《“十四五”时期全面实施乡村振兴战略的重点与保障.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十四五”时期全面实施乡村振兴战略的重点与保障.docx（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 “十四五”时期全面实施乡村振兴战略的重点与保障 近年来，中国农村的老龄化、空心化以及人才外流使中国农村进展受到了极大的限制，为破解农村进展逆境，党和国家高度重视“三农”问题，连续十八年出台有关“三农”问题的“中心一号”文件。党的十九大报告提出，围绕“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”二十字实施乡村振兴战略的总要求。当时，由于限制乡村振兴的贫困问题还未得到妥当解决，乡村振兴战略的实施受到了相当大的制约，使得很长一段时间农村工作的重点是打赢脱贫攻坚战。经过多年脱贫努力，中国农村居民人均可支配收入有大幅增长，已经从2023年的9430元增长到2023年的17131元12，脱贫攻坚任
2、务顺当完成。与此同时第一个百年目标决胜全面建成小康社会顺当实现，“十三五”规划圆满完成，全面建立社会主义现代化国家的征程已经开启，“十四五”规划落地实施，现阶段农村工作的重点必需从脱贫攻坚转向稳固脱贫成果与全面乡村振兴相连接，从肯定程度上说，“十四五”期间中国农村工作的重点是全面实施乡村振兴、促进农村全面进展。2023年党的十九届五中全会审议通过的中共中心关于制定国民经济和社会进展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议提出“优先进展农村，全面实施乡村振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路”的规划与目标，为此需明晰全面实施乡村振兴的重点问题与保障问题。 一、“十四五”期间全面实施乡村振兴的重点问
3、题 “十四五”期间，产业兴盛与生活富有是实施乡村振兴的重要目标。依据马斯洛的需求层次理论，人只有在低层次需求得到满意之后才会有高层次的需求，同时依据马克思主义唯物辩证法中，物质是第一位的、物质打算意识以及物质资料的生产是人类社会赖以存在和进展根底的观点。虽然脱贫攻坚目标已经顺当实现，但是农村居民人均可支配收入同农村居民人均消费支出相差不大，脱贫攻坚成果亟待稳固深化，因病返贫和因病致贫等问题可能发生。在“十四五”期间，全面实施乡村振兴必需重点关注产业兴盛与生活富有要求，进一步增加农夫收入、夯实农夫进展社会活动的经济根底。 “十四五”期间，相对均衡进展是实施乡村振兴的根本准则。目前我国社会主要冲突
4、是人民日益增长的美妙生活需要和不平衡不充分的进展之间的冲突。当前我国农村进展主要存在以下三个方面的不均衡：一是城乡进展的相对不均衡。2023年城镇居民和农村居民人均可支配收入分别是43834元和17131元，城镇居民和农村居民人均消费支出分别是27007元和13713元2，无论是从城乡居民的人均可支配收入抑或是从城乡居民的人均消费支出来看，城乡之间仍有较大差距；二是区域进展的相对不均衡。由于东部沿海地区经济相对兴旺，其农村居民经济水平相对中西部地区较高。例如2023年浙江省农村居民人均可支配收入为29876元将近到达3万元3，而毗邻浙江的中部省份安徽2023年农村常住居民人均可支配收入为154
5、16元4，可见区域之间进展存在不均衡问题；三是产业进展之间的不均衡，当前农村在产业兴盛方面面临产业构造单一及收入单一等问题5，这不利于农夫的长远利益和农村的长远进展。 “十四五”期间，生态宜居和治理有效是实施乡村振兴的主要抓手。生态环境历来为党和国家所重视，习近平总书记提出了闻名的“两山论”作出了“绿水青山就是金山银山”的重要论断。这对农村社会进展具有重要指导作用，通过爱护生态环境，从而为产业兴盛供应资源根底、通过合理开发生态资源为生活富有供应资源保障，为全面实施乡村振兴供应资源和动力。同时治理有效是乡村振兴实施的要求，又是持续推动全面实施乡村振兴的保障。通过有效的治理，使得党和国家的各项乡村
6、振兴政策在农村落地开花，充分调动农夫、市场以及社会力气参加乡村振兴，提高政策效能、执行效率和参加积极性。 “十四五”期间，乡风文明是实施乡村振兴战略的题中应有之义。乡风文明是实施乡村振兴的总要求之一，道德和文化属于精神范畴，其具有更肤浅和长久的力气，能够凝魂聚气，迸发出强大的精神力气，而乡风是道德和文化的凝练与表达。在全面实施乡村振兴过程中必需高度重视乡风建立，通过打造良好社风、民风和乡风为实施乡村振兴供应精神动力，同时乡风建立也是衡量乡村振兴实施的重要指标。 二、“十四五”期间全面实施乡村振兴的保障讨论 “十四五”期间，全面实施乡村振兴，需要根据“二十字”方针，在稳固脱贫成果、连接脱贫攻坚与
7、乡村振兴，借鉴脱贫攻坚时期的经典做法，从政策保障、机构设置、组织优势、职能转变、技术支撑、文化建立和工程评估七个方面确保全面实施乡村振兴的开展。 政策可行、执行有效。党的十九大报告和作为中长期进展规划的“十四五”规划中提到实施乡村振兴战略，标志着乡村振兴顺当实施拥有明确顶层设计。假如将中心提出的全面实施乡村振兴这一目标视为整个乡村振兴战略这一雄伟建筑的顶部，那么各项详细政策就是这一建筑物的四梁八柱，起着支撑作用。因此需要将绘制这一美妙蓝图的顶层设计加以细化、落实成有效的详细政策，并确保政策真正发挥其效能，防止执行过程中消失政策异化。 上下对口、职责同构。2023年2月16日中国国家乡村振兴局在
8、求是杂志发表署名文章，这说明国家层面已经有了一个总揽乡村振兴、协调各方力气，负责乡村振兴政策公布、落实、实施、监视的部门。根据上下对口、职责同构的要求，各地方需尽快成立本地的乡村振兴局，详细负责本地区乡村地区调研、反应、政策起草、公布、实施、落实等方面的职能，同时担当资金引进、人才引入等方面的工作，并吸纳各方面人才进入部门，从而保证乡村振兴政策的可行性、有效性、执行性、可操作性。 党建强化、书记负责。党的建立是中国共产党在革命、建立和改革历程中的一大法宝。在脱贫攻坚战中，各级党组织和党员干部在党组织的统一领导之下，分片负责、联系到户。这一做法说明乡村振兴中，必需加强党组织建立尤其是基层党组织建
9、立，进而发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋榜样作用。五级书记抓扶贫是在脱贫攻坚之中形成的又一大经典做法，借鉴五级书记抓扶贫做法实施五级书记促振兴，对于亟需进展乡村振兴或者在乡村振兴过程之中遇有重大难题的地区可以考虑五级书记促振兴，这一举措可以常态化实施也可以特别态化因地实施。 职能转变、驻村协调。在脱贫攻坚战中，各地均派出驻村工作队赴贫困村开展脱贫攻坚指导工作，驻村工作队和驻村干部为农村脱贫立下了汗马功绩。在脱贫攻坚战已经取得成功的前提下，驻村工作队可以适当延长保存一段时间，以确保刚刚脱贫的贫困村和贫困户在全面实施乡村振兴过程中不会由于自然灾难和疾病等问题导致返贫，但是其职能需要从扶
10、贫转向振兴，将自身定位成落实乡村振兴政策、反应农村状况、联系农村和社会、协调村民的工作队。 技术运用、数据赋能。现如今大数据、云计算、5G、人工智能等新兴技术不断进展，缩短了时空距离、加快了资本要素的流淌，才智城市的快速进展便是新兴技术运用的现实表现。但是才智城市的建立与进展多集中在城区，还未完全延长至农村地区，为防止农村地区消失技术孤岛、技术隔膜和数据鸿沟现象，在全面实施乡村振兴初期，在合理评估后必需打通农村地区的技术最终一公里、打破技术孤岛和隔膜现状。可以扩大才智城市建立范围，逐步从城区延长至农村。除此之外，2023年中办国办印发数字乡村进展战略纲要提出“到2025年，数字乡村建立取得重要
11、进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡数字鸿沟明显缩小”，阐述“加快乡村信息根底设施建立、进展农村数字经济、强化农业农村科技创新供应、建立才智绿色乡村、富强进展乡村网络文化、推动乡村治理力量现代化、深化信息惠民效劳、激发乡村振兴内生动力、推动网络扶贫向纵深进展、统筹推动城乡信息化融合进展”等重点任务6。在这一要求下中心网信办等七部委开展国家数字乡村试点工作7，确定了首批国家数字乡村试点名单8。为此需要重点关注试点乡村的阅历做法、将有效合理之处加以推广，为乡村振兴的技术运用供应合理借鉴。 文化建立、凝心聚力。文化是一个民族更肤浅更长久的力气，实施乡村振兴战略需要人民群众的参加及其强大的精神力
12、气，需要大力推动文化建立。通过弘扬社会主义核心价值观保证村民积极协作；通过树立乡规民约标准村民言行；通过乡贤榜样宣讲促进加深村民熟悉；通过乡村振兴典型案例报告启发村民思索。通过众多文化活动加深村民对政策的理解与支持、加强村民团结，从而为实现乡村振兴供应精神动力。正如习近平总书记在纪念改革开放40周年大会上的讲话中提出，“让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面进展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面进展、全体人民共同富有。9”要通过一系列文化建立，使村民切切实实感受到乡村振兴的好处，从而使村民对乡村振兴政策的实施具有获得感、幸福感，以到达凝心聚力效果。
13、合理评估、推优纠偏。借鉴脱贫攻坚的又一行之有效的做法，开展对乡村振兴实施效果的合理评估。党委和政府发挥政策讨论室、社科院、高校等智库作用，将中长期的乡村振兴实施规划细分为多个阶段性目标，同时制定有效牢靠的评估指标，通过上级检查、同级互查等内部评估以及第三方评估等外部评估方式，阶段性地评估乡村振兴政策实施效果。将评估反应结果作为基层党员干部考核任用的指标，并对各地的优秀做法加以褒奖推广、对实施过程中发生偏差的予以订正、对阳奉阴违的做法进展惩治。 “十四五”规划期间是我国从全面建成小康社会的第一个百年目标向全面建立社会主义现代化国家的其次个百年目标进军的关键五年，具有承前启后的关键作用。对于“十四五”规划确定的全面实施乡村振兴战略，需重点推动产业兴盛、生活富有要求，以相对均衡进展为根本准则，以生态宜居和治理有效为主要抓手，确保乡风文明为乡村振兴的题中应有之义。借鉴脱贫攻坚中的经典做法，使脱贫攻坚和乡村振兴有效连接的同时，发挥政策保障、组织优势、技术效能、文化作用和评估好处等，使全面实施乡村振兴最终进展为全面实现乡村振兴。 （本文系安徽省社科规划一般工程“基于乡村振兴安徽农村公共文化效劳有效供应讨论”（AHSKY2023D023）阶段性讨论成果）