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1、行政法与行政诉讼法（电大）形考作业（1）参考答案1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。（参见教材P17-21）答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特别性，它应能反应出行政法律规范区分于其他法律的本质特性。 主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法详细规范不明确或没有规定的状况下, 行政机关可以干脆适用行政法的基本原则，也可以依据行政法的基本原则作出法律说明。作业1撰写论文（范文）行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则。所谓行政合法性原则是行政法治原则 的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必需依据法律，符合法律要求
2、，不能与法律相抵触。行政合法性原则要 求行政主体必需严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法 行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为担当相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法 和程序合法两个方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体在 行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范。程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权 利得以实现的法律规范。行政程序合法包含三方面的内容：（-）任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。（-）行政机关在裁决行政纠纷时不
3、能偏听偏信，应当赐予当事人同等的辩论机会。（三）确定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表看法的机会。行政合法性原则的详细要求：行政合法性原则的前提条件是有法可依。行政合法性原则通常要求行政权依法律的规 定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。详细讲，行政合法性原则应包括以下三个方面的要求：（-）任何行政职权都必需基于法律的授权才能存在（-）任何行政职权的行使应依据法律、遵遵守法律律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，二者不能偏废。（三）任何行政职权的授权和托付及其运用都必需具有法律依据，符合法律宗旨。行政合法性原则这三个方面的详
4、细内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格依据法律规 范进行。这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，还有国务 院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会 制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等。行政合理性原则是行政法法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当依据法律、法规规定的条件、 种类和幅度范围作出行政确定，而且要求这种确定应符合法律的意图和精神，符合公允正义等法律理性。行政合理 性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法
5、理。行政合理性原则基于实际行政活动的须要而存在的。任 何法律都是有限度的，尤其是规范行政活动的法律。主要表现在：（一）法律不行能规范全部行政活动（二）法律对行政活动的规范，应留出确定的余地，以便使行政机关依据详细状况敏捷处理。假如法律对行政 活动规定得四平八稳、，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关手足无措。行政合理性原则的详细要求：行政合理性原则作为一项普遍适用的行政法的基本原则，其详细要求主要有：（一）行政行为的动因应符合法律的目的（二）行政行为应建立在正值考虑的基础上，要有正值的动机（三）行政行为的内容应合乎情理。总之，行政合理性原则要求行政机关行事符合常理。自由裁量权赐予行政机关更多的
6、权力，因此应受到更多的限制。 既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束确定；又要防止对自由裁量的放任，使之变成专横行为，破坏 行政法治。一般来说，具有不政党动机、不考虑相关因素或内容不合理的相关因素内容要合理是相互联系的，共同 形成对行政自由裁量的实质限制，使行政法治得以完善。在现实生活中，行政合法性原则贯彻得特别不好。如有的行政机关没有职权的状况下，却要行使所谓行政权力。如 在现实生活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，要求罚款。罚款的理由为，该车拉散装建筑废弃 铁丝，没有罩蓬布。违法嫌疑人进行申辩，执法人员不但不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。不交 罚款，就不
7、发还机动车驾驶证。很明显城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中的确 发生了。依据中华人民共和国治安管理法，嫖娼最高被惩罚5000元。然而在现实中，被惩罚多少数额的都有， 大多数被惩罚10000元，7000元、6000元状况不等。往往这种惩罚是以公安派出所名义进行作出的，并且罚款不 出具任何收据占了不小的比例。事后当事人想起诉到法院，却连个收条也拿不出来。嫖娼，不但违法，而且影响家庭，影响工作，影响一个人的仕途升迁。所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心 理弱点，不仅仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，运用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款。象这样 执法，不但执法主
8、体不正确，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，而且罚款数额过高，干脆违反中华人民 共和国治安管理法。另外行政行为程序不合法。最基本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违反了什 么法律，有哪些行政救济手段。所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺当。行政合理性在现实生活中贯彻得也特别不利。常有这样的状况发生，双方发生欧斗，依据中华人民共和国治安管 理法之规定可以实施拘留。当事人常反映“为什么只拘留我，不拘留对方？ ”我们或许常做这样的说明，法律只 是说“可以”拘留，而没有说应当拘留。所以说只要拘留合法即可，被拘留的人不能强行要求公安机关拘留对方。 这种说明只是对行政合法性进行的，没有说
9、明行政行为为什么常常合法但不合理。拘留斗殴一方，不拘留对方，明 显不合理，不公允，不能劝服人。行政机关应一视同仁，同等状况，应赐予相同的行政惩罚。行政合法性原则，行政合理性原则是特别好，但在现实生活中贯彻得特别不利。实现依法行政的幻想，还有待时口， 有待于努力。其次小题：参见教材2425页内容，要将成为行政主体的三个要点讲全面，并举例说明。2、 如何确定一个组织是否能成为行政主体？（须举例说明）答：行政主体具有的特征：（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。（2）行政主体是能以能的名 义行使行政权的组织。（3）行政主体是能够独立对外担当其行为所产生的法律责任的组织。第三小题：参见
10、教材201202页内容，须举例说明。3、 行政救济的途径有哪些？（须举例说明）答：行政救济的途径主要有两种，即行政机关救济和司法机关救济。提起行政诉讼必需符合：（1）提出诉讼恳求的管理相对方必需是认为行政主体的详细行政行为干脆侵害其合法权益的公民，法人或其他组 织。（2）被诉的对象是行使国家行政管理职权的行政主体，即作出详细行政行为的行政主体。（3）必需是法律、法规明文规定行政管理相对方可以向人民法院起诉的行政争议案件。（4）必需在法定的期限内向管辖权的人民法院起诉。行政法与行政诉讼法（电大）形考作业（2）参考答案一、问：运用所学学问分析本案谁是行政行为的主体？（有两种看法）第一种答案：乡人民
11、政府是行政行为的主体。依据中华人民共和国森林防火条例，授权乡人民政府，乡人民政府属于被授权 的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。乡人民政府依据中华人民共和 国森林防火条例具有惩罚的权力，能以自己的名义行使惩罚权，能独立对外担当其行为所产生的法律责任，是行 政行为的主体。本案行政行为的主体是林业局。其次种答案：本案的关键在于文中授权的含义。假如属于授权，则由接受授权的组织担当责任；假如属于托付，则由作出“授权” 的组织担当责任。可以明确的是，授权必需是法律、法规的授权，行政机关的授权只能视为托付，不是行政法意义 上的授权。本案只是名义上的授权，而其实质则是托付
12、。因此，本案的行政主体是林业局。二、问题：运用所学学问分析本案中派出所在行政上的主体资格。本案中派出所具有行政法上的行政资格。派出全部警告的权力。派出所是以自己的名义作出警告惩罚。派出所能够 独立对外担当其行为所产生的法律责任。综上，派出所具有行政法的主体资格。三、问题：1北京科技高校作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？2法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵扰了行政权？3原告田某的赔偿恳求与赔礼致歉恳求为何被驳回？答：北京科技高校没有干脆向田某宣布处分确定和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续，惩罚程序不符合 法律规定，并且每年收取田某教化费等一系列行为，说明田某仍是
13、在校高校生，成果合格，符合毕业条件。然而北 京科技高校不履行法定职责，不给颁发毕业证、学位证、派遣证，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定， 应属于行政诉讼案件。没有侵扰行政权。行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在确定期限内履行。”本 案中要求北京科技高校在确定期限内发毕业证、审核学士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵扰行政权。要求获得行政赔偿，应符合中华人民共和国国家赔偿法第3条、第4条的规定，即应属于行政赔偿的范围。本案不 发毕业证、学位证、派遣证，不属于行政赔偿范围，所以田某的赔偿恳求被驳回。行政法与行政诉讼法（电大）形考作业（3）参考答案-填空题1
14、行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。2行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。3依据行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中心）行政机关和（地方）行政机关。4机关的民事行为同公务行为可以依据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有 同等有偿特点的行为一般是（民事行为）。5从法律意义上讲，行政立法必需遵循的两个原则是：（民主原则）（效率原则）。6行政复议原则上实行（书面）审查的方法。7公民、法人或其他组织认为详细行政行为侵扰其合法权益的，可以自知道该详细行政行为之日起（60）日内提出 行政复议。8行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）9 （行政侵权行
15、为）是构成行政赔偿责任的首要条件。10行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。11当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在其次审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）。12经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。13人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。14行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。二选择题1在行政法律关系双方当事人中（AB） oA行政相对方是不行少的 B必有一方是行政主体C必有一方是国家行政机关 D权利义务关系是同等的2下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）。A乡镇人民
16、政府 B公安派出所C街道办事处 D公安局法制科3下列各项中，不属于行政职权的是（D）。C行政指导权D行政审判权4甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50元，这明显是不公正的。这种行为属于（BD） oA不同状况，相同惩罚B同等状况，不同惩罚。C违法行为D违反公正的程序。5李某是县办公室的平安保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人人身 自由。在这里，（B）是行政赔偿义务机关。A县办公室B县公安局；C县人民政府D县人事部门6对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（AB）人民法院管辖。A被告所在地B原告所在地C公安机关所在地 D原告选择7
17、法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（AB）的诉讼地位。A与被告相类似 B与原告相类似C核心D主导 8行政诉讼第三人包括（ABD）。A原告B被告C代理人D第三人9行政诉讼法律关系的主体主要有（BC） oA人民法院B诉讼参与人C诉讼参与人 D人民检察院10确定一经送达即发生法律效力，（A）。A当事人对人民法院的确定一律不准上诉B当事人不服时，有权在接到确定之日起10日向上一级人民法院提起上诉。C当事人不服时，有权在接到确定之日起7日内向上一级人民法院提出上诉。D当事人不服时，有权在接到确定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉。三名词说明1行政法律事实（书上第8页）行政
18、法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或歼灭的客观现象或事实，简称法 律事实。2资格许可（书上第90页）资格许可：是允许其享有某种资格或具备某种实力的许可。3要式行政行为（书上第70页）指必需依据法定方式进行或者必需具备法定的形式才能产生法律后果的行为。4行政不当（书上第195页）行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。 四简答题1简述行政法的法源的形式（书上第10页）答：行政法的法源共有以下表现形式：（1）宪法。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的依 据。我国宪法所包含的行政法规范主要
19、有：关于国家行政机关的设置、组成及基本职权、职责的规范；关于国家行 政机关的活动基本原则的规范；关于公民在有关行政法律关系中享有的权利和应尽的义务的规范。（2）法律。作为 行政法主要渊源的法律，有两种状况：一是某一项法律的全部法律规范都属于行政法规范。二是某一项法律，只有 其中一部分和某一条款属于行政法规范，其他部分或条款属于其他性质的法律规范。（3）行政法规和部门规章。这 是行政法最主要的渊源，但行政法规和部门规章并不全部是行政法规范，它们也可以是其它部门法的渊源。（4）地 方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例。（5）与行政法有关的法律说明。包括立法说明、司法说明、行政 说明和地方说明
20、。此外，我国政府所签订、加入或承认的国际条约，以及中共中心和国务院联合发布的法律文件， 其中涉及行政内容的也是行政法的法源。2简述行政许可的特征（书上第88页）行政许可的特征主要有以下几方面：（1） ,行政许可是依申请的行政行为.（2）.行政许可的内容是国家一般禁止的 活动,（3）.行政许可是行政主体赐予行政相对方某种法律资格或法律权利的详细行政行为.（4）.行政许可是一种 外部行政行为.（5）.行政许可是一种要式行政行为.3简述一般行政监督的主要方式（书上第184页）答：依据我国有关法律规定，目前一般行政监督的主要方式有以下几种：（1）报告工作。听取、审查报告，是上级 政府监督下级政府、各级
21、政府监督其工作部门执行状况的主要方式。（2）执法监督检查。执法检查大致有三类：一 是全面检查和专项检查。二是单独检查和联合检查。三是定期检查和不定期检查。（3）审查批准。审查批准是监督 主体对监督对象的普遍行政行为、详细行政行为，如对财政预算、决算、账册、报表等进行批阅核对并加以确定的 行为。（4）备案。备案是依据法律规定或上级行政机关要求，监督对象将其他规范性文件或某些重大行政行为的书 面材料报上级行政机关供其了解状况的行为。（5）行政复议。行政复议制度是各级人民政府及其工作部门实施行政 法制监督的一项重要制度。（6）惩戒。惩戒处分分为两种：一是对行政机关适用的。另一种是对违法机关的领导人
22、或干脆责任人的行政处分。五论述题1论述行政主体的特征（书上第24页）答：（一）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；（二）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；（三）行政主体是能够独立对外担当其行为所产生的法律责任的组织。2论述追偿制度与赔偿制度的关系（书上第249页）答：追偿，是国家向行政赔偿恳求人支付赔偿费用以后，依法责令有有意或重大过失的公务员，受托付组织和人员 担当部分或全部赔偿费用的法律制度。追偿制度与国家赔偿制度是干脆有关的，追偿制度本身并不是与国家赔偿制 度同时发展的，而是国家赔偿制度发展完善的一个重要体现。赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有有意或者重大 过失的人员
23、或受托付的组织和个人担当部分或全部赔偿费用，对有有意或者重大过失的责任人员，有关机关应当赐 予行政处分，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。六案例分析答：行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的详细行政行为不服的，由申请人选择， 可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。依据该条规定，市自考办作 出确定惩罚考生，考生可以向市人民政府申请行政复议，也可以向省自考委申请行政复议。行政法与行政诉讼法（电大）形考作业（4）参考答案一填空题1行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必需担当的（法定义务）。2行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任）
24、（调任）（聘任）。3行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。4从法律意义上讲，行政立法程序必需遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。5行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀请发价）（干脆磋商）等方式。6依据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。7行政惩罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政惩罚权的行政机关管辖。8申戒罚的详细形式有（警告）和（通报指责）。9行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危急责任）原则；违法责任原则。二选择题1下列属于行政行为的是（C）。A某县民政局建设办公楼的行为B某县民政局起
25、诉建筑公司违约的行为C某县民政局越权惩罚违法的建筑公司的行为D某县民政局依建筑合同嘉奖建筑公司的行为2行政法的调整对象是（B）。A行政关系B行政法律关系C外部行政关系D行政管理关系3下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD） oA法律B地方性法规C行政法规D规章4 （ABCD）有权制定地方性法规。A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会B经济特区市的人大和人大常委会C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会5行政诉讼撤销判决有（A BD）等几种形式。A判决全部撤销B判决部分撤销C判决撤销不合法的主体资格D判决撤销并责成被告重新作出详细行政行
26、为6当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间（A）。A不停止裁定的执行B停止裁定的执行C裁定执行与否由当事人确定D中止裁定的执行7在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B）。A托付诉讼代理人 B撤诉C申请回避D提出上诉8经复议机关复议，复议机关变更原详细行政行为的，（B）是被告。A原机关和复议机关B复议机关C申请回避D提起上诉9作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（A）。A行政法律关系主体的变更B行政法律关系客体的变更C行政法律关系内容的变更D行政法律关系的歼灭10中华人民共和国治安管理惩罚条例第44条规定：“对违反交通管理行为惩罚的实施方法，由国 务
27、院另行制定，属（B）。A创制性立法B授权性立法C实施条例立法D职权立法三名词说明1国家行政机关（书上第30页）国家行政机关是指一个国家的统治阶级依据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国 家行政事务的机关。2行政许可（第88页）行政许可是指行政主体依据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、 认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和实力的详细行政行为。3行政惩罚（第150页）行政惩罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织赐予制裁的详细行政行为.4行政诉讼（第265页）行政诉讼是指公民、法人或者其他组
28、织认为行政机关的详细行政行为侵扰其合法权益，依法定程序和要求向人民法 院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参与下，对详细行政行为进行审理并作出裁决的活动。四简答题1简述划分个人行为与机关行为的标准（第50页）答：公务员的行为首先可以划分为个人行为和机关行为。但机关行为有两种可能：机关以“机关法人”的身份出现 时，公务员的行为属于机关民事行为；假如机关以公务机关身份出现，公务员行为则属于公务行为。划分个人行为 与机关行为的标准主要有三个：（1）公务员的行为以所属机关作出的，属于机关行为。以自己的名义作出的则属个 人行为；（2）公务员的行为是在他的职责范围内作出的，属机关行为，假如超越职责范
29、围，必需结合第一标准和第 三标准综合认定；（3）公务员的行为是执行机关的吩咐或托付，不管机关的吩咐或托付是否超越权限，概属机关行 为。机关的民事行为同公务行为可以依据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于公务行为，具有同 等有偿特点的行为一般是民事行为。2简述被托付组织与被授权组织的区分（第58页）答：被托付组织不具有行政主体资格，而被授权组织具有。详细区分如下：（1）性质不同。被托付组织不具有法律 法规所授予的职权，不是行政主体，只能与托付的行政主体的名义作出详细的行政行为。而被授权组织则享有法律 法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（2）产生的依据不同。被托付组织的权限、范
30、围，只能依行政主体 的行政托付行为产生，被授予组织的行政主体资格则由法律、法规的授予而产生。（3）行为的后果不同。被托付组 织的行为后果的法律责任，由行政托付权的行政主体担当。被授权组织则对其行为后果独立担当法律责任。3简述行政诉讼原告的法律特征（第295页）答:一，认为详细行政行为侵扰其合法权益。二，以自己的名义向人民法院起诉。三，受人民法院裁判的拘束 五论述题1试论行政行为的合法要件（第75页）答：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为一旦成马上具有公定力、 确定力、枸束力、和执行力，但这并不意味着行政行为具有了实质上的合法性。只有当行政行为具备合法要
31、件后，才能是合法的，从而获得确定性评价。 一般来说，行政行为的合法要件主要包括：一是主体合法。所谓主体合法是指作为行政行为的组织必需具有行政主体资格，能以自己名义作出行政行为，并能 独立担当法律责任。依据我国的法律、法规规定，能够成为行政主体的是行政机关或法律、法规授权的组织。由于 行政行为通常是由行政主体的详细工作人员实施的，因此这些工作人员应具备法定条件，才能保证行政行为的合法 有效性。另外，主体合法除了要求行为主体必需是行政主体以外，还要求其行为必需在权限范围内。若行政主体的 行为超出其权限范围，则其行为不合法。二是内容合法。内容合法要求：（1）行为有确凿的证据证明，有充分的事实依据。（
32、2）行为有明确的依据，正确适 用了法律、法规、规章和其他规范性文件。（3）行为必需公正、合理、符合立法目的和立法精神。三是程序合法。 程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式等。行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性。程序合法要 求：（1）行政行为符合行政程序法确定的基本原则和制度，如行政行为公开、公正、效率等原则以及为确保上述原 则的实施而确立的情报公开制度、调查制度、职能分别制度、回避制度、辩论制度、听证制度、案卷制度、时效制 度等。（2）行政行为应当符合法定的步骤和依次。如行政惩罚的先调查后取证裁决的依次不得颠倒，否则即构成违 法。2论行政主体担当行政责任的方式（第196-197页
33、）答：行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定责任和义务而应依法担当的否定 性的法律后果。行政责任的构成要件有：（1）行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。（2）行政责任产生 的前提条件是行政违法或行政不当。（3）行政责任必需为行政法律规范所确认，是一种法律责任，而且行政责任的 内容和担当方式必需依法确定。（4）担当行政责任须有主观上的有意或过失。作为担当行政责任的主体之一的行政主体担当行政责任的方式主要有：（1）通报指责、即由有权机关在确定范围实 行的一种书面形式的指责措施。（2）赔礼致歉，承认错误。即由担当行政责任行政主体本身向相对方实行的一种事 懊悔过措
34、施。（3）复原名誉，消退影响。即由担当行政责任行政主体或其他有权机关在确定范围实行确定的方式对 相对方实行的一种事后补救措施。（4）返还权益，复原原状。针对违法和不当的剥夺权益、侵害财产的行为实行的 复原措施。（5）停止违法行为。（6）撤销违法确定。（7）撤销违法的抽象行政行为。（8）履行职务。即针对行政主 体不作为行为而实行的接着履行职责一种方式。（9）订正不当。对不当的行政行为刚好订正。（10）行政赔偿。由 于行政主体的行政违法和行政不当给相对方造成损害的要赐予经济上的赔偿。行政主体的执行公务的人员担当行政责任的方式：（1）通报指责（2）赔礼致歉，承认错误（3）退赔，复原原状（4） 停止违法行为（5）实行经济制裁措施（6）赔偿损失（7）行政处分（8）罢免。六案例分析答:工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出的, 而是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与 王某所在单位无关。所以说本案是民事案件。他们双方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不行以 工商所为被告提起行政诉讼。