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1、2023年度水利工程建设质量提升工作方案为深入贯彻落实党的二十大精神及党中央、国务院关于 全面加强基础设施建设和实施质量强国战略的决策部署，推 动新阶段水利工程建设高质量发展，根据水利部办公厅关 于印发水利工程建设质量提升三年行动实施方案的通知， 制定2023年度水利工程建设质量提升工作方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新 发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展 格局，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统 治理、两手发力”治水思路，统筹发展和安全，以推动新阶 段水利高质量发展为主题，深入落实质量强国战略，牢固树 立质量第一意识，坚持守正
2、创新、坚持问题导向、坚持系统 观念，落实质量责任，强化质量监管，完善水利工程建设质 量管理制度和技术标准体系，推动解决水利工程建设质量管 理中存在的普遍性问题，有效提升水利工程建设质量水平。二、主要任务深入学习质量强国建设纲要为推进质量强国建设, 全面提高我国质量总体水平，中共中央、国务院印发了质 量强国建设纲要，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落 实。水利部正在组织制定深入贯彻落实质量强国战略提升水 利工程建设质量的指导意见。各流域管理机构、各级水行政 主管部门要将质量强国建设纲要纳入党组中心组学习计 划，组织开展学习、研讨，并结合实际制定具体落实措施， 坚决将党中央、国务院关于加快建设质量
3、强国的决策部署落 实到水利工程建设实际工作中。要加强全面质量管理，强化 质量监督，切实保障工程质量。要积极营造质量为先的文化 氛围，深入开展质量争先创优活动，推进工程质量管理标准 化，实施样板示范，建设品质工程。要深入开展质量提升行 动，组织水利工程建设项目主管部门、项目法人开展工程建 设质量普遍性问题专项整治，支持一线班组开展质量改进、 质量创新、劳动技能竞赛等群众性质量活动，推动质量社会 共治，提升水利工程建设质量水平。全面落实水利工程质量管理规定修订后的水利工 程质量管理规定已于2023年3月1日起施行。近期水利 部将组织对流域管理机构和省级水行政主管部门、计划单列 市水行政主管部门水利
4、工程建设管理骨干人员进行专题培 训。各流域管理机构和各级水行政主管部门也要组织开展学 习和教育培训，进一步提升水利工程建设质量监管能力。要 加强工程建设全链条质量监管，严格执法监督，强化依法治 理，对违反水利工程质量管理规定的行为，及时依法进行处 罚或者处理。要督促项目法人、参建单位采取多种方式学习 水利工程质量管理规定，全面落实项目法人的首要责任 和勘察、设计、施工、监理单位的主体责任。提升水利工程建设质量监管效能进一步健全完善水利 工程建设制度和标准体系。水利部将加快制修订水利工程 造价管理规定水利工程建设监理规定水利工程质量事 故处理暂行规定水利工程质量检测管理规定等规章制 度，推进水利
5、水电工程单元工程施工质量验收评定标准 水利水电建设工程验收规程等技术标准修订工作，研究 制订数字李生水利工程建设指导意见，完善水利工程建 设信息管理系统。各流域管理机构、各省级水行政主管部门 要结合实际推动水利工程建设制度和标准体系建设工作。各 级水行政主管部门要落实监管责任，强化对水利工程建设项 目的质量监督，加强对参建各方质量行为和实体质量的监 管，严格落实工程质量终身责任制。要强化数字赋能，推动 数字李生和信息化技术与水利工程建设管理深度融合，推进 BIM. GIS等技术在水利工程设计、施工全过程深度应用，提 高水利工程建设信息化水平和质量管理能力。开展水利工程建设质量普遍性问题专项整治
6、各流域管 理机构和各级水行政主管部门要聚焦但不限于近年来稽察、 巡查、监督检查发现的下列普遍性问题，对在建水利工程开 展全覆盖排查整治。其中，流域管理机构负责对直管在建工 程开展排查整治；各省级水行政主管部门负责对本地区在建 重大水利工程开展排查整治，并组织市、县级水行政主管部 门对其负责管理的在建工程开展排查整治。1 .项目法人未设置质量管理机构，或者质量管理机构与 工程规模和技术复杂程度不相适应。主要负责人、技术负责 人配备不符合要求。总人数或者工程专业技术人员数量不满 足要求。不能按要求的条件组建项目法人，存在上述所列问 题，又未通过委托代建、项目管理总承包、全过程咨询等方 式，引入符合
7、要求的社会力量协助项目法人履行相应管理职 责。质量管理制度不完备。施工图设计文件未经审查或者审 查不合格，擅自施工。未按照规定履行设计变更手续，设计 变更未经审查同意擅自实施。未按照规定办理工程质量监督 及开工备案手续。对参建单位未按规定开展合同履约管理。2 .勘察、设计单位未按照规定在施工现场设立设计代表 机构或者派驻具有相应技术能力的人员担任设计代表。初步 设计审查意见落实不到位。未按照工程建设强制性标准进行 勘察、设计。3 .施工单位更换项目经理和技术负责人未经项目法人 书面同意，或者更换后的人员资格低于合同约定的条件。未 按批准的设计文件和技术标准施工。单元工程施工质量未经 验收或者验
8、收未通过擅自进行下一单元工程施工。隐蔽工程未经验收或者验收不通过擅自隐蔽。伪造工程检验或者验收 资料。将承包的工程转包或者违法分包。4 .监理单位更换总监理工程师和监理工程师未经项目 法人书面同意，或者更换后的人员资格低于合同约定的条 件。监理人员配备不满足合同约定。聘用无相应监理人员资 格的人员从事监理业务。伪造监理记录和平行检验资料。5 .质量检测单位篡改或者伪造检测数据，出具虚假和不 实质量检测报告。未取得相应资质擅自承担检测业务，或者 超出资质等级范围从事检测活动。6 .原材料、中间产品和设备供应商提供的原材料、中间 产品和设备不满足有关技术标准、经批准的设计文件和合同 要求。7 .工
9、程实体质量通病按照水利水电工程施工质量通病 防治导则有关要求，结合工程实际对地下洞室开挖、地基 加固、灌浆、混凝土、土石方填筑、砌体及防护工程、金属 结构制作及安装等施工过程中的质量通病开展排查整治。三、工作要求加强组织领导。各流域管理机构和各级水行政主管部门 要高度重视水利工程建设质量提升行动，做好动员部署，加 强对质量提升行动开展情况的监督指导，认真研究解决工作 中遇到的重点难点问题，确保取得实效。严格落实责任。各流域管理机构和各级水行政主管部门 要对质量提升行动推进不力、专项整治问题整改成果弄虚作 假的相关单位和责任人，严肃追责问责；对专项整治中发现 的违法违规行为，严格依法处理，对相关单位的行政处罚、 行政处理决定信息，依照有关规定记入其信用记录。及时报送成果。水利部将质量提升行动工作成效纳入水 利建设质量工作考核评分体系。请各流域管理机构和各省级 水行政主管部门于2023年7月31日前将年度质量提升工作 阶段性成果报告随同xx-2023年度水利建设质量工作考核 自评报告一并报送水利部水利工程建设司，并于2023年12 月31日前报送年度质量提升工作总结报告。相关报告同时 抄送水利部建设管理与质量安全中心。四、联系人及联系方式水利部水利工程建设司：XX联系电话：X电子邮箱：X 水利部建设管理与质量安全中心：X联系电话：X