《2023年学习浙江“千万工程”经验专题学习研讨交流发言材（10篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年学习浙江“千万工程”经验专题学习研讨交流发言材（10篇）.docx（60页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第一篇，共十篇专题学习关于浙江“千村示范、万村整治”工程（“千 万工程”）经验的研讨交流材料近年来，XX县积极探索党建统领先富带后富的有效路径，构 建党建联建引领美丽乡村片区化组团发展模式，推动乡村共同富裕。 尤其是今年以来，XX县坚持把乡村集成改革、人居环境提升、闲置 宅基地和农房“大搬快聚”、农民收入提升、农民素质提升等五大 行动贯穿推动共同富裕的全过程，探索形成了 “新农民、新农村、 新产业”为特点的“三新”共富XX经验，生动演绎了共同富裕道 路上的“XX实践”。一、规划先行促组团，描绘共富“新画卷”一是片区规划走先棋。编制全域“三新”共富规划，在全县 形成“一带一环六谷”整体空间引领，
2、即一条产城共富发展带、一 条全域共富产业服务环、六个“农业+”特色产业发展谷。以三街 道、三中心镇为核心，其余9个乡镇为重要公共服务支点，探索构 建“1+X+Y”的乡村规划布局，其中，建”是中心镇、“X”是中 心村，这两者将成为人口和资源集聚高地；是保留的特色村、 历史文化名村，将成为乡村振兴的亮点和招牌，推动农村人口向县 城、中心镇、中心村集聚。二是党建联建强运转。以示范村为龙头，以产业为核心，科 学定位各村产业功能，构建“强村带动”式、“村园融合”式、 “产业联动”式、“景区辐射”式四种模式。建立县乡领导包抓联 系、县直部门包抓片区党建联建制度，定期研究片区规划、项目谋 划、活动策划等事项
3、，推动乡村片区资源共享、优势互补、全域共坚持产业富民导向，把壮大村集体经济、促进渔农民增收作为 出发点和落脚点，全面激活渔农村经济发展活力。一是大力发展乡村产业。加快渔农村一二三产业融合发展， 依托各村资源优势与产业特色，培育壮大乡村旅游、民宿经济、休 闲渔业、农村电商等新业态，成功打造岱西双合、衢山凉峙、岱东 沙洋等特色乡村，建成A级景区村55个。比如，高亭江南村依托 渔业渔船优势，大力发展农村电商经济，组团开展线上海鲜销售， 2021年销售收入超400万元，带动江南村20多户村民就业。二是发展壮大村级集体经济。出台关于推进海岛乡村振兴 促进共同富裕的实施意见，深入实施集体经济提升发展五年行
4、动, 支持组建强村公司，因地制宜实施飞地抱团、项目牵引、资源盘活 等模式，拓宽集体经济增收渠道。今年上半年，村级集体经济经营 收入6171万，增长10.6机 稳妥推进“三权分置”改革，累计盘活 闲置农房950户，渔农村改革红利持续释放。扎实开展二轮土地延 包试点工作，衢山镇皇坟村改革试点获得农业农村部高度肯定。三是全力提高渔农民收入。多渠道增加渔农民财产性收入， 通过房屋出租、土地出租、利息股息等多种形式，千方百计让群众 口袋“鼓起来”。比如，岱西抢抓XX绿色石化基地和XX经济开发 区建设机遇；秀山充分用好常石集团产业带动优势，整合村民闲置 房产出租，平均每户每月租金达2000元，既有效解决务
5、工人员住 宿问题，又实现村民增收致富。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推进全域美丽建 设，打造“岛岛是花园、村村见美景”的海岛大花园。一是坚持规划引领。高标准编制XX岛美丽渔港活力港湾城 市设计东海郊野公园规划等规划，加强村庄设计和农房设计, 精心绘就乡村发展蓝图。抢抓大桥时代机遇，统筹城乡一体化发展, 高水平实施“七个一” “五个一”工程，精心打造XX本岛南部美 丽港湾，全面提升海岛品质。二是加快全域美丽建设。以全国县级文明城市创建为抓手， 抓好厕所、污水、垃圾“三大革命”。下好“微改造”的“绣花” 功夫，实施山体林地、水系、海岛、交通线路等绿化、美化、彩化 工程，打造蓬莱森林公园、
6、东海郊野公园、秀山大花园等一批高品 质生态郊野公园，全县7个乡镇全部创成省美丽乡村示范乡镇，21 个村被评为省美丽乡村特色精品村。高标准实施碳达峰碳中和行动, 深化蓝天、碧水、净土、清废、治塑行动，全力推进中央和省级环 保督察问题整改，实现污水零直排区全覆盖，捧得“大禹鼎”银鼎。三是深入实施小岛你好行动。充分利用海洋海岛资源和历 史人文资源，坚持错位发展、彰显特色，做到一岛一主题、一岛一 特色，实施好乡村风貌综合整治、基础设施改造升级等工程，走出 一条海岛特色的高质量发展的新路。三、突出党建统领，推动乡村控体智治坚持党建统领整体智治，以数字化对乡村治理体制机制进行系 统性制度性重塑，推动基层治
7、理从传统模式向“智联共享”模式转 变。一是健全完善基层治理体系。全面实施“红色根脉强基工 程”，突出抓好渔农村党组织建设，推动村社组织规范运行、村社 干部高效履职。深化“县乡一体、条抓块统”改革，推动“162” 体系与“141”体系有效衔接，建设县级社会治理中心，发挥好 “基层治理四平台”、全科网格作用，深化大综合一体化行政执法 改革，实现更多的事在家门口就能办理，矛盾纠纷能够及时就地化 解。二是高质量打造共同富裕基本单元。以满足人民美好生活向 往为中心，每个乡镇启动建设1个以上未来乡村，聚焦“一统三化 九场景”，有机叠加未来邻里、现代产业、公共服务、乡村文化、 绿色低碳、乡村善治等场景，让共
8、同富裕惠及每一位群众。积极实 施“两进两回”行动，打通人才、科技、资金等下乡通道，今年来 累计招引来岱就业创业大学生3214名，渔农村更具“人气”“才 气”。三是高效提升智治服务水平。聚焦重大需求、多跨场景、重 大改革“三张清单”，在大场景中找准小切口，以重大任务牵引打 造特色应用，加快“十五分钟服务圈” “农房浙建事” “农村 房屋安全使用一件事”等数字化项目，让渔农村老百姓享受到 更加便捷高效的“数智”生活。下一步，我们将认真贯彻落实党的二十大和本次会议精神，以 更强的担当、更足的干劲、更实的举措，全力推进新时代美丽乡村 建设工作，加快建设XX海岛大花园，为在高质量发展中奋力推进 “两个先
9、行”贡献XX更大力量。第四篇开展关于千万工程”（千村示范、万村整治）实施 20周年研讨发言材料浙江的创新如同一种空气，无处不在，从“八八战略”的提出, 到“生态文明建设”大幕的拉开，从“千万工程”的波澜壮阔，再 到“文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、“法治浙江”每 一个理论创新背后的智慧力量，总能穿越重重迷雾，指引前路。今天解读“浙江精神”，应该要有新的涵义，那就是学会坚守, 懂得久久为功，秉承一张蓝图绘到底、一任接着一任干的“钉钉 子”精神。从表面看，坚守与创新，看似一对矛盾：有人说，伟大是 “熬”出来的，唯有坚守匠心，才能创造奇迹；也有人说，创新是 灵魂，唯有不断颠覆，才能走向成功。
10、而用辩证唯物主义的眼光予 以审视，这其实是一对有机组合。浙江的实践证明，成功的坚守需 要以创新为前提，伟大的创新需要以坚守为内涵。去年9月，联合国将最高环境荣誉一一 “地球卫士奖”，授予 浙江省“千村示范万村整治”工程，以表彰其卓越贡献。这是中国 再次为世界多样化发展贡献的“中国智慧”与“中国方案”。从 2003年至今，这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的“牛鼻子”，成为 各级党委政府的中心工作，也让千万乡村蝶变为美丽乡村，继而迸 发出美丽经济的强劲活力。带着对坚守与创新的思考，记者走进了 浙江乡村，寻找思想的源泉，成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于XX市XX区南端，这里因地处浦阳江畔而
11、得名，然 而水质污染一度成为“老大难”。近几年，通过重拳整治，绿水清 波又重新回归。借着这股东风，镇里发展沿江、沿山和沿路资源， 重金打造风情小镇，发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里，梨花漫山遍野，景在村中，村融景中。 过去默默无闻的小村，如今成了 “网红村”，引来众多游客，还有 不少外国人。眼下，浦阳每个村都在创建美丽乡村，更将迎来一场 场蝶变。事实上，对于乡村环境整治这件事，浙江已持之以恒抓了 16 年之久。时光回转到本世纪初。改革开放后，浙江工业经济高歌猛 进，群众收入增加了，但也为此付出了巨大代价：水脏了、山秃了, 特别是农村，环境脏乱差问题尤为突出。群众揶揄，走在浙江农村, 要走过许多
12、垃圾村才能找到一个干净的村。2002年，习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里，他跑 了 11个市、25个县，为了多看几个点，不断压缩吃板时间，匆匆 扒拉几口，立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主任、被习近平同 志称为“省级农民”的顾益康回忆说，有一次陪同习近平同志下村 调研，看到一个村环境很好。习近平同志问，这样的村在浙江多不 多？顾益康如实告知：不多。据省农办摸排，当时浙江仅有4000 个村庄环境较好，剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度？像经济最发达的XX、XX等地，农民有了钱，纷 纷盖起小别墅，可家里现代化，屋外脏乱差，垃圾靠风吹，污水靠 蒸发，河里满是垃圾和黑水，农民连洗拖把都
13、嫌脏。当时，省里总结为“五个滞后村庄建设规划滞后、村庄环境建 设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农民的文化观念和行 为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一些到过浙江考察的人士，曾形象地概括为：“走了一村又一村，村村像城镇；走了一镇又一 镇，镇镇像农村。”习近平同志一路听，一路看，一路思考。2003年6月，一项 名为“千村示范、万村整治”的工程，在浙江拉开帷幕。习近平同 志亲自部署：全面整治1万个行政村，并把其中1000个左右的中 心村，建成全面小康示范村。所要改变的就是农村现状，以此来促 进城乡一体化。“千万工程” 一经推出，就普遍受到欢迎。许多农民感低万 分：政府不仅免了我们的税，还出钱
14、帮我们修桥铺路搞卫生呢！对 此，顾益康同样深有感触：在浙江，改革开放以来，除了土地承包, 还从来没有一项工作像“千万工程”这样，让农民如此发自肺腑地 认同；也从来没有一项工作像“千万工程”这样，让政府投入那么 大的精力、财力。时至今日，浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场会，省 委书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的，不仅有地方分 管领导，还有主要领导，足显省里重视程度。“千万工程”不仅赢得了民心，也教育了广大干部，在全省上 上下下迅速形成了城乡统筹的氛围和合力。可以说，一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合唱！浙江原 来就有众多的农村“工程”，如交通部门的乡村康庄工程，水利部 门的千万
15、农民饮用水工程、万里清水河道工程，林业部门的万里绿 色通道工程、绿化示范村工程；经贸部门的千镇连锁万村放心店工 程等，这些工程纷纷聚集到“千万工程”旗下，按照“示范村建到 哪儿，配套资金就跟到哪儿”的要求，跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”：省电力部门 主动提出要求，将“新农村电气化工程”纳入新农村建设总体规 划；一流学府浙江大学主动要求参与新农村建设，与XX市达成市 校全面合作协议；众多脱胎于农村的乡镇企业更是不甘落后，积极 投身其中；等等等等，不一而足。全省共有1.5万家企业参与新农 村建设。从此，浙江的城乡统筹工作高潮迭起，终成浩荡之势，可 以说，“千万工程”发挥了四两
16、拨千斤的作用，成了浙江城乡统筹 名副其实的“龙头工程”。从“环境佳”到“生活便”“下姜村，梦开始的地方。”走进XX县的下姜村，这句旅游 宣传语赫然可见。今天的下姜村，“农家乐，民宿忙，游人如织到 下姜。” 一个人口不到800人的小村庄，去年接待游客超过40万。 而在15年前，下姜村也有一句歌谣土墙房，半年粮，有女不嫁 下姜郎。说起总书记第一次来下姜村时的场景，老支书姜银祥还有 点不好意思。2003年4月24日，时任浙江省委书记习近平同志乘 车从XX县城颠簸了 60多公里的“搓板路”，又坐了半小时轮渡， 再绕100多个盘山弯道辗转来到下姜村。如今再到下姜村，早已换了个模样，住在村里不比城里差。生
17、 活非常便利，水、电就不用说了，公交车通到了家门口。房子大， 环境好，要买点啥，出门就有各色小店，有点小毛病，村里的卫生 服务站也能看，方便得很。在推进“千万工程”时，浙江并未就环境抓环境，而是把它放 到了城乡统筹的高度，按照“让村里人像城里人一样全面享受公共 服务和生活便利”的要求，致力于城乡公共服务的均等化。因为所辖的每个县市都进入全国百强，社会和谐程度较高, 因此，XX市早在2003年，就已成为全国第一个社保全覆盖的 城市，并且在全国地级城市中第一个制定城乡一体化发展规 划纲要。那时，作为城乡统筹的先行之地，XX面临的问题正是 整个浙江所需要突破的：统筹将从有形领域转向无形领域；从浅层
18、次的、用钱能够摆平的，转向深层次的体制机制的建设。为此，浙江先后建立了全省统一的就业制度，建立了最低生活 保障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作医疗制度等。 在教育、卫生、文化等各个方面，浙江都提出了一系列的行动计划, 逐渐建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系，配置公平、发展均 衡的社会事业体系，布局合理、城乡共享的公用设施体系，着力缩 小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上，浙江把“四好”农村路、万里清水河道、农民 饮用水源、小康体育村、现代商贸服务与农村土地综合整治、农村 危旧房和电气化改造等有机结合，统筹推进水电路气网等基础设施 建设，形成城乡全面覆盖、全
19、线贯通的基础设施网络。与此同时，浙江又把“最多跑一次”改革向乡村延伸。全面形 成以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的公共服务体系。 运用信息化技术手段，打破信息孤岛，推动教育培训、劳动就业、 医疗卫生、社会保障、文化娱乐、商贸金融等服务在服务中心延伸 集成，基本形成农村30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈。最新统计数据显示，2018年，浙江农民人均收入达27302元, 连续34年位居全国各省区的首位。值得一提的是，浙江城乡居民 收入比同时再次处于全国各省区最低，去年这一数字为2.036： 1, 比上年缩小0.018。随着新型城乡关系的建立，浙江城市经济与农 村经济正连为一体，城市文
20、明与乡村文明相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力，用于浙江乡村的 改造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受到了翻天覆地的变 化，但同时也提出了更大的问题：如果没有人气、没有产业，这些 公共设施的效益最多就只能让留守的儿童妇女得以享受，无法真正 发挥其价值，另一方面，后期的运维成本也是现实课题，根本无以 为继。因此，在“千万工程”启动之初，浙江就将视角聚焦“市场 化”。彼时的浙江，人均GDP已经超过了 3000美元，习近平判 断：整个经济社会进入了转型新阶段，人们对于休闲的需求会越来 越旺盛。基于这个判断，城乡之间的要素应当互相流通，一方面， 要继续推进新型
21、城市化，鼓励农民进城，另一方面，要让乡村成为 城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品”？产业是基础。从2005年, 浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴的业态，近年 来为全国各地所重视，而浙江的农家乐之所以具有活力和生命力， 究其根本，在于自始至终坚持了 “农民主体、村为基础、农旅结 合”。从无到有，从初级走向高级，从低端转为高中低结合，浙江农 家乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色和人文特质的发 展新路，成功地开辟了农业增效、农民增收、农村繁荣的新渠道， 也为浙江经济社会发展增添了一大新亮点。XX是“中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记提出 “两山”论断的地方。没有名
22、山大川，缺少驰名景点，这个地处浙 北的小县，旅游业却连续十多年呈两位数增长，呈“井喷”之势。 现在，XX整个县就像个大景区，“一乡一品、一村一韵、一步一 景”。早在2007年，XX率先在全国开展了以“村村优美、家家创业、 处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽乡村”建设，把一 个县当做一个景区来规划，把一个村当做一个景点来设计，把一户 人家当做一个小品来打造。县委书记沈铭权说，XX用建设中国最美 县域做统领，抓住了全域旅游这个核心，并拧紧了全域旅游的资源 观、空间观、产品观、产业观、主体观等5个“总开关”。第五篇2023年关于开展学习浙江“千村示范、万村整治”（千 万工程）工程经验的讲话稿
23、奋力打造“田园城市、都市乡村” xx乡村样板近年来，XX市认真学习贯彻习近平总书记给横坎头村全体党 员回信精神，以“两个先行”统领推进“六大变革”，打造“六个 之都”，统筹实施“千万工程”“精特亮”工程和城乡风貌整治提 升行动，突出系统重塑、环境整治、风貌营造、内涵提升，聚力十 线共富、百村未来、千村精品、万户示范，全域构建点上出彩、线 富。探索党建联建数字化管理平台，通过“红黄绿”三色管理、积 分排名等，全程掌握、及时跟踪日常运行情况，推动党建联建高效 运转。全县共有60个党建联建，实现全域覆盖。三是人居整治靓环境。始终坚持把人居环境整治作为美丽乡 村建设的重点，实施污水、垃圾、厕所“三大革
24、命”，实行星级美 丽乡村创建“九个一”标准，建立“红黑榜”制度，基本形成了 “全域景区化、沿线景观化、村庄景点化、庭院小品化”的发展格 局，建成未来乡村4个、星级美丽乡村68个、省级美丽乡村特色 精品村23个、历史文化村落60个、A级景区村250个。按照“串 珠成链、共同富裕、引领示范”原则，累计建成美丽乡村精品线8 条、示范片区39个，成功创建全国“四好农村路”示范县，其中 寒山神隐示范带被列入省级共同富裕新时代美丽乡村示范带。二、统筹资源抓产业，激活共富“源动力”一是土地流转盘空间。以全域土地综合整治为抓手，全域优 化布局乡村建设空间，每年安排10%新增建设用地计划用于乡村建 设。成立“两
25、山银行”，加大闲置农地的流转利用，规划建设总面 积4.35万亩现代农业园区，大力发展生态智慧农业，累计引进建 设了里田农业、森然农业等30余个3000万元以上优质产业项目， 总投资近25亿元。核心区块2. 3万亩今年列入国家现代农业产业 园创建名单，获中央奖补资金1亿元。二是高端要素注活水。成立农地农房流转中心，开展标准地 改革，探索建立“村集体+公司+资本+农户”模式，激活农村沉睡 资产，今年以来盘活农房1107幢。引入高端业态促进一二三产融 合发展，成功引进“凡花小筑”、“语自在”等IP品牌，打造后 上精彩、面上共美的新格局，全力塑造整体大气、细节精致的新形 象，全面展现田园城市、都市乡村
26、的新风貌，连续四年荣获省实施 乡村振兴战略优秀单位。主要做法如下：一、聚焦大美XX ,重塑乡村“形”之美立足大美XX建设，着力优布局、强基础、塑风貌，全域打造 具有XX独特辨识度的乡村新形态。一是高站位谋划布局。以全域国土空间综合整治为契机，加 快推进资源重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生，构 建以县域为中心、街镇为纽带、中心村为基点、自然村和居民点为 单元的村镇体系，形成城乡统筹、一体发展新格局。未来乡村、特 色精品村等美丽乡村创建项目紧密锲入“精特亮”工程、翠屏山片 区规划建设等，成为“枕山、拥江、揽湖、滨海”精品线上璀璨明 珠，实现区域协同发展、田园与城市融合发展，累计联动创建
27、各类 美丽乡村项目近1000个。二是高标准建设提升。坚持全市域统筹考量，建设沿江、沿 山、环湖、环海绿道1400余公里。提档升级农村公路，规划建设 农村停车场，全市通三级以上公路的乡镇实现全覆盖，获评“四好 农村路”全国示范市。启动新一轮农村规模化供水“应通尽通”工 程，全市城乡同质化供水覆盖率达96%以上。优化农村燃气设施布 局，加快天然气管道向农村延伸，鼓励生物质能、光伏在农村生产 生活中应用，形成更加清洁、更加低碳的农村用能体系。三是高品质塑造风貌。坚持从大处着眼，协同推进美丽城镇、 美丽乡村、美丽河湖、美丽田园建设，跨县域打造“一环十线”风 景线，长度713.9公里，涉及90个乡镇街道
28、、480个行政村，推动 美丽乡村串珠成链、连线成景，展现“江南韵、乡愁味、活力劲、 共同富”的大美图景。坚持从微处入手，用心打磨、精心雕琢，抓 好村庄公共空间“微改造”，强化农民建房和风貌管控，最大限度 地保存浙东元素、历史印记和乡愁记忆。全市累计创建梳理式改造 村711个，历史文化（传统）村落保护利用村150个。二、聚焦艺术赋能，重塑乡村“神”之美找准“艺术设计”切入口，开展“艺术家驻村”“艺术提升品 位”“设计改变生活”行动，用艺术激活乡村资源，激发村民内生 动力，既“塑形”又“铸魂”，让乡村有“颜值”更有“气质”。一是突出特色选好村。综合考虑区域位置、发展定位、资源 禀赋、产业特色等因素
29、，选择在村庄肌理、生态文化、农耕文化、 民俗文化、传统建筑等方面优势明显的村，以艺术化、活态化方式 进行传承和创新，保护老祖宗的“精气神” “筋骨肉”，让其在传 承中迸发出勃勃生机，历久弥新。全市开展90个艺术赋能村建设, 呈燎原之势。二是外引内育选好人。建立乡村实践基地、人才培养基地、 产业孵化基地，筑巢引凤，吸引外地院校人才、文化艺术大咖、艺 术“两新”、全国高校设计类专业学生等参与乡村创意设计、建设, 打响XX “品牌”。探索创新驻地实践指导、项目全程陪伴等方式， 推广“郭州区精品线营造师培训”模式，培育一批本土优秀文艺人 才，组建一批“艺建小分队”，成为艺术振兴乡村的主力军。全市 有3
30、0余所高校、专家团队与村结对，组建了 167支1560人艺工队, 其中宁海县葛家村艺工队走上了人民大学讲堂。三是分类施策选好路。立足村庄的资源禀赋和特点，就地取 材，差异化打造主题依托、产业导入、技艺传承、资源挖掘、文化 深耕等不同类型的艺术赋能村。东钱湖城杨村、奉化区后圾村等成 了网红打卡地，郭州区“清奇嵩江蓝色海湾”艺术风景线、宁海 县“汶溪翠谷”艺术谷等成为乡村共富的新增长极。三、聚焦产村融合，重塑乡村“富”之美强化乡村多产业、多元素跨界融合，推动乡村建设与乡村产业 发展同频共振、相得益彰，探索走出一条既“富脑袋”又“富口 袋”的产业富民振兴之路。一是打造都市田园。充分利用城乡结合部区域
31、，顺应城市发 展规划，彰显城市建设特点，将田园要素植入城市，打造“田园+ 城市”综合体，推动农业园区与城市融合发展，实现市里人的田园 梦，提升村民收益，城郊结合部也从脏乱差到华丽蝶变。重点打造 了 12个城郊田园综合体、3个都市农业公园、1个种业研创农业公 园。二是打通“两山转化通道。以美丽田园、景区村庄、历史文 化（传统）村落为依托，做好休闲体验、访古研学、沉浸式康养等 业态植入，大力推广“认种认租认购+电商”模式，发展绿色经济、 直播经济、共享经济等新业态，促进“美丽乡村”向“美丽经济” 转变。2021年农家乐和休闲农业营业收入达90亿元、农产品网络 销售突破100亿元、特色农家小吃销售突
32、破50亿元。三是推进村庄运营。结合未来乡村建设，引进乡村运营团队, 强化旅游产品打造和市场营销，整村性、系统化、多维度培育乡村 新业态，提升村庄“造血”能力。镇海区永旺村引进乡伴集团打造 运营，以“野与望”为主题，集多彩花海、双创漫居、共享创业、 特色民宿、野奢营地、未来智慧乡村等为一体的综合性项目，半年 时间为村集体经济增加50万元，村民分红增加20万元。2021年， 农村居民人均可支配收入42946元，村集体经济分红达38亿元， 走在全省全国前列。四、聚焦共建共享，重塑乡村“和”之美统筹城乡发展，加强农村基础设施和基本公共服务供给，提升 农村人居环境和农民精神风貌，展现村、景、人和美共融新
33、画卷。一是共育文明风尚。以迎亚运、创建全国文明典范城市为契 机，大力推进新时代公民道德建设工程，抓好“浙江有礼 XX示 范”市民文明素质养成行动，促进城乡精神大提振、形象大提升、 市民素养大提高，擦亮”在XX,看见文明中国“城市新品牌。全市 新时代文明实践站（所）全覆盖、市级以上文明村镇建成率超过 60% o二是共治乡村环境。坚持生态环境、人居环境、人文环境一 体打造，重拳整治城乡接合部、城中村、城边村，高水平打造未来 社区、未来乡村等共同富裕现代化基本单元，积极推广循环利用、 节能减排等绿色生产生活方式，以改促治、以线带面、以文塑韵， 绘就“诗意栖居”新场景。今年完成城乡接合部、城中村、城边
34、村 改造182个，力争完成未来乡村（社区）125个，创建低（零）碳 试点县1个、乡镇（街道）3个、村（社区）21个，农村生活垃圾 分类减量处理、农村生活污水治理设施、农村无害化公厕基本实现 行政村全覆盖。三是共享美好生活。推进城乡基本公共服务同质同标，以打 造“15分钟卫生服务圈”为重点，完善农村卫生服务设施，打通农 村群众健康服务”最后一公里”，等级村卫生室创建率达93. 5%。 持续优化农村“一老一小”服务，因地制宜开展居家养老、服务网 络、智慧养老等，分类推进大村独立建园、小村联合办园，全市建 成村级居家养老服务中心2300余个，农村等级幼儿园比例达87%O 第八篇2023年关于开展关于
35、对“千村示范、万村整治”工程 （浙江“千万工程”）经验发言材料当乡村振兴战略把以加快农村基础设施建设和提升农村人 居环境为主要内容的乡村建设提到当前工作重点之时，浙江省 自2003年启动实施、并不断创新升级的千村示范、万村整治” （以下简称为“千万工程）人居环境建设工程再次成为社会关 注的焦点。国家层面在2018年初推动实施的人居环境整治3年行 动方案基础上，2021年的中央一号文件提出实施农村人居环境整治 提升5年行动。各地也结合实际正在推动实施一些重大工程，如云 南省2020年7月启动实施了爱国卫生“7个专项行动”。这个时候, 更需要全面系统深入总结浙江省“千万工程”所形成的宝贵经验， 探
36、讨其可行推广路径。一、浙江“千万工程”取得的显著成效浙江省有关政府部门及一些学者把千万工程划分为以下 4个阶段，即示范引领阶段（20032007年）、整体推进阶段 （2008-2012年）、深化提升阶段（20132016年）和转型升 级阶段（2017年至今）1-4,并分别对应“千万工程的1.0到4.0版本。这说明浙江的“千万工程”具有以下显著特点：一是系统性。先从广大人民群众最关心的农村基础设施落后、 生活环境脏乱差开始，着手解决农村环境污染问题，随后扩大到全 面改善农村人居环境，然后逐步提升到以美丽生态、美丽经济和美 好生活健康融合发展阶段，具有系统性和整体性。二是持续性。浙江的“千万工程”
37、始于2003年习近平同志担 任省委书记时，到目前为止，已经经过了多任省委、省人民政府领 导班子的更替，但仍然能够持续下去，并不断深入其建设内容。这 背后所体现的就是实事求是的思想路线和工作作风。浙江省美丽乡村建设之所以始于“千万工程”，基本原因还是 长期过分注重经济建设、忽视环境建设，且经济建设带来了诸多环 境问题，尤其是农村基础设施建设滞后，广大农村居民的生活环境 脏、乱、差现象成为人民群众最关心的社会发展问题。“室内现代 化，室外脏乱差” “出门穿雨鞋，进门换拖鞋”“晴天一身土，雨 天一身泥” “许多外出打工年轻人连过年都不愿意回村，有的回老 家探亲索性住在县城。城里的许多媳妇怕脏，不愿意
38、到农村去看望 公婆”。立足这一基本现实，浙江省“千万工程”最初所走的也是 全国许多地方普遍所采取的“以点代面、典型示范”的路径，重点 是“农村环境五整治一提高”，即整治畜禽粪便、生活污水、垃圾 固废、化肥农药和河沟池塘污染，提高农村绿化。这不但有群众急 切所盼的原因，而且有基层政府建设经验不足、财政资金投入有限 等原因。当年开展示范村建设的市仅占全省地级市总数的一半。而 环境整治村因建设要求较低，2004年就已经覆盖全省所有地级市，2005年达到3060个村庄的县（市、区）约占全省县份的2/3。 2006年，建设力度进一步加大，XX市金东区和东阳市的示范村数 量达到最高值；XX市所辖的诸暨市的
39、环境整治村总数达到了 175个, 一直处于领跑地位；XX市的XX县、XX市的武义县和永康市等已经 全面完成了环境整治村建设任务。至2007年，全省开展农村垃圾 集中收集处理的行政村占到了 66. 36%o该阶段的乡村建设重点是 夯实基础，这既改变了农村较为低端的生活环境，又潜移默化地改 变了各级地方政府的价值观，持续加大对农村建设的财政投入力度, 更重要的是改变了广大村民的思想认识，由被动接受到积极主动参 与，为后续的各类乡村建设奠定了坚实的群众基础。从2008年起，浙江省的千万工程逐步升级，2010年提 出实施浙江省美丽乡村建设行动计划，主要目标是建设四 美三宜两园乡村，重点打造千万工程2.
40、0版。也就是从这个时 候开始，美丽乡村建设开始走出浙江，逐步影响全国。2012年，浙 江省响应党的十八大提出的生态文明和美丽中国建设新要求，围绕 “两美浙江”建设新目标，进一步拓展美丽乡村建设内容，致力于 打造美丽乡村升级版，这是“千万工程”3.0版。2017年，浙江省 第十四次党代会提出，要继续深入推进美丽乡村建设，并把推进万 村景区化建设作为工作重点，目标是到2020年，累计建成1万个 A级景区村庄，其中3A级景区村庄1000个。这项“千村3A景区、 万村A级景区”的“新千万工程”的核心，就是打造“千万工 程” 4.0版。从1.0版本到4.0版本，浙江千万工程早已不再是单纯 的农村环境整治
41、，农村基础设施建设、城乡基本公共服务均等 化配置、两山理论转化、乡村产业发展、乡村治理、农村文 化礼堂建设等内容不断充实其中。乡村振兴战略总要求的“产业 兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，都在浙江“千万工程”中得到了有益探索和充分实现2。这种探索已经 取得了显著成效，到2020年底，浙江省农村生活垃圾分类处理行 政村覆盖率达到了 85%,回收利用率达到了 45%以上，资源化利 用率达到了 90%以上，无害化处理率达到了 100%。农村生活污水 处理设施行政村覆盖率达到了 92.5%；农村饮水累计完成提标人口 1054万人，达标人口覆盖率达到95%以上、水质达标率90%以上、 城乡
42、规模化供水率85%以上。建设（提标）农村规范化公厕64842 座，平均每个行政村超过3座，创建省级星级公厕2000座，其中 示范公厕200座。新建和改造提升农村公路里程达到了 1.3万km, 建制村通客车率达到了 100%。创建美丽乡村示范县（市、区）45 个、美丽乡村示范乡（镇）500个、特色精品村1500个，美丽乡村 达标村11290个。同时，乡村公共服务设施进一步完善，乡村治理取得明显成效。 全省乡（镇）公办中心幼儿园实现全覆盖，农村标准化学校达标率 达到了 98.61%；组建县域医共体161家，村卫生室规范化率达到 了 74.5%；农村文化礼堂L 78万家，新时代文明实践中心建设试 点
43、54个，文明实践所、实践站覆盖率达到了 70%；城乡居民基本 养老保险代缴政策对象扩大到全体持证残疾人和低保边缘农户，低 收入农户医疗补充政策性保险实现全覆盖；符合社会救助条件的农 村困难群众全部纳入救助范围；建成乡（镇）居家养老服务中心683家。“四治融合”乡村治理机制进一步完善，累计建成善治 （示范）村6036个。浙江“千万工程”不仅被广大农民群众誉为“继实行家庭联产 承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实 事”；而且于2018年9月获得了联合国的最高环境荣誉“地球卫士奖”。习近平总书记也作出重要批示：“浙江千村示 范、万村整治工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示
44、范 作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着 既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇 章”。二、浙江“千万工程”的宝贵实践经验习近平总书记要求“深入总结经验”。这既是源于浙江“千万 工程”实践所取得的显著成效和所积累的宝贵经验，更是由于其经 验具有普适性价值。此前，一些学者、政府官员和新闻媒体已经做 过一些总结，如吉林省赴浙江专题培训班委会认为，浙江“千万工 程”的宝贵经验在于：一是压实主体责任，二是建立工作机制，三是建立奖惩机制，四是完善建设机制，五是加大政府投入。XX市作为浙江省的山区和落后地区，“千万工程”的有效推 进，不仅大大改善了村庄的人居环境，而
45、且走出了一条生态宜居美 丽乡村建设的有效道路，其基本经验是：注重科学规划引领，整体 系统又不失特色；注重稳扎稳打，点线面循序推进；注重美丽环境 和美丽经济互促，实现民富村美；注重传承乡土文化血脉，实现乡 风文明；注重政府主导的同时尊重群众，依靠民资，实现共建共享。浙江省“千万工程”成功的秘诀在于思想上尊重人民群众的想 法，做法上保障人民群众的根本利益。一是找准群众的关心点，着力解决群众的急难愁盼问题；二是找到与群众沟通交流的共鸣点，努力营造良好社会氛 围；三是发掘多方利益的结合点，最大限度地调动一切社会资 源。浙江“千万工程”所积累的宝贵经验是：始终坚持以绿色发展 理念引领农村人居环境治理；始
46、终坚持农民主体地位，激发农民参 与意愿；始终坚持因地制宜，规划引领；始终坚持有序改善民生福 祉，先易后难；始终坚持系统治理，政策连贯。浙江经验的核心在于：一是村庄规划立足现有基础、保留乡村特色风貌，既避免 千村一面，又不搞大拆大建；二是公共基础设施建设着力推进往村覆盖、往户延伸，实 现路、水、气、电、网等对村、对户的有效覆盖和科学管护；三是着重推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命，广泛开 展村庄洁化、绿化、美化三大行动；四是着眼于城乡统筹与城乡一体的就业、医保、养老、文 化等公共服务设施建设，努力实现标准统一和制度并轨。岸、岐石山高端民宿群，以“美丽资源”换“美丽经济”，以“美 丽经济”反哺“美
47、丽乡村”。三是农民增收多途径。因地制宜地发展农产品加工、来料加 工和手工工艺等业务，搭建农村创业就业平台，建设“共富工坊”， 推动农民从“干农活”向“拿工资”转变。依托电商优势，开展红 色村播引领、绿色农播带富、蓝色企播兴业、青色助播服务“四 播”联动体系建设，让农民变为新主播、手机变为新农具、直播变 为新农活。全县建设150个共富工坊，122个村级直播间，从业人 员5000余人，年发放加工费1.2亿元，直播销售累计超过10亿。三、乡村治理树新风，谱写共富“和谐美”一是数字融合优服务。建设推广数字乡村云平台，用好“农 经管”、“共享法庭”等数字应用，动态提示治安防盗、垃圾分类、 突发事件等网格
48、实况，实现区域内农村集体“三资”云监管、“三 务”云公开和区域内线上一站式诉讼服务、多元解封、基层治理等 功能，让群众享受更加便捷的就业、养老、公共文化等全方位服务。 我县入选省“浙农富裕”应用农房盘活数字化场景第一批“先行先 试”推广应用试点。二是两进两回强底盘。以全域土地综合整治为抓手，全域优 化布局乡村建设空间，搭建“创享+”青创农场平台，累计吸引返 乡青年创业者2000余人。发挥XX县20个异地商会优势，乡乡组 建乡贤联谊会，年年举办乡贤大会，成立乡贤带富基金10个，近 三年吸引在外乡贤返乡担任村级主官超150人，吸引乡贤回村助资 超30亿元。习近平总书记新近批示之后，中央农办、农业农村部、国家发 展改革委等部门在对浙江“千万工程”的有效实践及显著成效做了 全面总结的基础上，对值得推广的基本经验做了系统概括，具体就 是“七个始终坚持“，即始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环 境综合治理，始终坚持各级党政“一把手”亲自抓，始终坚持强化 政府的引导作用、农民的主体作用和市场的主导力量，始终坚持因 地制宜、分类指导，始终坚持系统治理和长效治理机制建设，始终 坚持以点带线、以线扩面有序改善民生福祉，始终坚持真金白银投 入和多元化投入机制建设。在充分吸收以上学者和相关政府部门所总结的宝贵经验基础上, 从指导实践的角度讲，笔者认为以下几个经验值得全面总结和积极 推