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1、 2023年度在脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上讲话 在脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作推动会上的讲话 今年以来，在市委的顽强领导下，各级各部门连续扛牢首倡地的政治责任，深入贯彻落实党中心国务院和省委省政府决策部署，弘扬宏大脱贫攻坚精神，始终把“三农”工作作为重中之重，稳固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村振兴，着力打造全国脱贫地区乡村振兴先行示范区，各项工作取得了新进展、新进步。刚刚，副书记就抓好稳固脱贫成果后评估工作作了详细安排部署。等下，正贵书记将作重要讲话，各级各部门要仔细领悟，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 第一，要在对标对表上狠下功夫，全力做好国家稳固脱贫成果后评
2、估工作。从今年起到2025年，国家每年开展一次稳固脱贫攻坚成果后评估工作，这是国家从战略层面的一项制度性安排。今年11月份国家将首次开展后评估工作，主要内容涵盖责任落实、政策落实、工作落实、稳固成效四个方面，主要是对脱贫户、监测户收入是否达标、“两不愁三保障”和饮水安全是否达标进展评估，各级各责任部门要对标对表，全面进展“回头看”，查漏补缺，不留死角，对发觉问题准时整改清零，确保各项工作如期全面完成，确保我市在国家、省首次后评估中取得优异成绩。一要抓好防止返贫动态监测帮扶工作。目前，共有监测对象户人，其中，未消退风险的监测对象户人。市里关于做好防止返贫动态监测对象结对监测帮扶工作的通知，明确了
3、监测帮扶对象、责任、内容和要求。要根据文件要求，全力抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严峻困难户等三类未消退风险监测对象户的监测帮扶工作，8月底前要明确好结对监测帮扶联系人、结对监测联系人和结对联系人，并制定针对性帮扶措施，依据监测对象的风险类别，准时开展精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。二要抓好易地后续帮扶和治理工作。共有易地人口万户万人，个点。要全面落实群众就业产业后续扶持政策，连续多渠道加强就业、产业、创业帮扶，确保实现户均一人以上就业，稳定提高群众收入。要统筹抓好点的根底设施建立及普惠制幼儿园、医疗卫生效劳、农贸市场、小区超市等公共效劳配套设施建立，切实改善群众的生产生活条件。
4、要全力做好点的社会治理工作，就近纳入当地行政村统一治理，就近解决群众的就医、就学、生活、办事等问题，确保群众更好地实现融入进展。三要抓好稳岗就业保障工作。要仔细落实国家、省新一轮就业创业政策，全面做好万农村劳动力外出和就近就业稳岗工作，做好人脱贫人口和低收入群体在就业车间稳岗工作，做好2万个公益性岗位人员稳岗工作。要针对当前疫情影响，加强就业动态监测，持续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶，特殊是对有就业力量和意愿但无就业的易致贫户和脱贫户要积极制造条件转移就业，对公益性岗位削减导致没有再就业、增加收入消失困难的易致贫户和脱贫户要制定解决措施，消退致贫风险。四要抓好根本医疗保障、义务教育保障
5、各项保障工作。要仔细做好根本医疗保障工作。2023年我市脱贫人口参保率为100%，个人缴费局部财政补助率为100%； 脱贫人口县域内住院连续享受“一站式”结算，综合报销比例到达85%。要根据“四个不摘”的要求，对脱贫人口的根本医疗、大病救助政策稳定不变，特殊要突出抓好大病重病户、重度残疾户、低保户等重点对象的帮扶。市县市自定的医疗保障、教育资助等主要帮扶政策，要分阶段连续、优化或调整，确保政策不断档，实现平稳过渡。要仔细做好义务教育保障工作，坚决落实好边缘易致贫户和脱贫户家庭的教育扶贫资助、雨露规划等教育帮扶政策，确保不漏不错一人一户。要切实做好兜底保障，对符合条件的低保对象要“应保尽保”，对
6、符合条件的贫困残疾人要准时进展审批认证、落实社会保障政策。五要抓好农村安全饮水保障工作。要加快饮水安全“回头看”问题整改，聚焦存在问题，做到彻底改、改彻底，全面整改到位。要持续动态监测农村饮水安全状况，强化供水运行管护，压紧压实政府主体责任、水利部门监管责任、乡镇村属地治理责任、供水治理单位管护责任，确保水量、水质、用水便利程度和供水保障率全面达标。今年市政府安排投资万元，实施1处城乡供水一体化工程和处乡镇水厂提质改造工程，要加快推动工程建立，确保工程早竣工早受益。六要抓好村集体经济进展。20年，村集体经济经营性收入5-10万元的有个村（社区、居委会），10万元以上的有个，但总体实力较弱，承受
7、市场风险力量低。要仔细贯彻落实马上出台的土家族苗族自治市农村集体经济促进和治理条例，进一步盘活村集体资产资源，促进农村集体经济持续安康进展。 其次，要在优质高效上狠下功夫，全力提升农业特色产业质量效益。近年来我市立足资源优势，大力进展农业特色产业，形成了肯定产业规模，当前和今后的主要任务是推动产业转型升级提质增效。一要加快推动生产提质增效。要坚持走特色进展之路，从面上来讲，要连续大力进展茶叶、油茶、烟叶、柑橘、猕猴桃、中药材、蔬菜和特色养殖等特色产业，着力打造优势特色百亿产业。从区域进展来讲，要坚持“一县一业、一乡一特、一村一品”，加快培育一大批特色产品核心区和优势产业带。要坚持走规模效益进展
8、之路，在稳定柑橘、猕猴桃等优势水果的根底上，因地制宜建立以百合为主的中药材基地，适度进展特色时鲜水果，抓实蔬菜产业布局，有序开展茶叶扩面，到2025年，稳定提质农业特色产业基地400万亩以上，确保乡村振兴示范村有1-2个主导产业。要坚持走优质高效进展之路，加快推动农业供应侧构造性改革，从供需两端有效发力，精准对接消费市场，不断提升农业特色产业进展的科学性和有效性。二要加快推动加工提质增效。当前我市农产品附加值低，质量效益不高，关键还是我市农产品精深加工存在短板。要大力培育壮大农产品精深加工企业，以酒鬼酒、沃康油茶、老爹生物、德农牧业等一批优质农产品加工企业为龙头，加大政策扶持力度，帮忙企业扩大
9、产能，提高精深加工力量。同时，要积极引进国内大型农产品精深加工企业，全面打通农产品全产业链条。力争到2025年创立乡村振兴农业领军龙头企业30家，培育或引进销售过亿龙头企业家以上，培育茶叶、柑橘等出口企业家左右。要仔细总结推广湘西农业科技园区的阅历做法，对已经创立的个各类现代农业园区，大力推动科技创新，提升农业示范园、产业园、精品园质量效益，新创立乡村振兴农业园区个，每县市创立省级现代农业产业园1个以上，推动农业特色产业集约进展。三要加快推动销售提质增效。今年，受疫情和市场多方面影响，我市农产品销售面临特别严峻简单形势，月16日，市政府特地召开会议作了全面部署。各级各有关部门要仔细落实部署要求
10、，全力组织好农产品销售工作。要坚固树立销售工作一盘棋思想，连续实施领导挂帅、政府和市场双向发力、上下协同推动的农产品领导销售机制，制定农产品销售工作方案和相关配套政策措施，压茬推动猕猴桃、金秋梨、柑橘等农产品的销售工作。各县市要落实主体责任，全面实行县级领导包乡镇、乡镇干部包村的农产品销售责任机制，确保农产品不滞销，争取卖个好价钱。要全面用好各种渠道资源，加强与全国各地大市场、大公司、大龙头企业对接合作。要依托市场主体抓销售、请进客商抓推销、积极走出去抓展销、筹划活动抓促销等多种方式，全面打通线上线下销售渠道。要发挥好供销社、农合会和农业特色产业产销联盟作用，推动农产品生产基地、加工企业与市场
11、终端有效对接。要落实销售奖补政策，市政府已经制定了今年猕猴桃、柑橘等大宗特色农产品销售奖补政策，先行安排600万元奖补资金，以销量论英雄，只要是销售我市农产品的企业和个人，只要到达奖补条件，实行即销即奖即补。各县市政府也要讨论制定奖补政策，加大奖补鼓励，充分调动广阔销售商的积极性。要在严格做好疫情防控的前提下，全力保障大路路网顺畅运行，严格执行绿色通道政策，优先保障农产品销售运输，确保农产品销售不受影响。要抓好总投资7600万元的农产品产地冷藏保鲜设施建立工程，加快推动余个产地冷藏保鲜新建点，确保今年12月底前投入使用。县、县等猕猴桃主产区，要加快推动大型气调库建立，确保9月底前投入使用，有效
12、缓解猕猴桃等农产品产地保鲜压力。这里还要特殊强调的是，各县市要抓紧抓好烟叶采收、烘烤和收购工作，做到应收尽收，充分保障烟农利益。四要加快推动品牌提质增效。近年来，大力推动农产品品牌创立，形成了以“湘西香伴”区域公用品牌为核心的湘西特色系列农产品品牌。要深入推动品牌强农行动，积极推介“湘西香伴”农产品区域公用品牌，不断提升“湘西黄金茶”“保靖黄金茶”“古丈毛尖”“湘西柑橘”“湘西猕猴桃”“龙山百合”“湘西黄牛”“湘西黑猪”等品牌的知名度和影响力，让我市更多的农产品加快实现品牌价值提升。 第三，要在宜居宜业上狠下功夫，全力推动乡村建立行动。要立足我市农村实际，以村庄进展规划为牵引，大力实施乡村建立
13、行动，补齐农村生产生活和公共效劳设施的短板，建立宜居宜业美妙家园。一要细心规划。市自然资源和规划局牵头，农业农村和乡村振兴等部门协同协作做好规划编制工作，要聚焦乡村生产、生活、生态“三生”融合和宜居、宜业、宜游“三宜”功能，根据城郊融合类、农业进展类、生态爱护类、特色爱护类、集聚提升类，牵头制定时间表、任务图，科学有序推动村庄规划编制。各县市区要落实主体责任，加快今年个村庄规划编制，确保2023年底前，全面完成村庄规划编制和审批工作。要因地制宜开展规划编制，对于地理空间相邻、地形地貌相近、产业构造相像、各类资源共享的多个行政村，尽可能合并编制，不需要单独编制村庄规划的，要根据“镇村一体”形式，
14、在乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规章和建立管控要求。要严格落实永久根本农田和生态爱护红线管控要求，重点突出居民点布局优化、产业进展、根底设施及效劳设施完善、人居环境提升、生态爱护修复、历史文化爱护和传承、防灾减灾等内容，并适当“留白”，为将来进展预留空间。要深入开展调查讨论，全面把握村情民意，不能简洁的根据城镇规划套用于村庄规划编制，更不能一个模子套究竟，要充分调动村民对规划编制、家园建立的参加度，编制出让老百姓看得懂、记得住、用得好的村庄规划。二要精巧建立。要深入推动乡村建立行动，对比乡村振兴要求和标准，重点围绕乡村道路拓宽、错车道、安防工程、村组停车场、污水和垃圾处理设施、机耕
15、道，以及文体广场、卫生室等，规划建立全域掩盖、普惠共享、城乡一体的根底设施和公共效劳设施网络，加快补齐文化体育、公共照明、公共效劳中心等设施短板，逐步提升农村根底设施和公共效劳水平。比方，在农村大路建立上，今年要完成公里农村大路提升改造，完成村组停车场建立个，建立农村危急路段安防工程公里以上，完善推动建制村物流点和停车场、招呼站等大路配套设施建立。三要精细治理。要坚持建管用并重，乡村建立等各类空间开发建立活动，必需根据规划许可实施，保存乡村特色风貌。要落实湘西市农村村民住房建立治理实施方法，充分考虑村民建房合理需求，严格根据“一户一宅”要求，科学确定宅基地建立规模及范围，引导村民适度集中建房。
16、要抓好已建成工程的治理，解决好重建轻管、权属不清等问题，探究建立长效管护机制，切实发挥工程效益，使一项项民生工程成为一件件暖心工程。要抓好传统村落、少数民族特色村寨爱护和乡村风貌爱护力度，加快农村乱搭乱建、违规建房、“空心房”等综合整治，加强红色文化、非物质文化遗产的挖掘整理、爱护传承和宣传利用，下足“绣花”功夫，打造一批各具特色、各美其美的漂亮乡村。 第四，要在绿色生态上狠下功夫，全力促进乡村绿色进展。要全面加强生态环境爱护，厚植绿色进展优势，坚持走生态优先、绿色进展之路。一要抓好生态环境爱护修复。优良的生态环境是我市乡村最大优势和珍贵财宝，目前生态护林员到达名，每年向护林员和农村群众直接补
17、偿生态资金亿元左右，惠及万人左右，同时，油茶、茶叶、柑橘年产值接近亿元，逐年还将稳步提升。要连续发挥好生态优势，抓好退耕还林稳固、生态公益林、自然林爱护、石漠化治理等重点生态工程及油茶等经济林建立，严格落实河长制、林长制，探究出一条把生态优势转化为经济优势和进展优势的有效路径。二要抓好农村人居环境治理。要以“治厕所、治垃圾、治污水、治容貌”为重点，深入推动农村“厕所革命”和生活垃圾、生活污水、畜禽粪污资源化利用、农业面源污染防治、农业废弃物资源化利用等工作，确保今年完成座农村厕所改造、户电气线路改造、座乡镇垃圾燃烧炉整治和个农村大团寨消防水池、座建制镇生活污水处理设施、座乡镇生活垃圾压缩转运站
18、建立，以及市生活垃圾燃烧发电厂（1000吨/天）、县生活垃圾燃烧发电厂（500吨/天）的一期工程建立任务，努力补齐影响农夫群众生活品质的短板。三要抓好生产生活方式绿色转型。要全面促进农村资源节省集约利用，积极推动数字农业，推广相宜我市的农机应用，引导农业适度规模经营，鼓舞农夫实行深松整地、削减化肥农药用量、使用有机肥等措施，进展绿色农业、生态农业、有机农业，积极创立国家农产品质量安全县。要积极提倡推广绿色消费，教育引导农村群众破除大操大办、相互攀比、厚葬薄养等陈规陋俗，推动形成节省适度、绿色低碳、文明安康的生活方式和消费模式。 第五，要在落实落细上狠下功夫，全力做好乡村振兴保障工作。市委全会作
19、出了关于弘扬宏大脱贫攻坚精神扛牢精准扶贫首倡地政治责任奋力在脱贫地区乡村振兴中走在前列的决议，出台了相关配套政策文件，制定了系列详细实施方案，就是稳固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴的工作指南，各级各部门要层层压紧压实责任，分散起推动落实的强大合力。一要强化人才支撑。要根据市乡村育才聚才行动实施方案，仔细落实“乡村育才聚才行动”。要组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培育有文化、懂技术、善经营、会治理的高素养农夫和农村有用人才、创新创业带头人。要立足农业产业融合化进展和乡村振兴需要，依托农大、大学、职院、师院等院校，加大乡村教师、乡村医生、农村科技人才、乡村电商人才、乡村旅游人才等
20、人才培育力度，为乡村振兴和“接二连三”进展特色产业供应人才支撑。要建立鼓舞各类人才参加乡村建立的鼓励机制，引导高等学校、职业学校毕业生到农村就业创业，建立城市医生、教师、科技、文化等人才定期效劳乡村制度，搭建好社会工作和乡村建立志愿效劳平台，畅通各类人才效劳乡村振兴渠道。二要强化要素保障。稳固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴，从中心到省都出台了一揽子支持政策，进一步加大对农业农村工作的支持力度，尤其对脱贫地区、革命老区、民族地区的支持力度更大。各级各职能部门要仔细讨论梳理政策，分门别类列出争取的资金、工程等清单，列出财税、金融、土地、投资、产业、人才等政策支持清单，逐级加强汇报连接，争取更多资金
21、等要素支持，切实把政策红利转化为资金工程投入，转化为稳固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的新动能。市县要完善涉农资金统筹整合长效机制，加大农业农村资金投入比例，逐年提高土地出让收入支持乡村振兴的比例，确保投入力度与乡村振兴目标任务和重要地位相适应。今年要安排不低于土地出让收入的4%投入乡村振兴，到“十四五”末到达8%以上。要发挥财政资金“四两拨千斤”作用，以市场化方式探究设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力气参加乡村振兴。三要强化督查督导。今年国省开展后评估工作时间特别紧迫，要建立工作督导推动机制，坚持对标对表，细化工作任务，压实工作责任，狠抓工作落实。要坚持实行数据一周一比对、状况一月一抽查、结果一季一通报。要加强对上级反应问题和督导发觉问题的准时整改清零。特殊是各级各部门“一把手”要亲自讨论、亲自部署、亲自推动，对一些工作连接不到位、政策落实有差距、工程进展不抱负、资金支付率较低、涉贫信访案件等问题，要精准施策准时解决，尽快补齐短板弱项。对因工作措施不力、稳固脱贫成果问题较多的县市区、驻村工作队及派驻单位，要通报约谈问责，切实发挥督查督导“指挥棒”作用。