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1、 2023年度公路工程建设调查报告（文档） 篇一：大路工程建立调查报告 大路建立是我市根底设施建立的重点之一，是进展我市经济、提升公共效劳水平的根底性工作。市委、市政府高度重视我市的大路建立，把我市的大路建立作为推动我市经济建立的重要内容，近年来掀起了历史上最大规模的大路建立高潮。今年已进入“十二五”规划的开局之年，我市大路建立的成效如何，还存在哪些缺乏，如何进一步推动我市大路“建、养、征、管”的持续快速协调进展？我带着这些问题，对我市的大路建立状况进展了专题调查。首先具体查阅了有关省、县、乡等道路的资料档案，听取了老同志关于“建立、治理、养护”等状况的介绍，并分别进展了沟通争论，广泛听取了基
2、层干部群众的意见建议。现将调查状况报告如下： 一、我市大路建立取得的成效和阅历 我市大路局紧抓交通根底设施建立这一机遇，全面建立完善城乡交通路网，先后开通梅河、兴畲2条高速大路，促成济广高速、鹰汕铁路2条国家级重点交通干线途经20232023； 完成了G205、S226、X015等国、省、县道扩宽升级改造和4条三级大路改造，提前两年完成了455个行政村道水泥硬底化任务，有效地连通了对接产业、对接园区、对接景区的外出通道，全面地提升了交通体系的供应力量和效劳水平，全市大路通车里程和每百平方公里 密度居全省山区县（市）前列。我市大路环境的较大改善，形成了以高速大路为骨干，国、省、县、乡大路为支撑的
3、大路网络，为推动区域招商引资和社会经济进展奠定了根底。2023年获梅州市大路局年终综合检查“养护治理工作一等奖”，2023年梅州市大路局年终综合检查，共八块奖牌20232023拿了三块，获得“综合治理工作优胜单位”、“科技创新优胜单位”和“路政治理优胜单位”称号； 同时获得省大路治理局授予2023-2023年度广东省大路系统“勤政廉政先进单位”称号。 近几年来，我市大路实现了突破性进展，极大地改善了我市交通状况和广阔群众的生产生活条件，受到社会各界的赞扬。我市在大路建立中总结出了一些好的阅历和做法，概括起来有以下几个特点： 一是树立攻坚破难意识，解放思想，制造性地开展工作，抓住 “十一五”规划
4、提出重点加强交通根底建立，以及省交通厅、大路局加大现有路网改造投入比重的良好机遇，加强沟通，积极反映，争取上级对各工程的重视支持。我局领导班子高度重视，全体干部职工严密协作，仔细把握好省、市主管部门审批工程的政策特点，科学规划，细心编制，抓好工程申报工作。在工程申报中既讲求科学标准，又实事求是地反映本地客观实际，尽量争取政策倾斜，在核准工程的同时，增加补助标准，减轻经济压力，促进各工程顺当实施。 二是千方百计筹集工程建立资金，想方设法加快工程实施。 为了加快全市我市大路建立，我局结合20232023市自身的特点，坚持“不等不靠、积极主动”的方针，抓住20232023列为财政省管县试点的机遇，利
5、用好省管县支持县域经济进展的政策，尽一切力气想方设法向上级争取更多的资金支持； 同时实行开源节流措施，着力削减历史遗留的拖欠债务；依靠社会各方面的力气，实行各种不同方式，多层次、多渠道融资；在保证工程质量前提下，实行合理低价中标法，严抓细管，节省一切可以节省的资金，逐步促进局经济从脱困至稳定再进入持续增长的良性循环状态。 三是严格监视治理，确保工程质量，着力提高我市大路工程建立质量。我局践行了“更好地为公众出行效劳”的价值理念，抓住省创立“文明示范路”这个契机，在稳固“创优创先”工程和迎国检各项工作的根底上，进一步提升“畅、安、舒、美”的大路环境，针对山区大路的特点，积极探究适应山区大路绿化、
6、美化，防灾抗灾等工作开展的新方法，以更有效的措施加强治理，坚持不懈地对辖养路段进展工程治理和生物治理。结合市委、市府的要求，我局依据路段实际，根据高乔、中灌、低绿的标准，将大路沿线分别以种树、种花、种草的方式进展高中低配臵，一段一景，表达出了立体景观的效果，提质增效，呈现出了大路新面貌。同时我局还亲密关注大路的预防性养护和周期性养护，积极实施大路地质灾难的防治工程，全面加强大路设施安全工作，突出危急路段，改造危桥，损坏涵洞修复以及标志，标线示警桩等工作，更好地效劳了人民群众的出行。 四是创新管养体制，坚持建管并举，全面推动我市大路治理体系改革。我局充分运用“领导把握方向,制度治理行业”的治理模
7、式，紧紧围绕“文明、标准、高效、廉洁”的队伍建立要求,从提高执法水平、文明效劳意识和强化学习力量、业务力量等方面入手,通过采纳定地段、定人员、定工作量、定酬劳、定奖罚等措施，着力强化“责任、效劳、效率、纪律、协作”五种意识，从根本上转变了“散、慢、懒、虚”的现象，全力打造出了一支“纪律严明、执法标准、效劳到位、形象良好”的执法队伍，亦进一步树立了大路部门“科学标准治理，真诚效劳群众”的新形象。 五是机械化养护水平不断提高，较大程度地到达了“减负增效”的目的。我市大路局自主研发有用新型养护机械以来，为我局所辖养的340多公里的大路，全部用上了牵引式扫路机和收集式扫路机，使大路养护实现了大路养护保
8、洁作业机械化，在整个梅州市起到了领先垂范的带头作用。同时，我局还结合路面灌缝作业特点和要求，胜利研发的自动加热恒温螺杆挤压路面灌缝机及灌缝配套设备，经投入使用后，取得了明显的实效。通过科技创新的作用，到达了提高工作效率，降低养护本钱，减轻劳动强度，保障安全生产，也为我局节约了大量的人力、物力，保证了路面的“畅、洁、绿、美”，充分发挥了机械化的作用，加快了我局传统大路养护作业模式向机械化养护作业模式转变的脚步，促进了我市大路养护机械化建立的进程。 二、我市大路建立中存在的困难和问题 从调研状况看，虽然我市大路建立在近几年来取得了突破性进展，但由于底子薄，欠帐多，目前的建立现状仍旧不能满意我市经济
9、社会进展的需求，不能满意广阔农夫群众期盼交通更加便捷、安全、畅通的剧烈愿望。“建、管、征、养”任务依旧非常繁重，面临的冲突和困难亦较为突出。 一是经济仍较为困难。随着市场建筑材料价格的浮动和局部扩宽工程征地拆迁费用增加，增加了工程建立本钱，而省局下发补助与实际投入之间有较大的差额，导致工程建立资金缺口加大； 随着养护要求的不断提高，治污等路政投入加大，增加了养护本钱，经济压力相应加大；随着工改政策实施，职工工资上调，使得原有包干经费缺乏冲突更加突出，经济负担大大加剧。 二是规划工程工程，立项审批难度大。由于新规划的几个工程规模较大，审批前期工作量大，审批程序严谨，而且要求的补助标准较高，因此立
10、项审批将较为困难。 三是路政治理还有待进一步完善。随着我市大路通行条件的不断改善，车辆超载现象常有消失，干线大路治超治污力度仍需不断加大。由于群众爱路护路的意识薄弱，加上乡道、县道等道路界限不够清楚，有些地方的大路上依有堆放杂物，路边搭建违章建筑的现象，甚至还存在着侵占、破坏路基的现象，影响了大路的安全畅通。 四是治理养护水平仍需提高。尽管近年来我市的大路治理养 通村水泥路处在农村大路路网的末端，辐射半径最长，受益群众最多，是推动社会主义新农村建立，解决“三农”问题的关键。加快通村大路建立既是农村经济进展的客观要求，也是实现2023年同步建成小康社会，到达共同富有的有效手段。 近年来，在县委政
11、府的高度重视和正确领导下，我县在农村大路建立中创立了“两不修”、“八步工作法”、“6+1”工作举措、“四定”管养方法等先进做法，使我县农村大路根本实现了“建、管、养、运、安”协调进展。全县共建成通村水泥路2227公里，行政村通大路率达100%、通水泥路率达80.7%。 一、我县通村水泥路建立的大环境及现状 近年来，全县上下积极筹资立项，通村水泥路建立呈现出大投入、快进展的强劲势头，建立成就斐然。一是政府高度重视。县委、县政府把通村水泥路建立作为改善民生、效劳经济社会进展和新农村建立的头等大事来抓，县里成立了农村大路建立指挥部，交通部门成立了农村大路规划治理中心，确定了主管领导、分管领导、参加单
12、位及责任人员，明确各级各部门工作职责，将通村水泥路建立纳入县政府综合目标考核，逐级签订责任状，形成了“上下联动，齐抓共建”的工作格局。二是乡村主动作为。乡镇、村组把通村水泥路建立作为头等实事工程，争相到交通部门要工程、要规划，深入发动群众，积极筹资筹劳，努力化解建立中的各种冲突和纠纷，有力的推动了通村水泥路建立。三是部门大力支持。发改、财政、国土、水利、林业、电力等部门高度重视通村大路建立，在工程审批、工作协调等各个方面，积极协作支持，简化程序，提高效率，有力的效劳了通村水泥路建立。四是群众积极参加。群众对交通建立的积极性空前高涨，自觉听从建立需要，踊跃参与“一事一议”，自愿捐资投劳，支持农村
13、大路建立。五是多种力气推动。首先是老板推动。在广阔农村，一局部有经济实力的老板出于多种缘由，在大多数群众集资尚不到位的状况下，自行垫资发动村委会积极要求立项，立项后便于承揽工程。其次是胜利人士推动。在当地有影响或在外经商、从政胜利者，出于回报家乡等目的，纷纷动用各种关系要求修建通村路、通社路甚至是通户路。这局部人士一般都会捐助或通过其他渠道解决一局部建立资金。最终是大环境推动。自2023年以来，国家大力宣传，通村水泥路建立家喻户晓，无形中催促乡镇、村社干部必需在通村水泥路建立中有所作为，否则群众意见较大。 二、通村水泥路建立存在的问题 近年来，全县通村水泥路建立取得了显著成效，通村水泥路建立总
14、里程快速增加，技术等级不断提高，路面状况明显改善，但是通村水泥路在建立、筹资、管养等方面仍旧存在着一些不容无视的问题。 （一）群众利益难协调。在通村水泥路建立中，虽然群众的积极性很高，但往往在涉及到自身利益时，部份群众过分注意个体利益，在自身利益受损或个体利益没有满意时，不惜实行阻工、上访等过激方式，给村委、乡镇甚至是交通部门施压，以到达有利于自己的目的。 （二）通村水泥路指标供需冲突突出。 2023年我县共有1250公里通村大路规划里程进入省厅数据库，随着近年来农村大路快速度建立，库内指标已缺乏200公里。但广阔群众修建通村水泥路甚至是通社路、通户路需求越来越大。目前县上已下达2023、20
15、23两年通村路建立指标1100余公里，需兑付奖补资金约 2.5亿元。但目前接到的立项申请又接近600公里，相当一局部存申报里程都大大超过规划里程，县上仅存的指标难以满意要求。 （三)通村水泥路总体技术水平不高。 通村水泥路总体技术水平不高主要表现在：一是农村大路建立投入缺乏，大路建立等级低下。目前全县农村大路仍有1000余公里的泥结碎石路和毛坯路，全天候通行力量比拟差； 已建成的2227公里通村水泥路根本上都是3.5米宽，临崖涉水路段较多，安全通行力量较差；二是受地理位置、资金保障、建立理念等要素影响，农村大路挡墙、涵洞和排水、安保等配套设 施严峻缺乏，反抗自然灾难的力量非常脆弱。三是农村大路
16、网络尚未真正形成。目前我县通村水泥路越建越多，根本以线状大路为主，村与村之间的大路形不成能真正发挥效益的乡村网状大路。 (四)通村水泥路建立资金严峻缺乏。 目前，通村水泥路的概算造价每公里大约为65万元。建立资金来源主要由上级补助、群众通过“一事一议”集资、吸纳社会各界捐资等渠道组成。然而，针对我县群众尚不富有、社会各方捐资有限的现实状况，随着物价的上涨，建立本钱的增加，农村大路建立资金筹集日渐困难，县级财政压力巨大。同时由于有个别工程村为争取指标，在群众自筹资金未到位的状况下，通过“借、垫、贷”等方式将资金“筹齐”，待大路建成后导致一局部已建成大路存在肯定的隐形债务，极易诱发新的社会冲突。
17、（五）通村水泥路普遍存在“重建轻管”现象。 大路建成后，群众以为水泥路是一劳永逸的事，参加养护治理的热忱不高。多数村社管养制度不详细、不细化、不落实。管养资金筹措渠道不多，额度不够，管养责任不落实，加之路政、运政治理触及不到村道，很多超重车辆碾压，造成通村水泥路失养现象非常普遍，导致路面破坏严峻，水系不通，功能失效。据统计，在已建成的通村水泥路中，能够得到正常养护的寥寥无几。 三、通村水泥路建立的对策及建议 通村水泥路建立要依据我县经济社会进展需要和农村大路建立实际，从农夫迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步进展，做好“七个结合”，把广阔农夫群众生产生活中最关怀的问题解决好，使他
18、们真正得到实惠。 （一）通村水泥路建立应与新农村建立相结合。通村水泥路建立规划，要在新农村建立的总体规划框架下，结合新的建立规划、产业布局等因素，进展不断的调整和完善，增加规划的科学性和合理性，把农夫的愿望尽量反映在规划中，确保有序协调进展。一是要坚持全盘考虑，统筹安排。将通村大路 进展分类，并结合区域经济进展的实际，支持重点道路先建立，到达优化路网构造、合理配置资源的目的。二是要坚持实事求是，因地制宜，先通后畅，逐步提高通村水泥路技术等级。在满意技术标准的前提下，尽量少占耕地，少拆迁，以老路拓宽为主。有条件的地区可以建立4.5米宽的水泥路，大多数仍以3.5宽为主。三是在编制好农村大路体系专项
19、规划的同时,要进一步加大向上争取政策的力度，依据实际状况对通村大路建立通达标准进展适当调整，解决通村大路中因规划不合理而形成“断头路”、“分支路”等问题。 （二）通村水泥路建立应与群众主体地位相结合。通村大路建立要坚持以人为本，顺应民意，量力而行，维护群众利益、减轻群众负担，做到“一事一议”，不修广阔群众不想修、不愿修、不参加修的路。同时合法筹集建立资金，不强行摊派、集资。要充分发挥广阔群众的决策和行动主体作用，多方筹资，切实削减建立资金的缺口，努力解决由于通村大路建立形成的乡村债务和拖欠工程款等问题。 （三）通村水泥路建立应与加强资金监管结合起来。 要建立健全通村大路建立资金治理制度，保证国
20、家补助资金真正用到通村大路建立中去，防止中间截留和挪用。对自筹资金的治理更要加强。一是要加强对自筹资金真实性的核查，杜绝“借、垫、贷”现象发生； 二是要对自筹资金使用状况，定期进展公示，加强农村大路建立资金使用的社会监视。 （四）通村水泥路建立应与工程质量进度相结合。通村大路建立技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。假如在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“难过工程”。肯定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。村委会要切实履行业主职能，充分发挥村民委员会的作用，发动群众积极参加质量监视，自觉承受社会监视。县农村大路指挥部的技术人员要切实担责，严格每道程序的
21、验收把关，联合验收组在验收时 仔细负责，不走过场，确保不出不好工程。 （五）通村水泥路建立应与加强大路管养相结合。 要通过宣传引导，杜绝“重建轻管”现象发生。一是要明确各级责任。要将通村大路管养纳入对乡镇的目标考核，使乡镇重视通村大路管养工作。二是健全相关机构。充分发挥乡镇交管站的职能作用，要加强乡镇交管站建立，确保有人做事，有钱办事。给予乡镇交管站更多的通村大路治理职责。同时村上也要成立相应机构，详细做好村道养护工作。三是加大资金筹集力度。要充分发挥群众的积极性，实现通村大路民建、民管、民养、民享。通过“一事一议”等方式筹集管养资金，县级财政按每年每公里不低于1000元的标准赐予补助。四是加
22、强技术指导。大路治理部门可向乡镇派出养护治理技术人员，重点做好村级养护人员的技术培训和指导工作。 （六）通村水泥路建立要与完善安保设施相结合。 针对道路交通特殊是通村水泥路易发交通事故的特点，要大力推行安保设施“四同时”建立（同时规划、同时建立、同时使用、同时养护）。凡新建村道大路，安保设施必需由专业技术人员设计，并经县农村大路规划治理中心审查和县交通运输局审核批复； 新建的通村水泥路路基宽度除保证3.5米宽的有效路面外，两边硬路肩宽度均须到达0.5米，保证每公里至少有4处错车道，并在危急地段增设防护栏（防护墩）、安全警示标志等设施。对以前建成的通村水泥路要由乡镇人民政府催促工程村逐步完善安保设施建立，强化道路通行安全保障。 （七）通村水泥建立应与提高大路使用效益相结合。在提高通村大路通达深度的同时，坚持从农夫群众的需求动身，完善农村客运根底设施，大力进展通村客运，努力让农夫群众坐上“便利车”、“经济车”，逐步实现“把大路修到农夫家门口，把车站设到农夫家门口，把班车开到农夫家门口”的总体目标。为爱护农村客运市场安康快速进展，对从事农村客运的班车，县政府应出台相关优待政策，以减轻农村客运经营者的负担，提高经营效益，确保通村客运“开得起、留得住、有效益”。