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1、2021年国家公务员考试申论真题（副省级）2021年国家公务员考试申论真题（副省级）一、注意事项（题目来源于网络）1 .本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分为100分。2 .请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本.答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔 在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。 告知要去自然资源局。去了之后，发现还要再去找 测绘队。申报一个事项要跑很多部门。最后我招了 5 个办事员，专门负责到各部门跑材料。办事员告诉 我，由于不清楚办事流程，他们要一次次到管委会 咨询，工作人员态度
2、特别好，就是解决不了问题， 只能当信息的二传手。李晓枫想起往事，皱 起眉头。可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一 场设计交流会。房子的外形.色彩、标高有什么要 求，大门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在 哪，申报手续怎么办40分钟时间里，有关新基 地建设设计问题，相关部门都一一作了解答。这个 效率让李晓枫倍感惊讶：感觉二传手一下子 变身为主攻手了。”S市某领导说：我们要想改变过去产业功 能区协调办二传手的角色，就要解决产业功能区职能太弱.功能不齐备的问题。因此，我们要思考，如何发挥产业功能区对主导产业的支撑保障？如何给产业功能区赋能？ ”最终的答卷是局区合一改革，也就是 把市职能部门和产业功能
3、区管理机构整合到一起。S市首先把发改局、航空经济局等与产业功 能区关联度最高的市级部门作为主体局，通过与功 能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。 目前，S市发改局的职能定位与芯谷产业功能区的建 设阶段特征相契合，与城市发展.产业发展.项目 落地等事宜联系最紧密。改革后，s市发改局黄局长 多了两个职务：芯谷产业功能区管委会主任.工委 ,办公地点也由S市的机关大院搬到了管委会。我们按照局区合一改革的要求，把两个班 子.两套人员变为一个班子、一套人员黄局 长介绍，目前发改局和管委会在事项申报.项目促 建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更好地 聚焦企业服务和经济发展。与此同时，S市把行政审
4、批局、自然资源 局住建交通局.生态环境局等与产业功能区发展 要素保障紧密相关的部门作为职能局，通过设立园 区服务机构，实现核心职能下沉功能区；文体旅游 局.国奥金融局.人社局.教育局等部门作为事项 局，通过设立投资促进机构，实现涉企服务职能延 伸功能区。黄局长介绍，局区合一改革后，市发 改局和功能区管委会合并，原来的21个下设机构调 整为6个；同时，精准定岗定责，探索”首席+专 员”岗位设置方式，形成了管理运行新格局。我 们希望以组织再造促进流程再造，以内部放权推动 整体赋能。目前，174项涉企市级部门审批服务事项 已全部下沉功能区办理，一般性企业开办时间由20 天压减至0.5天，建设项目开工
5、前审批时间从197 天压减至60天。产业功能区的资源也得到有效整合，产业规模加速壮大。2019年，已有17个项目建成投运，42个项目正在加快建设中，航空经济、电子信息、生物产业三大主导产业规模近2000亿我们的改革，没有局限于简单的修修补 补，也不是机械的头痛医头。我们敢于直面根 本问题，深入了解基层需求，通过创新体制机制， 激发企业内生动力。现在来看，我们的改革之所以 成功，离不开务实的精神和理性的思考。唯有如 此，才能充分发挥理论和制度的效能，实现预期目 标。“黄局长如此总结。材料三“小李，我跟你说，修志工作有三苦哇！ 清苦，辛苦，艰苦。做地方工作，你必须受得了这 些苦！ “ F市地方志办
6、公室编纂处副处长杨洋向刚到 处里工作的小李再三叮嘱道。我搞地方志工作整整23年了，来这里工 作，就要习惯坐冷板凳！ 老同志王建也如此 教导小李。半年后，小李依然有些疑惑：”只有加深 对历史的掌握和理解，才能鉴古知今。地方志中充 满了传统文化的智慧，对现代社会治理大有裨益。我们为什么不走出去，而只是躲在屋里修志编志呢？“小李的问题引起了处长林德深深的思考， 他准备在处里开一个讨论会，让大家谈谈地方志编 纂工作的“冷与热。讨论会开得很热烈。王建抢先说：我觉得地方志的编纂工作是外冷内热。内热，就是指价值高。曾经说过，了 解历史的可靠的方法就是看志，这是他的一个习 惯。无论走到哪里，他总是要看地方志。
7、我们可以看到，在正定、厦门.上海工作时，都留下他读志.用志的佳话，他还把地方志运用到调研工作 中。我们的地方志编纂工作能为经济社会发展提供参考，你说这编纂工作重要不重要？当然，编纂工作是辛苦的，需要清心静欲，耐得住冷清。”杨洋说：“我赞同。地方志工作看似没有 地位，但只要修志者有为，就一定会有位;地方志部门虽然是冷线，但只要干好 了，也会成为热线。地方志有存史、盲人和资 政的功能。做存史工作时，我们要沉得下心；做育 人工作时，我们还得走出去；做资政工作时，我们 要能摆正自己的位置。王建表示同意：存史需要冷，存史才是 我们地方志编纂工作最主要的功能啊！我们自己能 感觉到工作的成就感就可以了，没必
8、要在乎冷热之 分。林德说：存史是基本功能，育人.资政 是现实功能。存史，我们也可以想想，我们要记录 和保存什么样的历史？比如，是不是能记录咱们F 市干部群众创新创业.建设美丽家乡的业绩，来以冷存热呢？王建说：跟时代贴合、记录当下工作，确实是我们地方志编纂的重要内容。比如，今年新冠疫情突发，我们应该做好疫情防控大事记的编纂工作。”林德说：“这个建议非常好，疫情防控大 事记的编纂工作，这是存史的功能，但从另一个角 度说，这是不是也有育人.资政的功能呢？”王建听了若有所思。杨洋接话说：”在修志存史时，如果多结 合育人、资政的应用功能，我们修志的视野应该会 更广阔，也应该能创造出更多的机会走出去，更好
9、 地服务社会。”王建说：我接着说疫情防控大事记的编 纂工作，这个工作我可以负责做，我们需要把市里 的各项决策部署工作全面记录下来。林德补充说：除此以外，我们要征集一 下全市员干部在疫情防控工作中的典型案例和先进 事迹，聚焦实录全市各界在此次抗疫中不惧艰险、 无私奉献的感动瞬间。小李说：“这个工作带着我一起做吧。另外，我觉得，在记录历史.风土人情方面，我们编 纂了很多高质量的志书。但是，是不是可以形式更 生动活泼一点，让老百姓也爱读呢？比如，针对儿 童和青少年群体，开发一些介绍我市风土人情的课 程。杨洋说：咱们有很好的史料基础，如果 我们能选一些有影响力的人物，以人物故事的形式 出版成书，应该也
10、会受大家欢迎。林德说：杨洋和小李，你们找时间把风 士人情课程和人物故事书籍的建议，形成工作方 案，我看是可以做的。王建坦诚地说：我之前一直觉得我们把 编纂工作做好就可以，今天大家的讨论给了我很多 启发，走出去，也可以更好地宣传我们的修志成 果，这是相辅相成的，而且啊，能把冷变热了。林德说：以古人之规矩，开自己之生 面，是我们搀掘、梳理和萃取中华传统文化思想精华的目标方向。我们需要以积极姿态，让中华优秀传统文化价值向当代转化。这就要求我们转变工 作理念和思路，对已有的工作形式进行拓展，这样 就把冷门工作做热了。对了，大家对发挥资政功能 有什么好的建议吗？ 小李说：我读书时，看到地方志提供了 很多
11、有价值的资料，当时就非常兴奋。比如说地处 山区的千阳县，水土流失严重，土地瘠薄。但是根 据志书的描述，古时候这个地方林木茂盛，土地肥 沃，宋代曾将它划为牧马良区。清朝以后，山坡被 垦殖，森林减少，千阳县才逐渐变成了穷山区。地 方志中还有当地种桑养蚕的记录。千阳县就参考这 些记载，决定以种草植树、发展多种经营来重新振 兴山区经济，并且将种桑养蚕列为其中一个重要项 目。所以，要是我们的编志修志工作也能提供这种 经济建设方面的姿政功能，也是不辱使命了。”王建开口说：关于资政功能，关键还是 在于咱们能体现出智库作用。咱们要根据地方志资料，结合经济社会生活重大课题，加强调研，为市委市口提供有价值的资政材
12、料。林德说：今天的讨论很有意义。老王，你先列一些重大课题，回头咱们再集体讨论一下。”材料四以下是江城日报即将发表的一篇报道：在江城博物馆，有一个专门为视障人士等特殊群体设计的博爱馆。原材料同比例复制的文物，可以操作体验的展品、首部用于视障和行走障碍观众的全自动导览车“除了桌子上、扶手上可以触摸到的盲文之外，我印象比较深的展品，有设计精巧的钢牛灯、长着翅膀的青瓷羊，还有脖子上戴着项圈的金兽。”去年11月，江城市盲人学校组织师生到博物 院参观。虽然时间已经过去了近一年，但高二学生孙飞还记得来这里参观的感受。在孙飞的印象中，3 .请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无
13、效！4 .待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答 题。5 .所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答 的，不得分。6 .当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停 止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。 待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！博物院的镇馆之宝之 汉代铜牛灯，展品不仅 摸起来感觉造型独特，而且还可以拆卸.旋转，更 有一根长长的管子来搜集点燃油脂后产生的烟雾， 形成闭环系统。他很兴奋：这个设计在古代是高科技环保型的，我们都很惊奇。在铜牛灯 仿制品前，学生们亲手触摸的同时，语音播放器也 被触发，开始播放展品的介绍，而旁边的盲文点 显器则可以介绍这件
14、文物的历史背景，构造功能 等信息，该校尹老师说：此前也去过其他博物 馆，由于缺乏有针对性的介绍，同学们感觉索然无 味。但一到博爱馆，大家就对这种可听、可摸、可 操作的参观体验兴趣十足。专设这个博爰馆，特殊 群体可以有尊严.自主地参观展览，说明文化为民 理念逐步辐射到不同人群，起了很好的示范作田 m o在展厅的不同区域，展品类型，现场布 置，光线明暗等均有所不同，在弱视区和怕光区，展品以书画为主，观众可以扶着护栏，贴近细看。当有人经过书画前，语音讲解就会自动播放，每幅 画还有一小段盲文介绍；在全盲区，展品则以造型 类文物仿制品为主，观众在触摸展品时，也能同步 听到讲解词。江城博物院藏有60余万件
15、文物，博爰馆展 厅中展示了其中按照1 :1的比例.以真实材料复制 的40多件展品。为何选中这40多件？博物院信息 部张主任说，考虑到不同年龄层次、知识背景、兴 趣爱好的观众需求，博物院从不同门类、不同材质 的馆藏珍品中反复比较，经过多轮筛选和残障志愿 者的测试，最终保留下他们印象最深刻、最喜爱的 展品，设计出一个特殊的综合展览。我们不以珍 贵程度作为首要因素，更重要的是要让特殊人群方 便解读。策展人李靖进一步解释，展品不仅要代 表江城博物院深厚的文化底蕴，也要与现代生活有 关联、能想象.可互动。对于书画类展品，需要轮 廓形态清楚.色彩对比强烈.故事性相对突出，让弱视群体方便观看且有代人感。对于
16、造型类展品， 造型上要有特点.纹饰要清晰、用途要体现实用 性。在制作中，没有使用成本较低的3D打印，而 是采用与文物相同材质的复制品，从而保证获得原 材质的触感，”要让手指的叩击声也保持一致”。不仅如此，博爰馆在设计理念方面还体现 出许多贴心的细节。位置选择上，博爱馆位于一 层，避开人群拥挤的主入口，降低了声音对信息获 得的干扰。采光上，展馆采用坡璃顶，并安装了多 个射灯，光线更通透明亮，可满足弱视群体需要。 在馆内，盲道铺设的路线规划更加清晰。高低两层 扶手上的盲文，在介绍产品的同时兼具引导功能。 此外，江城博物院还研制了全国博物馆中首部用视 障和行走障碍观众的全自动导览车。车载计算机控 制
17、车辆前边的路径和展示点，可前行、倒退.拐 弯.避让，到达展示点后自动触发感应装置，播放 产品的讲解语音。博物院不断深化服务意识，建立了意见反馈机制，认真听取参观者的建议并积极加以改善。博物院馆藏的“金兽是国宝级文物，模样似虎类 豹像狮，究竟是什么动物至今没有结论。几位视障 学生对如何通过触摸理解金兽”讲出了自己的困 惑：语音讲解上说，这个猛兽很温顺，该怎么理 解呢？ 这使李靖意识到，尽管采纳了很多专业建 议，但依然存在用明眼人的视角来办无障碍展 览的问题。经过对意见的研判和进一步调整设计 策划，在介绍猛兽的温顺时，针对听障观众，扫描 二维码可观看手语讲解视频。针对视障观众，除语 音讲解和盲文介
18、绍外，提示观众可以摸一下脖颈上 的项圈，告诉他们这是被驯养的动物。李靖说：“要改变以视觉为中心的参观感 受，带给观众更丰富的感官体验，工作上还应当有 更多更细致的换位思考，虽然要求高了，但能看到 孩子们纯真的笑脸，我也感到很快乐。问题一”给定资料1中说：这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。“请你根据“给定资料1”,谈谈对这句话的理解。（15分）要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。问题二”给定材料2中，S市进行了 “局区合 一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和成 效。（1。分）要求：全面、准确.有条理。不超过250字。问题三请你根据给定资料3，回答下列两个问
19、 题。（20分）1 .谈谈什么是地方志编纂工作的冷与 热。2 .假如你是F市地方志办公室编纂处的工 作人员，请根据讨论内容，按照将冷的工作做热”的工作思路，起草该处下一步的工作要点。要求：(1)准确全面，简明扼要，条理清晰；(2)工作要点包括工作任务及其工作措施；(3 )总字数不超过400字。问题四请你根据”给定奥料4”,为江城日报即将发表的这篇报道写一则短评。(20分)要求：(1)观点明确，简明深刻；(2 )紧扣资料，重点突出；(3 )有逻辑性，语言流畅；(4 )不超过500字。问题五给定资料1中说“夜色难免黑凉，前行必有曙光，给定资料2中说我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考
20、”。请深入理解这两句话的含义，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。(35分)要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)参考“给定费料”，但不拘泥于“给定资料”；(3 )思路清晰，语言流畅；(4)字数 1000-1200 字。二、给定材料材料一阳光伴随着讨价还价声，洒在谷底开阔的 地方，这里正是小谷村集市所在的地点。驻村第一口 汪杰正在摊前拉话时，镇长陈青松打来了电话：不错呀，你这无中生有的集市渐成气候了。“集市上，来的人越来越多，大家一边赶 集，一边说着过去种种，十分感慨：想过有改 变，但没想到会有这么大的改变。从前的小谷村是什么样子呢？汪杰记得他刚来小谷村的场景。因为山多 平地少，村民
21、择坡而居，住的都是篱笆屋。住得远 的村岳到村委会要走两个多小时，除了出山买必要 的生活用品，几乎与世隔绝。汪杰刚到村里时，老百姓看到他，都躲得远远的。他走进住在深山的赵贵家，看到他们家高高低低四个孩子，全都没有上学，最大的孩子都十 四岁了。赵贵说，女孩子就应该在家照顾猪鸡羊。男孩子呢？赵贵说，上学太远也太苦了。汪杰说， 小谷村会好起来的。赵贵只是笑。很快，在国家政策的扶持下，小谷村的各 项改造开始逐步推进。从县城到小谷村的苏民路正 式动工，村内七条道路的拓宽硬化同步进行，五个 易地住房安置集中点建设同时启动，安全饮水配套 工程加快实施，电信宽带也进入村民家中。改变小谷村硬件容易，但是人们的思想
22、呢？连村干部们都得过且过。汪杰来的第4天才见 到他们。汪杰没有说什么，只是默默做事。他“化 缘来的几台电脑，让村干部们学会打字，带领他 们学习在解决两不愁三保障突出问题座谈会上 的讲话，组织大家一起交流心得体会。他还有意识 地锻炼年轻村干部，鼓励他们独立去解决问题。村 纪检小组长刘波年轻，有些怕事，邻村一只狗咬死小谷村的一只羊，两村村民争吵起来，刘波觉得这 事超出了村纪检小组长能管的范围，他解决不了。 汪杰鼓励刘波，村干部样样事都得会干，越复杂的 事越不能往后退，并指导他具体怎么做。刘波大着 胆子处理好了这件事，觉得自己以后干工作更有底 气了。现在，村里到处都能看到村干部的身影，或 在走访解决
23、问题，或在填路上的积洼，或在调解邻 里纠纷。汪杰戏说，他们是村里的“施工队”。孩子是小谷村的将来，要变，不能落下他 们。那天从赵贵家出来，汪杰就下了这个决心。他 开始奔波，提议筹办专为大龄失学儿童提供义务教 育的桐华班。筹办还算顺利，桐华班”由县 教育局牵头，集中县里的优秀老师，加上一些知名 高校的学生志愿者，自己编写教材，精心安排课 程。学生们初来时，有的还哭哭啼啼的，汪杰对他 们就像对自己的孩子，给他们爰与鼓励。可是，汪杰找来找去，发现学生里面没有 赵贵的大女儿。他去赵贵家做工作，赵贵就是不同意大女儿上学。一个深夜，汪杰跑去镇上找陈青松商量，最终他们决定换个方式一一送法上门。第二天，汪杰带
24、着司法所工作人员去了赵贵家，工作人 员告诉赵贵，他们这样做违反了义务教育法，并苦 口婆心陈述其中利害。赵贵终于同意大女儿去上 学。做人的工作也许不像修房修路那样起眼，但 最根本，也最长远，哪怕我们暂时看不到结果，也 必须全力去做。”汪杰记得和陈青松探讨的那个深 夜，离别时，陈青松说了这番话，并按着他的肩 说：夜色难免黑凉，前行必有曙光。曙光里，新修的苏民路冲开群山，伸进小 谷村的谷底，村民们也搬进了新家。村里的孩子在桐华班学习后，渐渐有了明确的方向，他们想 着继续读初中.高中，还要考大学。想到未来的生 活，他们的脸上焕发着光彩，看向远方的目光更加 坚定。只有付出过，才知道其中艰难。汪杰希里 自
25、己离开后，小谷村能有东西永远留下来。同在一个镇，柏香村做茶园、搞旅游，后池村有苗圃基地。小谷村做什么呢？汪杰把小谷村的事捧在手里，掂来掂去，突然有了一个主意：在小谷村造一 个集市。经过一番努力，5月1日，大集热热闹闹 开张了。汪杰到处吆喝，逢人宣传，他坚信只要坚 持几个月，一定会有一个稳定.成规模.可持续的 小谷村集市。汪杰做了两手准备，先是成立了村合 作社，搞了小谷村集市专卖，然后告诉村民，哪怕 拿鸡蛋来卖，合作社都收。同时，汪杰去镇里动员 商户来小谷村做买卖。刚开始，商户们听到要去小 谷村，满腹怀疑，他们印象中的小谷村是个鸟不拉 屎的地方。但汪杰坚信，生活总要柴米油盐，吃穿 总要必需品，只
26、要坚持下去，集市会越来越热闹， 他们自然就来了。果然，两个月后，商户们看到小 谷村的集市热闹非凡，主动来找汪杰，要在集市上 做买卖。小谷村的集市越来越有模有样，汪杰又开始谋划新的出路。一个由土地.稻穗、绿叶、白云 和火把组成的小谷村Logo产生了。汪杰想在村里 建一个老川茶制茶厂，与大茶户合营，聘请有经验 的制茶师，让山中那些野生老茶树的茶叶打上小谷 村的Logo后，可以不出村就能卖到茶客的手里， 也让小谷村的Logo能够深入到他们的心里。他还 在想方设法加快建设标准化的养殖厂，让走的是 神仙路、喝的是山泉水、吃的是神仙草的小谷村 生态羊走向城市餐桌。勤劳致富之风在小谷村慢慢形成，汪杰掩 饰不
27、住地高兴。他想,这些努力和奋斗所换来的， 有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。材料二“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项 目投资科的小罗，从今天开始，我就是你们公司的 项目专员，以后有什么问题您都可以找我。 W光 学有限公司总务部总监李晓枫接到小罗的电话时，既意外又暖心。近期，S市进行了 局区合一改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部职员变成 了项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三 十人，在一个开敞办公室集中办公。坐在她斜对面 的是部门首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设 部部长，坐在她旁边的是原市发改局政策法规科的 工作人员。“改革之后，我们探索了 首席+专员岗 位设置方式，减少了管理层级。现在有问题您提出 来，我可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到 解决的。小罗进一步跟李晓枫说。时光转到一年前。那时候，W光学有限公 司刚刚跟市签订协议，投资5.2亿元建设新基地， 落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建 设。基地建设涉及很多专业事项，对标高 啊、航空限高啊，我都一头雾水。李晓枫说，”项目需要更新坐标系，我咨询功能区管委会，被