铁路运输安全的现状及对策.docx

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1、铁路运输安全的现状及对策目录摘要错误!未定义书签。1绪论11.1 选题背景11.2 选题的目的与意义11.3 国内外研究现状21.3. 1国内研究现状21.4. 2国外研究现状21.5. 究内容21. 5研究思路与论文构造32理论根基13我国铁路安全管理的现状23.1我国铁路的安全管理体制23. 2铁路安全工作的法规及规章制度23. 3铁路安全管理人员素质情况33. 4铁路改革与布局调整下的安全管理43.4. 1铁路在综合交通运输体系中的重要作用43. 4.2我国铁路的改革53. 5铁路运输安全的外部环境53. 6铁路安全技术设备状况53. 7我国现场铁路职工的安全工作情况6 理工作是对比牵强

2、，算是外行管理内行，实在有些可笑。在一定程度上阻碍了铁路运输 安全管理的质量与效率。也使党政工团这局部人应该做的本职工作受到了很大的影响， 没有好处，同时也造成了铁路运输安全管理人员不专业和不标准的现象，管理滞后。还有。我国铁路运输虽然在认识上是以“安全生产为第一。但是，在安全管理机 构的设置上却是以运用管理优先，安全管理辅助。铁路运输安全管理部门的人员大多都 是选调的，而非通过标准考试进入的。还有相当一局部管理者对安全理论知识掌握的水 平很低，没有实际铁路运输安全管理的工作经历。并且还有一局部人员年龄大了，从一 线管理岗位退下来，没有地方安排工作，没有适宜的去处，就放入安全管理部门养老， 这

3、些老同志大多都是知识老化，管理理念落伍，只是想在安全管理岗位上混到退休就完 事了。他们在安全管理中起不到任何好的作用，而且还会带坏该部门的其他员工，他们 消极应付，总免不了当个老好人，得过且过，做一天和尚撞一天钟。并且有些铁路运输 单位领导的平时对安全部门的管理人员抱着一种摆设态度，不予重视。诸不知，安全管 理部门的重要性。3.4 铁路改革与布局调整下的安全管理3.4.1 铁路在综合交通运输体系中的重要作用上一轮的改革组建交通运输部，在加快形成综合交通运输体系这方面迈出重要的步 伐，今年撤销铁道部，强调政企分开。前些年，铁路存在一些较为突出的问题，主要是 政企不分、与其他交通运输方式衔接的不畅

4、等。社会中各界对铁路的改革呼声很高，相 关方对铁路改革已研究酝酿多年，铁路改革的条件已经具备了，时机已经成熟。2013年 的这次改革，实行铁路政企分开，将铁道部拟订铁路开展规划和政策的行政职责划入交 通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部进展管理，承当铁道部的其他行政职责；组 建中国铁路总公司，承当铁道部的企业职责。随着铁路的此次大改革，各个铁路配件制造企业面临着很大的竞争压力。改革后， 许多的路外个体户都跃跃欲试的想挤进铁路配件制造业这个行业，市场中大打价格战。 路外个体户通过各种途径取得了大局部路局的资质证书，目前很多路局均采取网上招标, 中标方式都是最低价中标，这就给南北车大型企业造成了

5、很大压力，因为大企业对原材 料、毛坯件及标准件的入厂检验要求非常的严格，必须满足IS09000、IRIS、CRCC认 证要求，采购成本比路外个体户高很多，路外个体户对质量要求很低，采购成本比南北 车大型企业低的不是一点半点。所以，这些路外个体户充分可以响应各个路局的配件低 价中标。在此也给各个铁路局提出建议，价格虽然重要，但是产品质量比价格要重要一 百倍、一千倍，希望不要只是考虑压缩成本，而忽略了产品质量。如果铁路行车过程中 因为配件质量问题造成行车事故，那将是不可挽救的，尤其像双向闸瓦间隙调整器、120 型货车空气控制阀、KZW-A型空重车自动调整装置、铁路货车防脱轨装置等这些关键的 制动配

6、件，更要严把质量关，确保铁路行车安全万无一失。3.4.2 我国铁路的改革本世纪我国铁路经历了剥离辅业、客货分开、撤销分局和改由路局直管站段、合并站 段、车间和班组生产力布局调整、及2013年的撤销铁道部成立铁总公司等屡次较为频繁 的改革和变化。这样一方面是促进了铁路运输业的快速开展，同时也提高了铁路运输的 效能；但是也存在另一方面的问题，铁路运输安全管理机构的撤并和管理人员的相对减 少，势必也会削弱一些现场安全监管的能力。特别是那些铁路管理部门，未曾考虑的周 全，反反复复的改革，“撤了又设，设了又并，并了又分，分了又合，合了又迁的调整 变换。使在职员工心情浮动。铁路运输安全管理工作反复的在建制

7、、调整，条文修订、 部门交接和整章建制中屡次折腾。即增加了铁路改革的成本，又带来了运输安全不稳定 的因素。大大增加了安全管理工作的难度。3.5 铁路运输安全的外部环境2009年我国铁路运营里程已经到达8.6万公里，仅次于美国位于世界第二，随着我国 铁路运输线快速的开展，铁路为地方经济和社会的开展发挥了更加积极的作用。但与此 同时，地方经济建设的开展也会给铁路带来一些矛盾和纠纷。人口流动，贫富差距，有 些人工作和生活上失意，对社会的不满情绪往往都会发泄到铁路上，有的还恶意破坏铁 路设施设备，有的人为了个人的利益甚者上铁路拦堵铁路列车，想这样引起相关部门的 重视，还有的为金人民币，偷盗铁路器材变卖

8、；还有的孩子认为好玩用石块往列车上扔, 在铁轨上摆放石子。这些给铁路运输安全构成严重的威胁。现在铁路列车年年提速，可是铁路沿线的一些单位和居民安全意识非常淡，有的单位 或个人贪图方便在铁路线上非法私自设立道口、铺挖人行便道，还有的在铁路防护围墙 开小门，破坏铁栏网，随意进入铁路路线，违章在铁路上行走和放牲畜，不按规定穿越 轨道。还有的机动车驾驶员不顾安全盲目抢越铁路道口，有时道口已经放杆了，还要钻 过去，屡屡造成路外伤亡事故，同时每年给铁路运输业造成不少损失。3.6 铁路安全技术设备状况做好铁路运输安全工作，就是把预防铁路运输的事故放在首位。较好的铁路根基设备 和领先的铁路运输技术是预防铁路运

9、输事故的根基，是保证现代铁路运输安全不可或缺 的硬件。随着轨道列车的速度提高，大范围的采用保障铁路安全现代化信息技术产品， 为我国铁路运输事故逐年大幅度的下降，保证了铁路运输安全起到关键性的作用。当前 中国铁路机车都安装了 三大件，即：无线列调、机车信号、自动停车装置，铁路列 车安全监控装置、使列车事故下降了 90%,红外线轴温探测网普遍的推广，货车超偏载 检测装置、机车车辆轴承振动诊断仪、客车轴温报警技术广泛的应用，使列车断轴率下 降了 60%；可靠的电气集中和微机联锁，使错办列车进路事故率下降了 80%,新一代钢 轨探伤仪、道口自动信号的投入使用，使脱轨、掉道和道口事故减少了近55%以上，

10、车 站的无线电平面调车系统的运用。使调车挤岔、冲撞和掉道事故减少50%左右。但目前 就上述设备的使用情况来看，设备的稳定性还不是很高，故障还是时有发生。距离铁路 现代化自动安全的控制还有很大差距。列车还未能做到出发条件，加速、定速、减速和 定位停车等的自动控制，很多情况下还须人工控制，一但人为疏忽了，非常容易发生事 故。而平面调车监控装置对车站调车，机车出、入库和车站转线作业的时候还是存在监 控不控盲点，还不能有效防止调车列车事故的发生。3.7 我国现场铁路职工的安全工作情况目前，铁路运输安全不但需要良好的管理体制，完善的法律法规制度、优质的铁路根 基设施以及先进的技术装备，更加需要高文化、高

11、业务技能的铁路一线职工，而且需要 这些职工严格遵守组织纪律，认真执行规章制度，有良好的工作作风。看看我国铁路交 通事故的案例，事故发生的主要原因90%铁路职工是业务水平缺乏，劳动纪律松散，有 章不循造成的，并且大多数都是低级错误。目前，就我国铁路职工人员情况来看，铁路的一线职工一般文化程度都不高，年龄对 比大，据统计，2010年年底一线工人198.6万人，其中技术工人占149.5万人，占工人 总数的75.27%。铁道行业特有工种的职业人数111.6万人，占技术工人总数的74.6%o 再看看年龄构造方面，全路技术职工平均年龄41岁，35岁及以下的技术工人占技术工人 总数的30.5%。文化构造方面

12、，全路技术工人中，初中及以下文化程度的占22.5%,高中、 中专、技校文化程度的占63.5%,大专及以上文化程度的仅仅占9.2%。技能构造方面， 全路技术工人中取得了职业资格证书的有109.6万人，占技术工人总数的73.3%o上世纪八、九十年代，铁路一线职工大局部都是由部队退伍分配及铁路为解决职工子 女就业困难招收进来，这些职工文化程度大局部在高中以下，但他们体能素质对比好， 工作有干劲，对比适合当时铁路运输设备、工作劳动强度很大、业务技能要求不高现场 工作。在那时，在一线技术岗位上也会较少的分配一些的铁路中专和技校毕业生。随着 铁路技术装备的突飞猛劲开展，铁路运输的科技知识含量不断的增高，一

13、些现场人力工 作已经被先进设备所取代。因此产生了新的并需要高新知识技能的工作岗位。现在这些 职工正是中年，承载着铁路运输一线的重要工作岗位，都成为了铁路生产主力，由于他 们中大多文化程度对比低，业务理论知识对比薄弱，甚至有的不求上进。显然已经不能 适应现代铁路运输的安全生产工作的建设和开展。而且随着新线大量的投入使用，铁路 特种行业高素质技术人才非常紧缺。我国目前铁路职工总体素质不高的现状，决定了铁路现场工人的作业水平的问题，他 们主观上都能够认识到安全在运输生产上所占的重要性，也希望自己在工作中要确保安 全。由于自身水平对比低，在实际的工作中，能自觉遵守规章制度的并不多，他们在平 常的工作中

14、违章违纪现象时有发生。主要表现在以下七类。3.7.1 在工作中抱有幸运心理认为执行规章制度太繁琐，在作业中简单马虎一点没什么，不会出事的。领导和检查 的人在现场的时候他们作业非常标准认真，可领导和检查的人一走，就放心大胆地违章 违纪，简化作业。可是一但碰到意外情况，慌乱手脚，非常容易酿成事故。3.7.2 凭习惯作业不认真学习，对规章制度不了解，有的文化水平低对规章制度只是了结一二，对不是 正常情况下的作业规定一点不清楚，一旦遇到意外情况，就按平常的老习惯判断处理问 题，最后出了事故只知其然而不知道其所以然。3.7.3 经历缺乏经历缺乏，工作不熟练，业务技能对比差，做事紧张忙乱，一旦碰到突发事件

15、和非正 常情况时候，忘了规章和乱了作业顺序，造成失误，极易引发事故。3.7.4 不遵守规章制度作业中盲目求快，与规章制度于不顾，经常错误地认为规章是死的，人是活的， 以蛮干为能事，随意简化作业，违章违纪，对安全运输生产构成威胁。3.7.5 胆大妄为自以为和上级关系不错，违章违纪没人管，没人敢管，即使出事了也会想法私了，可 以推卸责任不受到处分。因此工作中胆子对比大，有章不循，这类人出一般小事故，儿 乎多会上下沟通摆平，可是一旦出了大事往往一把鼻涕，一把泪，懊悔不己。3.7.6 心理失衡，于规章制度不顾一些人看到社会上某些垄断行业职工收入比自己高很多，比照自己又苦又累铁路工作 的低收入，加上不断

16、上涨的物价，给生活带来的压力，心灰意懒。有的人怀才不育工作 情绪低落。有的个人利益得不到满足，或是受到不公平待遇。有的受到处分或是扣罚工资奖金，心怀不满。他们上班无精打采，为泄怒气，工作马虎了事，把规章和劳动纪律 抛到一边。对运输安全生产很是不利。3.7.7 碍于情面，违章违纪有的人本来是想遵章守纪，认真工作。但面对每天一起上班，低头不见抬头见同事。看到他们不讲规章，简化作业，自己怕伤了和气，碍于面子，也只好将就地配合工作。4对我国铁路安全管理现状的思考4.1 深化铁路政企分开体制的改革为了改变我国现行铁路在安全监管上：“既要当裁判，又当运发动和安全管理迁就 于运输生产经营的不合理现象，就应该

17、理清行政执法和运输生产之间的关系，维护好国 家和群众的利益，公平地解决有关铁路运输安全生产中的种种矛盾。为了更好地保障铁 路运输和铁路建设，就必须继续深化的进展铁路体制改革，采取政企分开，建全高效廉 洁的铁路安全行政监控体系和构建现代铁路运输企业制度。4.2 加强铁路安全管理队伍的建设最大限度的改善安全管理人员的经济、福利和生活待遇，积极吸引有文化、懂技术、 会安全管理的专业化新型人才，增加安全管理教育和培训的投入，提高安全管理人员的 业务素质。抑制运输安全生产管理中的各种弊端。4.2.1 正确认识铁路运输安全管理重要性正确认识铁路法规和规章制度在铁路运输安全管理中的重要性：要按照科学、统一、

18、 专业、标准的原则，制定各种准确适用的法律、法规及规章制度。铁路有关部门要端 正安全管理工作的思路，采取必要的管理措施，努力预防铁路法律、法规和规章制度政 出多门，相互抵触和难以执行的矛盾。一定要根据铁路运输开展的状况及时的修订和完 善各项法规和规章制度，及时清理制约铁路运输安全开展的法规条文及规章制度，杜绝 有些为了方便完成考核任务，制定的规章制度的做法。要围绕铁路运输安全这个重点工 作，细心地、有目标地制定制度。4.3 坚持科学开展观，稳步推进铁路改革在铁路机构改革设计中，必须要有前瞻性和科学性，要从整体的角度出发，不能一拍 脑袋，心血来潮就从眼前的局部利益随便搞出一个所谓的改革方案，可是

19、当这种方案实 施没多久就会发现问题百出。在改革中要尽量防止运输安全管理中的不稳定因素。要建 设科学高效和标准有序的铁路交通运输安全管理的体系，同时也要做好应对改革中必然 会出现的铁路运输安全危机措施。4.4 加强一线铁路职工队伍建设大力增加一线铁路职工安全教育培训的投入，采取各种形式组织职工进展业务培训， 在精神上和经济上鼓励职工参加各种业余学习。大力提高现场职工的业务技能和科学文 化水平。同时多多招聘高学历职工，进展现场学习锻炼，为了飞速开展的铁路提供具有 高文化，高业务水准的后续储藏力量。4.5 加大铁路的科技技术投入积极采用先进的铁路技术设备，一定要淘汰落后的铁路运设备。不断升级改造现有

20、的 行车安全监管装置，消除铁路运输设备上的一些安全隐患，在运输安全生产管理中以科 学技术硬件，取代人工监管工作，以自动化运输控制装备替代人工的操作，来提高铁路 运输的效率，能够大量减少人员操控上失误。通过建设铁路安全信息管理系统，有效的 提高各项管理制度的推落实与推进。减轻安全管理人员工作的强度，遏制了安全管理中 的老好人，有力地保障铁路运输安全。4.6 与地方部门严密合作铁路运输部门要与地方部门的严密合作，积极开展各项正能量活动活动，向铁路沿线 单位、学校和居民的广泛宣传有关路外安全知识。做好铁路沿线周边的治安综合治理工 作，大力维护铁路外围的社会稳定，积极预防和严厉打击破坏铁路设施的各种行

21、为。铁 路和道路相交应尽量设置成立体穿插，加强铁路行政执法工作，坚决撤除非法私建的道 口和人行过道，对繁忙的铁路线两侧按规定设置栅栏进展全封闭，严禁行人或牲畜进入 铁道，防止铁路机车车辆与行人、机动车、非机动车、牲畜和其他障碍物相撞的铁路交 通事故的发生。以确保铁路运输的安全畅通，确保铁路列车的正常运行。4.7 根据职工违章违纪的特点，采取有针对性的措施4.7.1 安全教育加强现场操作工人的安全教育，用血的事故教育每一位工人，告诉大家，事故的发生 来自至违章作业，要求工人做到领导在和领导不在都是一个样，自觉严格地按照作业指 导书和各项规章制度。使用必要的现场监控设备，如摄像头等，加大安全管理人

22、员到现场检查力度，催促职 工抑制幸运心理的存在，认真执行标准化作业，防止各类事故的发生。4.7.2 理论及实际操作考试开展经常性的业务理论及现场实作考试，第一时间了解职工业务理论水平和作业中薄 弱环节，针对性的组织学习和培训，特别是在新的规章制度公布实施时就要抓紧学习培 训，考试合格后才可以上岗操作。对于遇到的非正常问题，行车方法要定期组织有关职 工进展培训，以确保在非正常情况出现时，职工能够沉着应对。4.7.3 对职工的教导对于业务水平对比差的职工应重点帮助指导，对心理素质对比弱的职工，应该进展必 要的心理辅导，那些不适应运输安全的重要岗位工作，老出事苗、事故的要立即更换岗 位，不能遗留安全

23、的后患。4.7.4 加大监管，从严治路对在现场工作中自以为是，违章违纪的工人，要加大检查力度，对这些人的违章违纪 按规定严格考核，绝不能姑息纵容。4.7.5 不能循私枉章正确处理好上下级间的公私关系，在生活和学习上对与自己的亲朋好友关心保护，在 安全管理工作中，应当一样对待，一视同仁，不能循私枉法，这是在害你的朋友，与己 于亲友都没有好处。同时安全管理员在安全管理中不能够欺软怕硬、欺生怕熟，要敢于 碰硬，在运输安全标准化作业管理中只要把“硬刺头解决掉，其他人的安全管理问题 一般都可以迎刃而解，去掉钉子户。4 .7.6提高职工待遇提高现场职工的工资、福利和生活待遇：在铁路运输安全的管理里，不但要

24、从标准制 度上严格管理。并且还要找出职工违章违纪的原因，不断地提高铁路职工的工资收入和 福利生活待遇。充分利用先进设备代替体力劳动，不断改善铁路职工的工作环境，帮助 解决职工家庭及生活上的后顾之忧。充分发挥职工的聪明才智，在选人用人的管理上，公 平公正，因人制宜，竞争上岗。及时掌握职工的心里动态，细致地做好教育工作，让职 工精神饱满、自觉自愿地遵守各项规章制度。认真执行规章制度铁路各级运输部门在安全的管理中要齐心协力、齐心配合，按照铁路有关的法律法规 和规章制度执行，各个环节要落实安全管理的责任制，责任到人。在铁路运输安全管理 中，要认真执行各项法律法规和规章制度。教育、检查、催促所属的现场铁

25、路职工，杜 绝现场作业中的职工碍于情面，不讲标准，简化作业的错误做法，以消除铁路运输中的 安全隐患。5结论铁路运输安全管理工作是一项复杂又艰巨工作。要保证运输安全的长治久安必须做的 下面几点，缺一不可。1）不断深化改革现行铁路的安全管理体制，完善各项相关政策；2）建设健全安全管理机构设置；3）根据铁路的开展的需要，与时俱进地修订和完善的铁路法律法规和规章制度；4）建设知识化、专业化、标准化的安全管理队伍；5）加强各个铁路新造车主机厂的产品质量监控，防止列车运输过程中的事故发生6广泛采用先进的技术装备设备，配备性能可靠的安全监控装置和检测仪器；7）努力提高现场铁路职工文化素质、业务技能和标准化作

26、业水平；8）稳定和谐的外部环境。随着我国经济快速开展，运输市场竞争将更加剧烈。铁路体制改革的深入推进和铁路 运行时速的大大提高，又使铁路运输安全管理工作中未能预见的更新情况和变化浮露出 来，而且铁路安全管理难度也将随之加大，因此应当毫不放松地抓好铁路运输安全工作, 加倍警觉地解决铁路运输中的新问题，促使铁路运输安全的长期稳定，以确保铁路运输 的快速畅通。3. 7. 1在工作中抱有幸运心理73. 7.2凭习惯作业73. 7.3经历缺乏73. 7. 4不遵守规章制度73. 7. 5胆大妄为73. 7.6心理失衡，于规章制度不顾73. 7.7碍于情面，违章违纪84对我国铁路安全管理现状的思考94.

27、1深化铁路政企分开体制的改革94.2加强铁路安全管理队伍的建设94. 2. 1正确认识铁路运输安全管理重要性94. 3坚持科学开展观，稳步推进铁路改革94. 4加强一线铁路职工队伍建设104. 5加大铁路的科技技术投入104.6与地方部门严密合作104. 7根据职工违章违纪的特点，采取有针对性的措施104. 7. 1安全教育104. 7.2理论及实际操作考试114. 7.3对职工的教导114. 7.4加大监管，从严治路114. 7. 5不能循私枉章114 .7.6提高职工待遇114. 7.7认真执行规章制度115结论13参考文献1蒋玉琨、李慧玲、刘冰城市轨道交通安全管理M.人民交通出版社(20

28、11-08).2铁路企业管理论坛丛书编委会编.2012铁路运输安全与风险管理M.中国铁道出版社 (2012-09).3宋守信.铁路安全风险管理核心理论与关键技术M.北京交通大学出版社(2013-01).4黄守刚.铁路轨道工程施工安全与案例分析M.中国铁道出版社(2011-07).5肖贵平、朱晓宁.交通安全工程(第2版)M.中国铁道出版社(2011-02).6王艳辉、祝凌曦.城市轨道交通运营安全管理方法与技术M.北京交通大学出版社 (2011-06).7秦进、田红旗.铁路运输安全管理M.中南大学出版社(2011-09).1绪论铁路运输安全所包含的内容较为复杂，其中包括旅客以及所携带的行李包裹的运

29、输安 全、货物运输安全、行车安全、道口安全等，是整个运输生产过程和所有运输对象的安 全。也是国民经济大动脉，其运输安全管理是否好坏，不仅关系着铁路自身的运输效能 和经济效率，也会引起社会各方面的高度重视和强烈反响。铁路运输部门始终把安全工 作作为运输永恒工作的主题，以安全作为衡量运输生产好坏的指标。全身心地投入到安 全生产工作中，不断的探索铁路安全生产规律，试图的把握它、攻克它。但是事故这个 恶魔却一直困扰着铁路运输这个生产，铁路运输的管理者时常为铁路安全而饮食不安、 夜不能寐。进入本世纪，面对运输市场剧烈的竞争，铁路运输安全管理遇到了从来没有 的困难和挑战。也提醒了我国铁路必须刻不容缓地进展

30、改革及创新。要时刻认真分析我 国铁路安全管理的现状，时刻总结行车安全工程中的经历，深刻的吸取以往那些事故的 教训，不断开拓我国铁路运输安全管理这项工作的新思路，此项工作对促进铁路安全运 输的长治久安将具有重要的意义。1.1 选题背景随着社会经济的开展、城市化交通进程的加快、人民生活水平不断提高，运输需求也 显得越来越旺盛，现有的运输能力表现出明显的缺乏，特别是指铁路交通运输已经不能 适应国民经济开展的需要，也随之成为了制约我国经济开展的瓶颈。高标准、讲科学、 不懈怠，是新形势中搞好铁路运输安全工作的必要要求。在当今客货共同使用一线的复 杂环境下，随着铁路网络规模的快速扩张、高速铁路的快速开展和

31、技术装备水平快速提 升，迫切地要求我们要以更高标准、更科学的方法、更积极的努力工作，准确地把握新 形势下我国的铁路运输安全面临的各种新变化，认真研究地新发生的情况，掌握新的规 律，解决新发生的问题。1.2 选题的目的与意义要时刻提高安全意识，最大限度的减少违章引发的行车事故。时刻记住关爱生命、 关注安全这八个字，全力推动铁路运输生产安全管理，防止低级错误的发生，防止不 必要的事故发生。在我国，铁路是国民经济的大动脉，其运输生产安全管理的好与坏， 不仅仅关系着铁路自身的运输效率和运输能效以及经济效率，而且也会引起社会各个方 面的高度重视和强烈反响。铁路运输部门始终要把安全工作作为运输工作永恒的主

32、题， 以运输安全作为衡量运输生产好与坏的指标。要全心全意地投入安全生产工作中去，不 断地探索铁路安全生产的规律，试图把这项工作把握到万无一失，并攻克它。但是铁路 运输安全事故却一直困扰着铁路运输生产，铁路的管理者时常为这项工作而伤透了脑筋。 面对铁路运输安全生产管理市场的剧烈竞争，铁路运输安全管理遇到了前所谓有的挑战。 就此看也提醒了我国铁路必须刻不容缓地进展改革与创新。同时要认真地分析我国铁路 安全管理的现状，时刻总结行车安全工作的经历和缺乏，更要深刻吸取以往的交通事故 的教训。1.3 国内外研究现状1.3.1 国内研究现状2013年我国铁路又一次大改革，撤销铁道部，成立铁总公司，经过这近几

33、年的铁路改 革，几次大提速和兴建高速铁路等等一系列的跨越式开展举措，取得了前所未有的成效。 铁路行车安全总的趋势也是渐渐好转。但是，当前铁路安全生产形势很不乐观，一些老 的、陈旧的安全管理问题，还是时常威胁着铁路运输安全，而一些对铁路改革开展不适 应的安全管理问题也渐渐地暴露在我们的面前。1.3.2 国外研究现状铁路交通运输安全属于整个铁路运输系统的核心，国外兴旺的国家从铁路诞生开场就 一直进展这方面的研究与探索。尤其是高速铁路诞生以后，对铁路交通运输安全管理提 出了更加严峻地挑战，时刻促使各时期先进的技术不断融入到铁路交通安全管理这项工 作中，使铁路运营管理智能化、现代化地程度不断得到提高。

34、其中以美国、欧洲、日本 等国家的研究更加受人关注。1.4 研究内容针对我国铁路运输安全管理的现状进展研究，讨论对我国铁路安全管理现状的思考。保障安全运输，预防低级错误的发生，预防事故从底层的研究，逐步的开展到系统综 合的高层次理论的研究，最后使得交通安全管理科学的问世。现在，铁路运输安全管理 科学还没形成完整的科学理论，安全管理这项科学技术为考虑自然与社会灾害，安全科 学理论的根基安全原理的专著至今也是项空白，铁路运输安全科学技术这个学科仍然需 进一步的完善。铁路运输安全管理是人们预防事故的三大对策之一，铁路运输安全管理 的早期事故再进展管理，一直到20世纪60年代才开展到超前和预防型铁路运输

35、安全管 理。在此之前，逐渐发现也只有强化隐患的控制，消除铁路交通运输安全的不安全，才 能高效的预防事故。铁路交通运输安全管理方法从传统的行政手段、经济手段和常规的 监视检查，开展到了现代的法制手段、科学手段和文化手段；从最最 基本的标准化、 标准化对其管理，逐步开展到以人为本、科学管理的技巧和方法。本世纪，即将在铁路 运输安全管理的系统工程、安全的评价、风险的管理、预期性的管理、目标的管理、无 隐患的管理、行为的抽样技术、重大不安全的评估与监控等现代安全管理的方法进展进 一步的研究。现在铁路运输安全管理主要从以下三个方面开展研究，即以物为中心的事 故预防技术的研究、以人为中心事故预防技术的研究

36、、人一机一环系统预防技术的研究。 以物为中心的事故预防技术研究主要是包括对物或者设备安全的评价、测定、控制和预 测研究，以人为中心的事故预防技术的研究主要包括：对安全教育、安全心理、安全文 化的研究，对安全管理的研究 基本上是对单个人、机、环境发生事故的预防与研究， 对从宏观角度进展评估与预防区域安全的研究较为薄弱，这也就导致铁路系统宏观管理 的安全工作方法与手段的严重缺乏，同时容易导致事故后管理无法可依、有法不依、执 法不严的后果。铁路运输安全管理是本文的研究根基，并且本文所研究的是宏观角度对 现有铁路运输安全管理理论进展分析并进展探索。1.5 研究思路与论文构造目前，我国铁路运输事业开展相

37、当迅速，当前，正向着“高速、重载”的世界高水平 目标不断地迈进。但伴随着这种快速的开展，其安全问题也已经成为一个重大的课题， 也是需要国家相关的铁路部门给予更多的关注和投入的重要方面。在铁路货物运输中居 于非常重要的地位。由于铁路运输安全自身特点与开展历程的关系，安全隐患分布在较 多地方，因此，关于铁路运输安全这个问题也需要采取有力的对策与措施。在铁路运输 事业高速开展的时期，铁路运输安全管理这方面的改革取得了阶段性成果，突出表现在 这项工作正在逐步变“事后处理为“事前预防。实现这个目标的关键路径之一就是 铁路运输安全的评价。安全的评价技术从20世纪80年代引入到我国以来，经过很多项 实践的验

38、证，在我国铁路运输安全生产过程中，发挥了较为有效的作用，且在各个行业 安全生产中的重视程度也越来越强。其中，对铁路专用线、专用铁路进展的安全评价工 作获得了安全生产监视管理部门、以及铁路相关部门的高度重视，并且制订了相关法律、 法规和标准等。该论文首先对我国目前铁路运输安全管理现状从以下几方面进展分析，1、我国铁路 现行安全管理体制；2、铁路改革和布局调整下的安全管理现状；3、现阶段铁路安全管 理人员素质情况；4、目前铁路安全工作的法规及规章制度；5、现今铁路安全技术设备 状况；6、我国现场铁路职工的安全工作情况；7、铁路运输安全的外部环境。其次，是 对我国铁路安全管理现状的思考，有以下几个方

39、面：1、深化铁路政企分开的体制改革； 2坚持科学开展观，稳步推进改革；3、加强铁路安全管理队伍建设；4、加大铁路的科技 投入；5、加强现场铁路职工队伍建设；6、根据现场职工违章违纪的特点，采取有针对 性的措施加以解决和处理；7、与地方部门严密合作。2理论根基铁路运输安全的状况反映铁路整体的管理的水平、设备的质量、人员的素质和社会秩 序的状况，它是铁路运输质量较为的重要表现。铁路是一个国家非常重要的交通运输方 式，也是乘客相对选择最常用的出行方式，其目的是在于把运输货物或者旅客安全快速 的送达其目的地，火车的人流量是非常大的，它的安全性就显得非常重要了，所以铁路 运输在保证快速准时稳定的同时，更

40、要保证运输的安全性才能够持续稳定的开展。铁路 行车安全是指在运输过程中，维护铁路正常运输秩序，保证旅客和铁路职工生命财产安 全、保证运输设备和货物的完整性的全部生产活动的集合体。铁路运输安全所包含的内 容较为复杂，包括旅客以及所携带的行李包裹的运输安全、货物运输安全、行车安全、 道口安全，也就是整个运输生产过程和所有运输对象的安全。安全生产的指导方针是指：党和国家对安全生产的一贯指导“安全第一，预防为 主。 所谓“安全第一是要求全体职工，思想上要高度重视安全生产，工作时要 保证安全生产。特别是单位的各级领导要时刻把安全问题摆到日常议事的日程上来，当 头等大事来监管。俗话：“安全好不好，关键在领

41、导。领导首先要增强相关安全的意识, 将安全生产纳入责任目标，并要真正做到：“思想上重视，制度上健全，工作上狠抓，作 风上扎实，措施上得力；严抓、抓住、抓好本单位的不安全点和不安全因素，能够做 到心中有数，时刻能针对薄弱环节，制定可行的管理制度，必须做到层层负责，做到措 施具体，做到目标明确、责任到人。还要加强各项根基建设，充分发挥生产班组的作用, 充分的调动每个员工的安全意识，要求员工做到不违章、反违章，单位的安全工作就一 定能够得到保证。所谓“预防为主，就是要及时发现不安全因素，防微杜渐，防患于未然。就是 要抓小事、抓事故的苗子，时刻把事故消灭在摇篮里。要根据以往发生的事故产生的原 因、条件

42、和规律，及时建设必要的制度，制定必要的规章，采取必要的措施等等，时刻 杜绝各种事故的产生。预防是一项很重要的工作。预防工作要是做的好，就防止经济上 的损失、防止人身的伤亡，生产上就可以收到事半功倍的良好效益。所以各级单位都应 该在预防上花很大的力气、尽可能的采用传统的安全生产管理中的有效方法，并要结合 现代化管理中的目标管理、系统工程，事先把预防工作做好，做扎实。铁路机车车辆在运行过程中发生脱轨、火灾、冲突、爆炸等影响铁路正常行车的事 故，其中包括影响铁路正常运行的相关作业过程发生的一些事故；或者铁路机车车辆在 运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞的事故，均为铁路交通 事故

43、。3我国铁路安全管理的现状目前，中国铁路运输正处在跨越式开展的变革期，处在铁路管理体制还须进一步深化 改革的时期，铁路安全管理这项工作既有过去特点，同时也有以往不曾有的新状况和新 课题，主要表现在以下这些方面。3.1 我国铁路的安全管理体制截止2012年，我国铁路的管理体制到现在仍然属于唯一政企合一的部门。铁道部是 国务院的铁路行政的主管部门，又具有铁路运输企业性质的经营决策的管理权。而且各 个铁路局虽然是国家的铁路运输企业，却对其本辖区的铁路各项事务，拥有行政执法权。 这种情况，就形成了我国铁路安全管理的特殊性，在这种即当裁判又当运发动的管理模 式中，一方面可以做到铁路交通运输的方便与高效。

44、但另一方面，又不可防止的会在铁 路运输企业生产和安全发生矛盾时难以正确把握与定位，安全管理迁就生产运输的弊病, 在处理自属铁路企业和其他铁路企业之间发生的运输安全问题的裁决上，多多少少会出 现不公平的现象。其次，现在的铁路安全监视部门由于带有企业性质，特别是属运输企业的铁路局（公 司）下设的安全监视管理机构，他的行政执法合理性和公正性时常会引起社会舆论方面 的争议。也会因此影响铁路安全监视部门的权威性。更阻碍了安全监管工作的顺利开展。3.2 铁路安全工作的法规及规章制度为了更好地保障铁路运输和铁路建设的顺利进展，我国制定了铁路法，为了对铁 路运输安全管理的加强，保障铁路运输的畅通，确保铁路旅客

45、和铁路职工的人身安全、 财产安全及其他合法的权益，我国国务院公布了铁路运输安全保护条例和铁路交 通事故应急救援和调查处理条列。为了切实的保护铁路设施的完整性，确保铁路运输安 全畅通我国国务院颁发了关于保护铁路设施确保铁路运输安全畅通的通知等文件。 为了更好确实保铁路运输安全正点、方便快捷、高速、高效，铁道部制定了铁路技术 管理规程。为了及时准确的调查处理铁路运输过程中的交通事故，铁道部制定了铁路 交通事故调查处理规则，为了加强铁路运输装备的管理，最大程度确实保铁路运输安全, 铁道部发布了各类设备的许可证实施的制度和细则。铁道部各个职能部门针对各个相 关业务系统的特点制定并公布了铁路调度规则、铁

46、路事故救援规则铁路不安全货 物管理规则，机车运用规则、机车操纵规程信号规则等等。铁道部各铁路局结合各路局的具体情况均制定了行车组织规则、道口管理规则、 车机联控标准用语和一些设备运用、质量检修等相关的维修规则，为了保证行车安 全，部、局相关部门还下发了有关铁路运输行车安全的文件、电报和通知。各运输站、 段除了制定了车站行车工作细则和机务段运用管理细则外。而且还制定了各个 行车工种的标准化作业指导书和考核管理方法。这些法律法规和相关制度的制定，可以 算是应有尽有，并且细致入微。为铁路运输安全的有序可控起到了举足轻重的作用。但 本世纪铁路运输已经进入了跨越式的开展，随着铁路部门的屡次改革、调整和大

47、量新建、 改建的铁路设施陆续的投入运营，一些原来的铁路法规和规章制度已经不适应现代铁路 运输安全，问题也不断地显露出来了。尽管这几年一些铁路法律、法规和规章制度经过 几次修改，但还是若何也跟不上铁路的变化。甚至一些规章制度印刷好还没有完全发到 每个相关职工的手上，就又要修改里面的条目，造成职工作业无所是从，不知道参照什 么标准可好，给工作造成了很大的被动。其次，一些规章制度都不统一，各执一词，缺乏必要的梳理和归纳，使用职工非常不 容易记忆、理解和操作，使得职工工作的时候违章都不指导到违章在哪里。当然有些原 因是作业者文化素质偏低。还有每个铁路局制定的行车组织方式和行车规章制度也不一 样，这也给

48、机车乘务员带来了很多不便，同时也给行车调度指挥增加了很大的困难，非 常容易造成因为工作的疏忽而引发事故。2008年济南铁路局发生的“4.28铁路交通事 故就是一个明显的例子。仔细研究现行的一些铁路运输法规和规章制度，尤其是铁路局以下各个部门制定的规 章制度，发现一些条文和内容的不合理的地方，甚至有的规章制度还存在相互矛盾。还 有的规章制度政出多门，有的明显就是为了摆脱责任而制定出来的，这些规章制度在实 际的工作的运用中经常引起扯皮推诿现象，对各工作环节的协调配合非常不利，违背了“安全、正点、方便、快捷、高速、高效的原则。更夸大的是一些站、段及车间的规章制度是为了对职工的考核而制定出台的，是安 全生产管理中为了更加方便的完成上级对下达的考核指标而制定的。出现了一些规章制 度、考核制度过多、过泛滥，且因为没有限制罚处的权利，每个管理部门，还有班组长 都能随便设定考核金额，人为的造成现场职工违章作业时常发生，考核的金额也是不断 增多，考核后职工的收入相对减少。致使安全生产管理中干部和群众关系紧张。3.3 铁路安全管理人员素质情况我国铁路现在意识上是以安全