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1、专题四：城市发展方向与空间发展战略专题1城市发展方向与空间发展战略研究1.1现状城市空间发展状况评价1.2XX县城市建设发展历程1.3城市空间结构现状2XX县城市空间发展的背景条件2.1城市人口和经济要素的空间分布推动城市空间的扩展2.2产业发展推动城市空间的拓展2.3XX县重大交通基础设施的建设推动城市空间的发展3城市空间发展影响因素分析3.1自然条件限制因素3.2社会经济发展因素3.3环境状况因素3.4交通条件因素4城市空间拓展策略4.1城市建设用地评价4.2建设用地发展方向选择4.3城市形态选择4.4空间拓展策略4.5多方案比较1城市发展方向与空间发展战略研究1.1现状城市空间发展状况评
2、价城市是一个复杂的巨系统，空间的分布与演变实际是由其内在的生产、流通、交换、人口流动以及新技术、新思想、新文化的产生、传播等所决定的。农业城市的空间结构是在以商品集散、物资流通为主导的发展战略下形成的，城市通常被大面积农业用地包围。而工业城市的空间结构通常围绕工业生产服务，需要有便捷的交通运输条件和合理的环境保护措施。对于XX县这个正处于农业城市向工业城市转型过程中的城市而言，城市发展方向和空间发展战略需要慎重考虑。应当在分析XX县中心城区城市空间结构的现实特征的基础上，研究在新时期条件下社会、经济、产业、生态等众多因素对城市空间发展的影响以此来深入探究城市物质空间发展过程的内在机制和趋势，进
3、而探讨如何引导XX县中心城区向健康、生态、持续的城市空间发展。1.2XX县城市建设发展历程XX县位于XX省西南部，隶属XX省XX市，地处罗霄山脉中段，地理坐标为北纬26472714，东经1135011429，县境东与XX县毗邻，东南部与泰和县交界，南与井冈山市相连，西与莲花县和湖南省茶陵县为邻，北与安福县接壤。地形以山地、丘陵为主，地势南北高，中部低。农业城市：XX县土地肥沃，降水充足，自古农业发达，现为国家商品粮出产基地县、全国瘦肉型猪基地县，省林业重点县和蚕桑工程大县。XX地域先后属吴、越、楚。秦灭楚后，尾秦九江郡。公元前206年（西楚元年）项羽立英布为九江王，XX地属九江国，公元前203
4、年（汉高帝四年），改九江国为淮南国，领豫章等4郡，XX地属之。其后，增庐陵县，XX地属庐陵。其后历属安成郡、吉州道、XX府等。建国以来，XX的城市建设在缓慢中前进。在21世纪之前，其城市建设的主要区域是禾川镇镇区范围。2001年，东里镇并入XX县中心城区，但城市并未跨越禾河向东发展。随着小屋岭工业园的开发，城市确定了以北向为主要发展方向。之后，茅坪工业园的建设，使XX县北部距离中心城区15公里处，形成了工业聚集区。1.2.1五年来城市空间形态变化 图1.1 城市空间形态变化示意图1.2.2五年来城市功能变化在2005版XX县总体规划中，XX县城市性质拟定为：工贸发达、红色文化底蕴深厚的赣湘边境
5、生态旅游城市。但是，上版总规并未对城市主要功能做出定位。从产业方面来看，上版总规中提出：加大皮革、建材、造纸、化工等支柱产业的培植力度，使XX工业向配套型、服务型、科技型转变，形成以工业为主导的产业格局；大力发展第三产业，建立以旅游业为龙头，物流商贸为主体，房地产业为新增长点的综合三产体系。从现实情况来看，XX县三次产业比重由2005年的33.3:34.3:32.4转变为2010年的24.1:45.9:30.0，其工业产值占地区生产总值的比重接近一半。由此可知，XX县城市功能已经逐步由农业生产和商品集散为主转变为工业生产为主。XX正逐步转变为工业城市。1.2.3五年来城市道路结构变化及问题（1
6、）主干路有所增加，但宽度不足随着袍田新区的建设，XX新建了袍田大道并将三湾路北延，使城市路网体系进一步完整。但由于受地形影响，市政基础设施布置相对集中在几条主干路上，因此造成没有空间布置管线，需增加道路红线宽度。（2）路网有所完善，但道路系统功能仍不明确城市路网进一步完善，方格路网的总体构架已经初步体现。但新增道路主要位于袍田新区，老城区尚面临着交通性干道与生活性干道相互混杂的问题，造成城市交通安全隐患和生活环境较差。（3）道路结构进一步完善，但道路等级结构尚不合理城市道路结构在五年的建设中进一步完善，但由于受地形及历史形成原因和城区发展速度加快等因素的影响，道路体系已远远不能满足城市发展。（
7、4）工业区道路初步成型，但主城区与工业区之间联系薄弱经过五年的建设，小屋岭工业园和茅坪工业园初现规模，方格路网的结构初步形成。但由于地形限制，XX县城总体呈现沿水带状发展的形式，这使得城北工业区与主城区之间的交通距离过长。同时，两区之间仅有敦永公路一条联系通道，联系过于薄弱，需适当增加新的联系干道。 图1.2 城市路网结构变化示意图1.2.4五年来城市发展方向演进上版总体规划为XX县制定的城市总体结构为“一河两岸，一城三区”。其城市主要发展方向为向北和向东。五年来城市的建设基本按照总体规划的要求，主要向东跨越禾河发展和向北发展小屋岭工业园。不同之处在于城市跨越了溶江，在溶江以北地区新建了茅坪工
8、业园。因此，XX县五年来城市主要发展方向为向北和向东。1.3城市空间结构现状1.3.1现状城市空间结构格局2005版XX县总体规划提出：以湘赣大道和敦永公路为轴，充分利用禾水河对城市生活与生产的巨大支撑作用，在禾水河左岸自南向北形成两个片区，以分文铁路防护林带为通风道，贯通各片区，在禾水河右岸形成东里片区。构就沿河“团块发展，组团结构”的总体发展格局。各片区间以山体、水系、绿地相隔离。XX县城市空间结构建设遵循了总规的要求，目前共形成了四个片区：禾川片区（主城）：指禾水河左岸，仰山以南地域，即原禾川镇区，由老城生活居住区、新城综合服务区、城西物流仓储区组成，为城市生活和产业服务的核心区域。埠前
9、片区：位于禾水河左岸，以埠前小屋岭工业区为依托的工业区。东里片区：位于禾水河右岸，紧邻老城区，包括东里、发关等地段，规划为商贸旅游、文体教育、生活居住区。茅坪工业园：位于溶江以北，禾河左岸，包括皮革工业园、返乡创业园等多个工业园。1.3.2现状城市空间结构的特征（1）一主三副，组团发展XX县城市空间现状结构呈现“一主三副，组团发展”的模式。禾川镇作为XX县传统的行政、商业、金融、服务中心，用地规模较大，各项基础设施条件较好，人口密度较大，是XX的主城区。近年来袍田新区的建设，更是将主城区向北拓展，进一步扩大了主城规模。相比之下，东里组团、埠前组团和茅坪工业园规模较小，且功能较为单一。埠前、茅坪
10、两个组团以工业为主，生活性、服务性设施都相对较为缺乏。东里组团的开发处于初期，尚未形成比较完整的功能区。（2）沿河散布，带状发展XX地处XX中部，属于丘陵河谷地带，适宜作为城市建设用地的土地多为河边平原。由于地形条件限制，XX县城市空间呈现沿河散布，带状发展的特征。禾川主城区、埠前组团和茅坪工业园依托敦永公路的联系，由南至北排列，其带状城市的特征非常明显。（3）各组团间交通联系不便主城区、埠前组团和茅坪工业园之间仅有敦永公路作为联系，主城区和东里组团之间仅有东门大桥跨越禾河自然界限。且由于城市带状发展，城市南端与北端之间交通距离长达15千米，极大影响了城区交通。2XX县城市空间发展的背景条件2
11、.1城市人口和经济要素的空间分布推动城市空间的扩展城市化的发展在物质形态上表现为一种空间现象，包括了城市人口和建设空间的集聚与扩散两个基本向量。根据XX县2010年统计年鉴数据显示，2001到2010年XX县县域的总人口从45.67万人增长为50.17万人，每年份均保持较为稳定的慢速增长。2010年，县域农业人口40.39万人，占总人口的80.50%；非农业人口9.78万人，占总人口的19.50%。同时2000年到2010年XX县城区的总人口从9.81万人增长为11.94万人，城区的人口增长率明显高于市域内的人口增长率，不难看出，城区人口的不断聚集必然要求城市规模的不断扩展，那么与之相对应的城
12、市空间必然要外溢发展。近年来，由于城区各项基础设施的建设更加完备，能够提供更多的服务，产生巨大的集聚效应和规模效应，吸引各项经济要素向城区的集聚，这种趋势还在不断的加强。现状城市建设用地11.66平方公里。人均建设用地面积97.7平方米。人口和各项经济要素不断的向城区聚集，必然要求城市规模的不断扩张，城市空间的外溢发展。2.2产业发展推动城市空间的拓展在全球化的背景下，地域分工不断加深，生产主要用于更大范围的交易，而非满足本地市场的需要，同时，在人口具有高度流动性的情况下，一个城市或区域的人口集聚程度，取决于它所能提供的就业机会。这就意味着产业的发展对人居社会空间的形成具有决定性的意义。2.2
13、.1产业基础初具规模，发展态势良好2010年，XX县国民经济中三类产业比例为24.1:45.9:30.0，逐步呈现出以第二产业为主、第三产业共同推动发展的新格局。第一、二、三产业年均增长率分别为5.5、19.7、15.1。第二产业和第三产业发展迅猛，保持增长态势。2010年全市全年实现农业总产值200120万元，粮油、蚕桑、蔬菜三大主导产业规模不断巩固和发展。全年粮食种植面积46729公顷，油料种植面积14223公顷，蔬菜种植面积6258公顷，桑园面积1085公顷。粮食连续7年实现增产，全年总产量达301230吨。工业方面，XX已初步形成了以机电（铜加工）、皮革、药化、纺织服装（茧丝绸）为主要
14、支柱的工业体系，工业园区初具规模。近年来，第三产业在XX县国内生产总值中所占比重逐步提升，全市商品批发和零售业持续增长，连锁经营、仓储超市、物流配送等新型业态相继涌现，餐饮服务、金融保险和旅游业稳步发展。在三个产业的发展中，第二产业对全市国民生产总值的贡献最大，发展也最为迅速。应牢固树立“工业强市”的观念，坚持走新型工业化道路，做大做强小屋岭工业园和茅坪工业园，全面优化产业布局。因此也需要更多的城市土地作为城市工业的生产用地，而城区内的土地使用已趋于饱和，迫切需要城市空间的拓展提供用地。2.2.2工业园区发展迅速目前，小屋岭工业园已有大量企业开始入驻，茅坪工业园区建设初具规模，未来工业园区的拓
15、展将成为城市发展的强大驱动力之一，与周边工业园配套发展是城市空间发展的突破口。2.3XX县重大交通基础设施的建设推动城市空间的发展2.3.1铁路XX县境现有浙赣铁路支线分文铁路经由县城西侧，贯通县境。分文铁路全长158.45公里，北起分宜与浙赣铁路相接，南至XX文竹，途径分宜、安福、XX，跨经XX县境内55公里。XX县城设有XX火车站，位于县城西北侧站前西路与西峰山路交汇处，属四等火车站。2.3.2公路国道：XX县境内现有国道1条，即319国道，境内里程81.78公里。省道：XX县境内现有省道有2条，即安福茅坪线、墩厚XX线，境内省道总长约46.3公里。县道：XX县境内现有县道14条，即敦新线
16、、小流线、永里线、文横线、虹杨线、石东线、江白线、长拿线、烟龙线、洋道线、江枫线、潞琴线、丰里线、黄里线。境内县道总长275.14公里。2.3.3水运上世纪的七十年代初，作为赣江支流的禾水河水运，曾有过一段繁盛时期。禾水河为XX县境内最大河流，自西向东贯穿县境中部，流经本县9个乡镇，在XX神冈山注入赣江，是赣江水系的一级支流。县境内禾水河全长225公里，流域面积9103平方公里，经过县城平均流量68.3立方米秒，汛期最大流量2910米/秒。但经历76年和82年两场特大洪水之后，禾水河上游天河至XX39km航道设施损毁殆尽。此后航道部门未再投入资金进行建设和维护。2.3.4高速公路拟建的泉南高速
17、公路从北侧经过茅坪工业园区，这将为有力的带动茅坪工业园区的发展。3城市空间发展影响因素分析XX县作为由农业向工业转型的城市，同时又是江南河谷地带城市，在城市发展的过程中的地形、经济、交通、环境等问题都有着一定的独特性，它们不同程度地影响和制约着XX县城市空间的发展。因此，研究XX县的城市空间发展问题需要从城市空间发展的地形限制、经济、环境、交通等的更深层的结构来挖掘。3.1自然条件限制因素XX县地处丘陵河谷地带，地形狭窄。XX县禾川主城区东、南两面临水，西侧被分文铁路阻隔；东里组团西临禾水河，东南为连绵丘陵，东北面地势平坦但大多数为耕地；埠前、茅坪两个组团处于溶江与禾水河交汇处的平原地区，但同
18、样被耕地环绕。从整个城市的地形来看，XX县中心城区西有西峰山，南有东华岭，东有连绵丘陵，外围山体呈口袋状环绕，加之内部被禾水河、溶江水体分割，适宜建设的用地比较缺乏。正是由于这个原因，XX县中心城区现有的城市建设用地呈组团状，沿禾水河和敦永公路由南向北排列，呈现出带状城市的特征。目前，XX县南北向最大交通距离超过15公里，而东西向最短距离仅约250米。带状城市的空间发展模式，将影响南北向交通便捷性；而敦永公路这一XX县唯一的南北向交通干道，将在未来的城市发展中承受较大的交通压力。同时，由于XX县山多平原少，适宜耕种的土地多集中在河谷地带，这就使得城市用地拓展与基本农田保护之间的矛盾愈发明显。适
19、宜建设的土地缺乏，带状发展，城市用地拓展与基本农田保护之间的矛盾明显，这些都是XX县城市发展所面临的基本问题。3.2社会经济发展因素经济发展包括生产方式、经济制度、产业结构等要素，这些构成城市经济的基本元素都对区域和城市空间结构产生影响。XX县原本属于农业型城市，近年来正逐步向工业型城市转变。这种主要生产方式的转变，改变了XX县产业结构，随着时代的进步，这样的变化也必然引起城市空间结构的变化。3.2.1城市产业结构的特征XX县以工业为主导产业，2010年三次产业比重为24.1:45.9:30.0，三次产业结构比较均衡。表3-1 2010年XX县按工业行业中类分组规模以上工业企业主要经济指标（单
20、位：千元）企业单位数（个）工业总产值工业销售产值资产总计（当年价格）（当年价格）采矿业219452.120619.515570.5制造业33534466.5527070.3114991.1农副食品加工业16890.06753.01402.9食品制造业128433.427896.6752.9纺织业344365.443856.210338.7纺织服装、鞋、帽制造业13076.03001.0508.7皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业572438.872421.213393.2造纸及纸制品业28345.18087.15001.5化学原料及化学制品制造业215425.415321.05928.9医药制造
21、业6349.56349.52407.4塑料制品业14553.34458.71112.5非金属矿物制品业219365.418796.63780.5有色金属冶炼及压延加工业4168328.1163927.115751.0贵金属冶炼19341.59177.9486.0有色金属压延加工业1123929.6120241.39061.0通用设备制造业13482.63370.0998.7交通运输设备制造业24643.34719.12236.3电气机械及器材制造业3125891.4125726.638512.7通信设备、计算机及其他电子设备制造业114375.714048.23232.5工艺品及其他制造业38
22、507.08338.42858.7电力、燃气及水的生产和供应业314223.214175.813480.3电力、热力的生产和供应业212765.312765.310943.8水的生产和供应业11457.91410.52536.5资料来源：XX县统计年鉴从总体来看，XX县农业产值所占比重仍然较大，工业发展仍有很大空间。其中，工业门类较多，主要以制造类轻工业为主。而占据主导地位的工业门类，主要属于原材料加工类的工业。形成以原材料加工为主导的工业产业的原因是：XX县是农业大县，是全国商品粮基地县、全国瘦肉型生猪生产基地县、也是全国油料高产创建县和双低油菜示范县、全省粮食高产创建县，全省畜牧业（肉牛）
23、和蚕桑生产重点县，是“国家绿色农业示范区”和“全国绿色食品原料（水稻、油菜、西瓜、油茶、早熟梨）标准化生产基地”建设县。农业的支撑能够为原材料加工类的企业就近提供生产原料。3.2.2城市产业结构的变化在经济学领域中，关于经济增长的方式存在着两种观点。新古典的传统观点认为，国民生产总值的增长是资本积累、劳动力增加和技术创新长期作用的结果。由于各种部门的劳动力和资本都能带来同样的边际效益，而且经济的持续发展取决于均衡的产业布局，经济增长应当是在一种竞争均衡的条件下实现，因而各部门的发展都不能偏废，需求变化和部门间的资源流动则相对不太重要。另一种观点即结构主义观点，认为经济增长除了劳动力、资本和生产
24、技术要素的影响之外，产业结构的转变是一个重要方面。结构主义强调国民经济中部门之间的区别，由于各部门在相同投入的情况下，收益情况存在差异，因此，劳动力和资本从生产率较低的部门向生产率较高的部门流动，从而加速经济的增长。城市产业结构形成机制告诉我们，在市场经济条件下，促使XX县产业结构变化的因素：（1）生产率因素：生产率高的部门必然替代生产率低的部门；（2）要素供给因素：生产要素供给充足的产业替代生产要素供给趋于枯竭的产业；（3）技术促进因素：技术促进产生新型产业，从而引发原有产业结构的改变；对任何一个城市而言，主导产业都不是一成不变的。随着科学技术的进步，新的产业不断出现，原有比较优势发生变化，
25、导致主导产业的不断更替。更替的重要标准是看它是否拥有比较优势，是否能不断引进技术创新获得较高的增长率。一个城市可以拥有单一的主导产业，也可以同时拥有多个产业部门组成的主导产业群。城市规模越大，工业综合发展程度越高，拥有的主导产业有可能越多。由于农业的生产率远不如工业，对于XX而言，工业取代农业成为主导产业是必然的结果。2005年XX三次产业所占比重几乎一致，到2010年XX县工业产值所占比重已经接近50%，XX已经在工业化的道路上取得了一定成绩。如果能够以本地特色农业为依托，发展以本地农业为上游企业的特色工业，延长产业链，提高产品附加值，走出一条适合XX的工业化道路，那么XX就将保持旺盛的生命
26、力和经济活力一个城市经济实力的高低、收入水平的高低都与其主要行业的产品结构密切相关。农业城市依靠农业生产得到建立和发展，但不能只依靠农业进一步存在和壮大。从XX县目前的主要行业来看，农业处于价值链的最底部，附加值最低；以农业产品为原料的工业在城市经济中逐步占据重要地位，电力、机械、纺织都属于资本品生产和原材料加工，处于价值链的中部。大部分主要行业附加值低，是城市经济实力薄弱的原因之一。要提升城市的综合经济实力，需要发展相关的价值增值大的产业，发展最终产品的生产，使产品结构沿价值链升级，并进一步从生产向配送、营销和设计与研发升级，沿价值链进行产品结构升级，逐步形成工业城市。3.2.3城市产业结构
27、调整对城市空间发展的影响目前XX县的工业门类主要为制造业。其中，机电（铜加工）、皮革、药化、纺织服装（茧丝绸）为工业的主要支柱。根据制造业空间收益与空间成本所形成的空间效益与可达性之间的关系，可以将生产地域结构类型分为：中心集( central cluster)、离心集( decentralized cluster)、随即分布(randon spread)。（1）中心集从收益成本看，中心集制造业的空间成本随市中心距离的增加而迅速递减，但超过一定距离后又迅速上升，因此图A中所示X1X2段是合理分布区。该类制造业一般时效性强，非标准化程度高。如西方城市CBD外缘一般分布有印刷、时装、家具、饮料、珠
28、宝等制造业类型。（2）离心集离心集型制造业的原料和产品都取自或送往市区以外，因此空间收益曲线为平行于X轴的水平线，其x1x2段是合理分布区，见图B。此类制造业一般位于城市边缘地带，如汽车制造、飞机制造及大型设备制造等。（3）随即分布随即分布型的制造业，其市场广布于整个城市区域，因此它的空间收益以接近城市人口集中分布区为最高，曲线呈平缓的高原状，见图C。该类制造业的合理分布区X1X2比较宽广，因而在城市内有较大的空间地域选择余地，如家电、日常小型机械业等。图3.1 产业空间的成本-收益曲线XX县主要的加工产业链基本上属于离心集的制造业，也就是说位于城市边缘地带，它的收益成本比较合理。在我国实行土
29、地有偿使用制度之后，大多数城市中的工业进行土地置换，当然有的是政府的计划安排，有的是以土地价格的差价作为企业发展的资金为目的。但在小城镇中工业的区位调整表现得并不明显，主要是因为小城镇难以负担工业外迁的成本。对于该种情况，小城镇的一般做法是在城镇边缘建设新的工业园区，将后进入的工业企业集中布置，对于城区内的工业企业则暂时保留。城市空间结构是城市产业结构的反映，产业结构决定了城市的聚集状况、空间分布及土地利用结构、产业结构不同，城市聚集利用的资源类别就不同，不同产业的空间特征也有不同。表3-2 主要产业及空间特征新兴主导产业布局对城市的空间结构有着非常重要的作用。XX县正处于工业化初期，主导产业
30、正逐渐由农业向初级加工型转换。因此，在城市空间上由于各产业支付高低悬殊的级差地租的能力差别，就会自动形成一种新的产业布局方式，从而促进了土地资源的最优配置，使土地潜在的效益得到最大发挥。3.3环境状况因素城市空间的发展不能以牺牲生态环境为代价，要保证城市的可持续发展，实现经济、社会和环境的综合效益最大化。XX县基本农田保护区主要分布在城市近郊；水源保护区包括地表水饮用水源一级保护区；生态保护区包括禾水河的湿地区域及其周边防护区域；生态保护区还包括西峰山、东华岭等高差超过100米和具有良好植被状况的自然山体。对于基本农田，应当按照占补平衡的原则，有选择性地开发利用。对于水源保护地和生态保护区，则
31、应当禁止占用。 此外，对于有污染的工业，应当避免其处于城市上风和上游方位。目前，XX县工业园区处于禾水河下游地区，但位于城市上风向。因此，在工业区和城市生活区之间，应当培育防护林地，减少空气污染。3.4交通条件因素城市交通是影响城市空间发展的重要因素。经济地理学认为，现代交通方式通过大幅度增加运输的效率和缩短城市与发达地区之间的距离，深刻地改变了现代经济运行方式和城市生产生活模式。对于XX而言，其经济发展，尤其是工业的发展离不开便捷的对外交通。而城市自身的健康稳定发展，也离不开顺畅的城市内部交通。近年来，XX的对外交通速度有了极大提高，尤其是正在修建中的泉南高速公路，一旦通车将会深刻地改变XX
32、的对外交通方式。市场亲睐交通便捷的地区，因此，XX的工业中心向泉南高速靠近是必然的结果。而对于城市内部交通顺畅性的要求，也会对城市空间形态产生深刻影响。4城市空间拓展策略4.1城市建设用地评价XX县地形总体呈现东西两侧高，沿禾河低洼的形态。西侧有西峰山，东侧有东华岭。禾河河谷地带地势比较平整。规划建设区域为XX主城区、小屋岭工业园和茅坪工业园，各片区内有禾水河自南向北贯穿城区，用地地貌依次分为山间河谷平原、岗地、丘陵3种类型。其中山间河谷平原主要分布在XX中部，顺禾水河展开，宽度不等。目前城市建设主要集中在禾水河西岸，其河谷平原在仰山一带较窄，约300m左右。其河谷平原由河流漫滩及一级阶地组成
33、，地势平坦开阔，地面高程105-115m，地面坡度一般小于3，相对高差小于5m，有由北向南倾斜之势。岗地分布在禾水河以东、东华岭以北，呈波状起伏，地面高程110-130m左右，地面坡度一般5-15，相对高差小于30m。丘陵分布在西峰山和东华岭一带，西峰山地带地面高程115-155m左右，东华岭地带地面高程115-175m左右，地面坡度15-30，相对高差小于150m。一般情况下，坡度小于5度的地区最适合城市建设，5度25度的地区通过技术改造可进行城市建设，坡度大于25度的地区原则上认为不适合城市建设。根据评价得出，中心城区坡度在25度以上的地区主要集中在西峰山和东华岭附近。图4.1 XX县地形
34、分析图4.2建设用地发展方向选择4.2.1各方向评价为了能够持续有效的保障城市发展和未来建设用地供应，必须根据现状条件和新发展观念的要求，对未来城市发展的规模、进程、趋势和方向进行预测，选择能够最大限度促进城市发展的空间拓展方向。（1）向北建设中的泉南高速连接线将给XX城市空间的拓展创造新的机遇，使XX县与区域外部的联系更加紧密。现XX县北部地势平坦，但西邻分文铁路，东临禾水河，地形狭长。因此，城市向北拓展，必然形成带状城市的形态，城市基础设施压力、建设和运营投资成本加大。（2）向东向东发展主要是跨越禾水河向东拓展，东部地势平坦，现状为基本农田，具有广阔的发展空间，但跨越禾水河需要一定的成本投
35、入，且会占用较多的基本农田。而向东发展的优势在于，城市可以形成一河两岸、沿河发展的态势，景观条件较好，有利于城市形象的塑造。同时，可以使城市呈现集中发展的态势，避免过高的城市基础设施建设和运营成本。（3）向西现状城市西部有分文铁路为空间屏障，由于跨越铁路成本较高，因此城市西向的发展以填充式发展为主。（4）向南南部有禾水河的自然界限。禾水河南岸有众多丘陵，可利用的土地面积较少。因此，城市向南发展面临成本较高而回报较少的局面。图4.2 建设用地发展方向分析图4.2.2横向比较表4-1 建设条件横向比较发展评价方向要素主城区以北禾水以东主城区以西主城区以南茅坪工业园周边建设现状条件村镇建设用地、农田
36、村镇建设用地农田村镇建设用地、农田村镇建设用地农田工业用地、村镇建设用地农田自然环境条件面积较大，总体良好，地形狭窄地形开阔，面积较大，建设环境良好面积较小，地形狭窄总体良好，地势较周围较低，面积较小总体良好，面积较大，地形开阔交通便利程度北部有在建的泉南高速连接线、敦永公路，有良好的交通条件东部有拟建的拓东大道，联系北部工业区和S228省道有分文铁路货运站有S320省道通往井冈山市南部有在建的泉南高速开口，东西向穿越交通有319国道基础设施水平有一定基础设施条件有一定基础设施条件有一定基础设施条件基本没有基础设施条件有一定基础设施条件生态环境保护一般地区一般地区一般地区一般地区一般地区地质情
37、况地质情况良好地质情况良好地质情况良好地质情况良好地质情况良好基本农田保护部分农田保护区部分基本农田保护区部分基本农田保护区部分基本农田保护区部分农田保护区4.3城市形态选择4.3.1带状城市模式带状城市的基本模型由西班牙建筑师索里亚玛塔提出。其主要思想是以大运量快速交通线为轴线，城市总体沿该轴线发展。带状城市的优势在于，可充分利用作为城市主要轴线的大运量交通设施，但其劣势也相当明显：（1）交通拥堵由于所有的城市交通都需要依靠作为城市主要轴线的交通设施解决，必然造成车流大量汇聚在城市轴线道路上。这必然引发交通拥堵，降低交通运输的效率。（2）基础设施由于城市呈现带状，城市的基础设施必然面临敷设长
38、度过长而纵深较短的问题，尤其各类是市政管网。带状城市往往造成市政主干管线敷设距离过长，引发不必要的高额投资成本。在运营时，则又面临效率过低，成本过大的问题。4.3.2双城模式双城模式是卫星城模式的一种。卫星城是英国在20世纪城市发展中的大胆尝试。最初其主要作用是疏散中心城区的人口，其后逐步发展为综合型卫星城。卫星城的优势在于，能够将中心城区的部分城市功能向外迁移，极大舒缓中心城区面临饱和的各项功能，降低密度过高而引发的拥堵成本。 对于XX而言，双城模式则主要是将城市的生活功能和生产功能分开布局，形成以商贸、居住、政治、文化等功能为主的主城区，和以工业为主、辅以一定居住和服务设施的工业新城区。4
39、.3.3城市形态选择由于XX县所处地区总体地形比较狭窄，其城市发展模式没有太多的选择余地。鉴于带状城市可能造成的过高成本，本次规划选择以双城模式作为城市基本空间形态模式。4.4空间拓展策略合理的城市空间结构有助于形成城市可持续发展的良性循环。根据XX县的建设现状，以及众多的限制条件因素，顺应城市空间拓展态势，在新一轮城市总体规划中提出“北拓、东跨、南控、西调”的城市空间发展战略，构建未来XX县中心城区的整体空间结构，将城市的发展重心向东、向东北转移，从空间结构上保障城市布局的合理性，为城市发展提供充足的空间。北拓：北部面积较大，总体情况较好，有助于城市整体向交通流方向拓展，但地形过于狭窄，将使
40、城市形成南北向带状城市形态，引起过高的基础设施建设和管理成本。因此，既需要遵循城市发展规律，在北部进行一定量的用地拓展，又必须避免过多的土地开发，提高城市运营成本。东跨：东部面积广大，总体情况良好，地势开阔，有助于城市整体改变带状狭长发展的格局。虽然跨越禾水河自然界限需要一定的投入，但城市形成“一河两岸”的格局，对城市在景观方面回报极大，集中式发展的空间发展策略将极大降低基础设施建设和管理成本。南控：向南控制发展，主要受可建设用地较少的限制条件。西调：由于受到分文铁路和西峰山的限制，向西适当调整发展，以填充式建设为主。4.5多方案比较4.5.1方案一图4.3 XX县中心城区土地利用规划图（方案
41、1）优点：（1）用地方向上主要向东、东北发展，跨越禾河，形成一河两岸的城市形态，景观优势明显（2）城市的发展形成南部主城区和北部工业新城两片，以三条快速通道联系，辅以通勤铁路，交通便捷。（3）城市分为两个城区进行建设，形成各自独立的基础设施系统，节约开发与管理成本。缺点：河东地区农田较多，城市建设占用农田面积较大。4.5.2方案二图4.4 XX县中心城区土地利用规划图（方案2）优点：（1）用地方向上主要向北、东北发展，顺应城市物流、能量流、人流的发展方向，交通优势明显（2）城市的发展可以依托老城区的基础设施进行开发，节省城市发展的门槛缺点：（1）向北发展城市出行距离加大，成为带状城市，不利于中心区的集聚发展；（2）带状城市的形态造成城市基础设施投资和运行成本较大（3）城市主要南北向道路的交通压力过大，容易形成交通拥堵。4.5.3方案推荐根据对比两个方案的优劣势，考虑城市布局方案的优缺点，规划推荐以方案一为基础进行深入研究。推荐理由：（1）比较符合当地现实发展情况；（2）便于塑造良好的城市总体形象；（3）交通便捷，不易形成交通拥堵；（4） 节约城市基础设施投资和运营成本；（5） 避免城市工业区对于主城区的干扰。