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1、人才工作先行区创建方案根据中共XX省委组织部等8部门印发关于因地制 宜探索区域人才发展新路建设人才工作先行区的实施方 案的通知，为深入探索新时代人才工作新路径，构建 有利于人才发展的体制机制，全面提升人才工作水平，服 务全省西部创新人才高地建设，结合实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平总书记关于XXXX建设和军民融合发展重要指示精 神，坚持党管人才原则，以实施创新驱动和军民融合发展 战略为导向，聚力聚焦服务西部人才强省建设，引导人才 积极投身治蜀兴XX大业。大胆改革创新、先行先试，优化 人才发展要素配置和人才发展环境，提升创新资
2、源、创新 产业、创新人才汇聚能力，以高质量人才供给推动实施 “三千工程”和建设“四个强区”，为建设西部现代化强 区提供坚强有力的人才支撑和智力支持。（二）工作目标致力把XXX建设成为人才创新创造、成就事业的有福之 地。构筑起具有与中国XX中心城区相适应、与经济高质量 发展相适应、与社会民生建设相适应的人才布局，建设成 为创新平台多样、创新主体活跃、创新人才集聚、军民融 合产业集群、创新生态优异的西部人才高地，率先确立人 才工作先行区的竞争比较优势，开创天下英才聚XX、现代 经济竞繁荣的生动局面。到2023年底，全省人才工作先行区建设初见成 效。着力补齐制约人才工作先行区建设的短板，制定出台 支
3、持创新发展的人才新政，建立起导向鲜明、激励有效、 科学规范的人才政策体系。市场在人才资源配置中的决定 性作用和政府引导作用充分发挥，创新平台、创新人才和 创新生态初步构建，为建设西部现代化人才强区打下坚实 基础。到2024年底，全省人才工作先行区建设纵深推 进。对外开放合作务实高效，校（院）企地合作机制特色 经验做法得到推广，环西南科技大学创新经济圈、科技智 谷科技园组团发展，全区科技创新实力和创新能力进一步 增强，先进制造、科技创新领域人才富集，人才竞争力迈 入全省同等地区前列。到2025年底，全面建成全省人才工作先行区。人 才工作体制机制和人才政策高效完备、健全完善。新型显 示、汽车电子、
4、5G制造三大先进制造业上下游产业链完 备，累计新增国家和省级、市级重大人才工程入选人才10 名、团队15个，累计新引进海外人才100名、博士 150 名、硕士 500名，累计新培育市级以上创新创业平台12 个，科技企业孵化器面积达20万平方米，人才资源总量突 破20万人，实现人才成为推动全域创新驱动发展、经济高 质量发展的核心引擎。二、重点任务（二）深度优化人才工作体制机制。秉承XXX改革先锋 的优良传统，创新人才政策和制度供给，围绕先进制造、 军民融合等9大主攻方向，以及新型显示、汽车电子、5G 制造等重点领域，出台推动产业高质量发展政策措施，给 予人才发展全链条政策支持。用好XX建设部际协
5、调小组 “直通车”机制，争取国家改革创新的前沿政策措施和试 点项目落户XX。加大基层治理人才支撑，建好党群人才服 务中心，建立区、街道、社区三级资源调度体系，完善社 区治理能人选树、培育、使用机制。制定乡村人才振兴五 年行动方案，健全乡村人才引进、培养、管理、使用、流 动、激励等机制，深入实施职业农民制度试点。落实基层 事业单位人才招聘政策和岗编适度分离制度，提升“医联 体”“校联体”建设质量，建成“校联体” “医联体”各 不少于1个，全区教育、卫健、农业、科技等行业人员在 岗率不低于95%。强化总结提炼，形成人才发展体制机制改 革可复制、可推广经验不少于2条。（三）大力推行开放式招才引智。紧
6、扣XXX作为中国 XX的政治、经济、科教、文化、金融中心区位优势，试行 “资本引才”新模式，借助临港经济发展区高端制造业集 群发展利好，大力引进玻璃基板、新能源汽车驱动系统、 5G制造领域国内外尖端人才团队，打造全国乃至全球新型 显示人才集聚高地和XX西北汽车电子核心部件生产研发人 才基地。实施“技术揽才”，每年遴选不少于3个在XX新 注册、拥有核心技术成果的尖端人才团队，给予初创资金 扶持，吸引人才科技成果在XX转化。强化柔性引才，建成 “智汇XX”柔性引才平台，推广“天府科技云“，引进关 键技术、“卡脖子”环节急需紧缺的高层次人才。举办“百企进高校”引才活动，每年赴市外举办招才引智活动 不
7、少于5场次，引进集聚优秀硕博士或副高及以上职称专 业人才不少于20名。（四）纵深推进区域人才协同发展。深度参与成渝地区 双城经济圈建设，建立与成渝地区双城经济圈“一轴两 翼”区域重点县市区、园区人才战略合作关系，支持企业 与成渝地区企业、高校院所协同创新，共建高水平实验室 等协作创新平台。每年选派优秀干部人才到省级部门、重 庆北韬区交流锻炼，加大教育、医疗等领域人才资源共 享。举办区域性重大学术会议、高峰论坛，支持企业人才团队积极参加科博会、智博会、进博会等交流活动，构建 区域人才互动新格局。（五）深入实施校（院）企地融合发展。发挥XXX科教 资源富集优势，实施校（院）企地产学研用深度融合计
8、划，深度落实军民融合“三张清单”事项，全力服务西南 科技大学、中国空气动力研究与发展中心等在XX国防高校 院所发展。建立校（院）企地需求摸排、常态对接、人才 引育、产业协同、成果转化五大合作机制，畅通企业与高 校院所交流合作渠道。推广校企联合开设“冠名班”“定 制班”，定向培育输送优秀人才。建设环西南科技大学创 新经济圈，支持西南科技大学筹建XX融创研究生院，建成 西南科技大学国家大学科技园和XX数字创新中心、创客中 心，构建研发、孵化、加速、产业化全链条体系。支持惠 科、龙华薄膜等行业骨干企业自主研发，联合高校科研院 所建设高水平科技创新实验基地和省级以上企业技术中 心、院士（专家）工作站等
9、协同创新平台。积极争取国家 部委和大型央企的科研院所在XX设立分支机构，与中科 院、北斗深圳研究院、电子科技大学等建设创新联合体， 推动国防高校院所优质资源与XX本地企业共通共融共建共 享。（六）培育壮大创新产业主体。强化产业和企业对人才 的承载力，突出人才引领创新产业发展主体地位，支持富 临精工、华拓光通信等行业领军人才团队组建创新联盟， 促进各类创新资源向优势企业集聚。聚焦5G、大数据、工 业互联网、人工智能等数字经济前沿领域，争创XX省数字 经济创新发展先导区。实施高新技术企业倍增计划，推动 数字经济、智能制造等创新产业上下游、大中小企业人才 团队创新融通互补，协同突破重点关键技术，打造
10、创新型 高新技术产业集群，实现科技型、创新型人才领军团队数 量和质量双提升。（七）持续建强人才创新创造平台。抢抓XXX作为 XXXX新区发展主要承载空间机遇，加速人才、产业、资源 要素集聚。着力推进20万平方米科技智谷科技园区建设， 实现5G科技园、卫星应用科技园、中科院（XX）创新园满 负荷运营，争创省级院士（专家）产业园。积极构建“三 平台一中心”（数字经济研发平台、创新创业平台、科技 服务平台和数字产业中心），进一步降低人才创新资源配 置成本。大力发展国家农业科技园（核心区），建设农民 工及农民企业家返乡创业基地等现代农业孵化器，构建农 业科技研发、培训、孵化、推广、农业信息服务、农业技
11、 术和模式推广链条闭环，实现人才支撑农业发展，人才引 领乡村振兴。（八）营造一流人才创新创业生态。建立以科技园区“1+X”服务体系为主导，科技孵化器为核心，规范化科技 中介机构为桥梁的科技创新服务体系。做实特色人才服 务，深度落实优化营商环境“三度服务” 20条措施，健全 企业全覆盖走访、金融人才“鹊桥会”、企业家座谈会、 企业家“早餐汇”四大联系服务人才企业机制，为高端人 才提供定制化便捷服务。实施人才安居工程，支持有条件 的镇街用好空置统建房建设人才公寓，建立涵盖人才购房 补贴、人才租房补助、人才公寓周转三大人才安居体系， 力争三年内新增各类人才公寓1000套。塑造具有高标识 度、促使人才
12、接纳认同的中国唯一 XX主城区城市名片，打 造“智汇XX州才聚XX”人才活动品牌，浓厚“四个尊 重”社会氛围。三、保障措施（一）加强组织领导。将建设省级人才工作先行区纳入 区委实施“三千工程”、建设“四个强区”重点工作任 务，实现与中心工作同部署、同推进、同落实。成立由区 委书记、区长共同担任主要负责人的议事协调机构，推进 人才工作先行区创建工作，及时研究解决创建中存在的困 难和问题，确保高质量完成各项工作任务。议事协调机构 办公室设在区委组织部，具体负责统筹落实日常工作。（二）加强责任落实。区委组织部充分发挥牵头抓总作 用，统筹开展人才工作先行区创建工作，加强各方面资源 调度，做好经常性工作
13、调研督导，每月收集掌握各项工作 任务推进情况，并及时形成工作台账，定期向区委、区政 府主要领导报告。区委目标绩效办将创建人才工作先行区 任务纳入年度目标绩效考核内容，全面提升对区人才工领 导小组成员单位考核权重。（三）加强工作保障。坚持人才优先发展战略，全力支 持人才工作先行区创建，区委组织部、区委编办加强人才 工作队伍保障，整合区高端人才服务中心人才工作力量， 打造一支专业好、服务优、能力强的人才工作者队伍。区 财政局建立健全人才投入稳定增长机制，确保人才投入总 体规模满足人才发展需要。（四）加强对上争取。充分整合项目推进工作专班力 量，打通与省、市级部门对接沟通渠道，实行每月到市、 每季度到省的常态化对上争取项目推进工作机制。加强与 教育、科技、财政、人社、农业、卫健等省级部门沟通联 络，在人才引育用留、体制机制改革、项目申报、资金支 持等方面争取更多支持。