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1、计划生育党政线考核情况汇报考核准备情况汇报【摘要】：我们考核组于10月30日一n月3日，对*市及所辖7 个县（市区）本年度的人口和计划生育工作进行了考核。考核中， 我们先后听取了*市及7个县市区党委政府计划生育党政线工 作情况的汇报，逐项地检查了市本级和7个县（市、区）7个乡 （我们考核组于10月30日11月3日，对*市及所辖7个县 （市区）本年度的人口和计划生育工作进行了考核。考核中，我 们先后听取了*市及7个县市区党委政府计划生育党政线工作 情况的汇报，逐项地检查了市本级和7个县（市、区）7个乡（镇、 街）“党政线”目标责任制完成情况。我们认为，2007年，*市各级党政领导在人口和计划生育
2、工 作中做到了领导重视、资金到位、组织周密、措施得力、具体体 现在主要领导亲自抓负总责；采取措施，增加投入，为计生事业 发展提供保障；坚持以人为本，创新工作机制，深入开展“三结 合”“五关爱”和优质服务先进县（市）创建活动。全市人口计 生工作有了长足的发展，许多工作有突破，有亮点。如：全国“生 育关怀”启动大会，*市在人民大会堂介绍了经验；新华通讯社 记者采写的报道*市开展送兵儿子活动安慰“空巢”老人， 在国内动态清样上发表。沈阳军区与东北三省军地人口和计 划生育双管双助转换衔接观摩会上，对*市送“兵儿子”活动的 持1231户计生家庭脱贫致富，帮助1265名计生家庭子女解决就 学困难。XX县区
3、为“双农” “独女”减免入学费用3万雨元， 为72名女孩实行中考加2分的优惠，并建立了村级奖励基金， 对年满55周岁工作成绩突出的村计生员2000元奖励，调动了计 生专干的工作热情。XX县区开展计划生育“四无村”（无违法生 育、无早婚、无瞒报出生、无贫困计生家庭）；创“四优户”（计 生户、文明户、富裕户、和谐户；培养“四个一”（有一个健康 身体，生一个聪明健康孩子、懂一门致富技术、上一个致富项目） 的新农民活动。和“五个一千” 一千个宣传员、一千人参加学习 中央决定知识竞赛、扶助一千个女孩上学、救助一千个贫困母亲、 树立一千个婚育新风典型的活动，以及*市及各县（市、区）以 小额贴息贷款（共26
4、0万元）等形式，积极开展生育“关怀行动” 都取得一定成效。国家人口计生委副主任、中国计生协会常务副 会长潘贵玉评价*市给全国“生育关怀”行动带了好头。二是积极创建优质服务先进县，促进整体工作水平的提级升 位。*市委、市政府，能够按照优质服务先进县“六好”要求, 积极开展优质服务先进县创建活动，分别有公主岭、双辽、铁东 等县市区进入国优和省优行列，今年，伊通县进入省优候选。公 主岭、双辽、伊通县、辽河垦区等积极开展妇女生殖健康促进工 程，为80%以上的妇女查环、查孕、查病。XX县区为18万已婚 育龄妇女进行健康体检，为85%以上新婚青年进行“优生筛查”， 特别是为8651名妇女进行生殖保健（婚期
5、、孕期、分娩期、哺 乳期）“一条龙”全方位跟踪服务。（四）综合改革不断深入人口与计划生育工作新机制初见雏 形。*市作为省综合改革试点单位之一，在建立新机制上，进行 积极探索。乡镇有计划生育政务公开栏，村民自治章程中有计划 生育方面的内容。计划生育技术服务阵地建设取得了重大突破。 市级的老年公寓经过多方争取、不懈努力，今年已经开工建设; 各县（市区）通过争取国债项目资金、国家专项补贴资金，累计 投入800余万元，用于加强技术服务站建设。市本级、公主岭、 双辽、伊通县、等县市区的技术服务站面貌已经焕然一新，为育 龄群众提供温馨的避孕节育、优生优育、不孕不育、生殖保健等 服务环境。市还加强了对一些重
6、点、难点人口问题的研究，提 出了很好的对策建议，为各级党委、政府科学决策，统筹解决人 口问题，提供参考依据。存在问题1、个别地方计划生育经费虽拨付到位，但不够及时；计生 干部报酬没有纳入财政预算；乡级计划生育服务站基础设施条件 差，设备陈旧，还不能满足群众需求。2、有的县（市、区）城镇职工奖励政策还有40%左右的企业没有落实.评价是新时期军地双管双助工作的创新、拓展和延伸，专题片没 有血缘的亲情中央电视台一套节目播出。同时这一活动在全国 双拥模范城评选中，*获五连冠。*市人口与计划生育工作特点：（一）党政一把手亲自抓、负总责，机制落实到位一是认识有新提高。针对*20多年来一直处于稳定的低生 育
7、水平，控制人口数量已不再是主要矛盾的人口形势，市委、市 政府能够始终坚持基本国策地位不动摇、坚持稳定机构队伍不动 摇、坚持创新体制机制不动摇、坚持党政一把手负总责不动摇, 高度重视人口和计划生育工作，把稳定低生育水平、提高人口素 质作为加快*经济和社会发展的重要前提和保证。今年以来，市委、市政府先后4次召开了人口和计划生育工 作会议、调度会议，市委常委会和政府常务会，对一些重大人口 问题和有关政策落实等进行专题研究，*市人大、市政协先后视 察了人口计生工作。*市委、市政府把人口计生工作列入重点督 查范围。还制定出台了有利于推进人口和计划生育工作的政策和 意见。解决老年公寓用地及基建资金等问题。
8、XX县区委县政府高 度重视人口和计划生育工作，为扭转计划生育被动局面，开展50 天计划生育集中整治活动，落实领导包保责任制，截止9月份补 救违法怀孕2437余例，相当于人口出生率下降三个千分点。落 实避孕措施14047例，相当于当年有婚育行为人数的二倍。伊通 县人大视察人口计生工作，提出实行晚婚的独生子女超过18周 岁仍继续享受原土地承包的优先优惠政策的建议。他们开展的 “三查十清三落实”活动，成效显著。XX县区、XX县区、伊通 县、XX县区、辽河管理区都对人口计生工作给予了政策倾斜和财 力支持。二是财政投入到位。*市地方财力并不宽松，但市委、市政 府能够站在国策的高度认识人口计生工作，克服困
9、难，加大投入, 保证经费足额到位。全市2006年共投入计划生育经费2810.62 万元，达到人均8. 26元。2007年，*市农村人口和计划生育经 费已投入1803. 33万元，人均达到6.38元，高于省人均5. 63元 的标准。省专项补贴经费730.68万元全部拨付到位。全市由省 统一招聘309名计生干部，工资全部纳入财政预算。1250名村 计生员和7475名屯中心服务户长，报酬按省规定标准落实到位。 XX县区2007年投入计划生育经费1445. 78万元，达全年计划的 96%以上。年末人均经费可达14. 2元，高于全省要求标准。三是阵地建设得到加强。高标准建设了*市生殖保健医院。 市生殖保
10、健服务中心在省补贴100万元基础上，市财政又拿出 500万元，减免各种配套费200万元。伊通县利用国债资金65万 元，县财政筹集230万元，建成了面积近2000平方米的生殖保 健医院。XX县区财政投入50万元，对原技术服务站进行了改扩 建；投资50万元打造计生信息平台，建成“三网一库”不断提 高信息化管理水平。在社区建设中，公主岭、铁东、铁西等县市 区坚持建一个办公室、设一名技术员，保证计划生育技术服务进 社区。四是计生队伍建设得到加强。一是采取有力措施保证人口计 生部门编制和人员的相对稳定。XX县区在事业单位改革过程中， 全区所有部门均精减编制10%,只有人口计生部门保持编制人员 不减。7个
11、县市都配齐配强了计生局领导班子，并且按要求配备 了一名懂医的分管领导，尤其是乡级计生办，都保证了一名行政 编制的落实。五是政策兑现基本到位。全市3514名奖励对象全部落实奖 励扶助政策，奖励扶助金达210. 84万元。同时，各县市区能够 努力落实对城镇计生家庭独生子女退休父母奖励2000元的政策, 企业已兑现率达60%。XX县区、辽河垦区克服财政困难，城镇计 生家庭独生子女退休父母奖励费兑现率达100%。XX县区努力作 好奖励扶助对象调查确认工作，受到国家计生委通报表彰，计生 协工作被评为全国先进集体。六是健全激励机制。*市2006年对工作成绩突出的7个县 市区及10个相关部门给予奖励，问题严
12、重的“一票否决”今年 在阶段性工作总结中，XX县区政府拿出10万元奖励12个乡镇、 7个相关部门、95名先进个人，XX县区对落实结扎给予 1000-2000元的奖励，并开展重奖计划生育红旗单位、先进单 位和“四无村”，伊通县实行“三个奖励”对实行常效措施一孩 户和双女户、在基层从事计划生育工作10年以上、县级15年以 上分别给予500-2000元的奖励。（二）综合治理局面基本形成一是各级党委、政府能够定期召开综合治理成员单位会议， 督促相关部门落实职责任务，并与相关部门签订责任状，形成了 综合治理人口和计划生育工作的强大合力。XX县区实行公安、工 商、民政、劳动、建设和人口计生部门“三类小区管
13、理，“六位 一体服务”的XX县区工作机制，受到国家药具中心领导的表扬， 在全省流动人口计划生育现场会上介绍经验，并被授予全省流动 人口计划生育管理服务示范区。二是组织部、公安、工商、民政、财政、劳动、卫生、农业 等相关部门能够各司其职，各尽其职。认真落实计划生育综合治 理责任制。三是加大了行政执法检查力度。通过各种形式和多种渠道， 切实加大了计划生育行政执法检查力度，2007年XX县区、XX县 区、伊通县、XX县区、辽河垦区等县市区的社会抚养费征收工作 成效显著，有效地推动了人口和计划生育工作的深入开展。XX县 区开展的行政执法示范乡活动，对依法行政的落实起到促进作用。四是严格落实“一票否决”
14、制度。*市政府对XX县区8个 乡镇实行了 “一票否决”。XX县区委县政府认真解决计划生育 工作中存在的问题，重新调整领导班子，对工作落后的乡镇计生 站长、村党支部书记、村计生员等31名相关责任人分别给予免 职、解聘等处分。XX县区对17个计划生育后进单位实行一票否 决。（三）坚持以人为本，落实科学发展观一是“三结合、五关爱”活动成效显著。在开展“三结合、 五关爱”活动中，扎扎实实开展“生育关怀”工作。在“结国策 亲戚、暖孤独之心”活动，为358户计划生育空巢家庭送去了 “兵儿子”或“团儿女”，为空巢老人倾注了温馨的儿女真情。 伊通县协调公安、卫生、教育部门和企业家，为计生空巢家庭开 展“五送”
15、（卫生送健康、计生送关怀、公安送平安、教育送知 识、企业送项目）活动。XX县区落实计生帮扶资金430万元，扶 持1231户计生家庭脱贫致富，帮助1265名计生家庭子女解决就 学困难。XX县区为“双农” “独女”减免入学费用3万雨元， 为72名女孩实行中考加2分的优惠，并建立了村级奖励基金， 对年满55周岁工作成绩突出的村计生员2000元奖励，调动了计 生专干的工作热情。XX县区开展计划生育“四无村”（无违法生 育、无早婚、无瞒报出生、无贫困计生家庭）；创“四优户”（计 生户、文明户、富裕户、和谐户；培养“四个一”（有一个健康 身体，生一个聪明健康孩子、懂一门致富技术、上一个致富项目） 的新农民
16、活动。和“五个一千” 一千个宣传员、一千人参加学习 中央决定知识竞赛、扶助一千个女孩上学、救助一千个贫困母亲、 树立一千个婚育新风典型的活动，以及*市及各县（市、区）以 小额贴息贷款（共260万元）等形式，积极开展生育“关怀行动” 都取得一定成效。国家人口计生委副主任、中国计生协会常务副 会长潘贵玉评价*市给全国“生育关怀”行动带了好头。二是积极创建优质服务先进县，促进整体工作水平的提级升 位。*市委、市政府，能够按照优质服务先进县“六好”要求, 积极开展优质服务先进县创建活动，分别有公主岭、双辽、铁东 等县市区进入国优和省优行列，今年，伊通县进入省优候选。公 主岭、双辽、伊通县、辽河垦区等积
17、极开展妇女生殖健康促进工 程，为80%以上的妇女查环、查孕、查病。XX县区为18万已婚 育龄妇女进行健康体检，为85%以上新婚青年进行“优生筛查”， 特别是为8651名妇女进行生殖保健（婚期、孕期、分娩期、哺 乳期）“一条龙”全方位跟踪服务。（四）综合改革不断深入人口与计划生育工作新机制初见雏 形。*市作为省综合改革试点单位之一，在建立新机制上，进行 积极探索。乡镇有计划生育政务公开栏，村民自治章程中有计划 生育方面的内容。计划生育技术服务阵地建设取得了重大突破。 市级的老年公寓经过多方争取、不懈努力，今年已经开工建设; 各县（市区）通过争取国债项目资金、国家专项补贴资金，累计 投入800余万
18、元，用于加强技术服务站建设。市本级、公主岭、 双辽、伊通县、等县市区的技术服务站面貌已经焕然一新，为育 龄群众提供温馨的避孕节育、优生优育、不孕不育、生殖保健等 服务环境。*市还加强了对一些重点、难点人口问题的研究，提 出了很好的对策建议，为各级党委、政府科学决策，统筹解决人 口问题，提供参考依据。存在问题1、个别地方计划生育经费虽拨付到位，但不够及时；计生 干部报酬没有纳入财政预算；乡级计划生育服务站基础设施条件 差，设备陈旧，还不能满足群众需求。2、有的县（市、区）城镇职工奖励政策还有40%左右的企业 没有落实.（二）综合治理局面基本形成一是各级党委、政府能够定期召开综合治理成员单位会议,
19、 督促相关部门落实职责任务，并与相关部门签订责任状，形成了 综合治理人口和计划生育工作的强大合力。XX县区实行公安、工 商、民政、劳动、建设和人口计生部门“三类小区管理，“六位 一体服务”的XX县区工作机制，受到国家药具中心领导的表扬, 在全省流动人口计划生育现场会上介绍经验，并被授予全省流动 人口计划生育管理服务示范区。二是组织部、公安、工商、民政、财政、劳动、卫生、农业 等相关部门能够各司其职，各尽其职。认真落实计划生育综合治 理责任制。三是加大了行政执法检查力度。通过各种形式和多种渠道， 切实加大了计划生育行政执法检查力度，2007年XX县区、XX县 区、伊通县、XX县区、辽河垦区等县市
20、区的社会抚养费征收工作 成效显著，有效地推动了人口和计划生育工作的深入开展。XX县 区开展的行政执法示范乡活动，对依法行政的落实起到促进作用。四是严格落实“一票否决”制度。*市政府对XX县区8个 乡镇实行了 “一票否决”。XX县区委县政府认真解决计划生育 工作中存在的问题，重新调整领导班子，对工作落后的乡镇计生 站长、村党支部书记、村计生员等31名相关责任人分别给予免 职、解聘等处分。XX县区对17个计划生育后进单位实行一票否 决。（三）坚持以人为本，落实科学发展观一是“三结合、五关爱”活动成效显著。在开展“三结合、 五关爱”活动中，扎扎实实开展“生育关怀”工作。在“结国策 亲戚、暖孤独之心”活动，为358户计划生育空巢家庭送去了 “兵儿子”或“团儿女”，为空巢老人倾注了温馨的儿女真情。伊通县协调公安、卫生、教育部门和企业家，为计生空巢家庭开 展“五送”（卫生送健康、计生送关怀、公安送平安、教育送知 识、企业送项目）活动。XX县区落实计生帮扶资金430万元，扶