《当前维稳工作存在的突出问题与对策六篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《当前维稳工作存在的突出问题与对策六篇.docx（28页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、当前维稳工作存在的突出问题与对策六篇当前维稳工作存在的突出问题与对策1近年来，我县高度重视维稳工作，不断强化责任意识， 细化工作措施，确保了我县经济持续发展、社会和谐稳定、 人民安居乐业。但是，通过这几个月从事维稳工作的经历， 发现我县在维稳工作中仍存在一些突出问题。对此，本人对 当前的维稳工作进行深入的调研和思考，结合自己的工作体 会，对维稳工作存在的问题进行了梳理，并对改进我县的维 稳工作提出一些自己的看法和建议。一、我县维稳工作的现状与存在的问题思想认识上存在偏差。目前，维稳工作中最大的问题就 是思想认识问题，主要有以下几个方面：一是对维稳工作的 重要性认识不够。一些领导在对待维稳问题上
2、，存在侥幸心 理，认为只要不出事就行，没有将维稳工作放在中心工作、 业务工作同等重要的位置上。而一些分管维稳工作的领导存 在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、没办法管的思想，发现 问题不及时上报，不及时安排人员及时处理，导致“小事拖 大，大事拖炸”。二是权责认识不清。很多单位领导潜意识 里认为维稳工作就是维稳办的事，自己协助维稳办做好工作二、基层维稳渐入困境的原因分析政策缺位。目前基层信访工作的困境 是，无法对上访者进行清晰分类而降低了信访治理绩效。如 何区别谋利型上访和维权型上访始终没有求解之道。国家信 访局称80%的上访是有道理的，这只是一个比例上的区分， 没有实质性意义，其实践的结果是无法区
3、分。无法甄别维权 型上访和无理上访，则无法制定相关政策来治理无理上访， 或者说即使rr相关政策也无法实际操作，这就为那些希望通 过上访来谋利的人提供了可乘之机。责任错位。当前对基层信访的考核制度是对上访量的统 计，对息访率的考核，在属地管理和这种压力型体制下，稳 定成为了第一责任，基层干部为了 “帽子”问题，力求在最 短的时间内让信访者息访。于是，面对越来越多的谋利型上 访者，基层政府使出浑身解数，在“起火”与“救火”之间 来回奔走。因此，当上访专业户死皮赖脸、胡搅蛮缠让官员 们烦不胜烦时，给上访者施舍一些钱财、给点小恩小惠，以 达到息事宁人、罢诉息访的目的，成为了政府部门应对上访 时的普遍选
4、择。这种“救火”式的处理方式，不仅破坏了既 有的规则，而且对其他当事人起到示范作用，使部分谋利型上访者看到了谋利的希望，为上访专业户的进一步蔓延创造 了空间。治理无法。信访条例对政府行为很 有约束力，但对那些无理上访的人则没有任何约束力，这让 基层政府在信访治理中很被动。再加上近年来个人权利本位 畸形发展和构建和谐社会理念的强调，这些都为无理上访者 与政府的博弈中提供了强大的支撑，因此，一旦基层无法满 足其要求，就会出现越级上访。三、几点构想和建议上访问题是一种社会现象，它的出现和不断蔓延，既有 体制的原因，也由思想意识的原因、政治法律制度和领导方 式的原因，理顺和解决好上访问题需要整个社会的
5、合力。创新和完善信访相关制度。1、合理界定信访界限，重塑信访功能。 在当今中国，上至国家大事，下至家庭邻里纠纷，信访无处 不在，无所不管，“信访洪峰”的出现是信访范围无限化的 结果，只有明确信访的范围，才能充分发挥行政信访的功能 和作用。由于信访制度偏离了其“政治参与”功能的制度初 衷而承载了本不应承担的权利救济功能，由此造成其既无法 充分实现民主监督的功能，又破坏了司法权威，进而处于进 退两难的境地。因此，要充分发挥信访制度的功能，应将其 功能定位于民主监督和政治参与。这不仅需要像信访这样的 民意表达机制的完善和发展，也需要强化信访作为公民政治 参与的制度化渠道，实现公民参与的制度化和有序化
6、，从法 律上保障公民合法权利的行使。2、建立无理上访终结机制。在当前的 确存在信访案件“三级终结”制度。对部分确无问题可解决, 信访人仍以同一事实和理由重复信访案件，经上报州、省信 访联席会议复核，确认为无理信访事项后，报国家信访局备 案，涉法涉诉案件报最高人民法院备案。备案的信访人以同 一事实和理由去省进京正常登记上访，不再列入通报范围 内，不计总数。但是，一旦他们进京非访，仍然没有行之有 效的打击手段，仍然给基层政府带来巨大的维稳压力。因此, 必须完善对确认的无理访的终结机制。对于已经确认备案的 无理访，不应该再由地方负责，国家应从法律层面上坚决给 予打击，防止无理访变为无休止的信访。加强
7、基层政府的信访治理。1、提供法律援助，完善利益诉求机制。上访是群众利益诉求的一种表达途径，上访者大多数是社会 中的弱势群体，正是因为其本身状况的不如意才希望通过上 访予以解决。因此在处理上访案件时，应将信访和法律服务、 法律援助有机结合起来，对涉法问题做好解答，对符合援助 的信访群众提供法律援助，增强信访的法律含量，提升公民 依法信访的质量。2、建全重大事项信访风险评估机制。 妥善解决好上访问题就是减少社会中存在的不稳定因素，实 现社会整体和谐的目的的一项社会战略。对可能出现的不稳 定隐患作出评估，确定风险等级，将其纳入维护社会稳定、 实施源头治理的系统工程，以此建立早预防、定措施、想对 策、
8、清根源的重大事项社会稳定风险评估化解制度，从源头 上预防和减少不稳定的隐患。3、逐步推进信访听证制度。把听证机 制引入到信访工作中，对重大疑难信访事项组织听证能减低 成本、提高效率、减少事后不必要的矛盾纠纷。在听证的程 序设计上，可引入第三方介入模式，如邀请公信力较强的人 大代表、政协委员等人士参与信访听证，让整个听证过程在 阳光下运行，公开、公正、公平的听取当事人的意见，做好评议意见，对未超过半数以上听证者的认 可的评议意见，不得申报终结。信访听证制度扩大了无理信访事项终结机制的社会参与面，让社会来监督政府部门是否 有依法办事，从而压缩无理上访户与政府部门博弈的空 间。4、加大对基层维稳的保
9、障力度。一是 要加强对维稳干部的工作能力的培训。二是要落实维稳经费 和装备，加大对基层维稳工作经费和装备的支持，确保维稳 工作的后勤保障到位。同时，要解决基层维稳干部的政治、 经济待遇，使他们能安心在一线工作。三是要爱护愿意做事 的维稳干部。改革会有风险，干事难免失误。对于那些敢于 做事而出现失误的干部、得罪人的干部、有争议的干部，要 具体情况具体分析。对干出成绩引来忌妒、大胆干事得罪人 的干部，要看得“重”些，肯定要“多”点；对有争议的干 部，要深入分析，正确对待。对那些不愿做事或不适合从事 维稳工作的干部要及时调整，确保维稳战线的战斗力。当前维稳工作存在的突出问题与对策3高校稳定是社会稳定
10、的重要组成部分，在社会主义和谐 社会构建过程中，加强高校安全稳定工作至关重要。高校的 稳定是我国社会主义各项事业发展的需要，是高等教育事业 健康发展、国家经济持续繁荣、社会变革前行的重要保证。 针对高等教育中出现的新情况、新问题以及国内外形势，加 强高校稳定工作，维护高校安全稳定意义重大。一、高校安全稳定工作的重要性“安全稳定工作”责任重于泰山。高校的安全稳定至关 重要，在一定程度上关系着整个社会和校园的整体稳定。因 此，将高校安全稳定工作摆在首位，做好校园稳定工作，不 仅有利于确保高校的安全稳定，而且可以为高校快速发展创 造和谐优美的校园环境。(一)高校稳定关系到社会稳定高校作为教育战线的重
11、要组成部分，担负着为国家培养 和输送社会主义事业接班人的神圣职责，是关系到社会稳定 的重要阵地，这使得高校成为境内敌对势力想方设法进行破 坏渗透的重点区域。因此，高校稳定是社会稳定的重要保证, 高校维稳工作的重中之重就是要严防反动思想对师生员工 的渗透和侵蚀。一旦高校不稳定，就会波及社会，形成“蝴 蝶效应”，进而危及整个社会的政治稳定。(-)高校的安全稳定是高校可持续发展的根本保证高校的安全稳定是高校可持续发展的根本保证。高校的 可持续发展离不开安全稳定的校园环境。一般来说，高校的 可持续发展需要两条生命线的支撑：一是，高校长期的校园 环境。包括师生的安全、学校资产设施的安全；二是，良好 的教
12、育教学质量。高校的可持续发展需要安全稳定的高校校 园环境，高校的安全稳定工作事关学校师生的生命、师生的 家庭幸福、学校的生存与发展，全社会必须高度重视。高校 的安全稳定是高校一切工作的前提和关键，构建安全稳定的 高校育人环境是高校开展各项工作的前提和基础，试想没有 安全稳定育人环境的高校，学生怎么能安心的学习，教师怎 么能安心的教书育人，势必也会严重的影响着高校的可持续 发展。二、影响高校安全稳定的因素1 .境内外各种敌对势力对高校渗透加剧。新中国成立 后，我国在多方面取得了举世瞩目的成就，目前正处在社会 改革发展的关键阶段，但境内外敌对势力亡我之心不死，始 终伺机进行各类渗透破坏活动，企图破
13、坏我国安定团结的政 治局面，干扰我国繁荣发展的大好形势，而高校则是敌对势 力渗透的重点目标。境外情报机构以情色或经济问题要挟， 利用涉世未深的大学生参与情报收集、分析和传递。“疆独”、 “藏独”等民族分裂势力屡屡策划制造暴恐事件，利用各种 宣传手段向高校进行思想渗透，试图拉拢培养一些学生为他 们所用，开展敌对活动，危害国家主权和社会稳定。2 .大学生心理问题直接影响学生心态和情绪的稳定，也 是影响高校稳定的隐形因素。当代大学生生活在一个多元化 碰撞的信息时代，社会对年轻人采取了更为宽容开放的态 度，给了他们更多选择的机会，但同时也使他们产生了选择 的迷茫，出现了许多心理问题。随着独生子女数量的
14、增加， 许多学生从小娇生惯养，抵抗压力的能力较弱。另外，由于 学习负担重，情感和人际关系处理不当，再加上生活中遇到 的一些挫折，都会使学生产生严重的心理障碍，安全隐患加 重，自闭、自杀、报复等时有发生，严重影响到高校的安全 稳定。3 .高校管理工作存在薄弱环节，易引发事端。高等教育 快速发展的本身，就增加了管理工作的难度，高校师生工作、 学习生活和思想状况的深刻变化，教育外部大环境的巨大变 化，加大了管理工作的复杂性。高校无小事，小事如果处理 不好也会酿成大的事端，影响学校和社会的稳定。高校管理 工作中出现的问题，也往往会影响局部稳定。如管理人员和 服务人员的服务态度差，教师的教学水平低，学校
15、扩大招生 后教学设备条件不能满足需要，后勤保障工作质量不高、效 率低、管理不善等，都可能引起师生的不满。如果问题不得 到及时解决，就可能引起师生与学校或领导干部之间的矛 盾，严重的还有可能引发事端。4 .校园及周边环境治安问题。当前，高校后勤管理社会 化，办学形式多样化，学生结构复杂化，加之学校基本建设 项目增加，多校区建设、管理等，以及校园和社会相互交叉 相互渗透都加大了管理工作的难度。校园及周边经营场所、 商业摊点随处可见，处于乱了治，治了乱的局面。治安状况 不容乐观，而且高校治安涉及的对象主要是大学生，如果管 理不严，疏导不力，措施不当，治安问题极易转变成政治性 闹事和社会问题，直接影响
16、高校乃至社会的稳定。三、做好高校安全稳定工作的对策（一）加强组织领导，健全维稳工作体系第一，加强组织领导，健全维稳工作机制。建立健全高 校及周边安全综合管理工作机制。加强对高校周边安全环境 的调查研判，预警各类安全稳定的突出问题。做好与政府相 关部门的沟通协调，形成工作合力，不断提升高校及周边安 全综合管理水平。第二，严格落实领导责任制，完善维稳工 作体系。校内各院系、各单位要认真落实维稳工作责任制， 形成齐抓共管的责任体系，严格执行各项规章制度。同时结 合学校实际情况，认真完善各类规章制度与应急预案，建立 风险评估机制，把握规律性，注重特殊性，突出针对性，不 断完善校内应急管理体系，健全安全
17、稳定工作的责任机制和 长效管理机制。（二）开展心理健康教育工作，促进学生身心发展高校应当采取各种措施，促进大学生的心理健康、例如, 在新生中开展心理普查，建立学生心理档案，随时关注学生 心理动态。开设心理健康教育课或系列讲座，开展“阳光心 理健康教育宣传月”活动，成立教师、辅导员、学生干部三 级关注体制，特别是对内向型学生和遭受心里挫折学生进行 关注、关心、关爱，把各种潜在危险消灭在萌芽状态。（三）加强校园及周边治安综合治理工作进一步开展高校校园及周边治安秩序综合治理和创建 “文明学校”活动，是维护学校正常的教学、科研、生活秩 序和安定团结的政治局面，优化教书育人环境的基本途径。 坚持打防并举
18、，以防为主，治标和治本兼顾，重在治本的方 针。贯彻群防群治的原则，充分发挥校内各职能部门的作用, 齐抓共管，综合整治。要加强安全防范，落实安全防范各项 具体措施。重点要抓组织落实，形成工作网络，责任落实， 堵塞漏洞。对直接关系着学生的思想、学习和生活，影响着 学院稳定的因素进行定期排查，对安全工作逐条进行检查和 整改，消除一切安全隐患。高度重视防火、防盗、防食物中 毒、防事故伤害工作。加强对校园及周边的文化、娱乐、经 营活动、外来人口的严格管理，消除诱发事端的隐患，维护 校园及其周边治安秩序。就行，很少主动排查不稳定因素。面对县维稳办交办的事项, 主要领导交办分管领导、分管领导交办具体人员，工
19、作就算 结束，很少在过问事情的进展、处理情况。责任心不强、工作不到位。一是对涉稳问题抱侥幸态度, 马虎对待，应付了事。对上级预警的维稳信息怕自己因工作 没做好挨批评，因此，在上级部门了解处理情况时，总是说 没问题，结果一出就出大问题。如对涉军人员稳控工作，县 维稳办得到涉军人员准备围堵市委、市政府的消息后，立即 要求各镇、相关单位做好排查稳控，并要求在下午5时前将 情况上报县维稳办，第二天，维稳办又专门就人员的稳控情 况向各镇进行了解，当时各镇都十分肯定的表示没有问题， 这些人员都在家里，可结果我县就有3个涉军人员到了赣州 市政府上访。二是维稳预警信息处置不到位。县维稳办将掌 握的和排查出的维
20、稳情况及时向有关单位发布预警，要求相 关单位认真做好排查稳控工作，并及时将信息反馈回维稳 办。但有关单位对事件的处置应付了事，既没有认真进行排 查，也没有将情况进行反馈，事件根本没有从“根”上解决。 三是对预警后的问题跟踪督查不到位。县维稳部门也存在对 预警信息的督查不到位情况。针对发现的问题，认为把问题 交办下去就可以了，没有进行有效的跟踪督查。社会稳定风险评估没有落到实处。社会风险评估主要对 涉及较重大的决策、重大改革、重大项目、重大活动决策前当前维稳工作存在的突出问题与对策4一、当前维护社会稳定工作存在的主要问题从近年来的信访总量和接连发生的集体上访事件不难 看出，大多数是因利益诉求引发
21、的人民内部矛盾，呈现出矛 盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强的特点。 当前，引发不稳定的因素主要表现在以下几个方面：新的不稳定因素增加。随着县域经济不断扩大，经济领 域出现的新问题使维稳形势变得较为复杂，各种不确定因素 还很难预料飞房地产等建筑行业引起的拖欠农民工工资、债 务纠纷会增多；农村富余劳动力失去务工机会，将给农民增 收、农村稳定带来新的问题。征地拆迁安置补偿问题。绝大部分群众对征地拆迁与安 置补偿的态度是积极的，能够正确处理好个人利益与国家、 集体利益的关系。但是，一些个人和组织不按市场经济规律 办事，擅自降低补偿的标准，拖延安置补偿时间，实行强制、 野蛮拆迁等现象还在一
22、定范围内存在，极大地伤害了群众的 感情，引发群众的对立情绪，滋生了不稳定因素。“三大纠纷”问题。争地争水争林问题绝大部分能在基 层人民调解中得以妥善处置，但仍有个别因种种原因，转化成较为激烈的冲突，给当地社会稳定带来了一定危害。企业改制问题。由于企业改制必然要调整诸多企业原有 的经营机制，如企业人事制度的变化、收入分配制度的改革 等，势必会对企业职工的利益带来冲击。当企业职工认为自 身利益受损时，就会引发不稳定因素。止匕外，个别人借企业 改制之机，侵吞国家、集体利益，激发职工对企业的不满， 进而对企业改制政策不满，从而形成不稳定因素。刑事犯罪问题。公安机关通过“神剑”系列专项整治， 在一定程度
23、上实现了社会治安状况明显好转的目标。但是， 抢劫、抢夺、杀人、重大盗窃等暴力犯罪和侵财案件还时有 发生，极大地威胁着人民群众的生命财产安全，影响了社会 治安大局的稳定。涉众型经济犯罪。一些人或组织受利欲驱使，非法吸取 一些急于致富群众的资金，随后将资金据为己有，或用于自 身的经营，无法兑现当初“高额回报”的承诺，致使群众的 利益受到损伤。非法集资还极大地扰乱了金融秩序，影响了 金融安全。敌对势力颠覆破坏活动。境内外各种敌对势力、敌对分 子对我国进行渗透，直接危害国家安全。各级各部门加大了 对邪教组织的打击力度，但是，仍有一小撮顽固分子在外来势力的操纵和蛊惑下，秘密从事破坏活动，在一定区域内滋
24、生了不稳定因素。二、新时代维护社会稳定工作的对策纵观当前社会政治稳定大局和局部范围内存在的主要 不稳定因素，不难看到，个别不稳定因素在一定条件下还可 能转化为较激烈的冲突，在一定范围内滋生较大的负面影 响。新类型的不稳定因素会不断出现，敏感时期依然是不稳 定因素的多发时期。因此，必须做好新时代维护社会稳定工 作。切实转变干部作风。影响社会稳定问题的发生，决非偶 然，它暴露出我们的一些干部作风漂浮，脱离群众，忽视群 众诉求。我们要深刻反思，在转变工作作风方面狠下功夫， 敢于直面矛盾，敢于面对群众，深入开展“两学一做”“三 严三实”等专题学习教育。因地制宜分类治理。对于民生问题，一要实施精准扶贫
25、政策，做好建档立卡户扶贫开发、生态移民搬迁和农村富余 劳动力就业安置等工作；二要加快社会保障体系建设，规范 和完善城乡居民的低保、新农合工作，做好非公有制企业参 加社会保险工作，扩大社会保险覆盖面；三要建立健全社会 救助体系，推进结对帮扶活动，帮助城乡困难群众解决医疗 卫生、子女入学等方面的实际问题。对于社会治安问题，要 坚持依法打击各类犯罪，深入开展“神剑”专项整治行动， 依法从重从快打击严重刑事犯罪，重点打击涉黑涉恶有组织 犯罪，爆炸、绑架、杀人、抢劫等严重暴力犯罪，抢夺、盗 窃等多发性犯罪，解决社会突出治安问题，提升人民群众的 安全感。对敌对势力和敌对分子破坏活动问题，耍保持高度 的政治
26、敏锐性和斗争的警惕性，强化对境外非政府组织在境 内活动的管理监督，要深入开展国家安全教育、国防教育和 保密教育，健全完善国家安全人民防线建设的长效机制。对 于群体性事件问题，要完善工作预案，提高预防和处置能力, 最大限度地减少群体性事件对社会稳定的冲击，把群体性事 件造成的负面影响控制在最小范围。加强和完善维稳工作机制。一是加强情报信息预警机 制。健全维稳信息员和民情联络员制度，发挥其长期工作生 活在基层、社会触角广的优势，全方位收集和掌握各类苗头 性信息，通过分析研判，作出科学预警。二是落实重大决策 社会稳定风险评估制度。从源头上发现的隐患，要及时处理, 坚决防止决策不当引起不稳定因素。三是
27、创新群众工作机 制。吸纳群众参与社会治理，健全和完善干部帮扶联系群众、 领导干部下访接访等制度，搭建沟通平台。比如，海盟金网 开发的社会维稳管理系统，社会维稳管理信息化平台构建覆 盖全面、触觉灵敏、反映快速的维稳信息预警体系，对影响 社会和谐稳定的诸多因素、社会突出问题进行及时采集上报、督查督办;对辖区内发生的各类不稳定事件和涉稳人员 进行快速处理和监督管理。当前维稳工作存在的突出问题与对策5今年以来，县委、县政府的正确领导下，我局按照县综 治委的统一部署和要求，进一步深化平安建设工作，不断加 大局机关综治和平安建设工作力度，强化内部管理，认真履 行职责，以“深入推进平安xx县建设、全力构建和
28、谐社会” 为目标，以落实领导责任制为抓手，结合局中心工作，突出 重点，采取措施，确保综治及平安建设工作取得实效。现将 工作自查的主要情况报告如下：一、加强领导，措施到位我局把综合治理及平安建设工作列入本单位总体工作 的重要议事日程，把综合治理及平安建设工作等同于业务工 作，当作局机关的头等大事来抓，成立了以党组书记、局长 为组长的综合治理领导小组，强化了领导责任制，全面落实 了综治工作各项制度。首先落实领导责任制度。年初就确定 了综治工作目标和具体要求，明确了责任。为了把目标管理 责任制落到实处，局长与班子成员、班子成员与各股室负责 人层层签定了责任书，使综治工作责任层层落实。其次落实 定期会
29、议制度。局党组每月听取一次综治工作情况汇报，并 定期召开综治工作会议，分析形势，确定重点，研究措施， 加强协调，切实解决综治工作存在的困难和问题，形成了综 治工作齐抓共管的强大合力。二、健全制度，强化宣传为落实综治工作目标，我局先后制定了综治安全守 则、安全检查监督制度等一系列制度，完善了矛盾纠纷 排查、安全保卫等各项规章制度20余条，形成了层层推进 的工作格局，坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实做到“看 好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，矛盾自己化解, 问题自己解决”，为实现局机关稳定创造良好的条件。在普法宣传及普法教育方面，我们主要抓组织与协调。 广泛配合全县普法宣传活动，搭建宣传平
30、台，分发基本法律 法规、政策条令等资料以及招商引资相关宣传资料，基本形 成了普法宣传网络化、阵地化、经常化格局。同时，我们还 利用每周政治学习的机会，对职工开展经常性和有针对性的 普法教育，充分发挥思想政治优势，把干部职工的思想统一 到讲稳定、讲大局、讲奉献上来。三、排查隐患，狠抓落实矛盾纠纷排查调解是综治的一项重要的基础性工作。我 们除健全了矛盾纠纷排查调解工作机制外，按照“预防为主、 教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极支持招商引 资企业，不断发动全局干部职工，全力把排查工作的重心放 在“抓早、抓小、抓苗头”上，协助县综治委做好化解矛盾 纠纷、维护社会稳定的工作，为确保社会稳定和经济
31、发展做 出了积极的贡献，确保了综治和平安建设工作的顺利进行。我局20xx年在社会治安综合治理及平安建设方面的做 了大量的工作，当然也还存在不足之处。在以后的工作中， 我们一定会克服困难，再接再厉，为推进全县社会治安综合 治理工作再上新台阶而努力奋斗。当前维稳工作存在的突出问题与对策6一年来，我社区综治维稳工作在仁和镇综治办、派出所、 司法所的领导下，在镇委、镇政府各级领导的关心下，在村 两委、全体社区居民组长、综治员的共同努力下，社区治保、 创安、综治等各方面工作取得良好成绩，为杨家山平安建设 打下良好基础。现总结如下：一、加强组织领导，形成齐抓共管工作格局。社区202-年新增村综治维稳员，并
32、以13个村民小组长 为网格化信息员，层层落实责任，形成一个完整的综治体系。同时，结合阶段性综治维稳工作需要，先后成立了以社区为 核心的人民调解、扫黑除恶、禁毒等多个领导小组，制定相 应工作方案和计划，落实各项工作制度。充分调动了社会各 方面力量齐抓共管、综合治理，推动了综治维稳工作的深入 开展。二、积极开展综治宣传、平安建设。我社区高度重视综治宣传、普法教育工作，力求通过宣 传形成全民参与综合治理的浓厚氛围。在今年10月份，我 社区进行了 “反邪教”宣传活动，与寺庙责任人签订反邪 教责任承诺书，并在社区内进行摸底排查，切实保障人民 群众不受邪教侵害。在今年11月份，我们又开展了 “扫黑 除恶专
33、项行动”和“0871-12340平安建设宣传活动”，在村 两委的领导下，我们运用发放宣传单、广播、“小手拉大手” 以及联合丛杆村驾驶摩托车播放小喇叭等多种方式进行宣 传。在我们坚持不懈的努力下，人民群众的知晓度和参与度 有了较大的提高。三、切实做好我社区的维稳工作。202-年，我社区高度重视社区维稳工作，认真研究部署 综合治理工作。每月召开综治工作部署会和平安建设研讨 会，把综治维稳工作列为首要任务，做到来访必接、接后必查、查后必处。202-年以来未发生越级省、市集体上访事件, 社区治安有了很大改善。四、创建“无毒社区”和“平安社区”，净化社区环境。我社区积极排查社区吸毒人员和窝藏枪支人员，并
34、加强 对刑满释放人员和吸毒人员的管控，引导其回归正常社会生 活，降低二次犯罪风险。无规矩不成方圆，我社区还制定了 社区村规民约，对违法之人有了系统的管控体系，对村民行 为有了约束，为社区平安建设打下坚实基础。通过这一系列工作的开展，增强了社区与居民群众的凝 聚力和战斗力，社区综治维稳工作明显得到好转。五、存在的不足和问题。虽然我社区在今年综治工作中尽心竭力，但由于今年杨 家山涉及高速公路土地征收及农户土地流转问题较复杂，没 有做到尽善尽美，很多问题都有待解决。总之，综治维稳工作是一项长期性且不可忽视的工作， 它直接关系到社区居民群众的生产和生活的安定。我们将对 照各级领导所设下的责任目标并结合
35、我社区实际情况，一步 一个脚印抓落实，在上级主管部门和镇党委及综治办的正确领导下，将会使我社区的社会治安日趋稳定，居民都在安居 乐业的环境中幸福生活。当前维稳工作存在的突出问题与对策进行风险评估。我县虽然制定了社会风险评估办法，但在执 行社会风险评估办法上并不是很到位，有许多重大决策、重 大项目实施前维稳部门并未介入。情报信息滞后。情报信息是做好维护稳定工作的命脉， 情报信息要做到服务改革发展稳定、服务本级党委决策需 要、服务引领维稳实战的要求。情报信息的主要来源有：信 访信息、综治矛盾排查、各级上报的维稳信息、公安专报信 息、上级维稳办转办信息、网络信息等六个来源。我县的信 息情报方面主要还
36、存在以下问题：一是情报信息研判机制未 建立。信息研判是对所有维稳信息的真假、重要性进行甑别 的过程，需要具备一定的政治敏锐性、工作经验，因此，必 须建立一个定期信息研判机制，联合信访、两办信息科、国 安、宣传部网络信息工作组及有关单位等组成的信息研判机 构，实现情况互通、信息互享、部门互动的综合研判平台， 系统地对信息进行整合、分类、甑别、预警、交办，才能实 现从被动保稳定到主动抓维稳的转变。二是情报信息滞后。 目前我县的维稳信息来源仅靠国安、上级维稳信息和部分上 报信息及信访信息支撑，社会面信息收集依然是一片空白， 无法主动的收集社会面的信息，导到我县维稳信息工作滞 后，不利于我县维稳工作的
37、开展。三是工作经费不足。县财 政预算的维稳经费仅能保持维稳办一年的正常工作运转。但 是一些涉稳信息需要通过信息员渗透收集，这样才能保证信 息的真实性和及时性，但聘请社会信息员需要大量的工作经费，仅靠财政年初的预算的这此经费是不够。防范和打击邪教不到位。“血水圣灵”活动在我县呈蔓 延态势。近年来，我县“血水圣灵”邪教组织活动较为活跃, 传教、聚会活动频繁，我县国保部门虽然一直保持高压的打 击态势，可成效不明显。原因是：一是缺乏办案经费。国保 大队缺少办公经费，打击只能以点带面，不能全面同时推进。 二是缺少转化教育经费。目前，我县的天九、龙塘、岭北、 鹅公、老城等镇的邪教活动都比较频繁，公安国保掌
38、握的名 单就有近500人参与了邪教的练习，宣传与转化教育力度不 够，受蒙骗的群众虽打击后，依然不能与邪教组织划清界线。二、推进维稳工作的措施及对策维护稳定工作是一项庞大的社会系统工程。各级各部门 和社会各界要高度重视，进一步增强做好维护稳定工作的责 任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，把维稳工作 列入重要的工作任务来抓，形成合力，齐抓共管，才能克服 目前面临的困难和问题，政法维稳工作才会取得新的成效， 经济和社会各项事业才能健康协调发展。强化责任，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。维稳 工作对我县的发展起着重要的作用，各镇、各部门有着不可 推卸的责任。各镇、各部门要做好本单位、本部门的维
39、护稳 定工作，进一步强化各单位抓维稳的责任意识，将维稳任务 落实到每一位干部职工身上，形成人人抓维稳的工作局面。 单位主要负责人要向县委、县政府签定维护稳定工作责任 状，如未按责任状要求落实责任将依照党政领导干部问责暂 行规定进行问责，才能促使各级领导重视维稳工作，加大做 好维稳工作的力度，从源头上、根本上减少不稳定的因素， 形成主动维稳的良好格局。健全工作机制，全面推行三级预警和社会风险评估机 制。一是强化信息研判。三级预警是通过对信息的研判，破 解涉稳事件防控的诸多难题，实现维稳工作由“事后救火” 向“事前防火”转变，由被动保稳定主动抓稳定转变，由被 动介入向主动服务转变、由应急处置向常态
40、稳控转变。二是 全面推行社会风险评估。社会风险评估是对党政部门对有可 能影响社会稳定的重大决策、重大改革、重大项目、重大活 动进行先期预测、先期研判、先期介入、提升源头、决策和 过程防范力、处置力和稳控力。笔者认为在实施重大决策、 重大项目等工作中组织相关部门进行调研时，维稳部门必须 要参与，针对可能引发的不稳定因素提出解决方案，才能有 效地预防维稳事件的发生。三是加强对涉稳事件处置工作的 督查力度。对发出预警的事件，要实行督办制度，上下之间、 部门之间整体联动，加强对涉稳事件的处置力度，依法调处, 确保社会和谐稳定。延伸触角，建立一个覆盖面较广的信息网络。一是要建 立信息常态化研判机制。成立
41、由县维稳办、两办信息科、信 访、国保、宣传部网络信息常态化研判机构，定期召开信息 研判会议，对所有掌握的信息真假进行研判，及时向有关单 位预警，落实责任。二是要建立覆盖面较广的信息网络。对 重点人员、重大事件的维护稳定工作，必须时刻掌握信息， 才能牢牢把住工作的主动权。建立一个可靠的信息网络对做 好维护稳定工作尤为重要，因此建议县政府追加8万元以上 的信息工作经费，以便我县信息网络的建立。三是在政府网 上设立一个开放式的信息平台，以解决群众不敢说、不能说 的情况，以此来拓宽维稳信息来源。严密防范，有效遏制邪教活动上升势头。一是保持高压 打击态势。加大对邪教活动打击力度，做到发现一批打击一 批，
42、切实控制我县“血水圣灵”蔓延态势。二是建立转化教 育责任制。对打击过的对象与相关的乡镇签订转化教育责任 书，把责任落实到单位和个人，做到打击一批转化一批，让 邪教的定南失去市场。三是齐抓共管，加强警示教育。各有 关部门要联合深入邪教重点人员家庭走访调查，做好回访帮 教工作，并敦促其家属子女做好管控工作。联合县民宗局在 乡镇和学校积极开展反邪教警示教育巡展活动，增强社会和 学校师生的反邪教意识；要在邪教活动突出的村寨、公共场所、公路醒目地段制作警示宣传牌、宣传标语加强宣传，使反邪教意识深入人心。当前维稳工作存在的突出问题与对策2一、当前基层信访维稳中面临的实际问题信访的“属地管理”原则，使基层维
43、稳 面临诸多困难。当前，发生进京非访后，责任追究主要是查看非访人员 的身份信息，国家追究省，省追究市州，市州追究县市，县 市追究乡镇和街道，一级追究一级责任。这种无论上访原因 而绝对的“属地管理”原则，对基层造成的压力很大。当前, 基层最感头疼的信访案件有以下三类：1、“涉法涉诉”的信访案。根据国务院 的行政法规信访条例，信访是指公民、法人或者其他组 织向各级政府及其工作部门反映情况，提出建议、意见或者 投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。据此分析，按 照信访条例接受的信访事项应是行政机关处理的事项。 然而，将涉及法院判决、执行等信访案件推到行政机关负责, 这显然是不可能解决的，行政机关不
44、应也无法参与干涉审判 机关司法行为。例，对法院的判决不满而常年上访，该走的 程序已经全部走完，已“三级终结”在最高人民法院备案。但仍然进京，不走正常渠道，进行非访，基层没有化解的权 力能力，却只有维稳的责任，这显然是权力和责任的不对 等。2、涉及跨地区的信访案件。所谓跨地 区案件指的是虽然户籍在本地，但是反映的事件是在另一地 区发生的，跨县市或是跨省。3、已经长期不在本地居住人的信访案 件。有一部分重点信访户，因种种原因，长期在外地生活， 但户籍却一直留在原地。每到敏感时期，联系他们并进行稳 控是一件非常困难的事情。对于基层维稳人员而言，无法获 得准确的信息，无法准确掌握他们的行踪，造成基层维
45、稳时 非常被动。（二）无理访打击乏力，谋利型上访步步 紧逼，牵扯基层大量人力、物力和财力。1、无理访打击乏力。无理上访，就是 上访人反映的问题已按法律、法规、政策和事实依据处理终 结，但上访人拒不接受处理结果，就同一问题重复上访，提 出无理要求的行为。因为对于他们来讲，即使非访也没有什 么有效的处罚及强制措施，最多就是个行政拘留几天，这更 加助长了他们的嚣张气焰，地方政府只能派人接回，住宿、 吃饭、车票全部由地方政府买单，即使这样，他们有时还故 意不合作，趁机提出不合理的要求，制造麻烦，给地方政府 造成极大的压力。2、谋利型上访步步紧逼。以谋利为目 的的上访，许多就是上访专业户。这些上访专业户
46、主要呈现 出四个特征：一是从年龄上看，上访专业户一般在40-60岁 之间。在这一年龄段的人，人生阅历丰富，精于人情世故， 这可能是他们善于上访、跟政府周旋的重要原因。二是从上 访次数来看，上访专业户上访次数多，上访频率较高。他们 不断地挖空心思，寻找各种理由和借口去上访谋利。一旦他 们有了一个新的想法或者依据之后，马上就动身上访。有些 上访者甚至一个月要上访好几次，成为当地政府的“熟人” 和地方社会的“名人”。三是上访专业户懂得法律政策，精 于钻政策法律的空子。四是上访专业户善于抓住政府的软肋，并通晓政府动态，以捞取利益为终 极目的。3、维稳投入居高不下。每到敏感时期, 上访户都会提出这样或者那样的要求，为了稳定，每年我镇 在这些信访重点户身上投入的人力物力财力都不是小数目。 敏感期还要24小时盯防，轮流换班严防死守，并且随时还 要跟访领访，牵扯了大量的人力，财力。