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1、天津商藕新欧全生产委员会办公数件津滨安办发（2022乙号带格式的_字体：Times New Roman滨海新区高层建筑重大火灾风险专项整治工作实施方案各开发区安委会，区安委会成员单位:近年来，随着城市建设发展，高层建筑建设加快，陆续暴露 出一些问题。特别是在消防安全方面，高层建筑外墙敷设大量保 温、装饰材料，内部电梯井、电缆井、风道等各类竖向管线和井 区安委办，做好专项整治工作的组织协调、联络沟通等工作， 做好有关工作技术指导和业务培训，重点对高层建筑业主或管 理单位履行消防安全职责情况进行监督抽查，依法查处消防安 全违法行为；修订完善灭火救援预案，组织技战术研究，强化 实战演练，开展高层建筑
2、火灾扑救和应急救援工作。其他部门 和中央企业负责做好本系统、本行业所属高层建筑消防安全管 理工作。六、时间步骤专项整治工作分三个阶段。第一阶段，自即日起至2022年8月底，各开发区、街镇和 区住建、公安、消防救援等部门组织集中摸排4类高层建筑底 数，督促推动4类高层建筑管理、使用单位开展一轮消防隐患 自查自改。第二阶段，从2022年9月1日至2022年11月30日，集 中整治4类高层建筑存在的突出问题隐患，有效管控重大安全 风险，坚决防止发生群死群伤重特大火灾事故。第三阶段，从2022年12月1日至2023年6月30日，组 织对专项整治工作情况开展“回头看”检查，总结固化经验，健 全完善高层建
3、筑火灾防控长效工作机制，不断提升消防安全治 理能力水平。七、 工作要求（一）提高认识，加强领导。各开发区、街镇和相关部门要 统筹发展和安全，充分认识此次专项整治工作的重大意义，进 一步增强防范化解高层建筑重大火灾风险的政治自觉、思想自 觉和行动自觉。区安委会将把各开发区、街镇和相关部门开展 高层建筑重大火灾风险专项整治作为重点，纳入安全生产大检 查重要内容。各级安委会要结合区域特点，制定本区域的专项 整治方案，成立领导小组，加强组织领导、指挥调度，全力抓 好贯彻落实。（二）齐抓共管，协同推进。各开发区、街镇和相关部门要 结合职责分工，加强高层建筑许可审批、物业管理、燃气安全、 电气安全、消防安
4、全、应急处置等工作。对涉及职能交叉、多 头管理的领域，区安委会将将按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵 头、谁靠近谁牵头”的原则，研究明确牵头监管部门，严防推诿 扯皮、漏管失控。（三）强化监督，严格问效。各开发区、街镇和相关部门要 将专项整治工作纳入日常督导检查，加强过程监督和责任追究。 对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的， 要依法追究刑事责任。对评估、排查、整改、核查等工作弄虚 作假、措施不力、进展缓慢的，要通报批评、督办整改。对发 生较大以上或有影响火灾事故的，要严格实行责任倒查，存在 失职、渎职等问题的，依规依纪严肃追究有关领导责任和监管 责任。（四）完善机制，巩固提升。各
5、开发区、街镇和相关部门要 坚持源头管控、群防群治，建立健全高层建筑信息共享、会商 研判、联合查处等全链条监管工作机制。每半月组织联络员会 议，汇总分析工作进展情况，协调解决困难和问题；每月召开 领导小组工作会议，研究解决重大疑难问题，完善治理方式， 丰富治理手段。要及时修订地方性法规或有关标准，着力解决 高层建筑系统性、根源性、普遍性问题。要贯彻落实应急管理 部高层民用建筑消防安全管理规定，推进消防安全管理标准 化建设，不断提升高层建筑消防安全管理水平。请各开发区、街镇和相关部门于2022年8月9日下午17 时前将单位工作方案、动员部署情况报送区安委会办公室。各 开发区、街镇自8月起每月23日
6、前将月总结和附件1、2、3报 送区安委会办公室。请各有关部门自8月起每月23日前将工作 进展情况报区安委会办公室。区安委会办公室将对各单位 各 部门工作情况进行评估，并纳入年终消防工作考核指标。请各 单位于8月9日下午17时前报送一名处级分管领导和一名联络 员（姓名、职务、手机号码），负责日常工作联络。此次专项行 动工作情况报送邮箱为：。附件：1 .高层建筑基本信息统计表2 .高层建筑台账及隐患清单3 .高层建筑重大风险专项整治督改情况统计表2022年8月5日（联系人：韩云飞；联系电话：） （此件主动公开）月份 区（街/镇）高层建筑基本信息统计表基本情况高度（H ）H250 米l(X)米H25
7、0 米HvlOO 米高层商住混合体建筑（栋）老旧高层住宅（栋）公共建筑（栋）总数“老旧”高层商住混合体建筑数量住宅建筑（栋）风险隐患内容建筑类别建筑外墙保温材料情况有消防技术服 务机构维护保 养建筑室内（外）消火栓无水 或水压不足自动啧水灭火系统瘫痪不能正常使用火灾自动 报警系统 瘫痪不能 正常使用批准使用专项维修资金或应急解危专项资金A级（不燃）Bi级 （难燃）B2级（可燃）Ba级（易燃）公共建筑（栋）住宅建筑（栋）管理状况容建筑类别由物业服务企业管理的建筑由村（居）民委员会 管理的建筑无管理单位的建筑开展自查自改做出消防安全承诺注册消防工程师担 任消防安全管理人明确楼长公共建筑（栋）住宅建
8、筑（栋）注：1、老旧高层建筑指建成投入使用时间在2000年之前的建筑。2、老旧“混合体”高层建筑指商业、仓储、办公等和居住于体的，两种及以上使用用途的建筑，不包括下设底商的高层住宅建筑。填表人:联系电话:区（街/镇）老旧高层商住混合体建筑台帐及隐患清单共性风险1：同一 建筑有两个及以 上业主、使用人的 ，未委托物业服务 企业或未明确统 一管理人,对共有 部分的消防安全 实行统一管理；承 包、租赁或者委托 经营的，未明确各 方消防安全责任。共性风险2：违规 进行电焊、气焊等 明火作业；违规使序号建筑名称地址建筑高度建筑外墙保温材料消防设施否展查改 是开自自否出防全诺 是做消安承风险隐患问题（有/
9、无）有无物 业或管 理单位有无电 气线路 绝缘老拉乱接 情况有无住宅与 非住宅防火 分隔不到位 共用琉散楼 梯情况室加栓或不况 无。火水压情 有内消无水足共性风险1234567用瓶装液化石油气;燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标准；电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或充电。共性风险3：建筑外墙采用易燃可燃保温材料。共性风险4：屋面、地下室等区域使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房；违规设置群租房。共性风险5：竖向管井和电缆桥架未按要求进行防火封堵。共性风险6：占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防车登高操作场地。共性风险7：室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动
10、报警系统、机械防排烟系统等被擅自拆除或者损坏停用。区（街/镇）老旧高层住宅建筑台帐及隐患清单建筑名称地址建筑高度建筑外墙保温材料是否明确楼长否展查改 是开自自否出防全诺 是做消安承风险隐患问题（有/无）有无物 业或管 理单位有无电气 线路绝缘拉乱接情 况有无住宅 与非住宅 防火分隔 不到位共 用疏散楼 梯情况有无室内 （外）消火栓无水 或水压不 足情况共性风险123456712道密布，一旦起火，容易产生“烟囱效应”，导致建筑快速形成 立体燃烧，容易造成群死群伤或重特大涉险事故。2021年河北 石家庄“39”众鑫大厦火灾，过火面积11000余平方米；辽宁 大连“827”凯旋国际大厦火灾，过火面积
11、6000余平方米，引 发社会广泛关注。2017年我市河西“12”城市大厦火灾，造成 10人死亡。近五年，全市高层建筑共发生火灾610起，死亡18 人，直接财产损失1165万余元。为深刻汲取事故教训，提升高 层建筑本质安全，结合市安委会办公室通知要求，从即日起至 2023年6月，在全区范围内集中开展高层建筑重大火灾风险专 项整治行动。现将有关事项通知如下：一、目标任务认真贯彻习近平总书记关于安全生产和加强城市消防安全 工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，按照政府统一 领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，结 合全国及我市安全生产大检查工作要求，聚焦高层建筑重大风险 隐患，
12、在我区前期开展高层、超高层大楼消防安全排查整治工作 的基础上，开展分类评估、精准严格整改、标本兼治提升，健全 完善高层建筑火灾风险管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决 防范遏制群死群伤重特大火灾事故，确保人民生命财产安全。二、组织机构区（街/镇）超高层建筑台帐及隐患清单序号建筑名称地址建筑高度建筑外墙保温材料消防设 施否展查改 是开自自否出防全诺 是做消安承否建业防全理队 是组专消安管团否消安管人 是有防全理否消安明人 是有防全白风险隐患问题（有/无）电缆井内电气口路敷设不规范违规储存经营使用易燃易爆危险品使用聚氨酯 聚不乙 烯等易 燃可燃 材料奘 饰装修避难层 （间）被 占用或 推自改 变用
13、途消水未完效 区供施持有 分防设保好共性风险1234567区（街/镇）高层公共建筑台帐及隐患清单序号建筑名称地址建筑高度建筑外墙保温材料消防设施否展查改 是开自自否出防全诺 是做消安承风险隐患问题（有/无）电豌井内电气线路敷设不规范违规储存经营使用易燃易爆危险品违规使用聚氨酯 聚苯乙 烯等易 燃可燃 材料奘 饰装修避难层 （间）被 占用或 搔自改 变用途消水未完效 区供施持有 分防设保好共性风险1234567附件3月份区（街/镇）开展高层建筑重大风险专项整治督改情况统计表排查类型检查建筑 （栋）下发法律文书（份）发现隐患 （处）整改隐患 （处）罚款 （万元）批准使用专项维修资金或 应急解危专项
14、资金（万元）约谈 （次）开展 联合 检查 （次）对四类 高层开 展消防 培训（次）对四类 高层开 展消防 演练（次）老旧高层商住混合体老旧高层住宅超高层建筑高层公共建筑合计填表人： 联系电话:L带格式的：缩进：首行缩进：3字符，段落间距段 前：0. 5行按照全市专项整治工作部署要求，为进一步加强此项工作的 组织领导、指挥调度，全力抓好贯彻落实，新区成立由区工信、 公安、民政、住建、商促、市场监管、城市管理、消防救援等 部门和各开发区、街镇共同组成的专项整治工作领导小组。由 区安委会办公室负责全区高层建筑重大火灾风险专项整治工作 的组织部署和协调推动，各成员单位按照职责分工，做好本行 业领域、本
15、地区专项整治工作的组织部署、排查检查、隐患整 改等工作。三、 重点范围此次整治的重点对象为可能发生群死群伤火灾事故的既有 老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建 筑（以下统称4类重点对象），重点整治下列情形：（一）共性突出风险。1 .同一建筑有两个及以上业主、使用人的，未委托物业服务 企业或未明确统一管理人对共有部分的消防安全实行统一管理; 承包、租赁或者委托经营的，未明确各方消防安全责任。2 .违规进行电焊、气焊等明火作业；违规使用瓶装液化石油 气；燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安全技术标 准；电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或充电。3 .建筑外墙采用易燃可
16、燃保温、装饰材料。4 .屋面、地下室等区域使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用 房；违规设置群租房。5 .竖向管井和电缆桥架未按要求进行防火封堵。6 .占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消 防车登高操作场地。7 .室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、机 械防排烟系统等被擅自拆除或者损坏停用。（二）2000年底前建成的老旧高层商住混合体、老旧高层住 宅突出风险。1 .无物业服务企业、无管理单位，消防安全无人管理。2 .公共区域电气线路绝缘老化、私拉乱接现象严重。3 .住宅部分与非住宅部分防火分隔不到位，共用疏散楼梯。4 .室内（外）消火栓无水或水压不足。（三）超高层建筑、高
17、层公共建筑突出风险。1 .电缆井内电气线路敷设不规范。2 .违规储存、经营、使用易燃易爆危险品。3 .违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料装饰装修。4 .避难层（间）被占用或擅自改变用途。5 .分区消防供水设施未保持完好有效。四、治理措施（一）组织分类评估。由区安委办组织召开专题会议部署, 区消防救援机构会同相关部门，针对4类重点对象，围绕突出风 险情形，开展区级高层建筑火灾风险评估；各开发区安委会组织 相关部门评估本区域高层建筑火灾风险。在分类评估基础上，按 照“社会单位自主查、服务机构重点查、专家团队集中查”的工作 模式，各开发区、街镇协同区住建委、区公安局对老旧高层商住 混合体、老旧高
18、层住宅开展排查；协同区消防救援机构对超高层 建筑、高层公共建筑开展排查，逐个地区、逐栋建筑摸清现状, 建立建筑底数台账和问题隐患清单（附件1、2、3）,切实掌握4 类重点对象的基本情况和安全状况。（二）严格问题整改。各开发区、街镇和相关部门针对排 查检查发现的问题隐患，按照先急后缓、标本兼治原则，督促 高层建筑业主或管理单位采取有效措施，精准施策、坚决整改。 针对能够当场改正的一般问题隐患，督促立即整改；针对问题 隐患反复或整改难度较大的，明确整改责任部门及人员，细化 整改措施和时限；针对影响公共安全的重大火灾隐患实行挂牌 督办。对于建筑外墙采用易燃可燃保温、装饰材料的，由区住 建委组织相关单
19、位逐一设置警示标识，推动逐步落实更换措施; 对于人员密集场所室内装修、装饰违规采用易燃可燃材料的， 应当按照消防技术标准要求替换；对于室内（外）消火栓管网 无水或水压不足的，督促全部整改，加强检验维修；对于违规 设置群租房、搭建易燃可燃彩钢板房的，督促及时搬离、清除， 整改落实到位。（三）规范核查校验。按照市安委会办公室制定的核查标 准，确定实地抽查的重点对象类别和数量。由区安委办组织开 展新区高层建筑评估整改工作核查，检验整治成效；由各开发 区、街镇安委会组织相关部门对本区域内评估整改工作进行自 主核查。主要核查是否将4类重点对象和突出风险隐患纳入整 治范围，是否建立建筑底数台账和问题隐患清
20、单，是否对照台 账和清单按照整改要求完成整改任务。对核查不合格的，持续 跟进紧盯不放，加大督办指导力度，直至彻底整改；对核查合 格的，继续加强日常管理，防止问题隐患反弹。（四）强化自主管理。各开发区、街镇和相关部门要组织 高层建筑业主或管理单位对照突出风险情形开展自查自改，公 开作出安全承诺；对政府挂牌督办的重大火灾隐患，制定隐患 整治路线图、时间表，落实责任单位和责任人。督促指导超高 层建筑业主或管理单位组建专业消防安全管理团队，根据工作 需要聘请注册消防工程师担任消防安全管理人，培育消防安全 “明白人”，提高日常管理水平。推动老旧高层住宅结合实际逐栋 明确“楼长”，负责日常防火巡查和消防宣
21、传提示。督促消防技术 服务机构依法维护保养建筑消防设施，确保完好有效。（五）加快推进高层小区消防设施维修改造工作。各开发 区、街镇和区住建、公安、消防救援等部门要在前期开展高层 建筑消防安全综合治理的基础上，加快推进隐患小区消防设施 维修改造工作。对消防设施严重损坏且无法落实整改资金的， 区住建委要指导业主委员会或委托的物业服务企业按照相关规 定，通过申请专项维修资金、应急解危专项资金、资金归集等 多种方式保障维修资金支持，及时组织维修，保障建筑消防本 质安全。（六）注重技防物防。各开发区、街镇和相关部门要加强智 能化火灾监测预警、电气火灾综合预警防控、消防安全管理云服 务平台等科技应用。通过
22、对高层建筑消防设施、安全出口、重点 部位电气线路、燃气管线等重点部位实行动态监测，实现火灾及 时预警、智能防控。鼓励在老旧高层商住混合体、老旧高层住宅 建筑公共区域、厨房等部位，设置火灾探测器、火灾警报装置、 自动灭火系统以及燃气泄漏报警器，做到险情早发现、早处置。 各开发区、街镇和相关部门要依托“十四五”国家消防工作规划 、城市更新行动等，将老旧高层住宅纳入城镇老旧小区改造范 围，重点解决消防供水、消防车道、电动自行车充电设施和易燃 可燃外墙保温、装饰材料等方面存在的突出问题，提升本质安全 水平。（七）加强培训宣传。各开发区、街镇和相关部门要组织高 层建筑业主或管理单位法定代表人、主要负责人
23、开展谈话提醒和 警示教育，督促强化消防安全管理，加强消防控制室值班人员、 电工等重点岗位人员专业培训，提高设施设备操作和应急处置能 力。利用各类媒体平台，广泛宣传高层建筑火灾危险性和逃生自 救知识，提高群众安全防范意识。完善举报投诉机制，鼓励、支 持群众举报身边的火灾隐患。（八）做足应急准备。区消防救援机构和各开发区、街镇要 督促指导高层建筑业主或管理单位建强微型消防站，督促超高层 建筑业主或管理单位按照有关规定建立专职消防队、志愿消防队 等消防组织，组建技术处置队，加强业务培训和实装实战演练, 提高初起火灾扑救能力。各开发区、街镇和相关部门要根据经济 发展和消防工作需要，统筹加强消防站、消防
24、供水、消防车通道、 消防装备等建设。公安、应急、卫健、供水、供电、供气、通信 等部门和社会应急救援力量要加强与消防救援队伍的联勤联动, 提高抗御高层建筑火灾整体能力。五、职责分工按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营 必须管安全”的原则和全市专项整治方案要求，明确各有关部门 职责分工：区工信局重点督促电网企业依法依规加强对高层建 筑输配电设施和线路安全检查，加强高层建筑安全用电知识宣 传教育。区公安局指导公安派出所依法依规对居民住宅区的物 业服务企业、准物业履行消防安全职责情况实施日常消防监督 检查，加强对违规设置群租房问题的排查治理。区民政局重点 指导督促村（居）委员会协助有关
25、部门开展老旧高层商住混合 体、老旧高层住宅排查检查。区住建委加强高层建筑消防设计 审查验收源头把关，重点督促物业服务企业按照法律规定和合 同约定加强高层建筑消防安全管理服务工作；推动老旧高层住 宅小区改造因地制宜完善消防供水、外墙外保温、电动自行车 充电设施；加强和改进既有高层建筑改扩建、内部装饰装修工 程的消防安全监管；加强高层建筑共用部位、共用设施设备维 修资金使用管理。区商促局重点指导督促高层建筑内商贸企业 加强安全管理，落实安全防范措施。区市场监管局重点针对高 层建筑消防产品质量问题，依法查处相关生产、销售企业违法 行为。区城市管理委重点督促燃气企业加强对高层建筑燃气管 道敷设、燃气具使用的安全检查；加强高层建筑屋顶平台违章 建（构）筑物和高层建筑外墙广告牌、外装饰安全整治，加强 对违规设置群租房问题的排查治理。区消防救援机构负责协助