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1、创建人才工作先行示范县工作实施方案中共*县委组织部2023年5月根据中共*省委组织部等*部门印发关于因 地制宜探索县域人才发展新路建设人才工作先行县的 实施方案的通知，为深入探索新时代人才工作新路 径，构建有利于人才发展的体制机制，全面提升人才 工作水平，服务全省西部创新人才高地建设，服务全 县经济社会高质量发展，结合实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻习近平总书记关于人才组织建设重要指示精 神，坚持党管人才原则，以实施创新驱动发展战略为 导向，聚力聚焦服务西部人才强省建设，引导人才积 极投身治蜀兴*大业。大胆改革创新、先行先试，优
2、化人才发展要素配置和人才发展环境，提升创新资源、 创新产业、创新人才汇聚能力，以高质量人才供给推 动实施“*工程”和建设“*县”，为建设西部现代 等省级部门沟通联络，在人才引育用留、体制机制改 革、项目申报、资金支持等方面争取更多支持。化强县提供坚强有力的人才支撑和智力支持。（二）工作目标致力把*建设成为人才创新创造、成就事业的 有福之地。构筑起具有与*中心城县相适应、与经济 高质量发展相适应、与社会民生建设相适应的人才布 局，建设成为创新平台多样、创新主体活跃、创新人 才集聚、军民融合产业集群、创新生态优异的西部人 才高地，率先确立人才工作先行县的竞争比较优势， 开创天下英才聚XX、现代经济
3、竞繁荣的生动局面。到2023年底，全省人才工作先行县建设初见 成效。着力补齐制约人才工作先行县建设的短板，制 定出台支持创新发展的人才新政，建立起导向鲜明、 激励有效、科学规范的人才政策体系。市场在人才资 源配置中的决定性作用和政府引导作用充分发挥，创 新平台、创新人才和创新生态初步构建，为建设西部 现代化人才强县打下坚实基础。到2024年底，全省人才工作先行县建设纵深 推进。对外开放合作务实高效，校（院）企地合作机 制特色经验做法得到推广，环*科技大学创新经济圈、 科技智谷科技园组团发展，全县科技创新实力和创新 能力进一步增强，先进制造、科技创新领域人才富集, 人才竞争力迈入全省同等地县前列
4、。到2025年底，全面建成全省人才工作先行 县。人才工作体制机制和人才政策高效完备、健全完 善。新型显示、汽车电子、5G制造三大先进制造业上 下游产业链完备，累计新增国家和省级、市级重大人 才工程入选人才*名、团队*个，累计新引进海外人 才*名、博士*名、硕士*名，累计新培育市级以上 创新创业平台*个，科技企业孵化器面积达*万平方 米，人才资源总量突破*万人，实现人才成为推动全 域创新驱动发展、经济高质量发展的核心引擎。二、重点任务(-)全面加强党委对人才工作的领导。坚持党 管人才原则，确保人才工作同县委中心工作、重点工 作战略融合、措施协同。县委常委会每年研究人才工 作不少于*次，县委、县政
5、府主要负责同志每年出席 人才活动不少于*次。选优配强专责专职人才工作者 队伍，建立专门人才服务机构，人才工作从业者不少 于*名。加大人才发展财政投入保障，每年人才发展 平台载体建设投入不少于*亿元，设立*亿元产业发 展引导基金、*万元股权投资资金，每年安排*万 元产业人才政策奖励资金，单列人才工作专项经费不少于*万元。制定人才工作目标责任考核指标体系, 将人才工作纳入年终党建述职考评，构建“大人才” 工作格局。（二）深度优化人才工作体制机制。秉承*改革 先锋的优良传统，创新人才政策和制度供给，围绕先 进制造、军民融合等*大主攻方向，以及新型显示、 发展政策措施，给予人才发展全链条政策支持。用好
6、 *建设部际协调小组“直通车，机制，争取国家改革 创新的前沿政策措施和试点项目落户加大基层治 理人才支撑，建好党群人才服务中心，建立县、街道、 社县三级资源调度体系，完善社县治理能人选树、培 育、使用机制。制定乡村人才振兴五年行动方案，健 全乡村人才引进、培养、管理、使用、流动、激励等 机制，深入实施职业农民制度试点。落实基层事业单 位人才招聘政策和岗编适度分离制度，提升“医联体”汽车电子、5G制造等重点领域,出台推动产业高质量“校联体”建设质量，建成“校联体”“医联体”各不 少于*个，全县教育、卫健、农业、科技等行业人员 在岗率不低于*队强化总结提炼，形成人才发展体制 机制改革可复制、可推广
7、经验不少于*条。（三）大力推行开放式招才引智。紧扣*作为中 国XX的政治、经济、科教、文化、金融中心县位优势, 试行“资本引才”新模式，借助临港经济发展县高端 制造业集群发展利好，大力引进玻璃基板、新能源汽 车驱动系统、5G制造领域国内外尖端人才团队，打造 全国乃至全球新型显示人才集聚高地和*西北汽车 电子核心部件生产研发人才基地。实施“技术揽才”, 每年遴选不少于*个在*新注册、拥有核心技术成果 的尖端人才团队，给予初创资金扶持，吸引人才科技 成果在*转化。强化柔性引才，建成“智汇*”柔性 引才平台，推广“天府科技云“，引进关键技术、“卡 脖子”环节急需紧缺的高层次人才。举办“百企进高 校”
8、引才活动，每年赴市外举办招才引智活动不少于 *场次，引进集聚优秀硕博士或副高及以上职称专业 人才不少于*名。（四）纵深推进县域人才协同发展。深度参与成 渝地县双城经济圈建设，建立与成渝地县双城经济圈 “一轴两翼”县域重点县市县、园县人才战略合作关 系，支持企业与成渝地县企业、高校院所协同创新， 共建高水平实验室等协作创新平台。每年选派优秀干 部人才到省级部门、沿海先进发达地区交流锻炼，加 大教育、医疗等领域人才资源共享。举办县域性重大 学术会议、高峰论坛，支持企业人才团队积极参加科 博会、智博会、进博会等交流活动，构建县域人才互 动新格局。（五）深入实施校（院）企地融合发展。发挥* 科教资源富
9、集优势，实施校（院）企地产学研用深度 融合计划，深度落实军民融合“三张清单”事项，全 力服务*科技大学、*中心等在*国防高校院所发 展。建立校（院）企地需求摸排、常态对接、人才引 育、产业协同、成果转化五大合作机制，畅通企业与 高校院所交流合作渠道。推广校企联合开设“冠名班” “定制班”，定向培育输送优秀人才。建设环*大学 创新经济圈，支持西南科技大学筹建*融创研究生院, 建成西南科技大学国家大学科技园和*数字创新中 心、创客中心，构建研发、孵化、加速、产业化全链 条体系。支持惠科、龙华薄膜等行业骨干企业自主研 发，联合高校科研院所建设高水平科技创新实验基地 和省级以上企业技术中心、院士（专家
10、）工作站等协 同创新平台。积极争取国家部委和大型央企的科研院 所在*设立分支机构，与中科院、北斗深圳研究院、 电子科技大学等建设创新联合体，推动国防高校院所 优质资源与XX本地企业共通共融共建共享。（六）培育壮大创新产业主体。强化产业和企业 对人才的承载力，突出人才引领创新产业发展主体地 位，支持富临精工、华拓光通信等行业领军人才团队 组建创新联盟，促进各类创新资源向优势企业集聚。 聚焦5G、大数据、工业互联网、人工智能等数字经济 前沿领域，争创*省数字经济创新发展先导县。实施 高新技术企业倍增计划，推动数字经济、智能制造等 创新产业上下游、大中小企业人才团队创新融通互补, 协同突破重点关键技
11、术，打造创新型高新技术产业集 群，实现科技型、创新型人才领军团队数量和质量双 提升。（七）持续建强人才创新创造平台。抢抓*作为 *新县发展主要承载空间机遇，加速人才、产业、资 源要素集聚。着力推进*万平方米科技智谷科技园县 建设，实现5G科技园、卫星应用科技园、中科院（XX） 创新园满负荷运营，争创省级院士（专家）产业园。 积极构建“三平台一中心”（数字经济研发平台、创新 创业平台、科技服务平台和数字产业中心），进一步降 低人才创新资源配置成本。大力发展国家农业科技园 （核心县），建设农民工及农民企业家返乡创业基地等 现代农业孵化器，构建农业科技研发、培训、孵化、推广、农业信息服务、农业技术和
12、模式推广链条闭环, 实现人才支撑农业发展，人才引领乡村振兴。（八）营造一流人才创新创业生态。建立以科技 园县“1+X”服务体系为主导，科技孵化器为核心，规 范化科技中介机构为桥梁的科技创新服务体系。做实 特色人才服务，深度落实优化营商环境“三度服务” 20条措施，健全企业全覆盖走访、金融人才“鹊桥会， 企业家座谈会、企业家“早餐汇”四大联系服务人才 企业机制，为高端人才提供定制化便捷服务。实施人 才安居工程，支持有条件的镇街用好空置统建房建设 人才公寓，建立涵盖人才购房补贴、人才租房补助、 人才公寓周转三大人才安居体系，力争三年内新增各 类人才公寓*套。塑造具有高标识度、促使人才接纳 认同的中
13、国唯一*主城县城市名片，打造“智汇* 州才聚*”人才活动品牌，浓厚“四个尊重”社会 氛围。三、保障措施（一）加强组织领导。将建设省级人才工作先行 县纳入县委实施“*工程”、建设“四个强县”重点工 作任务，实现与中心工作同部署、同推进、同落实。 成立由县委书记、县长共同担任主要负责人的议事协调机构，推进人才工作先行县创建工作，及时研究解 决创建中存在的困难和问题，确保高质量完成各项工 作任务。议事协调机构办公室设在县委组织部，具体 负责统筹落实日常工作。（二）加强责任落实。县委组织部充分发挥牵头 抓总作用，统筹开展人才工作先行县创建工作，加强 各方面资源调度，做好经常性工作调研督导，每月收 集掌
14、握各项工作任务推进情况，并及时形成工作台账, 定期向县委、县政府主要领导报告。县委目标绩效办 将创建人才工作先行县任务纳入年度目标绩效考核内 容，全面提升对县人才工领导小组成员单位考核权重。（三）加强工作保障。坚持人才优先发展战略， 全力支持人才工作先行县创建，县委组织部、县委编 办加强人才工作队伍保障，整合县高端人才服务中心 人才工作力量，打造一支专业好、服务优、能力强的人才工作者队伍。县财政局建立健全人才投入稳定增 长机制，确保人才投入总体规模满足人才发展需要。（四加强对上争取。充分整合项目推进工作专班力量，打通与省、市级部门对接沟通渠道，实行每 月到市、每季度到省的常态化对上争取项目推进工作 机制。加强与教育、科技、财政、人社、农业、卫健