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1、建设工程法规及相关学问复习重点（第 1、2、3、6 章）一、建设工程基本法律学问1 .法律体系也称法的体系,通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整 体。部门法又称法律部门,是依据肯定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。2 .民法商法包括合同法、侵权责任法、物权法、招标投标法、公司法。行政法包括环境影响 法、房地产管理法、建筑法。经济法包括土地管理法、标准化法、节约能源法。社会法包 括劳动法、劳动合同法、生产平安法、矿山平安法、残疾人保障法。3 .法律是指全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的规范性法律文件。法律 分为基本法律和一般法律。基本法律是由全国人民代表大会
2、制定的调整国家和社会生活中 带有普遍性的社会关系的规范性法律文件的统称，如刑法、民法、诉讼法和有关国家机构 的组织法等法律。一般法律是指由全国人民代表大会常务委员会制定的调整国家和社会生 活中某种具体社会关系或其中某一方面内容的规范文件的统称。4,依照立法法，下列事项只能制定法律：（1）民族区域自治制度、特殊行政区制度、基 层群众自制制度；（2）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和惩罚；（3）税 种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（4）诉讼和仲裁制度。5,现行的建设行政法主要有建设工程质量管理条例、建设工程平安生产管理条例、建设工程 勘察设计管理条例、城市房地产开发经
3、营管理条例。6 .地方性法规有北京市建筑市场管理条例、天津市建筑市场管理条例。自制条例有新疆维吾 尔自治区建筑市场管理条例。地方规章有重庆市建设工程造价管理规定、安徽省建设工程 造价管理方法、宁波市建设工程造价管理方法。7,设区的市的人民代表大会及其常务委员会依据本市的具体状况和实际须要，在不同宪法、 法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环 境爱护、历史文化爱护等方面的事项制定地方性法规,设区的市的地方性法规须报省、自 治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。8 .设区的市、自治州的人民政府依据本条第一款、其次款制定地方政府规章，限于城乡建设 与管理、
4、环境爱护、历史文化爱护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事 项范围以外的，接着有效。没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设 立减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。9 .法的效力层级有：（1）宪法至上（2）上位法优于下位法（3）特殊法优于一般法（4）新 法优于旧法（5）须要由有关机关裁决适用的特殊状况。上位高于下位：宪法法律行政法规,地方性法规地方政府规章部门规章10.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特殊规定不一样，不能确定如何适用时，由 全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特殊规 定不一样，不能确定如何适用
5、时，由国务院裁决。同一机关制定的新的一般规定与旧的特殊 规定不一样时，由制定机关裁次。地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一样，不 能确定如何适用时，由国务院提出看法,国务院认为应当适用地方性法规的，应当确定在该 地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务 委员会裁决。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一样时，由 国务院裁决。依据授权制定的法规与法律规定不一样，不能确定如何适用时由全国人民代 表大会常务委员会裁决。请在两个或者两个以上单位注册;受到刑事惩罚，刑事惩罚尚未执行完毕的；因执业活动受 到刑事惩罚，自刑事惩罚执行完毕之日
6、起至申请注册之日止不满5年的;因前项规定以外 的缘由受到刑事惩罚，自惩罚确定之日起至申请注册之日止不满3年的;吊销注册证书，自用单位解除聘用合同关系惩罚确定之日起至申请注册之日止不满2年的；在申请注册之日前3年担当项目经理期间， 所负责项目发生重大质量和平安事故的；年龄超过叵岁。已与 的，其注册证书和执业印章失效,由注册机关办理注销手续，收回注册证书和执业印章或公 告其注册证书和执业印章作废。26 .因变更注册申报不刚好影响注册建立师执业、导致工程项目出现损失的，由注册建立师 所在聘用企业担当责任,并作为不良行为记入企业信用档案。（甲从乙单位转至丙单位，申 报不刚好则因担当责任）。27 .参与
7、接着教化不少于120学时。企业资质证书的变更采纳分级管理、有关部门相协作的 模式，不是统一由国务院/地方建设行政主管部门办理。28 .二级建立师执业范围：项目经理；管理工作；法律、行政法规或国务院建设行政主管部 门规定的其他业务；建设工程技术经济询问；担当二级及以下建筑业企业资质的项目经理; 可以担当中、小型工程施工项目负责人。29 .注册建立师不得同时担当两企及以上建设工程施工项目负责人。发生如下情景除外：同 一工程相邻分段发包或分期施工的;合同约定的工程验收合格的;因非承包方缘由使工程停 工超过120天（含经建设单位同意的。30 .注册建立师的权利：对本人职业活动进行说明和辩护;对侵扰本人
8、权利的行为进行更述。31 .更换施工项目负责人条件：发包方与注册建立师受聘企业解除承包合同；发包方同意更 换项目负责人；因不行抗力必需更换项目负责人的。32 .建设工程合同包含多个专业工程的，担当施工项目负责人的注册建立师,负责该工程施 工管理文件签章。分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建立师签章。分包企业签署质 量合格的文件上,必需由担当总包项目负责人的注册建立师签章。修改已签字和签章施工管 理文件的，应当征得所在企业同意,由注册建立师本人进行修改,不能修改的，应当由企业 指定同等资格条件的注册建立师修改,并签字盖章。33 .注册建立师不得有的行为：允许他人以自己名义从事执业活动；同时在
9、两个或者两个以 上单位受聘或者执业。34 .注册建立师当地、异地从事相关活动的，有违法行为时，只有注册审批机构做撤销确定。 35.以欺瞒、贿赂等不正值手段取得注册证书的，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申 请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚敷无违法所得，1万元以下的罚 款，有违法所得，以违法所得3倍以下且不超过3万元罚款；弄虚作假取得接着教化证书 的，取消其接着教化记录,并记入不良信用记录,对社会公布；未取得注册证书和执业印章 的，其所签署的工程文件无效。对注册执业人员未执行法律法规的，责令停止执业3个月文 年；情节严峻的，吊销职业资格证书,5年内不予注册;重大平安事故的，
10、终身不予注册; 构成犯罪，依法追究刑事责任。在认定有转包行为的项目中担当施工单位项目负责人的，虽 销其执业资格证书,5年内不予注册,且不得在担当施工单位项目负责人。36 .申请变更注册的材料有：注册建立师变更注册申请表；注册证书和执业印章；申请人与 新聘用单位签订的聘用合同复印件或有效证明文件;工作调动证明（与原聘用单位解除聘用合同 或 5）合同到期的证明文件、退休人员的退休证明）。按份责任连带责任（对外是一体【甲乙工对内按约定）债权人物业公司（收费）饭店（要饭钱）债务人甲、乙（A、B）甲乙(A-A)独立一体六、建设工程平安生产法律制度1 .国家对矿山企业、建筑施工企业和危急化学品、烟花爆竹、
11、民用爆炸物品生产企业实行平 安许可制度。建筑施工企业取得平安生产许可证，应当具备的平安生产条件：.完备规章制 度和操作规程；保证本单位平安生产条件所需资金投入;设置平安生产管理机构，.配备专 职平安生产管理人员；主要负责人.特种工作人员考核合格；管理人员和作业人员每年至少 进行一次平安生产教化培训并考核合格;参与工伤保险意外保险；.平安防护.设备符合 要求；配备符合国家规定的.平安防护用具；有对危急性较大工程负责的措施和应急预 案；有生产平安事故应急预案、人员、措施。P2012 .建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府 住房建设主管部门申请平安生产许可证
12、。平安许可证有效期注，须要延期的，企业应当于 期满3个月前向原平安许可证颁发管理机关办理持续手续。企业在平安许可证有效期内，未 发生死亡事故的，平安生产许可证有效期届满时，经原平安许可证颁发管理机关同意，不在 审查，平安生产许可证有效期延期旌。平安生产许可证遗失的，马上向原平安许可证颁发 管理机关报告,并在公众媒体上声明作废后,方可补办。取得证发生重大平安事故暂扣平安生产许可证,限期整改虚假材料获证警告，1年内不得申请欺瞒、贿赂获证3年内不得申请,撤销许可证;构成犯罪，依法追究刑事责任有效期满未申请持续5万11万元罚款;责令停止生产，限期补办延期手续，没收违 法所得；过期接着生产，依据未取证处
13、理。未取平安许可证施工10万元50万元罚款;吊销许可证；有违法所得予以没收；构 成犯罪，依法追究刑事责任转让平安生产许可证3 .施工单位是建设工程施工活动的主体。生产经营单位的主要负责人对平安工作的职责：建 立、健全平安生产责任制；保证平安生产投入实施；制定规程；督促平安工作，刚好消退隐 患；制定生产平安事故应急救援方案;刚好、照实上报生产平安事故;组织平安教化培训I。 4.国有大中型企业和规模以上企业要建立平安生产委员会，主任由董事长或总经理担当,董 事长、总经理、党委书记对平安生产工作负有领导责任。建筑施工企业负责人，是指企业 的法定代表人、总经理、（主管质量平安和生产工作的副总经理）、（
14、总工程师）和（副总工 程师）。建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。超过 肯定规模的危急性较大的分部分项工程、当在工程项目出现险情或重大隐患时,建筑施工 企业负责人带班检查。建筑施工企业负责人带班检查时，仔细做好检查记录，并分别在企业 和工程项目存档备查。专职生产人员配备要求特级资质一级资质二级资质总承包资质26人2423专业承包资质N322劳务分包资质22人（无资质要求）5.建筑工程、装修工程依据建筑面积配备专职平安生产管理人员要求:5万平方米以上15万平方米1万平方米以下23人，且按专业配备专职平安生产管理人员22人21人6.施工企业及工程项目的主要负责人对
15、重大隐患排查治理工作全面负责。建筑施工企业应当定期组织相关人员排查隐患并消退。项目负责人是工程质量平安管理的第一责任人。项目负 责人每月带班生产实践不得少于本月施工时间的80%。因其他事物须要离开施工现场的， 应向工程项目的建设单位请假,经批准后方可离开。离开期间应托付项目相关负责人负责其外出的日常工作。7.平安生产责任主要是：对工程项目平安施工负责；落实平安生产制度、规程；确保平安 生产费用的有效运用;组织平安施工措施，消退.隐患;刚好上报平安事故状况。P209 8实施施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产平安事故应急救援预案,工 程总承包单位和分包单位依据应急救援预案,各自建立
16、应急救援组织或者配备应急救援人 员、器材、设备，并定期组织演练。总承包单位依法对施工现场的平安生产负总责,分包单 位必需听从总承包单位的平安生产管理。发生事故后，由总承包单位负责上报事故,总承包 单位和分包单位对分包工程的平安生产担当连萤责任，分包单位若不听从管理导致生产平安 事故的，由分包单位担当主要责任。9.施工作业人员依法享有的平安生产保障权利有：施工平安生产的知情权和建议权,施工平 安防护用品的获得权，指责、检举、控告权及拒绝违章指挥权，紧急避险权，恳求民事赔 偿权，依靠工会维权和被派遣劳动者的权利。施工作业人员义务：接受平安教化培训，遵 守法律遵章和正确运用平安防护面具，施工平安隐患
17、报告，被派遣劳动者的义务。从业人 员发觉事故隐患或者其他担心全因素，应当马上向现场平安生产管理人员或本单位负责人 报告，接到报告的人应当刚好处理。（权利义务选项混一起，考哪些是权利，哪些是义务） 10.建筑施工特种作业包括：建筑电工，建筑架子工，建筑起重信号司索工，建筑起重机械 司机，建筑起重机安装拆卸工，高处作业吊篮安装拆卸工,经省以上人民政府建设主管部 门认定的其他特种作业。11 .建筑企业要对新职工进行至少32学时的平安培训,每年至少进行20学时的再培训。高 危企业新职工平安培训合格后，要在师傅带领下，实习至少2个月后方可独立上岗,工人师 傅应当具备中级工以上技能等级，3年以上相应工作经
18、验，成果突出，擅长“传、帮、带”, 没有发生过“三违”行为等条件。12 .施工企业挪用平安施工设施所需费用的，责令限期改正，处挪用费20%50%的罚款; 造成损失的，依法担当赔偿责任。13 .建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造 成重大平安事故的，对干脆责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役,并惩罚金；后果特殊 严峻的，处510年有期徒刑,并惩罚金。生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的平 安生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处2万元理万元的罚款,停业整顿； 施工单位主要负责人、项目负责人未履行平安生产管理职责的,责令限期改正；逾期未改 正的，
19、停业整顿，尚不够刑事惩罚的，处2万20万元的罚款,赐予撤职处分，自刑罚刑罚 执行完毕或受处分之日起，坯内不得担当任何施工企业主要负责人、项目负责人；注册执 业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月法年;情节严峻 的，吊销职业资格证书,5年内不予注册;重大平安事故的，终身不予注册;构成犯罪，依 法追究刑事责任。（与注册建立师P10 一样）;强令他人违章冒险作业，发生重大伤亡事故 或者其他严峻后果的，处5年以下有期徒刑或拘役;情节特殊恶劣的，处5年以上有期徒刑。 14.施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量达到50kw及以上者,应编制用电组织 设计,5台以下、50kw
20、以下应制定平安用电和电气防火措施。15.对下列达到肯定规模的危急较大的.施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师 签字后实施，由专职平安生产管理人员进行现场监督:基坑支护与降水工程，土方开挖工 程，模板工程，起重吊装工程，脚手架工程，拆除、爆破工程,国务院建设行政主管部门 或其他有关部门规定其他的危急性较大的工程。对以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工 程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位应当组织专家进行论证审查。对于超过肯定规 模的危急性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。建筑工程实 行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸
21、工 程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案由专业承包单位 组织编制。专项方案内容中，施工平安保证措施包括：组织保障、技术措施、应急预案、 监测监控等。16 .施工单位应当依据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理 工程师、建设单位项目负责人签字后,方可组织实施。实施施工总承包的，应当由施工总 承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。建设工程施工前，施工单位负责项目管理 的技术人员应当对有关平安施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做具体说明,并由 双方签字确认。17 .平安警示标记由国家有关部门制定,在施工现场入口处、“口”处、起重机械、爆破、
22、临 时用电、脚手架处设置明显平安警示标记。18 .施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,施工单位不得在尚未竣工 的建筑物内设置员工集体宿舍,施工现场运用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。19 .对于可能危及危急化学品管道平安的施工作业，施工单位应当在开工的7日前书面通知 管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案,实行相应平安防护措施。施工单位选 购、租赁的平安用具、设备应当具有生产（制造）许可证、产品合格证,并在进入施工 现场前进行查验。施工现场的平安用具、设备必需由专人管理，定期检查、定期修理和保 养，建立相应的资料档案，并依据国家有关规定刚好报废。施工单位对列入建设
23、工程概算 的平安作业环境和平安措施所需费用，应当用于施工平安防护用具及设施的选购更新、平 安施工措施的落实、平安生产条件的改善,不得挪做他用。20 .建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。平安费用提取标准：矿山工程2.5%, 房屋建筑、水利水电、铁路、电力、城市轨道交通工程为2.0%,其他为1.5%。企业在上 述标准的基础上，依据平安生产实际须要，可适当提高平安费用标准。总包单位应当将平安 费用按比例干脆支付分包单位并监督运用,分包单位不再重复提取。在规定的运用范围内， 企业应当将平安费用优先满意对企业平安生产提出的整改措施。21 .平安文明施工费包括：环境爱护费、文明施工费、平安施工
24、费、临时设施费。平安费用 依据以下范围运用：完善、改造和维护平安防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投 入的平安措施）;维护保养应急救援应急演练支出；重大危急源评估支出；平安生产检查、 评价（不含新建、改建、扩建项目平安评价）;询问和标准化支出；平安防护用品支出；平 安培训教化支出；平安生产新技术装备支出；平安特种设备支出。22 .机关、企业等的消防平安职责：设置消防平安标记；对建筑消防设施每年至少进行一次 全面检测；。重点工程的施工现场除了上述职责之外，还有：确立消防平安管理人,组 织工作；建立消防档案;实行每日防火巡查;职工消防培训，定期演练。P22623 .防火检查的内容：（与火有关
25、的选项）施工人员消防学问驾驭状况;P22724 .公共建筑在营业、运用期间不得进行外保温材料施工作业,居住建筑进行节能改造作业 期间应撤离居住人员,并设消防平安巡逻人员，严格分别用火用焊作业与保温施工作业, 严禁在施工建筑内支配人员住宿。新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得运用易燃材 料，严格限制可燃燃料。消防平安重点单位每季度、其他单位每半年自行或托付有资质的 机构对本单位进行一次消防平安检查评估。25 .建筑施工企业应当依法为职工参与工伤保险缴纳工伤保险费。工伤保险实行实名制。职 工被鉴定为职业病，所在单位应当自事故损害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起 30日内,向统筹地区社会保
26、险行政部门提出工伤申请。遇特殊状况，经报社会保险行政部 门同意,r请时限可以延长。用人单位未按以上规定提出工伤认定申请的，工伤组织或其近 亲属、工会组织在事故损害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以干脆向统 筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在以上规定时限内提交工伤认定申 请的，在此期间发生符合工伤保险条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。 职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位担当举证责任。社会 保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起切旦内作出工伤认定的确定。26 .劳动实力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定,是
27、由用人单位、 工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动实力鉴定委员会提出申请。劳动功能障碍分10个 等级，最重是1级，最轻是10级。生活自理障碍分3个等级：生活（完全不能、大部分不 能、生活部分不能）自理。设区的市级劳动实力鉴定委员会依据专家组的看法在收到劳动实 力鉴定申请之日起60日内作出劳动实力鉴定结论。必要时，期限可延长30日。单位或个人 对其不服的，可以在收到该鉴定申请起15日内向省、自治区、直辖市劳动实力鉴定委员会 提出再次鉴定申请，所作出的鉴定结论为最终结论。27 .职工因患职业病须要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变, 由所在单位按月支付。停工留薪一般不超过1
28、2个月。伤情严峻或者状况特殊，经设区的市 级劳动实力鉴定委员会确认,可以适当延长,但延长不能超过12个月。工伤职工评定伤残 等级后，停发原待遇,依据有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍须要治疗 的，接着享受工伤医疗待遇。28 .生活不能自理的工伤职工在停工留薪期须要护理的，由所在单位负责。工伤职工已经评 定伤残等级并经劳动实力鉴定委员会确认须要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护 理费。生活护理费依据生活（完全不能、大部分不能、生活部分不能）自理3个不同等级 支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%、30%。29 .职工因工致残被鉴定为1级到4级伤残的，保
29、留劳动关系，退出工作岗位,享受以下待 遇：从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金;从工伤保险基金按月支付伤残津 贴，伤残津贴实际金额低王当前最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额;工伤职工达到 退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴,依据国家有关规定享受基本养老保险待遇。 基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额;职工因工残被鉴定为1级到 4级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数,缴纳基本医疗保险费。30 .职工因死亡，其近亲属从工伤保险基金领取丧葬补助金，供给亲属抚恤金和一次性工亡 补助金:丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资;供给亲属抚恤金依据职 工
30、本人的工资的肯定比例发给由因工死亡职工生前供应主要生活来源、无劳动实力的亲属; 一次性工亡补助金标准为上一年全国城镇居民人均可支配收入的20倍。31 .职工因工外出期间发生事故或在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照 发工资。建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参与工伤保险;对不能按用人单位 参保、建筑项目运用的建筑业职工特殊是农夫工，按项目参与工伤保险。按用人单位参保的 建筑施工企业以工1总额为基数依法缴纳工伤保险费。以建设项目为单位参保的，可依据项 目工程总造价的肯定比例计算缴纳工伤保险费。32 .社会保险行政部门认定下列单位为担当工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：劳
31、务 派遣单位派遣的职工因工伤亡的,派遣单位为担当工伤保险责任的单位；用工单位违反法 律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或自然人 聘用的职工因工伤亡的，用工单位为担当工伤保险责任的单位;个人挂靠其他单位对外经 营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为担当工伤保险责任的单位。P23233 .建筑意外损害保险是一种法定的商业保险,意外损害保险由施工单位支付,范围应当覆 盖工程项目,通常是依据施工合同额或建筑面积计提保险费。已在企业所在地参与工伤保险 的人员，仍可参与建筑意外损害险，保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合 格日。提前竣工的，保险责任自行终止。
32、延期工期的，应当办理保险顺延手续。保险费应当 列入建筑安装工程费用,施工企业不得向职工摊派。施工企业和保险公司双方本着同等协 商的原则，依据各类风险因素商定建筑意外损害保险费率,提倡差别费率（保险公司常用） 和浮动费率。施工企业应在项目开工之前办理完投保手续,投保应实行不记名和不计人数 的方式。工程项目中有分包单位的由总承包施工企业统一办理，分包单位合理担当投保费用。建筑法、建设工程平安生产管理条例规定，意外损害保险的对象是施工现场从事危急 作业的人,关于加强建筑意外损害保险工作的指导看法规定是从事施工作业的人。34 .施工企业平安违法行为：5万10万罚款（带“未”选项，临时建筑物不符合平安要
33、求）； 10万30万罚款（“用具”或“设计”不合格就运用的）。消防平安违法行为：处1万10万 元罚款（建筑施工企业不按消防设计文件及消防技术标准施工，降低消防施工质量的）；处 50005万罚款（“改、挪”消防设施，堵道，通知有隐患不消退）；500元以下罚款（“人为” 阻碍消防，过失引起火灾）。P235-236骗取工伤保险（或基金）待遇，由社会保险行政部 门责令退还，处骗取金25倍罚款;情节严峻的,构成犯罪的，依法追究刑事责任。（区间右侧 不含）一般事故较大事故重大事故特殊重大事故死亡人数331010-30230重伤人数101050501002100经济损失1000万元1000万元5000万元5
34、000万元1亿亿罚款（万元） 上一年收入20 5050100100500500-100030%40%60%80%35.生产平安事故的划分标准由国务院规定。事故等级的划分包括人身、经济和社会3个要 素，可以单独适用。人员伤亡数量被列为事故分级的第一要素。36 .应急预案分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。专项应急预案应当包括危 急性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急 保障等内容。应急预案演练支配，依据本单位的事故预防重点，量年至少组织一次综合或专 项应急应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。生产单位制定的应急预案应 当至少每3年修订一
35、次。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产平安 事故应急救援预案。37 .事故发生后，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地部门报告。报告事 故内容：事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）事故发生时间、地点、经过、所在单位、实行措施P241自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数 发生变更的，应当刚好补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内,事故造成的伤 亡人数发生变更的，应当刚好补报。事故现场物件须要移动的，满意条件之一是抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通的须要。生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其 对从业人员因生产平安事故伤亡依
36、法应担当责任的，该协议无效;对生产经营单位的主要负 责人、个人经营的投资人处2万10万罚款。事故发生单位主要负责人受到刑事惩罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或处分之日起，旌内不得担当任何生产经营单位的主要负责人。38 .建设单位依法担当建设工程平安生产责任,应当向施工单位供应施工现场相关的地下网线资料，【不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合平安生产法律法规的要求， 不得压缩合同约定的工期】。办理申请批准手续：须要临时占用规划批准范围以外场地的; 可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的;须要临时停水、停电、中断道路交 通的；须耍爆破作业的。建设单位编制工程概算时,应当确定建设工程平
37、安作业环境及平 安施工措施所需费用,依法足额向施工单位供应，未供应费用的，责令限期改正,逾期未 改正则停止施工。建设单位不得明示或示意施工单位购买、运用不符合平安施工要求的用 品。建设单位应当自开工报告批准之日起瓦旦内，将保证平安施工的措施报告报送备案。 房屋拆除应当由具备保证平安条件的建筑施工单位担当,建设单位应当【将拆除工程发包给 具有相应资质等级的施工单位】。在拆除工程施工均旦前，将下列资料备案：施工单位资质 等级证明;拆除.毗邻建筑说明；拆除施工方案；堆放、清除废弃物的措施。上述资料未备 案的，责令限期改正，赐予警告。本段带UF违反规定的，责令改正，处20万50万罚 款。39 .勘察单
38、位在勘察作业时，应当严格执行操作规程,保证平安。设计单位在编制设计文件时，为施工单位制定平安防护措施供应技术保障。工程监理单位应当审查施工组织设计中的 平安技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。发觉存在平安隐患，应当要 求施工企业刚好整改，状况严峻的，要求停止施工，刚好报告建设单位,建设单位不整改, 应当刚好向有关部门报告施工单位的违法行为。特种设备检验机构依据平安技术规范的要 求进行监督检验。40 .出租的机械设备和配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证,在签订租赁协议 时，应当出具检测合格证明。安装单位应当依据平安技术标准及安装运用说明书的有关要求 对施工起重机械进行自检
39、、调试和试运转。建筑起重机械安装完毕后，运用单位应当.进 行验收，或者托付具有相应资质的检验检测机构验收。实行施工总承包的，由施工总承包 单位组织验收。未依据平安施工的要求配备齐全有效的保险二限位等平安设施和装置的，责令限期改正，并处合同价款1倍3倍罚款。施工起重机械、脚手架、模板等设备安装拆卸 有违法行为，5万10万罚款。41 .建设行政主管部门可以将施工现场的监督检查托付给建设工程平安监督机构实施。负有 平安生产监督管理职责的部门对涉及平安生产的事项进行电查连也，不得收取费用,不得 要求接受审查、验收的单位购买其指定产品,可依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止运
40、用相关设施或设备的确定。42 .施工单位主要负责人要对本单位的平安生产工作全面负责,项目负责人对所负责的建设 工程项目的平安生产工作全面负责,平安生产管理人员更是要具体担当本单位日常的平安生 产管理工作。这三类人应当经建设行政主管部门或者其他部门考核合格后方可任职。43在施工活动中可能导致事故发生的物的担心全状态，人的担心全行为和管理上的缺陷, 都是事故隐患。县级以上地方各级人民政府负有生产监督管理职责的部门应当建立健全重建设单位设计单位工程监理单位依法办理有关手续依照法律法规和工程强制性 标准进行设计对平安技术措施或专项施 工方案进行审查向施工单位供应真实、精确 完整资料确定平安措施费用提出
41、防范生产平安事故的指 导看法建议依法对施工平安事故隐患 进行处理申领施工许可证应当供应 平安措施资料大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消退重大事故隐患。44.表中考哪几条平安责任属于建设单位、设计单位、工程监理单位。装修和拆卸工程对设计成果担当责任担当建设工程平安生产的 监理责任三、建设工程发承包法律制度1.建设工程发包方式：干脆发包V-（符合法定事由，经批准）-招标发包2.招标发包分为：公开招标（国资主导或控股）一-（符合法定事由，经批准）一邀请招标 国资控股或主导项目为公开招，其余为邀请招。范围+规模，两条件同时具备才须要招标范围规模状况1：总投资3000万元状况2：总投资3000万
42、元公共事业+大型基础设施施工三200万勘察、设计、施工、监理、重 要材料设备选购，不论单项 合同大小，全部须要招标全部或部分运用国有资金货物三100万外国政府、国际组织援建服务250万招标-干脆发包（不招标）公开招标-邀请招标涉及国家机密、国家平安、抢险救 灾而不相宜招标的；涉及国家机密、国家平安、抢险救灾、相宜招标而不相 宜公开招标的；以工代赈的；须要运用农夫工的；受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；施工主要技术采纳不行替代的专 利或专有技术；项目技术困难或者有特殊要求，只有少量潜在投标人可 供选择的；已通过招标方式选定的特许经营 项目投资人依法能自行建设；米纳公开投标方式的费
43、用占项目合同金额的比例过大。选购人依法能够自行建设的；国务院发展支配部门确定的国家重点项目和省、自治区、 直辖市人民政府确定的地方重点项目不相宜公开招标 的，经国务院发展支配部门或者省、自治区、直辖市人 民政府批准，可以进行邀请招标。须要向原中标人选购工程、货物 或者服务，否则将影响施工或者功 能配套要求。3公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必需进 行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网或者其他媒介发布。邀请招标 是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采纳邀请招标方 式的，应当向三个以上具备担当招标项目的实力、资
44、信良好的特定法人或者其他组织发出投 标邀请书。国有资金占控股或者主导地位的依法必需进行招标的项目,应当公开招标。4.以皙估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必需进行招标的项目范围 且达到国家规定规模标准的,应当依法进行招标。对技术困难或者无法精确拟定技术规格 的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人依据投标公告或者投标邀请书 的要求提交不带报价的技术建议,招标人编制招标文件。其次阶段，招标人向在第一阶段提 交技术建议的投标人供应招标文件，投标人依据招标文件的要求提交包括最终技术方案和投 标报价的投标文件。5依据国家有关规定须要依法必需进行招标的项目，其招标范围、招标
45、方式、招标组织形 式应当报项目审批。任何单位和个人丕将强制其托付招标代理机构办理招标事宜。招标人具 有编制招标文件和组织评标实力，是指招标人具有与招标项目规模和困难程度相适应的技 术、经济等方面的专业人员,可以自行办理招标事宜。招标代理机构是依法设立、从事招 标代理业务并供应相关服务的社会中介组织。其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民 政府的建设行政主管部门认定。招标代理机构在其资格许可和招标人托付的范围内绽开招标 代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或 者代理投标,也不得为所代理的招标项目的投标人供应询问。6 .招标文件应当包括招标项目的技术要求
46、、对投标人的资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等全部主要条款。招标人对招标项目划分标段的,应当遵守招标投标法的规定，不 得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。投标有效期从提交投标文件的截止日期起算。7 .招标人可以自行确定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必需保密。接受 托付编制标底的中介机构不得参与受托编制标底项目的投标，也不得为该项目投标人编制投 标文件或者供应询问。投标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或 者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。国有资金投资的建筑工程招标 的，应当设有最高投标限价;非国有资金投资的建筑工程招标的,可以设有
47、最高投标限价 或者招标标底。全部运用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程,应当采纳工 程量清单计价;非国有资金投资的建筑工程,激励采纳工程量清单计价。8 .依法必需进行招标的项目，自招标文件起先发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，编制投标文件所需的时间最短220日;招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或 者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前,以书面形式通知全部 招标文件收受人；资格预审文件或者招标文件的发售期25日;依法必需进行招标的项目提 交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起？5日。9,开标由招标人主持,邀请全部投标人参与。开标时，由
48、投标人或者其推选的代表检查投标 文件密封状况，也可由招标人托付的公证机构检查并公证;确认无误后，由工作人员当众拆 封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录,并存档备 查。投标人少于3个的，不得开标;招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当 在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制作记录。10.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标应当在严格保密状况下进行,任何单位 和个人不得非法干预。依法必需进行招标的项目，其评标委员会，成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清说明,但澄清说明不得超出投标文件的范或者变更投