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1、实施党建引领推动基层社区治理情况报告去年以来，我县以全市上下开展“模范党支部”创建活动为契机，坚持党建引领，围绕强化基层组织建设，不断提升社区治理水平，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，树立“党建”理念，以新思路、新机制、新手段，推动党建工作与社区治理有机融合，真抓实干、务求实效，推进社区治理工作迈上新台阶。一、社区治理工作主要做法一是织密一张网格。在县委组织部统一领导下，召开全县基层党建引领基层治理工作领导小组会议，大力推进基层治理多网合一，将12个城市社区划分为75个网格片区，每个网格片区配备一名专职网格员、一名兼职网格员、一名辅助网格员；健全网格员考评制度，由社区居民对网格员的工
2、作成效进行评议，将评议结果纳入网格员的年终考核；积极发挥党员先锋模范作用，推进48个小区建立党员牵头的业主委员会，推选优秀党员成为楼栋长，建立“社区小区楼栋党员户”四级治理体系，形成基层党建的“动力主轴”。二是打造一个场所。去年10月份，在县委、县政府的大力支持下，将废弃厂房打造为集便民服务、综治管理、基层党建“三个中心”为一体的XX社区邻里服务中心正式挂牌成立，在XX邻里中心居民不仅可以在这里办理常规业务，更可以在居民调解室解决矛盾，在图书室快乐阅读，在电视机旁和邻里一起观影，享受社区生活的乐趣。磨市社区邻里服务中心自成立以来，先后迎接了省市民政部门和XX民政局考察组的现场视察，还收获了周边
3、居民的一致好评，更不断吸引着其他社区的居民来这休闲娱乐，居民们都称交口称道，赞叹磨市邻里中心是他们的“第二个家”。三是创建一个平台。联合县委组织部、城市社区管委会开发“黎民事码上办”小程序，形成居民扫码点单、平台中心派单、县直单位接单、组织部门核单的“四单合一”工作机制，群众通过扫描“黎民事码上办”小程序即可将自己的需求发送至平台，实现与县直职能部门和小区业主委员会的高效对接，解决了居民遇事怕反映、难反映、不知道向哪反应等问题，提高了县直职能部门解决问题的工作效率，打通了县直单位服务居民的“最后一米”。今年以来，“黎民事码上办”小程序已经收集问题660多个，县直职能部门化解率97.1以上，社区
4、投诉案件下降了40多。四是建强一支队伍。社区治理工作涉及千家万户，因而社区治理不能光靠民政部门和社区工作者唱“独角戏”，更需要多元力量共同参与形成“大合唱”。去年以来，我县民政部门和城市社区一方面积极组建党员志愿服务队，推动社区共建单位党员干部进社区亮身份，主动参与矛盾调解、业委会组建、创文巩卫、政策宣传、疫情防控等社区治理工作；另一方面积极引导群众参与社会治理，邀请退休老党员和有社区工作经验的高素质人才成为法律明白人，为群众开展民法典选举法未成年人保护法社会救助暂行办法等民政领域普法宣传，将威信高、善调解、有热心的居民吸收为矛盾调解员，让群众身边人解决群众身边事。同时，我们还号召每位社区居民
5、自觉成为社区建设和社区治理的参与者，共同美化社区环境卫生，形成多点发力、各方出力、共同给力的社会治理格局，合力画好社区治理“同心圆”。二、存在的短板弱项和原因剖析（一）社区意识有待深化。一方面社区管理者对社区工作认识模糊。社区行政化倾向依然严重，虽然建立了“委、居、站”等工作体制，但流于形式较多，挂职包片的服务站人员“只上墙、不进屋”，大量政府交办的任务和行政性事务依然由社区干部负责。据统计，目前社区承担的公共服务内容有7大类共73项，包含了社保、医保、民政、卫健等方方面面，社区去行政化和社区肩负压力较大。另一方面社区居民对社区工作也认识模糊。我曾经利用晚上散步时机，随机采访了几位社区居民，他
6、们对社区的认识还局限于开证明、搞卫生的层次，对社区工作的参与意识不够，把参与社区建设、社区服务看成是政府的事，“社区是我家，建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。（二）社区服务有待深入。一是服务内容单一。主要以政府部门安排的内容为主，在群众关切的物业管理、社区文化建设、青少年教育等方面没有深入开展，社区活动缺乏吸引力，无法满足居民需要。二是服务设施缺乏。城市社区标准化建设进展缓慢，12个城市社区，因场地、资金等因素目前只完成标准化建设5个，还有7个社区未实施标准化建设，有的因场地狭小，很多功能区并用，不能满足群众多形式活动的需要，缺少文体娱乐设施。三是社会组织参与不够。如新华社区有14个社
7、区社会组织，均为舞蹈队和业主委员会，缺乏能承接公共服务的社会组织。社区志愿服务队发展了800余名志愿者，但未登记注册，没有形成完整的组织架构，组织活动较为松散。（三）社区经费有待提高。一是社区建设经费不足。尽管我县出台了社区标准化建设三年行动方案，但县财政苦于资金紧张，上级也未安排专项经费，故建设资金投入与需求缺口大的问题凸显。二是社区干部薪酬较低。我县社区干部月均收入2000元左右，与当前城镇物价水平、社区承担的繁重工作任务相比，其收入待遇明显偏低，这导致社区居委会很难建立起一支较稳定的、素质较强、专业化较高的队伍，难以吸引公共管理、社会工作、医疗护理等方面的专业人才，进而提升基层社区服务管
8、理水平。三、意见建议（一）发挥社区自治作用。激发居民参与社区建设的意愿，社区和社区社会组织要积极开展各项业余活动，加深居民之间的了解和互信，及时召开社区居民听证会，增强居民对社区的主人翁意识，对居民提出的意见，要及时反馈，提高居民参与的积极性，这些都能促进居民进一步参与社区治理。（二）增强社区服务能力。加强基础设施建设，进一步推进城乡社区综合服务设施标准化建设，落实所需的用地、配套设施和活动用房。整合社区资源，建立各类网点，开展助老、助残、帮困、就业等社会救助服务，开展家政、治安保卫、环境绿化、清扫保洁、法律咨询等便民利民服务，使群众享受到方便快捷的社区服务，强化社区服务保障功能。（三）提高社区干部待遇。要提高基础薪酬待遇，实行“阶梯式”报酬模式，提升社区干部工作积极性。要增加学习进修机会，将社区干部纳入全县干部教育培训总体规划，确保人员素质适应工作需要、跟上时代步伐。要开辟晋升通道，建议在公务员、事业单位、“三支一扶”招聘工作中，适当加入针对社区工作人员的专门岗位，适当放宽年龄、学历要求，增加社区干部招考比例。