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1、食品安全委员会全体会议讲话这次会议是市食安委组成人员调整后召开的第一次会议，主要任务是贯彻落实国家和省关于加强食品安全工 作的部署要求，总结分析当前形势，研究部署重点任务。刚才，会议传达了国务院食安委第五次全体会议、省食安委全体（扩大）会议精神，通报了有关情况、部署了 重点任务，7个街区获得了餐饮安全示范区命名，辖市区 政府、管委会以及市食安委主要成员单位递交了食品安全 目标管理责任书。下面，我讲几点意见:一、坚决贯彻落实食品安全战略思想，把食品安全工作摆在突出位置民以食为天，食以安为先。人民对美好生活的向往，最基本的就是食品安全。党的十九大把食品安全摆到十分 重要的位置，做出了“实施食品安全
2、战略，让人民吃得放 心”的重大部署。习近平总书记高度重视食品安全工作， 多次就食品安全作出重要指示批示，与时俱进地提出了一 系列关于食品安全工作的新思想新理念新论断。这些战略 思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成 部分，是做好新时代食品安全工作的行动指南。我们一定 要认真领会食品安全战略思想的精髓，自觉增强，四个意 识”，时刻绷紧食品安全这根弦，以高度的政治责任感, 切实把这件民生大事抓紧抓实抓好。近年来，我市各地各部门紧扣保障“舌尖上的安全”的中心任务，凝心聚力抓监管，恪尽职守保安全，巩固了食 品安全稳定向好的势头。一是重视程度明显提高。各级党 委政府强化组织领导、保障投入属地
3、监管体系有效建成, 监管责任层层压实，“放心餐桌”工程、食品安全示范城市 创建等工作结出硕果，食品安全工作得到全面加强。二是 市场秩序明显好转。各地各部门不断健全重点领域、重点 产品监管机制，农村食品安全、畜禽水产品、学校食品安 全等专项整治不断深入，有力打击了制假售假等违法行 为。三是基础能力明显增强。智慧云监管、不见面审批、 规范化镇（街道）市场监管分局建设等工作走在全省乃至 全国前列，检验检测、追踪溯源、应急管理等水平不断提 升。四是群众满意度明显提升。“161”社会共治引向深入， 社会监督员、专家、志愿者作用有效发挥，“社会共治、 舌安”成为群众认可的十佳服务品牌。总的来看，各地各 部
4、门做了大量工作，成效是显著的。在此，我代表市委、 市政府，向在座各位，并通过你们向全市食品安全战线的 广大干部职工表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前食品安全风险高发期和矛盾凸显期的基本特征没有改变，食品安全的形势依然严峻。从食品产业结构看，我市集约化、 标准化程度不高，多、小、散的特点较为突出；从种植养 殖环节看，还存在滥用农药、兽药和饲喂不合格饲料等现 象，产地环境污染也给食品安全带来潜在的隐患，食用农 产品产地准出市场准入机制还不健全；从生产经营环节 看，非法添加、以次充好等问题仍然存在，小餐饮无证经 营等“老大难”问题缺少监管良方，网络销售、网上订餐等 新兴业态带
5、来新挑战；从监管能力看，食安委及其办公室 作用需要加强，监督执法能力和科学化水平需要提升，长 效管理机制需要健全；从群众认可看，人民群众对食品安 全消费科学知识的渴望、食品安全信息数量与质量的需 求、食品消费的便捷性与安全性等方面比以往任何时候都 提出了更高更多的要求，等等，对这些问题，我们要高度 重视，采取有效措施，着力加以解决。二、必须充分运用“四个最严的基本方法，严格把好食品安全每一道关口食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。要大力实施食品安全战略，按照“四个最严要求，抓住关键环节和 重点领域，标本兼治食品安全突出问题，将“从农田到餐 桌的食品产业链、利益链变成环环相扣的责任链、安全
6、 链。(-)盯紧“田间地头”，守住源头关。农产品种植养 殖环节是食品安全的源头，把这个源头控制住，食品安全 问题也就小得多。当前，蔬菜、禽蛋中农兽药残留超标、 水产品养殖和运输过程中非法添加等问题还比较突出, 壤重金属污染治理任务艰巨。对此，必须科学施策，综合 治理。要加强产地环境治理、生产源头和过程管控，强化 投入品监管，不断提高农业标准化水平和绿色安全优质农 产品供给能力 提升农产品品牌影响力、号召力和竞争力。要健全完善农产品产地准出和市场准入机制层层落实食 用农产品质量安全属地监管责任。(二)抓住重点难点问题，守住产销关。要树立全程 监管的理念，做到监管无缝衔接、不留死角。生产环节, 要
7、严格落实生产质量管理要求，聚焦高风险品种，加强质 量安全风险点控制。流通环节，要抓住“放心肉菜”示范 超市、农村食品安全治理、校园及周边食品安全监管、农 产品批发市场等重点领域、重点业态，确保消费放心。餐 饮监管环节，要以餐饮食品安全质量提升工程为抓手，巩 固“放心餐桌”建设成果，研究网络订餐监管良方。进出口 环节，要以建立健全合作共赢机制，抓好出口食品农产品 示范区建设，推动“同线同标同质企业”认证。专项整治环 节，要聚焦群众关注和反映强烈的突出问题，重点整治农兽药残留超标、非法回收、非法添加、欺诈和虚假宣传、保健食品会销等违法行为，让不良生产经营者付出高昂代 价。（三）引导产业高质量发展，
8、守住企业关。在经济发 展步入新常态的大背景下，推进供给侧结构改革，有效提 高食品质量和安全水平，对食品产业显得尤为重要。要一 手抓监管，一手抓服务，积极为企业提供业务培训、技术 指导、政策咨询等服务，帮助企业增强保安全、提质量的 能力。要深化“放管服”改革，提高不见面审批率，加强许 可审批和事中事后监管的有效衔接。要制定实施鼓励生产 经营者规模化、连锁化发展的引导政策，加大对市场潜力 大、品牌效应强、市场信誉好的食品龙头企业扶持力度, 促进生产要素向优势骨干企业集中。三、必须深度对标苏南、深化改革创新，不断提升科 学化法治化监管水平当前，全市上下正在掀起深度对标苏南、深化改革创新的高潮，食品安
9、全工作也要在理念、眼界、思想和行动 上深度对标、改革创新，努力实现追赶跨越。（一）在“双安双创”上更进一步。食品安全示范城市、 农产品质量安全县创建是推动食品安全水平迈上新台阶 的有力抓手。各地、各部门要严格对照创建标准，从日常 监管工作的点点滴滴做起，从补齐一个个短板做起，从解 决群众关心的小事、急事做起，把创建的过程变为找准问 题、弥补漏洞、提升水平的过程，变成你追我赶、相互学 习、共同进步的过程，变成展示城市形象、增强食品安全 获得感的过程，争取越来越多的地区达到省级示范城市标 准，为全市创建国家级示范城市打下坚实的基础。（二）在“保障投入”上更进一步。要加大经费投入，保障各级食品安全监
10、管机构所需经费，特别是检验检测、 信息化监管、科技研发等经费。要优化检验检测资源配置, 加强先进设备和快检设备的配备，完善技术支撑体系。大 力推进食品安全监管信息化，建设覆盖全市、直达基层的 智慧监管网络、精准监管平台，真正实现“从农田到餐 桌”的全程可追溯。加强应急能力建设，健全预防预警、 危害控制、调查处置等方面的快速反应机制，确保一旦发 生事故，能够早发现、早报告、早处置。（三）在“协同联动”上更进一步。全市各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强协同配合，形成拳头优 势”。各级食安委、食安办要发挥牵头抓总作用，加强统 筹协调，科学安排工作进度；食品药品监管、财政、公安、 农业、卫计
11、、城管、环保、粮食、商务、教育、检验检疫 等职能部门，既要按照职责分工，各司其职，各负其责，又要精诚团结，充分发挥各部门资源优势和积极性，建立 健全风险防范、信息共享、联合执法等机制，形成食品安 全工作的强大合力。四、必须认真践行守护公众“舌尖安全”的神圣职责,全面落实党政同责习近平总书记反复强调：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验”, “各级党委和政府要把食品安全作为一项重大政治任务来 抓”。各地各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想, 把食品安全放在公共安全的范畴、党政同责的高度来部 署、推动和落实，以“舌尖上的安全”提升人民群众的幸福 指数。一是要压实
12、工作责任。各级党委、政府要强化党政同责意识，出台落实党政同责要求的具体意见措施，把保障 食品安全作为重要工作来抓。要将食品安全工作纳入政府 重点工作和领导班子、领导干部考核内容。层层签订食品 安全工作责任书，一直签到镇（街道）直到村（社区）, 强化目标管理，真正做到“守土有责工要强化企业首负责 任制，引导和监督企业把质量安全责任分解到生产经营的 每个岗位、每个环节、每道工序，切实把食品安全第一责 任人的责任落实到位、履行到位。同时，加快推进食品安 全信用体系建设健全失信行为联合惩戒机制和违法企业 “黑名单，制度，促使企业自觉做好食品安全工作。二是要夯实基层基础。镇（街道1村（社区）是食品安全监
13、管的“最后一公里:要以规范化镇（街道）食安 办建设为契机，努力建设责任到位、制度健全、保障有力、 运行高效的基层食安办，确保基层监管有责、有岗、有人、 有手段。要强化基层监管力量配备，有计划地培训一线监 管人员，建设职业化检查员队伍。要全面推进基层“网格 化”监管工作，推动监管工作重心下移、关口前移。这里 要强调的是，市委市政府已经就基层社会治理“一张网”提 出了明确要求，各地各部门要积极整合食品安全协管员、 信息员队伍，按网格实行人员统一配备、信息统一采集、 管理统一到位，切实发挥网格化治理作用。三是要加强宣传引导。食品安全是一项“为了人民”,也必须“依靠人民”才能做好的工作，要始终把人民满
14、意作 为根本标准，请人民参与、监督、评判，让人民满意。要 大力宣传食品安全法律法规，广泛传播食品安全科学知 识，扩大社会共治、舌安”的品牌影响力，营造良好的食 品安全氛围。加大信息公开力度，有关食品安全的重要事 项、检测结果、案件信息等，要依法予以公开，增强食品 安全工作的透明度。要重视做好舆论引导，既积极支持新 闻媒体的舆论监督，又防止虚假行为、不实报道和恶意炒 作，营造有利于食品安全工作的良好氛围。同志们，食品安全工作，党和政府高度重视，人民群 众广为关注。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、扎 实工作，努力开创我市食品安全工作新局面，为高水平全 面建成小康社会、加快建设“强富美高”新作出新的更大贡