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1、 【以顶层设计统领电子政务信息化发展】电子政务信息化 “十二五”电子政务建立重视顶层设计的统领作用，细化落实电子政务从政务使命、绩效目标、业务规划到技术实现的完整体系，使电子政务的进展迈上新台阶。国家发改委历时两年编制的“十二五”国家政务信息化工程建立规划（以下简称“规划”）近日已获国务院批复，拉开了我国电子政务“十二五”乃至将来十年工程建立新的序幕。规划全面总结分析了近十年我国电子政务建立的阅历和问题，进一步提出了构建国家电子政务内网、扩展外网平台，深化五大国家根底信息资源库的开发利用，完善国家网络与信息安全根底设施，推动15个国家重要信息系统建立等四个方面的重点任务。 在这一关键时期，各个
2、电子政务重点工程应如何面对应用需求创新思路？赛迪参谋认为，需要从三个方面转变思路。第一，在建立目标上，实现从过去注意部门内部业务流程电子化、提高办公自动化方面，转向更加注意支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题的方面。建立效劳型政府是电子政务工程的最终目标，因此必需转变原来以部门为中心的建立目标，树立以政府的效劳对象为中心的建立目标，根据政府经济调整、市场监管、社会治理和公共效劳四大职能，从政府的使命和最终用户感受程度的角度把握新形势下的电子政务建立的实际需求。其次，在建立思路上，必需从各自为政、相互封闭，转向跨部门跨区域的协同互动和资源共享。当前电子政务建立的主要任务，无论是食品安
3、全监管、信用体系建立还是应急维稳保障，几乎都是跨部门、跨区域的综合性应用，需要相关领域多个部门的亲密协作和协同联动。因此，原来国家“金字工程”一个部委一个工程的建立方式，已经不能适应新的应用需求。必需由牵头部门把控整体方向，制定出总体架构，并指导各相关参建部门落实各自的业务职能，最终再整体联调形成一体化的工程，从根本上实现资源共享和协同互动。第三，在建立模式上，必需从粗放式、离散化，转向集约化、整体化的可持续进展。新时期电子政务建立的根底网络、根底信息资源和安全保障体系是实现集约化、整体化建立的主要方向。国家电子政务外网已经根本建成，政务内网也正在积极推动之中，因此将来的电子政务应用必需立足于统一的网络环境，避开各部门分头建网的铺张。根底信息库的建立同样是关系到电子政务可持续进展的关键因素，依据资源的不同特点，建立数据大集中模式，或者采纳规律集中、物理适度分散的模式，形成数据一数一源，交换共享的资源建立模式。新时期电子政务建立更加强调顶层设计的统领作用、对电子政务进展整体布局，使系统内各种要素能够有效组合运行。因此，深入理解规划的要求，细化落实电子政务从政务使命、绩效目标、业务规划到技术实现的完整体系，是我国电子政务建立迈上新台阶的当务之急。