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1、农村经营管理服务能力调查报告一、基本情况县级农村农经机构情况：市都分设农经科和经管站，其 余5个辖市区都只设经管站，为全额拨款事业单位，县级农 经部门主要承担农村土地承包、农村集体“三资”管理、村 级经济发展、新型经营主体、农业保险、家庭农场、农民增 收、农民负担监督八大职能。截至年底，全市县级农经人员 共42人，其中全日制中专以上学历41人，有专业技术职称 31人。乡镇农经机构情况：全市乡镇农经服务基本覆盖，独立 设立农经站的有38% （市6个镇单独设立并统一挂牌为“财 会经营服务中心”，其他辖市区挂靠“农经站、农服中心、 会计站、财政所、会计服务中心、审计站、经济服务中心” 等部门）。全市
2、乡镇农经在岗人员共204人，全日制中专学 历以上183人，占89.7%,有专业技术职称H2人，占54. 9%。二、存在问题1、管理体系不顺。由于大部分基层农经部门职能分设 在不同的部门，职能繁多而复杂，形成县级主管部门众多， 条线关系不顺，不能形成较为完整、上下贯通的农村经营管 理网络体系，给市、县农经工作指导带来较大难度。2、工作经费缺乏。农村经营管理部门的主要职能是“三 大管理、四项指导、五项服务”，其性质属于行政管理和公 益性服务，无创收渠道，工作经费及人员工资福利应由政府 财政负担，但部分乡镇的工作经费要靠所在部门自身创收解 决。3、指导力度削弱。由于乡镇农经职能部门由多部门合 并而成
3、，人员混岗现象严重，导致一些乡镇农经工作处于被 动应付状态。主要表现为：一是农村土地承包管理工作弱化, 土地流转推进乏力，涉土矛盾处理关口上移；二是农村机制 改革滞后，缺乏创新指导；三是农村财务管理体系不顺，集 体资产监管不到位。三、下一步打算随着深化农村改革步伐的推进，要把农村稳定、农业发 展的政策真正落到实处，对加强基层农村经营管理服务能力 提出了更高的要求。因此，我们将围绕基层农经服务体系建 设，做好以下工作：L科学核定编制，强化队伍建设。根据机构职能和工作 内容，结合乡域范围、行政村数量和农村人口情况，协助各 地核定各乡镇农经管理机构编制，根据乡镇管辖范围的大小 配齐配足乡镇农经工作人员。2 .明确管理职责，强化管理职能。加强乡镇农经机构的 职能，落实农民负担监管、农民权益的维护、土地承包管理、 农村集体资产和财务管理，内部审计以及指导农村经营机制 和体制的创新。3 .争取财政支持，确保经费落实。争取将农经人员经费、 业务工作经费、设备购置费、人员培训经费应列入同级财政 预算，以确保基层农经工作的正常开展和工作环境的不断改 善。