名称、 地址、邮编、联系人及联系电话
13、；2、质疑项目的名称、编号； 3、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4、事实 依据；5、必要的法律依据；6、提出质疑的日期。供应商为自 然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应 当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章， 并加盖公章。如对采购代理机构的答复仍有异议的，可向同级 财政局政府采购监督管理办公室提出书面投诉。（具体程序按 照政府采购质疑和投诉办法执行）。8.4入围通知书采购代理机构在入围供应商确定当天，向入围供应商发出入围 通知书。第18.5履约保证金不需缴纳9验收见“第三章供应商须知”相应条款10付款为优化政府采购营商环境，根据安财购2019）
14、8号文件 落实政府采购预付款的规定，采购人可在政府采购合同履约前 向成交供应商预付30%的合同资金,成交供应商应向采购人 提交预付款保函，未提供保函的，视同其放弃项目预付款的支 付。为进一步优化营商环境，根据安财购（2022）8号文件落 实政府采购中小企业预付款的规定，采购人可在政府采购合同 签订后，向成交供应商原则上预付不低于合同金额50%的预 付款，成交供应商应向采购人提交预付款保函，未提供保函的， 视同其放弃项目预付款的支付。项目完成后，采购人需持从“安阳市政府采购网”登录系 统下载本项目带水印的安阳市市直政府采购资金申请表和 安阳市市直政府采购申报表，以及政府采购验收报告 和发票等，作
15、为付款依据，报安阳市财政国库支付中心审核确 认后。本项目采用一事一结、据实清算，具体付款程序以双方合 同为准。11代理服务费参照国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格 2002 1980号）、国家发展和改革委员会办公厅关于招 标代理服务费有关问题的通知（发改办价格2003 857号） 及发改价格2011 534号文件的规定，招标代理服务费由所 有入围供应商平均服务费后向代理机构支付。1总则1.1 根据政府采购框架协议采购方式管理暂行办法、中华人民共和国政府采购 法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办 法及相关政府采购法律法规等制定本文件。1.2 征集文件的
16、法律适用及法律效力1.2.1 本征集文件所述内容，仅适用于本次项目采购。1.2.2 征集文件的修改性文件、补充文件、澄清文件或说明具有同等法律效力。1. 2. 3本征集文件适用于并执行政府采购框架协议采购方式管理暂行办法、政 府采购法和其它相关的法律、法规。本征集文件的解释权属征集人及代理机构。1.3 合格的供应商1.3.1 凡符合征集文件规定，承认本征集文件所有内容的供应商为合格的供应商。1.3.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同 一合同项下的政府采购活动。1.3.3 为招标项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应 商，不得再参加该
17、招标项目的其他采购活动。1.3.4 供应商应遵守国家法律、法规和征集文件的规定。不得违背国家利益、社会公 众利益。1.4 联合体供应商须知前附表规定接受联合体投标的，应遵守以下规定：(1)两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个供应商的身份投标，但必须 确定其中一个单位为投标的全权代表参加投标活动，并承担投标及履约中应承担的全部责 任和义务。(2)以联合体形式参加投标的，将对所有的联合体成员进行信用记录查询，联合体 成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，为无效投标。(3)以联合体形式参加投标的，应符供应商须知前附表的要求，联合体各方均应当 符合政府采购法第二十二条第一款规定的
18、条件，联合体各方均应当具备承担招标项目(标 段包)的相应能力、具备规定的相应资格条件。(4)联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质 等级较低的供应商确定资质等级。（5）联合体各方之间应当签订联合投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相 应的责任，并将联合投标协议连同响应文件一并提交采购代理机构。（6）联合体各方签订联合投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标， 也不得组成新的联合体参加同一项目投标。（7）联合体中标的，联合体各方应当共同与征集人签订合同，就中标项目（标段包） 向征集人承担连带责任。（8）预留中小企业份额项目中，组成联合体的中小企业与联合体
19、内其他企业不得存 在直接控股、管理关系。1.5知识产权1.5.1 供应商须保证征集人使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享 有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权 而引起的法律或经济纠纷。如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷， 由供应商承担所有相关责任。如供应商不拥有相应的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相 关费用。如因此导致征集人损失的，供应商须承担全部赔偿责任。1.5. 2供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在响应 文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应
20、商需提供开发接口 和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，征集人享有使用权（含征集人委托第三 方在该项目后续开发的使用权）。除非征集文件特别规定，征集人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识 产权。1 . 6投标费用无论投标过程中的做法和结果如何，无论何种原因的招标失败废标，供应商应自行承 担所有与准备和参加投标有关的全部费用（类比商业采购中的客户洽谈费用），采购代理 机构在任何情况下均无义务和责任承担供应商的任何费用。1.7 保密1.8 . 1参与公开招标活动的各方应对征集文件和响应文件中的商业和技术等秘密保 密，供应商应在响应文件中对需保密事项予以书面声明，否则视为非保密事项。依据政
21、府采购中标结果及合同公告规定，中标（合同）标的名称、规格型号、 单价及中标（合同）金额等内容不得作为商业秘密。1.8 语言文字除专用术语外，与公开招标（征集活动）有关的语言均使用中文。必要时专用术语应 附有中文注释。如果响应文件或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写， 供应商应将其译成中文，并对中文译稿的真实、准确、完整承担责任。1.9 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.10 踏勘现场1.10.1 供应商踏勘现场发生的费用自理，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人 员伤亡和财产损失。1.10.2 供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，征集人及代理机构按供应商须知
22、前 附表规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场。或者在征集文件提供期限截止后以书面 形式通知所有获取征集文件的潜在供应商。征集人及代理机构在踏勘现场中介绍的交验安 装条件和相关的周边环境情况，供供应商在编制响应文件时参考，征集人及代理机构不对 供应商据此作出的判断和决策负责。1.10.3 不组织踏勘现场的，征集文件不单独提供履行合同的地域范围自然环境、气 候条件、交验安装条件等情况说明，供应商被视为熟悉前述与履行合同有关的一切情况， 供应商可自行踏勘现场并自行了解相关情况。1.11 开标前答疑会1.11.1 征集人或者采购代理机构可以在征集文件提供期限截止后，组织已获取征集 文件的潜在供应商召
23、开开标前答疑会。召开答疑会的，将在征集文件中载明，或者在征集文件提供期限截止后以书面形式通 知所有获取征集文件的潜在供应商。1.11.2 供应商应在供应商须知前附表或书面通知规定的时间前，以书面形式将提出 的问题送达征集人及代理机构，以便征集人及代理机构在会议期间答疑说明。供应商需要 征集人或者采购代理机构书面澄清的问题，应当书面明确标注。1.11.3 答疑会后，征集人及代理机构在供应商须知前附表规定的时间内，将对供应 商依法提出的重要问题的澄清，以本章2. 3. 2项方式通告潜在供应商。该澄清内容为征集文 件的组成部分。1.12 分包供应商拟中标后将中标项目（标段包）的部分非主体、非关键性工
24、作进行分包的, 应符合供应商须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制 性条件。供应商应当在响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条 件且不得再次分包。预留中小企业份额项目中，接受分包合同的中小企业与分包企业之间不得存在直接控 股、管理关系依法享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中 型企业不得将合同分包给大型企业。1.13 偏离征集文件允许响应文件偏离征集文件某些要求的，偏离应当符合征集文件规定的偏离 范围和幅度。2征集文件2.1 征集文件的组成:1 .1.1征集文件用以阐明招标项目的内容、程序和合同主要条款。征集文件由
25、下述部 分组成：(1)征集公告(2)招标项目要求及采购需求(3)供应商须知(4)评标办法(5)合同主要条款(6)响应文件格式2 .1.2根据本章第1.11款、第2. 2款和第2. 3款、对征集文件的澄清、修改、补充书构 成征集文件的组成部分，并取代征集文件中被澄清、修改处，对所有供应商均有约束力。3 .1.3当征集文件、征集文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时, 以最后发出(发布)的文件为准。4 .1.4供应商与任何人的口头协议不影响征集文件的任何条款和内容。5 . 1.5供应商应仔细阅读和检查征集文件的全部内容是否齐全，如发现缺页或附件不 全等遗漏，应及时向采购代理机构提出并索
26、取补齐，否则责任及风险自负。6 . 2征集文件的澄清7 . 2.1合规获取征集文件的所有潜在供应商对征集文件如有需澄清的疑问，应在供应 商须知前附表规定的时间内，按供应商须知前附表规定通知到采购代理机构。在规定的时 间内未提出疑问的，将视为对征集文件的完全认可。8 . 2.2采购代理机构对潜在供应商在规定的时间内提出的疑问，将按供应商须知前附 表规定予以答复。第一章第一早1.征集公告招标项目要求及采购需求2.3.第三章招标项目、标段（包）划分、报价标段（包）内容（范围）及具体采购需求 项目其他要求：无供应商须知供应商须知前附表错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未
27、定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。1总则错误!未定义书签。2征集文件错误!未定义书签。3响应文件错误!未定义书签。4投标错误!未定义书签。5开标错误!未定义书签。6资格性审查错误!未定义书签。8授予合同错误!未定义书签。9验收错误!未定义书签。10付款错误!未定义书签。11其他错误!未定义书签。12河南省政府采购合同融资政策告知函错误!未定义书签。第四章评标办法（价格优先法）错误!未定义书签。评标办法前附表错误!未定义书签。1 .评标方法错误!未定义书签。2 .评标标准错误!未定义书签。3 .评标程序错误!未定义书签。框架协议主要条款错误!未定义书签。采购合
28、同主要条款错误!未定义书签。第六章响应文件格式错误!未定义书签。2. 2.3征集文件中如有不符合国家有关强制性规定、不符合国家标准及行业标准的, 供应商应在投标阶段或中标实施阶段予以纠正或尽提醒义务。如作为有经验的供应商（入 围供应商）应当知道而未尽提醒义务的，执行指令而造成的损失及风险由供应商（入围供 应商）承担。2. 2. 4采购代理机构可视情况在投标截止前答疑。2.3征集文件的澄清、修改、补充征集人、代理机构在投标截止时间前有权澄清修改、补充已发售的征集文件。2.4征集文件的澄清、修改、补充的通知，及相应时间变更2. 4.1征集文件在投标截止时间前的所有澄清、修改（包括时间变更等）、补充
29、事项, 均在“征集公告”所述媒体予以公告。澄清或修改公告一经在法定网站以公告形式发布, 依法视为书面通知，不再另行通知。基于网上电子交易的特点一-无权限获知或通知潜在供应商，潜在供应商应随时关注“征集公告”所述媒体相关项目信息（为免各部门网站出现维护等情况，潜在供应商应对“征集公告”所述媒体逐一查阅），如有遗漏，后果自负。征集文件的澄清、修改、补充书构成征集文件的组成部分，并取代征集文件中 被澄清、修改处，对所有供应商均有约束力。如果投标截止时间前的澄清修改补充发出的时间不满足供应商须知前附表规 定时间，并且澄清修改补充内容影响响应文件编制的，代理机构可视采购具体情况延长投 标截止时间和开标时
30、间，并将在“征集公告”所述媒体予以公告。3响应文件3.1供应商应仔细阅读征集文件的所有内容，按征集文件的要求提供响应文件，并 保证所提供全部资料的真实性。响应文件应对征集文件实质性要求作出实质性响应。评标 委员会对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，不满足实质性要求的为无效投 标。3. 2响应文件的组成3. 2.1响应文件组成如有缺项，评标委员会按照实质性判断原则（实质性要求和实质 性响应两因素）、有权视情况将其作无效投标处理，供应商自负此项风险；响应文件组成 内容未对征集文件实质性要求作出实质性响应，评标委员会按照实质性判断原则、视情况 将其作无效投标处理，供应商自负此项风险3. 2
31、. 2响应文件应包括下列内容：符合性响应文件（1）投标书。（2）开标一览表（3）分项报价（即供应商的投标报价明细表）（4）服务方案及服务质量承诺（5）服务拟投入设备清单及其技术参数（6）服务拟投入的人员情况表（7）偏差表（8）反商业贿赂承诺书。（9）履约承诺书。（10）招标项目要求及采购需求所需的其他材料（按条款需要）（11）供应商须知所需的其他材料（按条款需要）（12）评标办法所需的其他材料（按条款需要）（13）供应商认为有必要提交的其它材料资格性证明文件（14）关于资格的声明函（15）资格要求相关证明材料（文件）3. 2. 3按照本章第4. 3款、第四章第3. 3款规定，对响应文件的补充、
32、修改、澄清、 说明或者更正构成响应文件的组成部分，并取代响应文件中被澄清、修改处。3.3投标报价（价格构成）：见第二章1.3款。3. 4投标有效期3. 4.1投标有效期见供应商须知前附表。投标有效期从提交响应文件的截止之日起算。 响应文件中承诺的投标有效期应当不少于征集文件中载明的投标有效期。响应文件在投标 有效期内保持不变（包括价格等响应文件各项条款）。在投标有效期内，供应商撤销或修改其响应文件的，依据征集文件“第三章 3. 5.5违背承诺的责任追究措施”，供应商承担相应法律责任及违约责任。3. 5投标承诺函（替代投标保证金）：3. 5. 1按照豫财购（2019） 4号文件规定，本项目以投标
33、承诺函的形式替代投标保证 金，供应商应按附件格式进行投标承诺，违背承诺的将承担相应的法律责任及违约责任。3. 5.2未提供投标承诺函的为无效投标。3. 5. 3供应商的投标承诺函包含供应商承诺的事项及违背承诺的责任追究措施。承诺事项：3.5.4. 1、供应商应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则自愿参加项目的投标；3. 5. 4. 2、供应商在政府采购活动中应提供真实、准确、有效、合法的材料，不提供虚假材料；3. 5. 4. 3、供应商按照征集文件规定，在提交响应文件截止时间后，在征集文件规定的 投标有效期限内不应撤回响应文件；3. 5. 4. 4、不应与其他供应商、征集人或采购代理机构串通或
34、恶意串通。3. 5. 4. 5、入围后除不可抗拒力或征集文件认可的情形外，供应商应及时领取入围通知 书，在入围通知书规定时间、地点与征集人签订合同；3. 5. 4.6、供应商应遵守法律法规及征集文件规定的其他情况；3. 5.4.7,供应商应按征集文件规定及时缴纳中标服务费。3. 5. 5违背承诺的责任追究措施供应商如违背上述承诺事项，应无条件接受以下责任追究：3. 5. 5. 1法定责任：按照政府采购相关法规，处以罚款，列入不良行为记录名单，在 一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由 工商行政管理机关（市场监督机关）吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事
35、责任。给征集人及他人造成损失的，应承担相应的赔偿责任。3. 5. 5. 2违约责任:3. 5. 5. 2. 1已中标的，中标（成交）无效；3. 5. 5. 2. 2支付征集人违约金，具体以双方合同约定为准；3. 5. 5. 2. 3入围后未缴中标服务费的，作为违约及违背诚实信用原则，在履行承诺前， 代理机构将视该单位为失信企业、不予办理其后相关业务。3.6 响应资格文件：要求见征集公告3.7 响应文件的编制3. 7.1响应文件应按第六章“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页, 作为响应文件的组成部分。征集文件中未列明格式的，由供应商按一般通用格式自行设计 编写。响应文件编制后，需录入
36、导入征集公告所述“安阳市政府采购响应文件编制系统”， 经电子签名并加密后、在响应文件提交截止时间前，上传至征集公告所述网上电子交易系 统。3. 7.2 响应文件格式”仅为对响应文件部分内容的格式化规范，并非响应文件所应 具备的全部内容。供应商应按本章”3. 2响应文件的组成”列示内容编制响应文件。3. 7. 3响应文件应当对征集文件有关标段（包）内容（范围）、采购需求（技术要求、 售后服务、框架协议期限等）、投标有效期等实质性内容作出响应。在满足征集文件实质 性要求的基础上，可以提出比征集文件要求更有利于征集人的承诺。并符合征集文件偏差 规定。响应文件的所有条款与征集文件要求有任何不同之处，应
37、按偏差表格式逐一填列。 响应文件与征集文件所有要求存在偏差而未填列的，评标委员会有权按照实质性判断原则 （实质性要求和实质性响应两因素）评定其为无效投标。供应商应认真编制响应文件并自 负此项风险。3. 7.4响应文件应按征集文件相关要求（含格式上标注的要求）、使用供应商企业数 字证书进行电子签章和供应商法定代表人数字证书进行电子签名（签章）、并加密，没有 使用供应商企业数字证书和供应商法定代表人数字证书进行电子签名（签章）并加密的响 应文件，属于未按照征集文件要求进行签署。根据中华人民共和国电子签名法规定，可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有 同等的法律效力。本次采购活动中，供应商使用有效的企
38、业数字证书对响应文件进行电子 签章与加盖供应商公章具有同等法律效力；供应商法定代表人使用有效的个人数字证书对 响应文件进行签名（签章）与法人签章具有同等法律效力。3. 7.5供应商可对本征集文件中所列的所有标段（包）进行分别投标，也可选择其中 一个标段（包）或几个标段（包）投标，但不得将征集文件规定的同一标段（包）的内容 拆开投标，否则将按无效投标处理。3. 7. 6响应文件因字迹或表述不清所引起的后果由供应商自行负责。4. 7. 7未按上述要求提供的响应文件将视为无效投标。4投标4.1响应文件的密封和标记：4.1.1 响应文件应当按网上电子交易系统要求进行加密和标记，在响应文件提交截止 时间
39、前，将加密的响应文件上传至征集公告所述网上电子交易系统。4.1.2 响应文件没有按照上述要求进行加密和标记的、网上电子交易系统将据系统设 定拒收其响应文件，供应商应自负该项风险，采购代理机构对可能产生的误投或提前启封4.2响应文件的递交4. 2.1供应商须在响应文件提交截止时间前，将加密的响应文件上传至征集公告所述 网上电子交易系统（在网上电子交易系统，凭企业数字证书登录投标用户入口的“政府 采购”系统上传）。供应商应在上传时认真检查上传响应文件是否完整、正确。1.1.1 2.2据网上电子交易系统设定，响应文件提交截止时间后，系统将自动锁定已经提 交的电子响应文件，拒绝再次提交。供应商将无法通
40、过网上电子交易系统进行上传，采购 代理机构将无法接受并拒绝接受投标截止时间以后提交的响应文件4.2.3 由于不可抗拒的原因，代理机构对响应文件的遗失和损坏不负任何责任。4.2.4 除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的响应文件不予退还。4 . 2.5基于网上电子交易的系统要求及特点，只接受基于符合网上电子交易系统要求 的投标，其他如纸制、送达、电报、电话、电子邮件等形式的投标概不接受。5 .3响应文件的修改与撤回：4. 3.1供应商于提交响应文件截止时间前如对响应文件进行补充、修改，可以上传新 的响应文件进行覆盖。供应商如撤回响应文件，应及时书面通知采购代理机构进行办理。5. 3.2供应
41、商在响应文件提交截止时间后不得自行修改或撤回其投标，否则依据征集 文件“第三章3. 5. 5违背承诺的责任追究措施”，供应商承担相应法律责任及违约责任。5开标5.1开标（开启）时间和地点5.1.1 征集人和采购代理机构按征集公告规定的时间和地点于网上（征集公告所述网 上电子交易系统）公开开标。5. 1.2供应商需在开标前打开征集公告所述网上电子交易系统，凭企业数字证书登录 投标用户入口的“政府采购”系统，并进入本项目相匹配的网上开标室。5. 2开标程序（方式）5. 2.1本项目为网上电子交易方式，响应文件的开启方式为远程解密，为保证开标工 作顺利进行，供应商需在开标阶段、在管理员下达解密指令后
42、的指定时限内，完成对本单 位的加密响应文件的远程解密。如供应商因自身原因、在指定时限内没有解密成功的，其 投标将不能被接受，供应商自行承担相应后果。解密完成后，供应商的报价将在系统界面 上显示。鉴于网上电子交易方式的特点，管理员将根据系统情况下达解密指令。5. 2. 2供应商对开标过程和开标记录有疑义，以及认为征集人、采购代理机构相关工 作人员有需要回避的情形的，应在系统中提出询问或者回避申请，否则，视为对开标无异 议。6. 2.3供应商不足2家的，将不予开标。6资格性审查6.1 资格性审查环节公开招标（框架协议）采购项目开标结束后，征集人或者采购代理机构将依法对供应 商的资格进行审查。7.
43、2资格性审查内容（1）按照第一章“征集公告”第2条各项资格要求规定，审查供应商是否符合第一章 “征集公告”第2条各项资格要求及所需证件材料、证明材料要求，不符合的、投标无效。（2）投标承诺函（替代投标保证金）。按照征集文件第三章“供应商须知” 3. 5款规 定审查，不符合的、投标无效。（3）征集公告、资格预审公告或者投标邀请书中载明接受联合体投标的，按照征集 文件第三章“供应商须知” L 4款规定进行审查，不符合的、投标无效。6. 3资格性审查结果6. 3.1对未通过资格审查的供应商，将告知其未通过的原因。6. 3.2资格性审查合格供应商不足2家的，将不再评标。7评审7.1评标委员会评标工作由
44、依法组建的评标委员会负责。评标委员会由征集人代表和评审专家共5人 及以上单数组成，其中评审专家人数不少于评标委员会成员总数的2/3,评审专家是在监督 部门监督下从政府采购专家库中随机抽取产生。技术复杂、专业性强的采购项目，通过随 机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，报经批准后，征集人自行选定相 应专业领域的评审专家。7. 2评审原则7. 2.1坚持公开、公平、公正地对待所有供应商。7. 2.3反对不正当竞争7. 3评审7. 3.1评审工作在评标委员会内独立进行。评标委员会按照第四章“评标办法”规定 的方法、评标因素、标准和程序对响应文件进行评审。第四章“评标办法”没有规定的方 法
45、、评标因素和标准，不作为评审依据。评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成 不符政府采购法规规定的，无法及时补足评标委员会成员的，采购代理机构将停止评标活 动，封存所有响应文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委 员会所作出的评标意见无效。7. 3.3在开标、评审期间，供应商不得向评标委员会成员询问情况，不得进行旨在影 响评审结果的活动。8授予合同8.1确定入围供应商方式除供应商须知前附表规定授权评标委员会直接确定入围供应商外，征集人应当自收到 评标报告之日起5个工作日内在评标报告推荐的中标候选人中按顺序确定入围供应商。8. 2入围结果公告采购
46、代理机构在入围供应商确定当天，在征集公告所述媒体公告入围结果。同时向入 围供应商发出入围通知书。入围结果公告期限为1个工作日。8.3质疑、投诉：8. 3.1见供应商须知前附表8. 3.2依据政府采购法规规定，征集公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日， 中标公告期限为1个工作日，供应商应在法定期限内提出质疑，逾期提交或未按照要求提交 的质疑函将不予受理。8. 3.3询问或者质疑事项可能影响中标结果的，征集人应当暂停签订合同，已经签订 合同的，应当中止履行合同。8.4入通知:见供应商须知前附表8. 5履约保证金8.5. 1在签订框架协议时，入围供应商应按供应商须知前附表规定向征集人提交履约 保证金。8. 5.2入围供应商不能按本章第8. 5.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标资格, 依据征集文件“第三章3. 5. 5违背承诺的责任追究措施”，供应商承担相应法律责任及违 约责任。给征集人及采购代理机构造成的损失，入围供应商应当予以赔偿。8. 6签订框架协议8.1.1 据优化营商环境精神，入围供应商应在入围通知书发出之日起2个工作日 内，按照征集文件确定的合同文本以及中标标的、技术和服务等事项与征集人签订书面框 架协议。8.1.2 如入围供应商不按时签订框架协议、拒签框架协议的，取消其入围资格，依据 征集文件”第三章3. 5. 5违背承诺的责任追究